各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤(pán)錦市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

 

盤(pán)錦市人民政府辦公室   

2015年8月8日        

 

盤(pán)錦市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)實(shí)施方案

    為認(rèn)真貫徹落實(shí)《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)方案》精神，根據(jù)省政府對(duì)全省農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)試點(diǎn)市工作的總體要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。

    一、基本原則和目標(biāo)要求

    堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、市場(chǎng)配置、企業(yè)運(yùn)作、分步實(shí)施、體現(xiàn)公益、惠及民生”的原則，以供銷(xiāo)社為主體，遵循市場(chǎng)化方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，通過(guò)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端體系，拉動(dòng)全市大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、分撥、配送、電子商務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)，切實(shí)解決農(nóng)產(chǎn)品“賣(mài)難買(mǎi)貴”、放心安全問(wèn)題，努力將全市建設(shè)成“立足盤(pán)錦、服務(wù)遼寧、輻射東三省及全國(guó)部分省市”的集產(chǎn)、供、銷(xiāo)綜合服務(wù)一體化的現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)體系先進(jìn)市。

    1.加快推進(jìn)覆蓋全市城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端體系建設(shè)。以豐富“菜籃子”、“米袋子”滿足城鄉(xiāng)居民日常生活消費(fèi)需求為出發(fā)點(diǎn)，加快推進(jìn)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、社區(qū)移動(dòng)式農(nóng)產(chǎn)品售貨車(chē)、大中型百貨（超市）農(nóng)產(chǎn)品專柜、農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市和機(jī)關(guān)企事業(yè)單位統(tǒng)一配送等零售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，構(gòu)建布局合理、方便實(shí)用、覆蓋全市城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)體系。

    2.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)。通過(guò)招商引資方式，用2—3年時(shí)間在我市建設(shè)上連農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、下連農(nóng)產(chǎn)品零售終端、無(wú)第二批發(fā)環(huán)節(jié)的跨區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心。

    3.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。按照國(guó)家土地流轉(zhuǎn)相關(guān)要求，結(jié)合我市農(nóng)產(chǎn)品流通實(shí)際，鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)按照市場(chǎng)化、土地規(guī)?；?、集約化原則，在區(qū)域內(nèi)外整合建設(shè)一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，實(shí)行訂單生產(chǎn)。

    4.加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通體系中的倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、物流、冷鏈、追溯、電子商務(wù)等配套設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)分撥配送中心建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、分撥、物流、冷鏈等功能；加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)發(fā)展，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商公共服務(wù)平臺(tái)、縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心、鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)展示中心、村級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)站等配套設(shè)施；結(jié)合我市作為遼寧省肉菜追溯體系建設(shè)試點(diǎn)市建設(shè)工作要求，全面啟動(dòng)全市城鄉(xiāng)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)工作，努力打造城鄉(xiāng)全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品追溯體系。

    二、主要任務(wù)及完成時(shí)限

    通過(guò)市場(chǎng)化的方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)用1—3年時(shí)間完成全市城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端體系建設(shè)，跨區(qū)域的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品流通配套體系建設(shè)等工作。

    （一）加快全市標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    1.全市城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端網(wǎng)絡(luò)分為社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖店、移動(dòng)式農(nóng)產(chǎn)品售貨車(chē)、大型百貨（超市）農(nóng)產(chǎn)品專柜三種模式。

    （1）社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖店建設(shè)

    社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖店實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一模式、統(tǒng)一流程。用1—2年時(shí)間，規(guī)劃建設(shè)（改造）城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖店100家。其中2015年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，建設(shè)改造65家；2016年計(jì)劃投資2000萬(wàn)元，建設(shè)改造35家，實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)全覆蓋。

    （2）社區(qū)移動(dòng)式農(nóng)產(chǎn)品售貨車(chē)配置

    社區(qū)移動(dòng)式農(nóng)產(chǎn)品售貨車(chē)主要設(shè)立在社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖店未能輻射到的社區(qū)。移動(dòng)式農(nóng)產(chǎn)品售貨車(chē)實(shí)行“三統(tǒng)一、三定”原則，即：統(tǒng)一價(jià)格、統(tǒng)一人員、統(tǒng)一模式，定時(shí)、定點(diǎn)、定量，著力解決社區(qū)居民“買(mǎi)菜難、買(mǎi)菜貴”問(wèn)題。2015年計(jì)劃投資1000萬(wàn)元新增社區(qū)移動(dòng)式農(nóng)產(chǎn)品售貨車(chē)50臺(tái)，完成全市社區(qū)布點(diǎn)。

    （3）大中型百貨（超市）農(nóng)產(chǎn)品專柜布局

    大中型百貨（超市）農(nóng)產(chǎn)品專柜主要由農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)或生產(chǎn)企業(yè)與大中型百貨（超市）合作，在大中型百貨（超市）內(nèi)設(shè)立農(nóng)產(chǎn)品直銷(xiāo)專柜，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。根據(jù)我市百貨（超市）分布情況，計(jì)劃在興隆大廈、大商新瑪特等10家大型百貨（超市）設(shè)立10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專區(qū)。2015年計(jì)劃投資1000萬(wàn)元，設(shè)立4個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專區(qū)；2016年計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，設(shè)立6個(gè)農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售專區(qū)，完成全市布局。

    2.全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    2015年，金社裕農(nóng)集團(tuán)計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，新建100家農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市，到2015年底331家農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化連鎖超市全部運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)全市農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端全覆蓋。

    3.全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食材統(tǒng)一配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食材統(tǒng)一配送主要是由具有成熟的城市配送網(wǎng)絡(luò)的骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)，有組織地與機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位簽約，對(duì)全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食材進(jìn)行統(tǒng)一配送，確保機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位食堂的食材安全。目前，金社裕農(nóng)集團(tuán)已投資100萬(wàn)元，完成了42家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食材配送工作；中佳農(nóng)貿(mào)投資300萬(wàn)元，完成了158家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食材配送工作。2015年下半年全市通過(guò)市場(chǎng)化方式計(jì)劃投資200萬(wàn)元，完成100家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食材配送工作；2016年計(jì)劃投資200萬(wàn)元，完成100家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食材配送工作；2017年計(jì)劃投資500萬(wàn)元，基本完成全市機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的食材配送工作。

    （二）加快跨區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易集散中心建設(shè)

    以國(guó)家集中連片推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通和農(nóng)村市場(chǎng)體系建設(shè)試點(diǎn)市、省農(nóng)產(chǎn)品流通體系和追溯體系建設(shè)試點(diǎn)市為契機(jī)，通過(guò)招商引資或整合提升現(xiàn)有市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目資源，建設(shè)集展示交易、電子結(jié)算、電子商務(wù)、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)運(yùn)輸、檢驗(yàn)檢測(cè)等多功能于一體的跨區(qū)域大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品交易集散中心（大市場(chǎng)）。中心將健全和完善信息收集、價(jià)格形成、物流冷鏈配送、智能倉(cāng)儲(chǔ)等服務(wù)功能，并利用中心的核心配送功能建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，形成無(wú)第二批發(fā)環(huán)節(jié)的輻射遼寧乃至東北三省和南方部分省市的農(nóng)產(chǎn)品集散交易市場(chǎng)，項(xiàng)目建設(shè)力爭(zhēng)于2017年底前完成，總體投資大約30億元。

    （三）加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)

    按照國(guó)家土地流轉(zhuǎn)相關(guān)要求，結(jié)合我市現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)實(shí)際，通過(guò)市場(chǎng)引導(dǎo)，鼓勵(lì)企業(yè)按照市場(chǎng)化、土地規(guī)?；?、集約化的原則，建設(shè)整合一批農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，并形成訂單生產(chǎn)加工體系。省內(nèi)基地為朝陽(yáng)、錦州、鞍山、營(yíng)口、丹東等，省外基地為山東、河南、湖南、四川、海南等，主要圍繞糧食、水果、蔬菜、水產(chǎn)等主產(chǎn)區(qū)自建（合建）一批農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)基地，著重發(fā)展產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)，積極發(fā)展有機(jī)、綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。生產(chǎn)基地要符合放心農(nóng)產(chǎn)品、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品及有機(jī)食品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)。2015年計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，整合全市農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)現(xiàn)有的市內(nèi)省內(nèi)10個(gè)生產(chǎn)基地；2016年計(jì)劃投資5000萬(wàn)元，整合建設(shè)外省市的10個(gè)生產(chǎn)基地。

    （四）加快農(nóng)產(chǎn)品流通體系配套設(shè)施建設(shè)

    1.農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

    鼓勵(lì)和引導(dǎo)產(chǎn)銷(xiāo)一體化企業(yè)、連鎖農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)建設(shè)肉類、水產(chǎn)品、果蔬等主要品種的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，購(gòu)置節(jié)能環(huán)保的冷鏈運(yùn)輸車(chē)輛，通過(guò)整合冷藏冷凍庫(kù)、低溫處理中心、查驗(yàn)監(jiān)管設(shè)施，提升企業(yè)的冷鏈運(yùn)輸服務(wù)能力，完善產(chǎn)地預(yù)冷、銷(xiāo)地冷藏和保鮮運(yùn)輸、保鮮加工等設(shè)施，解決冷鏈物流運(yùn)輸與其他環(huán)節(jié)的無(wú)縫銜接問(wèn)題，從而形成全程可追溯的封閉式循環(huán)體系，提供備貨、分揀加工、包裝、配載、冷鏈、保鮮、送貨倉(cāng)配等一體化服務(wù)，形成高效便捷覆蓋城鄉(xiāng)的倉(cāng)儲(chǔ)配送網(wǎng)絡(luò)。2015年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，完成2個(gè)配送中心相關(guān)建設(shè)工作；2016年計(jì)劃投資1500萬(wàn)元，完成1個(gè)配送中心相關(guān)建設(shè)工作。

    2.農(nóng)產(chǎn)品“互聯(lián)網(wǎng)+”體系建設(shè)

    （1）農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)體系建設(shè)

    進(jìn)一步完善全市電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)的農(nóng)產(chǎn)品服務(wù)功能，積極鼓勵(lì)跨區(qū)域大型現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心和農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端等企業(yè)構(gòu)建生產(chǎn)、采收、檢測(cè)、分揀、加工、存儲(chǔ)、運(yùn)輸、銷(xiāo)售全過(guò)程的大型涉農(nóng)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)商及生產(chǎn)基地、涉農(nóng)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)等提供“一站式”服務(wù)。2015年計(jì)劃投資2500萬(wàn)元，年底前完成。

    支持兩縣建設(shè)縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心，為農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)和農(nóng)戶提供培訓(xùn)服務(wù)，規(guī)劃及推廣宣傳營(yíng)銷(xiāo)方案，組織貨源、開(kāi)發(fā)產(chǎn)品，推介當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品，積累流量與提高信譽(yù)度。2015年計(jì)劃投資200萬(wàn)元，年底前完成兩縣農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。

    支持有豐富農(nóng)產(chǎn)品資源的鎮(zhèn)開(kāi)展鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)展示中心建設(shè)，集中展示盤(pán)錦特色農(nóng)產(chǎn)品，主推綠色農(nóng)副產(chǎn)品、特色餐飲、草編工藝品等商品銷(xiāo)售，實(shí)現(xiàn)線上交易與線下產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn)，以此吸引餐飲住宿、倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)加工乃至社會(huì)服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)二次聚集，逐步實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)集約化、產(chǎn)業(yè)化的鎮(zhèn)域服務(wù)業(yè)發(fā)展格局。2015年計(jì)劃投資100萬(wàn)元，建成10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)展示中心；2016年計(jì)劃投資80萬(wàn)元，建成8個(gè)鎮(zhèn)級(jí)展示中心。

    支持具有特色農(nóng)產(chǎn)品的村屯加快“淘寶村”建設(shè)工作，并依托農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化連鎖零售終端體系，由金社裕農(nóng)集團(tuán)投資1000萬(wàn)元，建設(shè)300家村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)站，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)服務(wù)和農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售服務(wù)。其中，2015年計(jì)劃投資7000萬(wàn)元，建成200家；2016年計(jì)劃投資3000萬(wàn)元，建成100家。

    （2）社區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“零公里”配送終端建設(shè)

    鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品流通或電子商務(wù)企業(yè)為社區(qū)居民配置移動(dòng)終端設(shè)備或手機(jī)APP終端，實(shí)現(xiàn)居民在線選購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，企業(yè)通過(guò)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖店或移動(dòng)售貨車(chē)的配送人員為社區(qū)居民提供上門(mén)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)流通模式創(chuàng)新。2015年計(jì)劃投資50萬(wàn)元，配置10個(gè)社區(qū)；2016年計(jì)劃投資100萬(wàn)元，配置50個(gè)社區(qū)；2017年計(jì)劃投資150萬(wàn)元，基本實(shí)現(xiàn)全市社區(qū)全覆蓋。

    3.農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)

    按照全省肉菜追溯體系試點(diǎn)市建設(shè)要求，加快建設(shè)生豬屠宰、肉菜批發(fā)市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市、大中型農(nóng)產(chǎn)品專柜、團(tuán)體消費(fèi)單位、產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接核心企業(yè)、品牌豬肉專賣(mài)店等7個(gè)流通節(jié)點(diǎn)追溯子系統(tǒng)，采用追溯技術(shù)手段，提升對(duì)溯源信息的采集、智能化處理和綜合管理能力，規(guī)范肉菜流通各個(gè)環(huán)節(jié)交易流程。2015年計(jì)劃配套投資3000萬(wàn)元，加快試點(diǎn)市工作進(jìn)程；2016年計(jì)劃投資4000萬(wàn)元，啟動(dòng)兩縣和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)追溯子系統(tǒng)建設(shè)；力爭(zhēng)到2017年底，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品追溯體系城鄉(xiāng)全覆蓋。

    三、推進(jìn)方式及保障措施

    （一）創(chuàng)新體制機(jī)制

    一是通過(guò)市場(chǎng)化方式引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)加入全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。制定全市農(nóng)產(chǎn)品流通體系規(guī)劃和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并按照全市農(nóng)產(chǎn)品流通體系規(guī)劃和相應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，組織大型農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)申報(bào)，經(jīng)專家評(píng)估后，確定擬承辦企業(yè)具體組織實(shí)施。

    二是發(fā)揮骨干農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)的推動(dòng)作用。以金社裕農(nóng)集團(tuán)為骨干，進(jìn)一步整合資源，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端及相關(guān)配套設(shè)施建設(shè)。

    三是創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)政策支持模式。遵循市場(chǎng)化方式，以政府為主導(dǎo)，通過(guò)爭(zhēng)取國(guó)家和省相關(guān)專項(xiàng)資金，建立盤(pán)錦市農(nóng)產(chǎn)品流通體系專項(xiàng)資金，并采取政府以專項(xiàng)資金入股方式支持相關(guān)項(xiàng)目發(fā)展，全方位推進(jìn)全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。

    （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

    各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)、各相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作的重要性，完善項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制度，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)落實(shí)責(zé)任到人，將其作為重要的民生工程加以推進(jìn)，各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要根據(jù)市政府確定的任務(wù)目標(biāo)，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施意見(jiàn)，出臺(tái)有力的政策措施。

    （三）加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)

    加快構(gòu)建完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系規(guī)劃，以規(guī)劃為引領(lǐng)，適應(yīng)城市發(fā)展、宜居鄉(xiāng)村建設(shè)需要，完善全市農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)布局。各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)要依據(jù)城市總體規(guī)劃，制定完善本地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、連鎖零售網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃。

    （四）加強(qiáng)政策支持

    一是積極爭(zhēng)取中央內(nèi)貿(mào)資金和省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金支持，并在市、縣（區(qū)）級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中列支專項(xiàng)資金支持農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品連鎖零售終端體系建設(shè)、大中型跨區(qū)域現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心建設(shè)、生產(chǎn)基地建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品流通標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)和農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)。

    二是支持金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大涉農(nóng)貸款投放力度，把農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和流通作為涉農(nóng)金融服務(wù)工作重點(diǎn)，適當(dāng)降低貸款利率、放寬擔(dān)保條件，并在審貸機(jī)制上建立綠色通道，積極引導(dǎo)社會(huì)資本廣泛進(jìn)入農(nóng)產(chǎn)品流通領(lǐng)域。

    三是在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃中統(tǒng)籌安排農(nóng)產(chǎn)品流通用地規(guī)模，優(yōu)先保障體系內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、終端體系、農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)配送中心建設(shè)用地，對(duì)自建自營(yíng)型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地給予用地保障。

    四是落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品流通體系相關(guān)的稅收減免政策。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省關(guān)于免征小微企業(yè)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)的規(guī)定，貫徹落實(shí)減免農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)政策。農(nóng)產(chǎn)品零售終端、跨區(qū)域的現(xiàn)代化農(nóng)產(chǎn)品集散交易中心用電、用水、用氣以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流的冷庫(kù)用電與工業(yè)同價(jià)。

    五是嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸“綠色通道”政策，對(duì)超限、超載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛執(zhí)行不扣車(chē)、不卸載、不當(dāng)場(chǎng)罰款政策，對(duì)整車(chē)合法裝載運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品車(chē)輛免收通行費(fèi)。為鮮活農(nóng)產(chǎn)品配送車(chē)輛進(jìn)城提供便利的通行和停靠條件，必要時(shí)應(yīng)發(fā)放專用證件賦予特別通行權(quán)。加快農(nóng)村公路和田間運(yùn)輸通道建設(shè)，解決好農(nóng)產(chǎn)品離鄉(xiāng)進(jìn)城“最初一公里”問(wèn)題。

    （五）建立考評(píng)機(jī)制

    建立全市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)工作落實(shí)情況實(shí)行月調(diào)度、季通報(bào)、半年考核，對(duì)完成任務(wù)好的地區(qū)，優(yōu)先安排資金支持，將農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)任務(wù)目標(biāo)納入市政府對(duì)各縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)區(qū)的績(jī)效考核指標(biāo)體系中，確保試點(diǎn)工作取得實(shí)效。

    附件：盤(pán)錦市農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通體系建設(shè)任務(wù)分解表