各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    為貫徹落實國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2014〕66號）和遼寧省人民政府辦公廳《關(guān)于促進電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（遼政辦發(fā)〔2015〕28號）精神，經(jīng)市政府同意，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就全面推進我市電子政務(wù)建設(shè)工作提出如下實施意見：

    一、主要目標(biāo)

    到2017年，建成共享開放的市級數(shù)據(jù)中心，全市基礎(chǔ)和公共信息資源基本實現(xiàn)整合共享，集約化程度明顯提高；建設(shè)全市統(tǒng)一規(guī)范的電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)體系，網(wǎng)絡(luò)信息安全保障能力顯著增強；重點推進政府系統(tǒng)共性應(yīng)用建設(shè)，對政府決策的支撐保障能力明顯提升；通過建設(shè)規(guī)范統(tǒng)一、安全可靠的安全管控和運行維護管理體系，確保政府系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全。

    二、主要任務(wù)及措施

    （一）加快電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理。2015年底前完成國家電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)政府系統(tǒng)市級網(wǎng)絡(luò)結(jié)點建設(shè)（暫未通過網(wǎng)絡(luò)安全保密測評審批的部門，可先以終端方式接入）；2016年底前實現(xiàn)全市政府系統(tǒng)以及各縣區(qū)電子政務(wù)外網(wǎng)橫向互聯(lián)、縱向互通。

    （二）建設(shè)全市統(tǒng)一的公共信息資源數(shù)據(jù)中心。落實省政府有關(guān)要求，嚴(yán)格按照國家機房設(shè)計規(guī)范及計算機網(wǎng)絡(luò)安全保密要求開展數(shù)據(jù)中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)及各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供安全可靠的運行環(huán)境；采用云計算等先進技術(shù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施使用效率和效益；加強安全監(jiān)測和運維系統(tǒng)建設(shè)，不斷提高安全管控和運維管理水平。已建成的市直部門和縣區(qū)政府?dāng)?shù)據(jù)中心要保持穩(wěn)定運行，有托管需求或缺乏管理能力的要逐步整合至市政府?dāng)?shù)據(jù)中心，未建設(shè)數(shù)據(jù)中心的縣區(qū)政府及各級政府部門不再自行建設(shè)數(shù)據(jù)中心，可根據(jù)實際需要利用市政府?dāng)?shù)據(jù)中心資源，逐步實現(xiàn)各領(lǐng)域政務(wù)信息系統(tǒng)整體部署和共建共用。統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)災(zāi)備中心，各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)不再獨立建設(shè)數(shù)據(jù)災(zāi)備中心，已建成的可繼續(xù)使用。

    （三）加快信息資源共享共用和開放利用。建設(shè)信息資源共享交換平臺，為跨部門、跨區(qū)域、跨層級的信息資源共享交換提供保障。以推進人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟等基礎(chǔ)信息資源庫共建共享為重點，推動基礎(chǔ)信息資源庫分別在電子政務(wù)內(nèi)、外網(wǎng)平臺上的部署，加強對本級政府政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)等相關(guān)基礎(chǔ)信息資源的匯集整合和共享交換。梳理信息共享需求，明確共享信息的有效需求和提供方式，研究制定信息共享流程、標(biāo)準(zhǔn)及部門責(zé)任，建立政府信息共享機制，為部門信息資源按需共享提供制度保障。圍繞網(wǎng)上審批、決策信息服務(wù)等重點應(yīng)用，開展基礎(chǔ)信息資源應(yīng)用試點，逐步擴大政府?dāng)?shù)據(jù)內(nèi)部使用和社會化利用范圍。

    （四）提高決策服務(wù)水平。圍繞市政府決策需要，充分整合各級政府部門和社會信息資源，建設(shè)市情動態(tài)數(shù)據(jù)庫。以建設(shè)決策支持信息系統(tǒng)為抓手，開展統(tǒng)計分析、預(yù)測預(yù)警和評估研判，提供更加及時高效的信息獲取方式和展現(xiàn)形式，為市政府及時掌握經(jīng)濟運行與社會發(fā)展的實際狀況和發(fā)展趨勢提供有力支持，不斷提升信息保障和輔助決策水平。建設(shè)市縣二級視頻會議系統(tǒng)，為政府系統(tǒng)召開視頻會議、指揮處置應(yīng)急突發(fā)事件等工作提供保障，提高處置效率，降低行政成本。

    （五）強化權(quán)力運行監(jiān)管。建設(shè)權(quán)力清單庫、責(zé)任清單庫、負(fù)面清單庫。實現(xiàn)行政權(quán)力動態(tài)管理，有效規(guī)范和監(jiān)督行使權(quán)力的主體、依據(jù)、程序，切實提高行政效能和依法行政水平。進一步加大行政權(quán)力監(jiān)督力度。各級政府及部門的審批事項（涉密事項除外）全部納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，推進電子監(jiān)察與網(wǎng)上審批、公共資源交易平臺的深度融合，對審批業(yè)務(wù)、公共資源交易行為實施全天候監(jiān)督、全流程監(jiān)察，實現(xiàn)行政權(quán)力公開透明運行。

    （六）進一步提升政府內(nèi)部辦公效率。制定全市統(tǒng)一的電子公文處理規(guī)范，建設(shè)和推廣統(tǒng)一、高效、開放的公文處理平臺，推進各部門無紙化辦公進程，逐步實現(xiàn)市縣兩級統(tǒng)一的協(xié)同辦公應(yīng)用系統(tǒng)，實現(xiàn)政府系統(tǒng)主體辦公應(yīng)用全覆蓋。推進電子印章、電子簽名、電子文件密級標(biāo)志等技術(shù)的應(yīng)用，進一步完善公文辦理、信息采編、會議組織、值班管理、督查督辦等功能，實現(xiàn)公文、信息、簡報等電子文件的上傳下達和橫向傳遞。大力推廣移動辦公應(yīng)用，與現(xiàn)有基于固定網(wǎng)絡(luò)的電子政務(wù)平臺優(yōu)勢互補。2015年實現(xiàn)市級政府移動政務(wù)辦公。

    （七）建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范的中國盤錦門戶網(wǎng)站集群。加大各級政府部門網(wǎng)站整合、建設(shè)和管理力度，加快推進市直部門和各縣區(qū)級以下政府網(wǎng)站納入全市統(tǒng)一政府門戶網(wǎng)站群工作；建設(shè)市政府公共服務(wù)平臺，提升公共服務(wù)水平，強化移動服務(wù)手段，豐富手機等移動終端服務(wù)應(yīng)用。2016年底前實現(xiàn)電子政務(wù)公共服務(wù)延伸到街道和社區(qū)，實現(xiàn)服務(wù)事項在社區(qū)就近受理和辦理。充分發(fā)揮政府網(wǎng)站門戶集群作用，2015年底前逐步形成網(wǎng)上服務(wù)與實體大廳服務(wù)、線上服務(wù)與線下服務(wù)相結(jié)合的政府服務(wù)模式。同時，實現(xiàn)政府門戶網(wǎng)站通過移動終端訪問。

    （八）進一步完善網(wǎng)絡(luò)信息安全保障和運行維護監(jiān)管體系。嚴(yán)格按照分級保護和等級保護要求，建立健全網(wǎng)絡(luò)安全保密管理制度，明確相關(guān)機構(gòu)職責(zé)和人員責(zé)任，通過定期監(jiān)督檢查、培訓(xùn)和考核，增強安全保密意識，提高安全防范能力。強化電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)及關(guān)鍵業(yè)務(wù)系統(tǒng)硬件設(shè)施的安全可靠性；建立統(tǒng)一規(guī)范的網(wǎng)絡(luò)運行管理、信息系統(tǒng)維護、數(shù)據(jù)備份等工作體系和運維機制。強化運維隊伍建設(shè)，整合現(xiàn)有力量，建立科學(xué)高效的運維機制。采取政府購買服務(wù)方式，運用先進技術(shù)手段，加強對重要網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)用運行情況的動態(tài)監(jiān)控，實現(xiàn)多層次、全方位運維保障。

    三、保障措施

　　在市電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，強化對全市電子政務(wù)建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃、指導(dǎo)、推進、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，全面提升全市電子政務(wù)整體發(fā)展水平。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要成立相應(yīng)的電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，要明確具體負(fù)責(zé)機構(gòu)和專兼職人員，加強對本地區(qū)電子政務(wù)發(fā)展的監(jiān)督和指導(dǎo)，形成上下貫通、職責(zé)清晰、運轉(zhuǎn)順暢的管理機制；建立科學(xué)、順暢、高效的服務(wù)保障機制。將電子政務(wù)運用能力納入公務(wù)員培訓(xùn)體系；積極支持電子政務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，為電子政務(wù)發(fā)展提供必要的經(jīng)費保障；建立科學(xué)規(guī)范的電子政務(wù)考核評價體系，引導(dǎo)電子政務(wù)健康發(fā)展；各級電子政務(wù)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織發(fā)展改革、財政、審計等部門對重點電子政務(wù)建設(shè)項目進行專項評估，將評估結(jié)果作為系統(tǒng)運維和后期建設(shè)投資的重要參考，避免重復(fù)建設(shè)和盲目投資。

　　各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)要按照本實施意見要求，結(jié)合本地實際制定具體實施方案。市直各部門要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，突出重點，落實責(zé)任，密切配合，扎實推進，確保各項工作取得實效。

　　
    附件：重點任務(wù)分工表
　　

盤錦市人民政府辦公室    

2015年7月18日        

    附件

重點任務(wù)分工表