各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局?jǐn)M定的《關(guān)于全市道路旅客運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
　　　　
　　　　
                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2013年8月6日

 

關(guān)于全市道路旅客運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案

    為進(jìn)一步規(guī)范全市道路旅客運(yùn)輸市場經(jīng)營秩序，保障廣大人民群眾的合法權(quán)益，堅(jiān)決遏制重大道路交通安全事故發(fā)生，按照全市創(chuàng)建全國文明城和迎接“十二運(yùn)”工作總體要求，市政府決定，從即日起至12月底，在全市范圍內(nèi)開展客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    按照“政府主導(dǎo)，部門聯(lián)合、標(biāo)本兼治、依法監(jiān)管”的原則，采取打擊非法營運(yùn)與規(guī)范經(jīng)營行為相結(jié)合、集中整治與長效管理相結(jié)合的方式，嚴(yán)厲打擊擾亂交通秩序和客運(yùn)市場秩序的違法違規(guī)行為，著力解決客運(yùn)班車、旅游包車、城市公交、出租車市場存在的突出問題，改善客運(yùn)市場經(jīng)營環(huán)境，提升行業(yè)服務(wù)質(zhì)量，保障經(jīng)營者和廣大人民群眾的合法權(quán)益。

    二、工作機(jī)制

    市政府成立全市道路旅客運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立客運(yùn)市場專項(xiàng)整治聯(lián)席辦公會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開展全市客運(yùn)市場專項(xiàng)整治活動。組長由主管交通副市長擔(dān)任，成員單位由各縣區(qū)政府、各相關(guān)部門和單位組成（人員名單附后）。

    三、整治重點(diǎn)內(nèi)容　

    （一）依法嚴(yán)厲打擊無《道路運(yùn)輸證》從事班線客運(yùn)、包車客運(yùn)、旅游包車、出租車經(jīng)營的非法營運(yùn)行為及校園周邊非法接送學(xué)生的經(jīng)營行為。

    （二）依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀、擅自安裝非法標(biāo)志燈以及無行駛執(zhí)照上路行駛的機(jī)動車輛，依法收繳和集中銷毀報(bào)廢、拼裝的機(jī)動車輛，并對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行依法處理。

    （三）嚴(yán)厲查處超速、超員、疲勞駕駛、無證駕駛或駕駛資格與所駕車型不符、駕駛報(bào)廢車輛或者安全性能不符合國家標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛行為。

    （四）依法嚴(yán)厲查處客運(yùn)班車擅自變更營運(yùn)線路、不按核定站點(diǎn)?？?、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經(jīng)營的有關(guān)單位和個人，使用不符合安全行駛要求的車輛運(yùn)輸旅客的有關(guān)單位和個人；打擊非法經(jīng)營包車行為，包車以班車客運(yùn)模式定線經(jīng)營、非法拉散客，縣際包車非法從事省、市際包車行為。

    （五）嚴(yán)厲查處無從業(yè)資格駕駛出租汽車、出租汽車不使用計(jì)價器、不按計(jì)價器收費(fèi)、空車待租拒載、固定線路經(jīng)營、強(qiáng)行并客、議價、途中甩客或者故意繞道行駛、節(jié)假日及惡劣天氣亂漲價等違規(guī)行為，做好出租車計(jì)價器的安裝更換、檢測維修和檢查使用工作；加大力度整治火車站、汽車站、繁華商業(yè)區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校及周邊出租車亂?？考泻翱同F(xiàn)象和非法營運(yùn)行為；嚴(yán)厲查處出租車非法安裝車載對講機(jī)行為，取締出租車非法擅自安裝的車載對講機(jī)。

    （六）嚴(yán)厲打擊擾亂客運(yùn)市場經(jīng)營秩序的黑惡團(tuán)伙組織，依法查處長期從事非法營運(yùn)、嚴(yán)重?cái)_亂客運(yùn)市場秩序的“黑勢力”；對暴力抗法、圍堵、傷害執(zhí)法人員，破壞執(zhí)法設(shè)施、執(zhí)法車輛，擾亂行政機(jī)關(guān)辦公秩序和違反《信訪條例》帶頭煽動、組織大規(guī)模上訪等違法行為，依法及時處置。

    （七）嚴(yán)肅查處國家公職人員保養(yǎng)“黑車”和為非法營運(yùn)充當(dāng)“保護(hù)傘”行為。

    四、工作步驟

    （一）組織準(zhǔn)備階段。建立健全組織機(jī)構(gòu)；制定實(shí)施方案，實(shí)施宣傳發(fā)動；圍繞重點(diǎn)區(qū)域做好調(diào)查摸底工作，為實(shí)施集中治理做好準(zhǔn)備。

    （二）治理實(shí)施階段（8月7日—10月15日）。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直相關(guān)部門要抽調(diào)素質(zhì)高、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)硬的骨干人員，組成專項(xiàng)整治行動小組，采取定點(diǎn)檢查與流動檢查相結(jié)合、定時檢查與不定時檢查相結(jié)合等方式，有計(jì)劃、有組織地按照整治重點(diǎn)內(nèi)容與職責(zé)開展專項(xiàng)整治行動。領(lǐng)導(dǎo)小組將定期召開聯(lián)席會議，加強(qiáng)信息溝通，協(xié)調(diào)解決突出問題。

    （三）總結(jié)驗(yàn)收階段（10月16日—12月30日）。市政府將組成檢查組，對各部門治理工作進(jìn)行明查暗訪。同時，對治理工作進(jìn)行全面系統(tǒng)總結(jié)，著力研究建立打擊非法經(jīng)營、違法違規(guī)經(jīng)營行為的長效機(jī)制，鞏固專項(xiàng)治理工作成果。

    五、責(zé)任分工

    按照“政府主導(dǎo)、屬地管理、分級負(fù)責(zé)”的要求，市政府組織相關(guān)職能部門開展大整治工作。各縣區(qū)政府為所轄區(qū)客運(yùn)市場整治的責(zé)任主體，各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為專項(xiàng)整治工作的第一責(zé)任人，對本轄區(qū)專項(xiàng)整治工作負(fù)總責(zé)，確保各轄區(qū)客運(yùn)市場秩序得到明顯提升。

    交通部門：負(fù)責(zé)依法查處未經(jīng)許可擅自非法從事旅客運(yùn)輸經(jīng)營行為；依法規(guī)范客運(yùn)市場從業(yè)人員資格；依法嚴(yán)厲查處線路班車擅自變更營運(yùn)線路、不按核定站點(diǎn)停靠、隨意上下乘客、越線串線、兜圈繞行、甩客、宰客及超范圍經(jīng)營的有關(guān)單位和個人，不符合安全行駛要求的運(yùn)輸車輛參加客運(yùn)運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)單位和個人；打擊非法經(jīng)營包車行為；查處出租汽車不使用計(jì)價器、空車待租拒載、固定線路經(jīng)營、強(qiáng)行并客、途中甩客或者故意繞道行駛等違規(guī)行為。

    公安部門：負(fù)責(zé)加大巡邏管控力度，嚴(yán)查客運(yùn)班車、旅游包車、出租車駕駛員超員、超速、疲勞駕駛、違規(guī)超車等交通違規(guī)行為；依法查處無牌、假牌、套牌、擅自改變車體顏色和外觀及無行駛執(zhí)照的客運(yùn)機(jī)動車輛；特別是要嚴(yán)厲打擊欺行霸市、壟斷市場強(qiáng)迫交易和擾亂出租汽車市場經(jīng)營秩序的團(tuán)伙；嚴(yán)懲暴力抗法行為；嚴(yán)厲打擊無駕駛證件人員非法駕駛車輛；加強(qiáng)對長期從事非法營運(yùn)行為的調(diào)查取證；加強(qiáng)對校園周邊非法接送學(xué)生經(jīng)營行為的治理。

    教育部門：負(fù)責(zé)教育學(xué)生不乘坐非法接送學(xué)生車輛，配合公安部門做好對非法接送學(xué)生車輛的治理工作，努力維護(hù)學(xué)生乘車的交通安全秩序。

    綜合執(zhí)法部門：負(fù)責(zé)依法治理客運(yùn)車輛亂停亂占行為。

    工商部門：負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營、非法改裝或者出售報(bào)廢客運(yùn)汽車行為，嚴(yán)厲查處非法交易出租車標(biāo)志燈行為。

    旅游部門：負(fù)責(zé)督促旅行社按照有關(guān)道路交通和旅游車輛管理規(guī)定，從具備營運(yùn)資質(zhì)的客運(yùn)公司租用車輛，選擇符合資質(zhì)條件的車輛和駕駛?cè)恕?/p>

    物價部門：負(fù)責(zé)依法查處旅游包車、出租車價格糾紛事件和亂漲價行為。

    技術(shù)監(jiān)督部門：負(fù)責(zé)依法負(fù)責(zé)做好出租車計(jì)價器的安裝更換、檢測維修和檢查使用工作，加強(qiáng)對從事道路旅客運(yùn)輸經(jīng)營活動的液化氣體罐車的罐體進(jìn)行安全檢測監(jiān)管工作。

    經(jīng)信部門：負(fù)責(zé)嚴(yán)厲查處出租車非法安裝車載對講機(jī)行為，依法取締出租車非法安裝的車載對講機(jī)。

    殘聯(lián)部門：負(fù)責(zé)開展殘疾證的清理整頓，嚴(yán)把發(fā)放關(guān)；認(rèn)真落實(shí)相關(guān)政策，引導(dǎo)、幫助殘疾人就業(yè)。

    信訪部門：負(fù)責(zé)牽頭接待相關(guān)上訪人員，依法依規(guī)受理信訪事項(xiàng)，確保社會穩(wěn)定。

    監(jiān)察部門：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對有關(guān)職能部門履行職責(zé)的監(jiān)督檢查，及時糾正并查處違法違紀(jì)問題。

    宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞單位加強(qiáng)對專項(xiàng)整治活動的宣傳報(bào)道，對非法經(jīng)營行為及時曝光，營造良好的輿論氛圍。

    法制部門：負(fù)責(zé)整治工作行政執(zhí)法監(jiān)督及法律法規(guī)的政策解釋，依法裁決相關(guān)行政復(fù)議案件。

    六、工作要求

    1.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要充分認(rèn)識此次專項(xiàng)整治活動的重要意義，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，落實(shí)好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把專項(xiàng)治理工作放到重要議事日程，認(rèn)真履行職責(zé)，切實(shí)把整治工作抓好、抓實(shí)、抓出成效。

    2.密切配合，聯(lián)合治理。各縣區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合本方案制定本地區(qū)本部門整治方案，按市政府統(tǒng)一部署和各部門職能分工，各司其職，密切配合，認(rèn)真履行職責(zé)，加大執(zhí)法力度，抓住治理工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，共同做好整治工作。

    3.加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造輿論氛圍。要采取新聞廣播、發(fā)宣傳資料、張貼宣傳標(biāo)語等多種形式，開展多層面、多角度的宣傳教育工作。各新聞媒體要組織專版、專題及時宣傳報(bào)道整治工作的目的及有關(guān)法規(guī)政策，教育引導(dǎo)廣大群眾、經(jīng)營者自覺遵章守法，積極參與和配合查處各類違法違規(guī)行為，形成群防群治的氛圍。   

    4.加強(qiáng)溝通，及時收集和匯報(bào)信息。要建立適合本轄區(qū)、本部門實(shí)際的溝通聯(lián)系機(jī)制，定期組織召開會議，分析研究重大問題和案件，制定行動方案，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)。要指定一名信息員，便于加強(qiáng)溝通和交流，及時傳遞和反饋信息。

 

    全市道路旅客運(yùn)輸市場專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

    組  長  劉興政  副市長

    副組長  王興武  市政府副秘書長

　　　　    張賀堂  市政府辦公室調(diào)研員

　　　　    裴曉敏  市委宣傳部副部長

　　　　    李宏偉  市公安局副局長

　　　　    李  英  市紀(jì)委常委、糾風(fēng)辦副主任

    成  員  王  賀  市法制辦副主任

　　　　    段  煉  市公安局交警支隊(duì)支隊(duì)長

　　　　    劉玉平  市工商局副局長

　　　　    原所才  市交通局副局長

　　　　    曲萬春  市綜合執(zhí)法局副局長

　　　　    楊慶利  市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長

　　　　    姜淑波  市教育局副調(diào)研員

　　　　    李士庫  市經(jīng)信委副主任

　　　　    姜曉波  市信訪局副局長

　　　　    閆  崗  市殘聯(lián)副理事長

　　　　    湯建寧  市公安局巡邏防暴支隊(duì)支隊(duì)長

　　　　    鄭曉軍  市公安局交通分局局長

　　　　    孫英科  市運(yùn)輸管理處處長

　　　　    宋  軍  市交通稽查支隊(duì)支隊(duì)長

　　　　    秦德林  市機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)管理處處長

　　　　    朱長元  市物價局副局長

　　　　    任淑珍  市旅游局副局長

　　　　    李朝品  盤山縣副縣長

　　　　    麻忠庭  大洼縣副縣長

　　　　    王曉光  雙臺子區(qū)副區(qū)長

　　　　    楊  明  興隆臺區(qū)副區(qū)長

　　　　    曲  巖  遼東灣新區(qū)管委會副主任

　　　　    劉可玉  遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會副主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市交通局，辦公室主任原所才（兼）。辦公室具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)治理工作。