各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市規(guī)劃局?jǐn)M定的《關(guān)于推廣應(yīng)用“數(shù)字盤錦”地理空間信息公共平臺工作意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                                                                               盤錦市人民政府辦公室

                                                                                   2013年8月1日

 

關(guān)于推廣應(yīng)用“數(shù)字盤錦”地理空間信息公共平臺工作意見
　　　

    為進一步推進“數(shù)字盤錦”建設(shè)，充分發(fā)揮地理信息平臺作用，切實提高地理信息服務(wù)水平，根據(jù)國家測繪地理信息局《關(guān)于全面加快數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)試點與推廣工作的通知》（國測國字〔2008〕38號）等文件精神，現(xiàn)就推進“數(shù)字盤錦”地理信息公共平臺建設(shè)工作提出如下意見：           

    一、“數(shù)字盤錦”地理信息公共平臺推廣應(yīng)用的重要意義

    （一）地理信息公共平臺推廣應(yīng)用是切實提升城市信息化的有利手段。地理信息公共平臺建設(shè)的實踐充分證明，地理信息公共平臺的推廣應(yīng)用不僅能迅速提升城市信息化水平，解決部門運作中的實際問題，提高政府部門公共服務(wù)、社會管理和宏觀決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確性，更能直觀地為公眾提供各種信息服務(wù)，提升城市形象。

    （二）地理信息公共平臺推廣應(yīng)用是提高城市管理和決策水平的重要舉措。地理信息公共平臺的推廣應(yīng)用既能為各級政府部門提供科學(xué)、準(zhǔn)確、及時的地理空間信息服務(wù)，各級政府部門又可基于地理信息公共平臺建立各自的應(yīng)用系統(tǒng)，為政府科學(xué)管理、城市發(fā)展與規(guī)劃、應(yīng)急決策和響應(yīng)提供服務(wù)，提高行政決策能力和管理水平。

    （三）地理信息公共平臺推廣應(yīng)用是促進地理信息資源共享的重要保障。數(shù)字城市地理信息公共平臺建設(shè)將打破部門間的信息壁壘，消除信息孤島，實現(xiàn)各類信息的互聯(lián)互通，促進信息資源的共享利用，避免重復(fù)投入和浪費，使政府公共服務(wù)、社會管理、綜合監(jiān)管、宏觀調(diào)控的能力與水平得到明顯提升。

    （四）地理信息公共平臺推廣應(yīng)用是推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有力抓手。地理信息公共服務(wù)平臺采用實時、在線的地理信息服務(wù)，既向普通公眾提供權(quán)威公益性地理信息服務(wù)，又為企業(yè)開展地理信息資源增值服務(wù)提供開發(fā)環(huán)境，消除因數(shù)據(jù)涉密造成的地理信息應(yīng)用瓶頸，將極大地推動地理信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

    二、大力開展數(shù)字城市建設(shè)成果推廣應(yīng)用

    （一）加快落實地理信息公共平臺的推廣應(yīng)用

    各縣區(qū)、各部門、各單位要把地理信息公共平臺推廣應(yīng)用作為提高行政效能，建設(shè)節(jié)約型和服務(wù)型機關(guān)的一項大事來抓，最大限度的發(fā)揮共建共享潛力。今后所建的各類相關(guān)地理信息系統(tǒng)必須納入該平臺，實行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一更新。

    （二）強化地理信息資源的安全保密工作

    按照《中華人民共和國測繪法》、《中華人民共和國保守國家秘密法》及《中華人民共和國測繪成果管理條例》等法律法規(guī)，基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)屬于涉密成果 ，使用單位確需基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的，要保證本單位內(nèi)外網(wǎng)物理隔離；按照保密安全有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，加載設(shè)備進行改造，經(jīng)保密部門檢查合格后方可使用，一般使用脫密后數(shù)據(jù)的單位，也應(yīng)保證內(nèi)外網(wǎng)物理隔離，同時做好安全保密工作。

    三、推進“數(shù)字盤錦”地理信息公共平臺空間數(shù)據(jù)的共享與交換

    （一）市測繪行政主管部門應(yīng)會同市信息化行政主管部門牽頭做好地理空間數(shù)據(jù)的共享與交換工作，制定地理空間數(shù)據(jù)交換政策和制度，明確共享交換內(nèi)容和方式，規(guī)范數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，完善技術(shù)規(guī)程，逐步建立部門之間、政企之間地理信息資源共建共享機制。

    （二）各部門及有關(guān)企事業(yè)單位可通過平臺，在權(quán)限范圍內(nèi)使用基礎(chǔ)地理信息和其他部門共享的相關(guān)專題信息。平臺的基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)由市測繪行政主管部門負(fù)責(zé)采集和更新，各類專題信息數(shù)據(jù)由各權(quán)屬部門和單位負(fù)責(zé)匯交和更新。

    （三）使用或擁有地理空間信息資源的各縣區(qū)、各部門及相關(guān)企事業(yè)單位要定期將本部門掌握的公共地理信息數(shù)據(jù)向市測繪行政主管部門無償匯交，由市測繪行政主管部門對提交的數(shù)據(jù)處理形成標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的地理信息平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源的共享。

    四、加快推進縣級數(shù)字城市建設(shè)

    根據(jù)國家測繪地理信息局《關(guān)于加快數(shù)字城市建設(shè)推廣應(yīng)用工作的通知》（國測國發(fā)〔2012〕1號）等文件精神，各縣區(qū)、各相關(guān)部門要大力推進縣級數(shù)字城市地理空間框架建設(shè)，把數(shù)字城市建設(shè)作為縣級測繪地理信息主管部門重要職責(zé)和城市基礎(chǔ)測繪的主要任務(wù)加以落實，不斷推動數(shù)字城市建設(shè)工作取得新成績。

 

    附件：“數(shù)字盤錦”地理空間信息公共平臺簡介

 

“數(shù)字盤錦”地理空間信息公共平臺簡介

    “數(shù)字盤錦”地理空間信息公共平臺是各種專業(yè)信息空間定位、集成交換和互聯(lián)互通的基礎(chǔ)，適用于一般性空間定位需求的分布式軟件系統(tǒng)。通過推廣應(yīng)用“數(shù)字盤錦”地理空間信息公共平臺可以有力推動全市各種信息資源的整合、管理、共享和開發(fā)利用，為政府、專業(yè)部門和社會公眾提供高質(zhì)量的地理信息服務(wù)。

    一、地理信息平臺信息資源內(nèi)容

    平臺集成的基礎(chǔ)地理空間信息資源包括：盤錦市境內(nèi)控制點數(shù)據(jù)；全市域1:250000、1:50000、1:10000比例尺數(shù)字化地形圖（DLG）；盤錦市城區(qū)及遼東灣新區(qū)共146平方千米1:500比例尺數(shù)字化地形圖（DLG）；全市域0.5米分辨率正射影像圖（DOM）；全市域行政區(qū)劃地名地址數(shù)據(jù)等多種類型的地理空間數(shù)據(jù)。

    二、地理信息平臺主要功能

    1.地理信息空間數(shù)據(jù)瀏覽查詢功能。通過地理信息平臺可以方便快捷的瀏覽查詢各類地理信息空間數(shù)據(jù)。

    2.地理信息專題數(shù)據(jù)加載功能。地理信息平臺可加載專業(yè)部門的專題數(shù)據(jù)。平臺提供兩種類型的專題數(shù)據(jù)加載功能，對于已具有空間坐標(biāo)的專題數(shù)據(jù)，可通過平臺內(nèi)嵌的轉(zhuǎn)換工具直接疊加到地圖上；對于不具有空間坐標(biāo)的專題數(shù)據(jù)，可通過平臺的地名匹配實現(xiàn)加載。

    3.查詢統(tǒng)計與空間分析功能。針對加載后的專題數(shù)據(jù)，可進行定制化的查詢、統(tǒng)計和分析，并能將結(jié)果可視化及打印輸出。

    4.二次開發(fā)功能。地理信息平臺提供標(biāo)準(zhǔn)的二次開發(fā)接口，對于現(xiàn)有功能不能滿足需求的，可進行界面定制、功能修改及增加。

    5.數(shù)據(jù)交換功能。地理信息平臺提供了分布式多元數(shù)據(jù)的發(fā)布、引用功能，能夠?qū)Ω鞑块T分散存儲維護的數(shù)據(jù)進行實時調(diào)度，實現(xiàn)了數(shù)據(jù)物理分布、邏輯集成的應(yīng)用模式。

    三、地理信息平臺應(yīng)用模式

    1.直接應(yīng)用模式。直接鍵入公共平臺分節(jié)點的網(wǎng)址，自動從公共平臺主節(jié)點獲取電子地圖服務(wù)?？莎B加位于本地服務(wù)器上的專題信息，實現(xiàn)基于空間位置的專題分析應(yīng)用。

    本模式適用于對空間位置需求相對簡單、信息化工作初步展開的部門。

    2.定制應(yīng)用模式。利用平臺提供的二次開發(fā)功能，針對用戶對空間信息應(yīng)用的復(fù)雜需求進行個性化定制。

    本模式適用于對空間信息的需求相對復(fù)雜、具有一定信息化經(jīng)驗的部門。

    3.標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)模式。地理信息公共平臺的地圖數(shù)據(jù)發(fā)布完全遵循國際開放地理信息協(xié)會(OGC)組織的WMS規(guī)范，任何支持WMS服務(wù)引用的第三方GIS軟件都可以調(diào)用公共平臺發(fā)布的地圖數(shù)據(jù)。政務(wù)部門的應(yīng)用建立在專業(yè)GIS軟件之上，地理信息底圖以及空間信息分析服務(wù)來自公共平臺。

    本模式適用于業(yè)務(wù)應(yīng)用更加復(fù)雜、前期已經(jīng)購置相關(guān)GIS軟件的部門。

    4.專題應(yīng)用。無須編程和代碼調(diào)試，通過工程創(chuàng)建、模版選擇等可視化選擇，可以快速搭建個性化專題應(yīng)用系統(tǒng)，真正實現(xiàn)零代碼編寫專題應(yīng)用系統(tǒng)的動態(tài)裝配與快速構(gòu)建。

    本模式適用于對專業(yè)系統(tǒng)的個性化要求較高，希望能快速搭建完成，但缺乏GIS開發(fā)人員的部門。

    5.數(shù)據(jù)源調(diào)用模式。針對地理數(shù)據(jù)使用較復(fù)雜的部門，滿足對地理信息數(shù)據(jù)進行加工或做更加專業(yè)的空間分析的需求。

    本模式下，公共平臺可為特殊需求部門提供空間數(shù)據(jù)庫的讀取接口，應(yīng)用部門借助能用的GIS軟件或標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)讀取接口可以直接調(diào)用公共平臺的空間數(shù)據(jù)。