各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市大氣污染防治行動計劃實施方案》印發(fā)給你們，請認真組織實施。

 

盤錦市人民政府辦公室

2014年9月24日     

 

盤錦市大氣污染防治行動計劃實施方案

    按照國務(wù)院大氣污染防治行動計劃和遼寧省大氣污染防治行動計劃實施方案相關(guān)要求，為進一步深化我市大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制與措施，持續(xù)改善全市大氣環(huán)境質(zhì)量，制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊密圍繞我市“向海發(fā)展，全面轉(zhuǎn)型，以建設(shè)更具實力、活力、競爭力的濱海新盤錦”為中心任務(wù)，以改善大氣環(huán)境質(zhì)量和“氣化盤錦”為目標(biāo)，以推進污染減排為核心，以多污染物綜合控制和均衡控制為手段，從影響環(huán)境空氣質(zhì)量的煤煙型污染、工業(yè)污染、揚塵污染和機動車污染等方面入手，建立統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一評估、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一推進、統(tǒng)一發(fā)布的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作機制，積極開展“藍天工程”建設(shè)。

    二、工作目標(biāo)

    2014年度可吸入顆粒物年均濃度相比2013年度下降1%，2015年度可吸入顆粒物年均濃度相比2014年度目標(biāo)值下降3%，2016年度可吸入顆粒物年均濃度相比2012年度下降6%，2017年度可吸入顆粒物年均濃度相比2012年度下降10%。

    三、重點任務(wù)

    （一）控制煤炭消費總量，推動能源利用清潔化

    1.實行煤炭消費總量控制。編制盤錦市煤炭消費總量控制實施方案，實行目標(biāo)責(zé)任管理，逐步實施新建耗煤項目燃煤等量替代制度。2014年煤炭消費總量控制在401萬噸，2015年煤炭消費總量控制在408萬噸，2016年煤炭消費總量控制在415萬噸，2017年煤炭消費總量控制在422萬噸。

    2.實施清潔能源替代。加快實施“氣化盤錦”工程，加大城市熱力管網(wǎng)與燃氣管網(wǎng)建設(shè)力度，全面推進下游利用，天然氣消費年均增速保持在7%以上。嚴格執(zhí)行地源熱泵運行電價政策，積極推廣地源熱泵?！　?/p>

    3.提高能源使用效率。嚴格落實節(jié)能評估審查制度。新建高耗能項目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達到國內(nèi)先進水平，用能設(shè)備達到一級能效標(biāo)準。積極發(fā)展綠色建筑，新建建筑要嚴格執(zhí)行強制性節(jié)能標(biāo)準，安裝供熱計量裝置和室內(nèi)溫度控制裝置。推動供熱計量改革，加快既有居住建筑供熱計量和節(jié)能改造，新建建筑和完成供熱計量改造的既有建筑實行供熱計量收費。

    4.擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍。2014年底前，完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定，城市禁燃區(qū)面積不低于城市建成區(qū)面積的60%?？h（區(qū)）政府要明確清潔能源替代時限，對于超出規(guī)定期限繼續(xù)使用高污染燃料的設(shè)施，責(zé)令拆除或沒收。積極推進煤炭清潔利用，城市建成區(qū)限制銷售灰份高于16%、發(fā)熱量小于4000卡／克、硫份高于1%的散煤。

    （二）加快推進區(qū)域一體高效供熱工程

    5.加快推進大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)。2014年底前，建成華潤電力（盤錦）有限公司項目。

    6.深入推進一縣一熱源建設(shè)。到2015年底，盤山縣、大洼縣實現(xiàn)一縣一熱源。

    7.嚴控新建小型燃煤熱源。城市建成區(qū)要結(jié)合大型熱電企業(yè)建設(shè)，實行集中供熱，不再批準建設(shè)新的分散燃煤鍋爐。各縣（區(qū)）新、改、擴建單臺燃煤鍋爐蒸發(fā)量不小于90噸/小時。所有新建燃煤熱源須經(jīng)省主管部門審批，對未通過環(huán)評審查的燃煤鍋爐項目，有關(guān)部門不得提供土地，不得供電、供水，不得批準實施并網(wǎng)供熱。工業(yè)園區(qū)、新城鎮(zhèn)原則上只規(guī)劃建設(shè)一個區(qū)域高效熱源或依托大型熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)集中供熱。

    8.全面拆除燃煤小鍋爐。加大拆爐并網(wǎng)工作力度，2015年底前，完成“藍天工程”24臺小鍋爐拆除任務(wù)。到2017年底，城市建成區(qū)取締10噸及以下燃煤鍋爐。在現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)逐步取消分散燃煤鍋爐。在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、清潔能源或潔凈煤。

    （三）加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局

    9.嚴控“兩高行業(yè)”新增產(chǎn)能。嚴格落實國家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準入條件。對于鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃等產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)，新增項目不得辦理相關(guān)審批業(yè)務(wù)，新、改、擴建項目要實行產(chǎn)能等量或減量置換。

    10.加快淘汰落后產(chǎn)能。進一步加強環(huán)保、能耗、安全、質(zhì)量等標(biāo)準約束，采取經(jīng)濟、技術(shù)、法律和必要的行政手段，提前一年完成鋼鐵等21個重點行業(yè)的全省“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)。對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（區(qū)），暫停對該縣（區(qū)）重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)。

    11.壓縮過剩產(chǎn)能。建立和完善以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制。制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展。通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。嚴禁核準產(chǎn)能嚴重過剩行業(yè)新增項目。

    12.調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局。按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。加強產(chǎn)業(yè)政策在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過程中的引導(dǎo)與約束作用，嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高”行業(yè)項目。

    13.嚴格環(huán)境準入。嚴格落實國家建設(shè)項目污染物排放總量控制政策，將煙粉塵和揮發(fā)性有機污染物納入總量控制管理。對未能通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得供水、供電，金融機構(gòu)不得提供新增授信支持。

    14.優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局。按照盤錦市生態(tài)功能區(qū)劃要求，合理調(diào)整和確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，科學(xué)制定并嚴格實施城鎮(zhèn)總體規(guī)劃，強化城市空間，尤其是城鄉(xiāng)結(jié)合部的管制要求和綠地控制要求，規(guī)范和優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實施區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評。

    （四）實施綜合治理，強化污染物協(xié)同減排

    15.加快重點行業(yè)污染治理。到2014年底，完成華錦集團熱電公司、盤錦熱電有限責(zé)任公司和遼河油田電力集團脫硫、脫硝、除塵工程。到2015年底，完成中石油遼河石化分公司燃燒爐燃料采用天然氣替代工程。

    16.推進揮發(fā)性有機物污染綜合治理工程。到2014年底，完成所有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收治理，中國石油天然氣股份有限公司遼河石化分公司等4家石化企業(yè)推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)，完成揮發(fā)性有機物綜合治理；到2015年底，全市大中型石化企業(yè)全面推行“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)，有機化工、醫(yī)藥、表面涂裝等重點行業(yè)全面開展揮發(fā)性有機物綜合治理。積極推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑。

    17.開展秸稈焚燒綜合治理。大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)，逐步形成以秸稈直接還田和作飼料為主，秸稈堆漚、氣化、壓塊和栽培食用菌等為補充的綜合利用格局。加強農(nóng)作物秸稈集中露天焚燒的執(zhí)法檢查，禁止在田間、林帶隨意露天焚燒農(nóng)作物秸稈。

    （五）加快企業(yè)技術(shù)改造，提高科技創(chuàng)新能力

    18.全面推行清潔生產(chǎn)。對化工、石化等重點行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核，針對節(jié)能減排關(guān)鍵領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，采用先進適用的技術(shù)、工藝和裝備，實施企業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。到2017年，重點行業(yè)排污強度比2012年下降30%以上。

    19.大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、土地集約利用。到2017年，單位工業(yè)增加值能耗比2012年降低20%左右。在50%以上的各類國家級園區(qū)和30%以上的各類省級園區(qū)實施循環(huán)化改造。

    20.大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。著力把大氣污染治理的政策要求轉(zhuǎn)化為節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的市場需求，促進重大環(huán)保技術(shù)裝備、產(chǎn)品的創(chuàng)新開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。強化國家和省級《重點節(jié)能減排技術(shù)目錄》的推廣，建立節(jié)能減排技術(shù)應(yīng)用推廣的運行模式與管理機制，推行污染治理設(shè)施投資、建設(shè)、運營一體化特許經(jīng)營，培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)，大幅增加大氣污染治理裝備、產(chǎn)品、服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。

    （六）加強環(huán)境綜合整治，提升城市管理水平

    21.加強施工揚塵整治。認真貫徹落實《遼寧省揚塵污染防治管理辦法》，積極推進綠色施工，強化封閉圍擋、裸露土方覆蓋、進出車輛沖洗、材料堆放遮蓋等環(huán)節(jié)管控，在城市市區(qū)內(nèi)的主要施工工地出口、料堆等易產(chǎn)生揚塵的位置，安裝視頻監(jiān)控設(shè)施。實施揚塵排污申報登記和排污收費制度，對施工期產(chǎn)生揚塵污染的建設(shè)項目全面開展施工期環(huán)境監(jiān)理。　　

    22.嚴控交通揚塵。到2014年底，渣土運輸車輛全部采用密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)。強化城市保潔揚塵控制，推行機械化濕式清掃作業(yè)。到2015年底，全市計劃實現(xiàn)機械清掃達到全市總清掃面積的70%。對未采取濕式清掃的街路，要增加灑水沖洗及噴霧抑塵頻次，除冬季和降雨天氣外，每天灑水不少于2遍。禁止焚燒樹葉、枯草和垃圾。加大城市管理行政執(zhí)法力度，對拋灑滴漏、帶泥行駛、道路亂開亂挖以及擅自清運工程渣土等行為加強巡查，加大查處力度。

    23.嚴控工業(yè)堆場揚塵。碼頭、堆場和露天倉庫堆放物料采取路面硬化、設(shè)置圍擋、車輛清洗等防風(fēng)抑塵措施。到2017年，所有大型煤場、料場全面完成抑塵改造。

    24.擴大城鄉(xiāng)綠化面積。建設(shè)城市公共綠地和城市道路、河道兩側(cè)綠化帶，加強對現(xiàn)有綠化的保護，逐年提高城市綠化覆蓋率。每年新增綠地54公頃，到2017年，共增加綠地216公頃。各縣（區(qū)）要最大限度減少裸露地面，提高城市綠化覆蓋率和鋪裝地面面積。

    （七）統(tǒng)籌城市交通管理，防治機動車污染

    25.大力推廣清潔能源汽車。新增和更新的城市公交車、環(huán)衛(wèi)車輛應(yīng)全部使用清潔能源汽車，出租車應(yīng)全部采用雙燃料。2014年底，出租車全部完成“油改氣”，公交車完成“油改氣”比例達到70%，2015年底前全部完成“油改氣”。

    26.加快提升燃油品質(zhì)。2014年，要全面供應(yīng)符合國家第四階段標(biāo)準的車用乙醇汽油和車用柴油；2017年底前，全面供應(yīng)符合國家第五階段標(biāo)準的車用汽、柴油。加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為。

    27.加強機動車環(huán)保管理。加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標(biāo)車輛的違法行為。全面實行機動車注冊登記、轉(zhuǎn)入、安全技術(shù)檢驗等環(huán)節(jié)的環(huán)保標(biāo)志審核，加快建立超標(biāo)排放車輛維修治理體系和柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)。加快淘汰高污染排放車輛，2014年淘汰黃標(biāo)車1.05萬輛，2015年淘汰黃標(biāo)車0.3萬輛，2016年淘汰黃標(biāo)車0.2萬輛，2017年淘汰黃標(biāo)車0.1萬輛，到2017年底，累計淘汰全部1.65萬輛黃標(biāo)車。

    28.創(chuàng)建“環(huán)保綠標(biāo)路、綠標(biāo)區(qū)”工程。到2014年底，我市建成區(qū)（興隆臺區(qū)和雙臺子區(qū)）將建成環(huán)保綠標(biāo)區(qū)。區(qū)域邊界以行政區(qū)域圖為準。對非綠標(biāo)車輛限制行駛時間，環(huán)保、交警等部門對綠標(biāo)區(qū)開展稽查工作，增設(shè)移動或固定電子識別抓拍系統(tǒng)，嚴肅查處黃標(biāo)車、無環(huán)保檢驗合格證及超標(biāo)車在綠標(biāo)區(qū)內(nèi)行駛等環(huán)境違法行為，對違法上路的機動車予以處罰。

    29.加強城市交通管理。優(yōu)化城市功能和布局，推廣智能交通管理，緩解城市交通擁堵。實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，提高公共交通出行比例，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)。

    （八）加強環(huán)保基礎(chǔ)能力建設(shè)，健全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急體系

    30.提高環(huán)境監(jiān)管能力。加強環(huán)境監(jiān)測、信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建設(shè)，達到標(biāo)準化建設(shè)要求。2014年，完成細顆粒物監(jiān)測體系全覆蓋，完成市級機動車排污監(jiān)控能力建設(shè)；完成國控重點污染源顆粒物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)。完善環(huán)境監(jiān)管體制，加強對地方政府執(zhí)行環(huán)境法律、法規(guī)和政策的監(jiān)督。

    31.加大環(huán)保執(zhí)法力度。嚴厲打擊環(huán)境刑事犯罪行為，對偷排偷放、屢查屢犯的違法企業(yè)，要依法停產(chǎn)關(guān)閉。對涉嫌環(huán)境犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。落實執(zhí)法責(zé)任，對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，監(jiān)察機關(guān)要依法追究有關(guān)部門和人員責(zé)任。

    32.建立健全監(jiān)測預(yù)警體系。環(huán)保部門要加強與氣象部門的合作，建立重污染天氣監(jiān)測預(yù)警體系，2015年底前，完成重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，逐日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報，做好重污染天氣過程的趨勢分析，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預(yù)警的準確度，及時發(fā)布監(jiān)測預(yù)警信息。

    33.制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案并向社會公布；落實責(zé)任主體，明確應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)警預(yù)報及響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，按不同污染等級確定企業(yè)限產(chǎn)停產(chǎn)、機動車和揚塵管控、中小學(xué)停課以及可行的氣象干預(yù)等措施；定期組織開展重污染天氣應(yīng)急演練。

    34.及時采取應(yīng)急措施。將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，實行政府主要負責(zé)人負責(zé)制。根據(jù)重污染天氣的預(yù)警等級，迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，引導(dǎo)公眾做好防范。

    （九）明確工作責(zé)任，嚴格責(zé)任追究

    35.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。“藍天工程”工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣污染防治工作中的重大問題，領(lǐng)導(dǎo)區(qū)域性大氣污染事故應(yīng)急及重污染天氣應(yīng)對等大氣環(huán)境質(zhì)量保障工作。

    36.明確工作責(zé)任。與各縣（區(qū)）政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)分解落實到縣（區(qū)）政府。各縣（區(qū)）政府是“藍天工程”的實施主體，對本轄區(qū)內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負總責(zé)，要根據(jù)國家、省、市的安排部署及控制目標(biāo)，制定本縣（區(qū)）的實施細則，確定工作重點任務(wù)和年度控制指標(biāo)，完善政策措施，并向社會公開。要不斷加大監(jiān)管力度，確保任務(wù)明確、項目清晰、資金保障。各有關(guān)部門要密切配合、協(xié)調(diào)力量、統(tǒng)一行動，形成大氣污染防治的強大合力。環(huán)保部門要加強指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督，有關(guān)部門要制定有利于大氣污染防治的投資、財政、稅收、金融、價格、貿(mào)易、科技等政策，依法做好各自領(lǐng)域的相關(guān)工作。企業(yè)是大氣污染治理的責(zé)任主體，要按照環(huán)保規(guī)范要求，加強內(nèi)部管理，增加資金投入，采用先進的生產(chǎn)工藝和治理技術(shù)，確保達標(biāo)排放，甚至達到“零排放”，要自覺履行環(huán)境保護的社會責(zé)任，接受社會監(jiān)督。

    37.嚴格考核獎懲。市政府制定考核辦法，每年初對各縣(區(qū))、有關(guān)部門上年度治理任務(wù)完成情況進行考核，2015年進行中期評估，2017年進行終期考核?？己撕驮u估結(jié)果經(jīng)市政府同意后向社會公布，同時，按照有關(guān)規(guī)定，作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。對未通過年度考核的縣(區(qū))及有關(guān)部門，依法依紀追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任，對未完成目標(biāo)任務(wù)的企業(yè)依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。

    （十）加強政策引導(dǎo)，動員全社會參與

    38.完善大氣污染防治投入機制。積極爭取國家、省專項資金補助，加大市、縣（區(qū)）兩級財政部門籌措資金投入力度，提高財政資金利用效率。創(chuàng)新投入機制，發(fā)揮資本市場融資功能，多渠道引導(dǎo)企業(yè)、社會資金積極投入大氣污染防治。對涉及民生的“煤改氣”項目、黃標(biāo)車和老舊車輛淘汰等加大政策支持力度，對重點行業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程給予引導(dǎo)性資金支持，要將空氣質(zhì)量監(jiān)測站點建設(shè)及其運營和監(jiān)管經(jīng)費納入各級財政預(yù)算予以保障。

    39.實行環(huán)境信息公開。構(gòu)建各部門協(xié)調(diào)一致的信息聯(lián)合發(fā)布平臺，規(guī)范發(fā)布模式，提升信息公開的時效性和權(quán)威性。要在當(dāng)?shù)刂饕襟w及時發(fā)布空氣質(zhì)量監(jiān)測信息及相關(guān)工作信息。建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度，每年定期發(fā)布大氣環(huán)境治理白皮書，適時發(fā)布重點企業(yè)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)。

    40.廣泛動員社會力量參與。以防治細顆粒物為重點，積極開展多種形式的宣傳教育，普及大氣污染防治的科學(xué)知識，引導(dǎo)公眾踐行文明、節(jié)約、綠色的消費方式和生活習(xí)慣。充分發(fā)揮輿論引導(dǎo)和群眾監(jiān)督作用，各有關(guān)部門要建立有獎舉報制度，落實獎勵資金，鼓勵公眾監(jiān)督排污企業(yè)偷排偷放、車輛“冒黑煙”、渣土運輸車輛遺撒、秸稈露天焚燒等環(huán)境違法行為。在全社會樹立“同呼吸、共奮斗”的行為準則，共同改善空氣質(zhì)量。

    各縣（區(qū)）、各有關(guān)部門要進一步提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，密切合作，按照全市統(tǒng)一要求，結(jié)合本地實際，狠抓貫徹落實，全力推進，確保環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)如期實現(xiàn)。

    附件：重點任務(wù)分解表

附件

    重點任務(wù)分解表

序號	重點任務(wù)	任務(wù)分解	責(zé)任單位
1	實行煤炭消費總量控制	編制實施盤錦市煤炭消費總量控制實施方案，實行目標(biāo)責(zé)任管理，實施新建耗煤項目燃煤等量替代制度	市發(fā)改委
2	實施清潔能源替代	加快實施“氣化盤錦”工程，編制實施盤錦市天然氣發(fā)展實施利用總體規(guī)劃。全面推進氣源、天然氣管網(wǎng)建設(shè)和下游利用。積極推廣地源熱泵	市發(fā)改委 市住建委
3	提高能源使用效率	嚴格落實節(jié)能評估審查制度	市發(fā)改委 市經(jīng)信委
		積極發(fā)展綠色建筑，推廣太陽能熱水系統(tǒng)等技術(shù)和裝備，推動供熱計量改革	市住建委 市財政局 市發(fā)改委 市科技局 市經(jīng)信委
4	擴大高污染燃料禁燃區(qū)范圍	推動各縣(區(qū))完成高污染燃料禁燃區(qū)劃定	市環(huán)保局 市住建委
5	推進大型熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設(shè)	2014年底前建成華潤電力（盤錦）有限公司項目	市住建委
6	深入推進一縣一熱源建設(shè)	2015年底，盤山縣、大洼縣實現(xiàn)一縣一熱源	市住建委
7	嚴控新建小型燃煤熱源	新建燃煤熱源須經(jīng)省主管部門審批	市環(huán)保局
		對未通過環(huán)評審查的燃煤鍋爐項目，有關(guān)部門不得提供土地，不得供電、供水，不得批準實施并網(wǎng)供熱	市國土局 市住建委等
		推動取締建成區(qū)內(nèi)10噸及以下燃煤小鍋爐	市住建委
8	全面拆除燃煤小鍋爐	推動現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)及產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)推進集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐，在供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)，改用電、清潔能源或潔凈煤	市經(jīng)信委 市住建委 市環(huán)保局
9	嚴控“兩高行業(yè)”新增產(chǎn)能	嚴格落實國家高能耗、高污染和資源性行業(yè)準入條件，“兩高”行業(yè)新、改、擴建項目實行產(chǎn)能等量或減量置換	市經(jīng)信委 市發(fā)改委 市環(huán)保局
10	加快淘汰落后產(chǎn)能	提前一年完成“十二五”落后產(chǎn)能淘汰任務(wù)，嚴格落實省落后產(chǎn)能淘汰政策	市經(jīng)信委
		對未按期完成淘汰任務(wù)的縣（區(qū)），暫停對該縣（區(qū)）重點行業(yè)建設(shè)項目辦理審批、核準和備案手續(xù)	市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市環(huán)保局
11	壓縮過剩產(chǎn)能	建立和完善以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準促進“兩高”行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制，制定財政、土地、金融等扶持政策，支持產(chǎn)能過?！皟筛摺毙袠I(yè)企業(yè)退出、轉(zhuǎn)型發(fā)展，通過跨地區(qū)、跨所有制企業(yè)兼并重組，推動過剩產(chǎn)能壓縮。	市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市環(huán)保局 市財政局 市國土局
12	調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局	按主體功能區(qū)規(guī)劃要求，合理確定重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模，重大項目原則上布局在優(yōu)化開發(fā)區(qū)和重點開發(fā)區(qū)。嚴格限制在生態(tài)脆弱或環(huán)境敏感地區(qū)建設(shè)“兩高行業(yè)”項目	市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市環(huán)保局 市國土局 市住建委
13	嚴格環(huán)境準入	嚴格落實國家建設(shè)項目污染物排放總量控制政策	市環(huán)保局
		對未能通過能評、環(huán)評審查的項目，有關(guān)部門不得審批、核準、備案，不得提供土地，不得發(fā)放生產(chǎn)許可證、安全生產(chǎn)許可證，不得供水供電，金融機構(gòu)不得提供新增授信支持	市發(fā)改委 市環(huán)保局 市國土局 市質(zhì)監(jiān)局 市安監(jiān)局等
14	優(yōu)化區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局	科學(xué)制定城市規(guī)劃	市規(guī)劃局 市住建委
		實施區(qū)域和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃環(huán)評	市環(huán)保局
15	加快重點行業(yè)污染治理	到2014年底，完成華錦集團熱電公司、盤錦熱電有限責(zé)任公司和遼河油田電力集團脫硫、脫硝、除塵工程；到2015年底， 完成中石油遼河石化分公司燃燒爐燃料采用天然氣替代工程	市環(huán)保局
16	推進揮發(fā)性有機物污染治理	在石化、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等行業(yè)實施揮發(fā)性有機物綜合整治，在石化行業(yè)開展“泄漏檢測與修復(fù)”技術(shù)改造	市環(huán)保局 市經(jīng)信委
		推進加油站、儲油庫、油罐車完成油氣回收治理	市環(huán)保局 市服務(wù)業(yè)委 市交通局 市質(zhì)監(jiān)局
		嚴格執(zhí)行國家涂料、膠粘劑等產(chǎn)品揮發(fā)性有機物限值標(biāo)準積極推廣使用水性涂料，鼓勵生產(chǎn)、銷售和使用低毒、低揮發(fā)性有機溶劑	市質(zhì)監(jiān)局 市經(jīng)信委 市服務(wù)業(yè)委 市環(huán)保局
17	開展秸稈焚燒綜合治理	大力推廣秸稈綜合利用技術(shù)	市農(nóng)委
		加強農(nóng)作物秸稈集中露天焚燒執(zhí)法檢查	市農(nóng)委 市環(huán)保局
18	全面推行清潔生產(chǎn)	推進化工、石化等重點行業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核	市經(jīng)信委 市環(huán)保局
19	大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟	推動園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用，資源循環(huán)利用	市發(fā)改委 市環(huán)保局 市經(jīng)信委
20	大力培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)	培育一批具有競爭力的大型節(jié)能環(huán)保企業(yè)	市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市科技局 市財政局 市環(huán)保局
		強化國家和省級《重點節(jié)能減排技術(shù)目錄》的推廣	市科技局
21	加強施工揚塵整治	積極推進綠色施工，強化封閉圍擋、裸露土方覆蓋、進出車輛沖洗、材料堆放遮蓋等環(huán)節(jié)管控，推進城區(qū)建筑工地安裝視頻監(jiān)控	市住建委
		建立實施揚塵排污申報登記和排污收費制度，實施施工期環(huán)境監(jiān)理	市環(huán)保局
22	嚴控交通揚塵	渣土運輸車輛全部采取密閉措施，并逐步安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)	市住建委 市交通局 市路政局
		強化城市保潔揚塵控制	市綜合執(zhí)法局
23	嚴控工業(yè)堆場揚塵	碼頭、堆場和露天倉庫堆放物料采取防風(fēng)抑塵措施	市綜合執(zhí)法局
24	擴大城鄉(xiāng)綠化面積	建設(shè)城市公共綠地和城市道路、河道兩側(cè)綠化帶，加強對現(xiàn)有綠化的保護，逐年提高城市綠化覆蓋率	市住建委 市林業(yè)局 市農(nóng)委
25	大力推廣清潔能源汽車	新增和更新的城市公交車應(yīng)全部采用液化天然氣等清潔能源汽車，出租車應(yīng)全部采用雙燃料	市交通局
		2014年底，出租車全部完成“油改氣”，公交車完成“油改氣”比例達到70%，2015年底前全部完成“油改氣”。	市交通局 市質(zhì)監(jiān)局 市公安局 市環(huán)保局 市發(fā)改委 市經(jīng)信委
26	提升燃油品質(zhì)	加強油品質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷售不合格油品行為	市質(zhì)監(jiān)局 市工商局 市服務(wù)業(yè)委 市環(huán)保局
27	加強機動車環(huán)保管理	加強新生產(chǎn)車輛環(huán)保監(jiān)管，嚴厲打擊生產(chǎn)、銷售環(huán)保不達標(biāo)車輛的違法行為	市環(huán)保局 市質(zhì)監(jiān)局 市工商局
		全面實行機動車環(huán)保標(biāo)志管理，加快建立超標(biāo)排放車輛維修治理體系和柴油車車用尿素供應(yīng)體系建設(shè)	市環(huán)保局 市交通局 市公安局 市發(fā)改委 市服務(wù)業(yè)委
		加快推進尾氣排放高污染車輛淘汰，2017年底全部完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)	市公安局
28	創(chuàng)建“環(huán)保綠標(biāo)路、綠標(biāo)區(qū)”	開展“環(huán)保綠標(biāo)路、綠標(biāo)區(qū)”創(chuàng)建，建立完善電子監(jiān)控系統(tǒng)	市環(huán)保局 市公安局
29	加強城市交通管理	優(yōu)化城市功能和布局	市住建委 市交通局 市氣象局
		推廣智能交通管理，實施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，加強步行、自行車交通系統(tǒng)建設(shè)	市交通局 市住建委 市公安局
30	提高環(huán)境監(jiān)管能力	加強環(huán)境監(jiān)測、信息、應(yīng)急、監(jiān)察等能力建設(shè)，達到標(biāo)準化建設(shè)要求	市環(huán)保局 市財政局
		推動城市細顆粒物監(jiān)測體系建設(shè)和市級機動車排污監(jiān)控能力建設(shè)，完成國控重點污染源顆粒物排放在線監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)	市環(huán)保局 市財政局
		完善環(huán)境監(jiān)管體制，加強對各級人民政府執(zhí)行環(huán)境法律法規(guī)和政策的監(jiān)督	市環(huán)保局
31	加大環(huán)保執(zhí)法力度	嚴厲打擊環(huán)境違法行為	市環(huán)保局 市公安局 市司法局
		對監(jiān)督缺位、執(zhí)法不力、徇私枉法等行為，依法追究有關(guān)部門和人員的責(zé)任	市監(jiān)察局 市環(huán)保局 市公安局 市司法局
32	建立健全監(jiān)測預(yù)警體系	2015年底前，完成市重污染天氣監(jiān)測預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，完善會商機制	市環(huán)保局 市氣象局 市財政局
33	制定完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案	制定和完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，并向社會公布	市環(huán)保局等
34	及時采取應(yīng)急措施	推動將重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)納入地方政府突發(fā)事件應(yīng)急管理體系	市環(huán)保局 市應(yīng)急辦
35	加強組織領(lǐng)導(dǎo)	統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決區(qū)域大氣污染防治工作中的重大問題	市環(huán)保局等
36	明確工作責(zé)任	市政府與各縣（區(qū)）政府簽訂大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書，指導(dǎo)各縣(區(qū))制定實施細則	市環(huán)保局
37	嚴格考核獎懲	制定考核辦法，向社會公布考核評估結(jié)果	市環(huán)保局 市發(fā)改委 市經(jīng)信委 市財政局 市住建委
		將考核結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)	市委組織部 市國資委 市發(fā)改委 市環(huán)保局
		督導(dǎo)各部門任務(wù)完成情況，并定期通報	市政府督查室
		對未通過年度考核的，由環(huán)保部門會同組織部門、監(jiān)察機關(guān)等部門約談縣(區(qū))政府及其相關(guān)部門有關(guān)負責(zé)人，提出整改意見，予以督促	市環(huán)保局 市委組織部 市監(jiān)察局
		對因工作不力、履職缺位等導(dǎo)致未能有效應(yīng)對重污染天氣的，依法追究責(zé)任	市監(jiān)察局 市環(huán)保局
38	完善大氣污染防治投入機制	積極爭取國家、省專項資金補助，加大市、縣（區(qū)）兩級財政部門籌措資金投入力度	市環(huán)保局 市財政局
		對煤改氣、黃標(biāo)車機動車淘汰、清潔生產(chǎn)示范項目加大政策支持力度	市財政局 市環(huán)保局 市經(jīng)信委
39	實行環(huán)境信息公開	在新聞媒體上公布縣（區(qū)）城市空氣質(zhì)量狀況和排名	市環(huán)保局
		公布拆除小鍋爐項目名單及拆除時限	市住建委
		發(fā)布霾預(yù)警預(yù)報及空氣污染氣象條件預(yù)報	市氣象局
		建立重污染行業(yè)企業(yè)環(huán)境信息強制公開制度	市環(huán)保局
40	廣泛動員社會力量參與	積極開展多種形式的宣傳教育	市環(huán)保局 市委宣傳部 市教育局 市團委 市婦聯(lián)
		建立有獎舉報制度，落實獎勵資金，鼓勵公眾監(jiān)督	市環(huán)保局 市財政局