各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2014〕6號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。同時，就相關(guān)工作提出如下要求：

    一、各地要認(rèn)真做好宣傳工作，妥善辦理普惠制和非普惠制農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品手續(xù)。在全市實(shí)行“全價購機(jī)、縣級結(jié)算、直補(bǔ)到卡”。

    二、根據(jù)各地實(shí)際需求，中央財(cái)政補(bǔ)貼資金指標(biāo)待省農(nóng)委下?lián)芎?，由市?cái)政一次性撥付各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）。各縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）年度指標(biāo)調(diào)整須報(bào)市農(nóng)機(jī)、財(cái)政部門批準(zhǔn)。

    三、各縣（區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批要全部納入公共行政服務(wù)中心辦理，設(shè)置審批窗口，嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的各項(xiàng)規(guī)定。

    四、各級農(nóng)機(jī)主管部門要抽調(diào)力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的稽查隊(duì)伍，對補(bǔ)貼工作進(jìn)行全面核實(shí)，確保農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作安全有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2014年4月14日

 

遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)省農(nóng)委進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作意見的通知

遼政辦發(fā)〔2014〕6號
　　　

各市人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將省農(nóng)委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                                               遼寧省人民政府辦公廳

                                                                                   2014年2月14日

　　　?。ù思_發(fā)行）

 

 

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作的意見

省  農(nóng)  委

    為進(jìn)一步落實(shí)好農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策，改革管理體制，簡化辦理程序，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民利益，推進(jìn)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化又好又快發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作提出如下意見：

    一、明確工作原則

    （一）突出重點(diǎn)，動態(tài)管理。根據(jù)我省農(nóng)業(yè)機(jī)械化生產(chǎn)需求，將列入中央和省目錄的補(bǔ)貼產(chǎn)品劃分為兩類，實(shí)行動態(tài)管理。一類為全省普惠性目錄，二類為全省非普惠性目錄（含區(qū)域性重點(diǎn)機(jī)具補(bǔ)貼目錄）。對重點(diǎn)農(nóng)作物關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)民實(shí)際需求的農(nóng)機(jī)產(chǎn)品實(shí)行普惠制。根據(jù)資金情況依次解決非普惠制農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的需求。

    （二）科學(xué)分檔，定額補(bǔ)貼。中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金實(shí)行定額補(bǔ)貼，即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機(jī)械在省域內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。及時調(diào)整同一檔次內(nèi)大多數(shù)產(chǎn)品價格總體下降較大的機(jī)具補(bǔ)貼額，按調(diào)整后的補(bǔ)貼額結(jié)算，并將補(bǔ)貼額調(diào)整情況報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部備案。

    （三）自主購機(jī)，縣級結(jié)算。補(bǔ)貼對象根據(jù)省公布的補(bǔ)貼范圍，在省內(nèi)自主選機(jī)購機(jī)，購機(jī)后申請經(jīng)縣級農(nóng)機(jī)主管部門核實(shí)，由縣級財(cái)政部門及時將補(bǔ)貼資金全額兌付到農(nóng)民一卡（折）通賬戶或從事農(nóng)機(jī)作業(yè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織賬號。

    （四）按需分配，合理調(diào)度。根據(jù)當(dāng)年省政府重點(diǎn)工作安排和各地上報(bào)資金需求情況，一次性將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金指標(biāo)分配到各市，各市按當(dāng)?shù)貙?shí)際情況一次性分配到縣（市、區(qū)）。市級間補(bǔ)貼指標(biāo)調(diào)整須報(bào)省農(nóng)機(jī)、財(cái)政主管部門批準(zhǔn)，縣級指標(biāo)調(diào)整由各市確定。

    二、合理劃定補(bǔ)貼范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

    根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍，結(jié)合我省實(shí)際，提出省補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，下發(fā)各地執(zhí)行，年度內(nèi)不再調(diào)整。

    年度內(nèi)，符合補(bǔ)貼條件的農(nóng)牧漁民、農(nóng)場（林場）職工每戶享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過20萬元，農(nóng)機(jī)合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織享受中央財(cái)政補(bǔ)貼資金總額不超過200萬元。

    三、建立健全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制

    （一）規(guī)范工作程序。各縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼審批要全部納入公共行政服務(wù)中心辦理，設(shè)置審批窗口，規(guī)范便捷開展審批工作。鞍山市、錦州市、鐵嶺市和昌圖縣要在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共行政服務(wù)中心開展審批試點(diǎn)工作。公共行政服務(wù)中心要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省關(guān)于農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)補(bǔ)貼資金分配、結(jié)算，補(bǔ)貼對象、補(bǔ)貼產(chǎn)品和經(jīng)銷商確定等制度建設(shè)，公開農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼辦理流程、辦理時限，提供網(wǎng)站下載相關(guān)申請表格服務(wù)，完善機(jī)制和管理措施，規(guī)范操作程序，提高工作效率，確保補(bǔ)貼資金及時兌付。

    （二）加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。

    1.全面開展縣級農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)延伸績效管理。在補(bǔ)貼申請、審核與審批、公示與核實(shí)、監(jiān)管與督查、檔案管理等方面，按延伸績效考核的要求，建立和完善各項(xiàng)管理制度，真正做到“誰辦理、誰負(fù)責(zé)，誰核實(shí)、誰負(fù)責(zé)”。

    2.把農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施情況列入政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)目錄，積極推進(jìn)信息公開工作，嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼對象公示制度，加強(qiáng)對補(bǔ)貼機(jī)具的牌證管理。各地補(bǔ)貼資金使用方案要及時向社會公布，讓農(nóng)民了解補(bǔ)貼政策內(nèi)容和要求，確保公開信息及時、準(zhǔn)確，方便公眾查詢和監(jiān)督。

    3.加強(qiáng)對補(bǔ)貼產(chǎn)品產(chǎn)銷企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。對哄抬物價、虛購套購、服務(wù)不到位的產(chǎn)銷企業(yè)實(shí)行黑名單制，被列入黑名單的經(jīng)銷商及其法定代表人永久不得參與補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷活動；對違法違規(guī)的生產(chǎn)企業(yè)取消其補(bǔ)貼資格，并將非法侵占資金足額退回財(cái)政部門。

    四、強(qiáng)化監(jiān)督管理

    各級農(nóng)機(jī)主管部門要強(qiáng)化對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼申請、購買、使用、核實(shí)等各環(huán)節(jié)的有效監(jiān)督管理，省農(nóng)委負(fù)責(zé)制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼的具體政策，提出補(bǔ)貼機(jī)具產(chǎn)品范圍，開展補(bǔ)貼額分類分檔測算和日常監(jiān)督檢查；市級農(nóng)機(jī)管理部門要對所管轄縣（市、區(qū)）補(bǔ)貼工作進(jìn)行指導(dǎo)與監(jiān)督，組織開展資金測算和調(diào)整，開展市（縣、區(qū)） 專項(xiàng)檢查和重點(diǎn)抽查；縣級農(nóng)機(jī)主管部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼政策宣傳、補(bǔ)貼資料審核、組織機(jī)具審核、補(bǔ)貼信息公開及補(bǔ)貼檔案管理。各級農(nóng)機(jī)主管部門要抽調(diào)力量組建一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、保障有力的稽查隊(duì)伍，對補(bǔ)貼工作進(jìn)行核查?？h級稽查人員負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼機(jī)具進(jìn)行全面現(xiàn)場核實(shí)，市級稽查人員負(fù)責(zé)進(jìn)行抽查監(jiān)督，省級稽查人員負(fù)責(zé)對各市進(jìn)行抽查監(jiān)督，具體抽查辦法根據(jù)每年國家的指導(dǎo)意見另行制定。

    各級財(cái)政部門要按照《財(cái)政部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策實(shí)施監(jiān)管工作的通知》（財(cái)農(nóng)〔2011〕17號）要求，對農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策進(jìn)行監(jiān)管，要將農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，省財(cái)政廳負(fù)責(zé)下?lián)苜Y金，監(jiān)督檢查補(bǔ)貼資金的分配使用，市級財(cái)政部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)補(bǔ)貼資金的調(diào)配和監(jiān)督管理，縣級財(cái)政部門負(fù)責(zé)購機(jī)資料復(fù)核、補(bǔ)貼資金兌付和監(jiān)管工作。

    省農(nóng)業(yè)機(jī)械化工作領(lǐng)導(dǎo)小組要組織研究制定農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼重大政策，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查全省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作，市、縣要建立健全農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作機(jī)制，成立由政府牽頭，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、工商、紀(jì)檢監(jiān)察及其他相關(guān)部門參加的農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究確定本地區(qū)農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼工作重大事項(xiàng)，對補(bǔ)貼政策實(shí)施進(jìn)行監(jiān)管。