各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各部門、直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《盤錦市2014年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)實施意見》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2014年4月21日

盤錦市2014年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)實施意見

    為進一步統(tǒng)一思想，充分調(diào)動各方面積極性，營造重農(nóng)抓糧的良好氛圍，全力保持糧食生產(chǎn)發(fā)展的良好勢頭，現(xiàn)就全市2014年糧食穩(wěn)定增產(chǎn)工作提出如下意見：

    一、總體要求和目標任務

    （一）總體要求。按照中央1號文件和中央、省、市農(nóng)村、農(nóng)業(yè)工作會議要求，以確保糧食安全為核心，以重點項目為載體，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強化科技支撐和要素集聚，全面提高農(nóng)業(yè)資源利用率、土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，提升糧食生產(chǎn)機械化、規(guī)?；⑿畔⒒同F(xiàn)代化水平，千方百計提高糧食綜合生產(chǎn)能力，千方百計提升種糧農(nóng)民收入水平，千方百計促進糧食穩(wěn)定增產(chǎn)。

    （二）目標任務。確保糧食播種面積穩(wěn)定增加，單產(chǎn)水平穩(wěn)步提高。全年糧食作物種植面積穩(wěn)定在190萬畝以上，全市糧食產(chǎn)量在不發(fā)生特大災害的情況下穩(wěn)定在110萬噸以上，水稻面積穩(wěn)定在160萬畝以上，產(chǎn)量在100萬噸以上。水稻優(yōu)良品種種植面積要達到95%以上。水稻生產(chǎn)全程機械化率達到88%。

    二、重點工作及主要措施

    （一）全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策。今年中央、省和我市持續(xù)加大對糧食生產(chǎn)的支持力度，認真落實糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼、農(nóng)資綜合補貼、糧食最低收購價等補貼政策，積極爭取國家、省農(nóng)業(yè)政策性資金支持。認真落實好種糧大戶補貼試點工作，對種糧面積500畝以上的種糧大戶和種糧面積在2000畝以上的專業(yè)合作社，在糧食曬場建設(shè)、烘干設(shè)備建設(shè)、簡易糧倉建設(shè)、水田農(nóng)渠建設(shè)、耕地秋（春）翻項目等7個方面給予相應的資金獎補。農(nóng)機購置補貼全部納入縣行政辦事大廳辦理，開展鎮(zhèn)服務中心辦理農(nóng)機補貼試點。

    （二）重點加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)整合糧油作物高產(chǎn)創(chuàng)建、測土配方施肥等方面的項目資金，支持水稻現(xiàn)代化示范區(qū)建設(shè)。加快土壤改良和有機質(zhì)提升技術(shù)推廣。建立省級水稻種子提純基地200畝，為全省水稻種子繁育基地提供10萬公斤水稻原種，為繁育優(yōu)質(zhì)水稻良種提供保障。增強重大病蟲災害應急防控能力。

    （三）深入推進水稻高產(chǎn)創(chuàng)建。突出抓好高產(chǎn)創(chuàng)建萬畝示范片的建設(shè)，深入推進整建制試點。將糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項目與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)等項目有機整合，兼顧項目區(qū)農(nóng)機具配備、技術(shù)配套及農(nóng)民專業(yè)組織參與，新建示范片單產(chǎn)水平力爭比上年提高2%以上，續(xù)建示范片在保持上年高水平上進一步提高，輻射帶動周邊地區(qū)均衡增產(chǎn)。

    （四）全方位開展農(nóng)業(yè)科技服務。完善農(nóng)業(yè)科技服務體系。實施好農(nóng)業(yè)種子更新工程，開展優(yōu)良品種選育，水稻優(yōu)良品種達到95%以上。在全市設(shè)立5個水稻新品種展示試驗點。大力推廣稻蟹種養(yǎng)技術(shù)，實現(xiàn)面積75萬畝；全面推廣水稻節(jié)本增效栽培技術(shù)，推廣面積130萬畝。全年冬春農(nóng)業(yè)科技大培訓、“科普之冬”，“科技三下鄉(xiāng)”培訓總?cè)藬?shù)力爭突破18萬人次?！瓣柟夤こ獭睜幦∨嘤?0000人。

    （五）切實提高農(nóng)業(yè)防災減災能力。深化與農(nóng)業(yè)氣象部門的戰(zhàn)略合作，與市氣象局簽署農(nóng)業(yè)和氣象合作協(xié)議，建立信息溝通共享機制。建立共享平臺，實現(xiàn)雙方信息共享，氣象部門提供天氣預報及氣象要素實況、氣候監(jiān)測預測、氣象災害預警、農(nóng)業(yè)氣象情報預報等信息，農(nóng)業(yè)部門提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)動態(tài)、農(nóng)業(yè)災情及防災減災技術(shù)、農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測預報等信息。建立農(nóng)業(yè)氣象會商機制。在關(guān)鍵農(nóng)事季節(jié)和災害性天氣來臨前進行定期與不定期會商，加大農(nóng)情和氣候趨勢性分析和判斷的工作力度，提高生產(chǎn)指導的科學性。大力推進重大病蟲鼠害統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，以糧食主產(chǎn)縣、病蟲害發(fā)生源頭縣為重點，農(nóng)作物病蟲草鼠害防治面積1500萬畝（次），確保重大病蟲害不暴發(fā)成災、重大植物疫情不蔓延為害。

    （六）加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和服務。出臺《盤錦市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范化流轉(zhuǎn)管理辦法》，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)行為。各鎮(zhèn)要全部建設(shè)土地流轉(zhuǎn)市場，積極引導農(nóng)戶通過市場流轉(zhuǎn)承包地，落實對流轉(zhuǎn)雙方的各項惠農(nóng)政策，實現(xiàn)農(nóng)村土地有序規(guī)范流轉(zhuǎn)。啟動農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作，出臺《全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點工作實施方案》，選擇2個鎮(zhèn)的3個村進行農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上，開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記確權(quán)頒證工作。同時，出臺《盤錦市農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革實施方案》，規(guī)范農(nóng)村集體“三資”委托代理工作，推動農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)改革。鼓勵和支持農(nóng)民承包土地向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。

    （七）加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社等規(guī)模經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式的農(nóng)民新型合作組織。提高農(nóng)戶規(guī)?；?、集約化經(jīng)營水平。在家庭農(nóng)場發(fā)展上，要建立家庭農(nóng)場初始登記制度，切實保護好家庭農(nóng)場的土地經(jīng)營權(quán)。抓好家庭農(nóng)場名錄建檔、培訓、跟蹤管理和服務，建立對家庭農(nóng)場的年度報備制度，為建立家庭農(nóng)場的退出機制和創(chuàng)建示范性家庭農(nóng)場創(chuàng)造條件。把家庭農(nóng)場經(jīng)營者納入新型職業(yè)農(nóng)民培訓范圍。今年要新增家庭農(nóng)場50個以上。在合作社發(fā)展上，要積極爭取中央和省級財政的支持，研究出臺《盤錦市農(nóng)民合作社示范社建設(shè)工作實施方案》，創(chuàng)建民主管理好、經(jīng)營規(guī)模大、服務能力強、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)和社會反響好的農(nóng)民合作社示范社。利用示范社帶動提升我市農(nóng)民合作社規(guī)范化水平。做好合作社與產(chǎn)業(yè)項目對接工作，加快合作社發(fā)展。積極引導由兩個以上同類或關(guān)聯(lián)性的農(nóng)民合作社自愿聯(lián)合組建農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社，實現(xiàn)農(nóng)民合作社的二次合作，增強市場競爭力。今年要新增農(nóng)民合作社50個以上。在專業(yè)大戶發(fā)展上，重點做好種糧大戶（含家庭農(nóng)場、糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社）補貼試點工作。同時，鼓勵、引導農(nóng)事龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、專業(yè)大戶積極參與到農(nóng)業(yè)社會化服務中來，成立8家農(nóng)業(yè)專業(yè)化服務公司，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。

    （八）切實保障農(nóng)資供應和市場秩序。加強化肥、農(nóng)藥、種子、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)資的儲備、供需、調(diào)劑和價格監(jiān)測，保持農(nóng)資市場和價格基本穩(wěn)定。在春耕備耕、農(nóng)作物病蟲害高發(fā)期等農(nóng)資購銷、使用高峰時期，以種子種苗、農(nóng)藥、肥料、農(nóng)機具等為重點品種，以農(nóng)資批發(fā)市場等農(nóng)資生產(chǎn)銷售集散地、違法企業(yè)、流動商販為重點對象，以產(chǎn)品許可、市場治理、服務指導為重點環(huán)節(jié)，加大執(zhí)法檢查力度，保證優(yōu)質(zhì)農(nóng)資的生產(chǎn)銷售，推動農(nóng)資經(jīng)營備案和高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營，確保農(nóng)民用上放心農(nóng)資。

    三、組織保障和工作要求

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導和督導檢查。各級政府要加強糧食生產(chǎn)的組織領(lǐng)導，各級農(nóng)業(yè)、糧食、農(nóng)機等部門要各司其職，通力合作，密切配合，切實推動落實糧食生產(chǎn)重大政策、重點工作、關(guān)鍵措施落實。完善糧食生產(chǎn)工作督導制度，建立督導檢查制度，深入糧食主產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)一線檢查指導，搶抓關(guān)鍵農(nóng)時，落實關(guān)鍵技術(shù)，協(xié)助解決糧食生產(chǎn)中遇到的實際困難。

    （二）加強宣傳報道及輿論引導。要借助廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等媒體，在重要農(nóng)時季節(jié)和抗災救災的關(guān)鍵時節(jié)，大力宣傳各地抓糧食生產(chǎn)和抗災救災的好經(jīng)驗、好做法、好典型，要利用消息、綜述、評論、圖片等形式，大篇幅報道各地涌現(xiàn)的新型糧食生產(chǎn)主體、糧食生產(chǎn)先進個人，形成集中立體宣傳聲勢，為糧食生產(chǎn)營造良好的輿論氛圍。