各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)，市政府各有關(guān)部門、直屬機構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市安監(jiān)局制定的《盤錦市大型企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

 

                                                                            盤錦市人民政府辦公室

                                                                            二○一二年五月十六日

 

 盤錦市大型企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實施方案

    為進一步加強大型企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任，防止各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，針對當(dāng)前全市安全生產(chǎn)面臨的形勢和任務(wù)，結(jié)合全市大型企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作需要，制定本方案。

    一、監(jiān)管原則

    認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的工作方針，按照“屬地管理分級負(fù)責(zé)”原則，進一步明確監(jiān)管責(zé)任，將責(zé)任分解到部門、科室，落實到負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的每一名干部職工。嚴(yán)格實施“誰審批誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制度，確保履職到位，監(jiān)管到位，不留死角。

    二、監(jiān)管機制

    建立安全監(jiān)管長效機制，按照安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度的要求，完善監(jiān)管工作計劃和制度，將監(jiān)督檢查與日常行政許可、審批相結(jié)合。每季度召開一次安委會會議，分析全市安全生產(chǎn)形勢和研究解決存在的問題。建立完善大檢查、隱患排查治理制度。使安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化。

    三、監(jiān)管職責(zé)

    1．監(jiān)督檢查取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況。

    2．監(jiān)督檢查制定和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程情況。

    3．監(jiān)督檢查新建、改建、擴建工程安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用情況。

    4．監(jiān)督檢查作業(yè)場所職業(yè)危害防治情況。

    5．監(jiān)督檢查培訓(xùn)教育制度的落實情況。

    6．監(jiān)督監(jiān)查危險源監(jiān)控和隱患治理情況。

    7．監(jiān)督檢查防護用品、器材配備使用及維護保養(yǎng)情況。

    四、監(jiān)管范圍

    我市共有大型國有企業(yè)7家，下屬二級單位共55家（其中，涉及危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營19家；石油天然氣開采及為石油天然氣開采提供技術(shù)服務(wù)企業(yè)30家；機械加工企業(yè)6家。

    五、監(jiān)管方式

    市安監(jiān)局負(fù)責(zé)對大型企業(yè)進行監(jiān)督管理。按照《安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責(zé)和行政執(zhí)法責(zé)任追究的暫行規(guī)定》（24號令）規(guī)定，制定監(jiān)督檢查計劃，按照檢查的內(nèi)容認(rèn)真開展監(jiān)督檢查。

    六、責(zé)任分解

    為明晰責(zé)任，將大型企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，分解到部門、落實到人。增強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和人員的安全責(zé)任意識。

 全市大型企業(yè)監(jiān)管職責(zé)分解
 

 

    嚴(yán)格依據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備的監(jiān)督檢查。對不符合安全條件的，要監(jiān)督企業(yè)落實安全防范措施，通過安全監(jiān)督檢查，促進企業(yè)安全主體責(zé)任的落實，提高企業(yè)自我管理、自我約束的責(zé)任意識，增強事故防范能力。大型企業(yè)安全管理，涉及部門較多，負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門，要依據(jù)法律法規(guī)，認(rèn)真履行監(jiān)督檢查、檢驗、檢測等職責(zé)。形成齊抓共管的工作機制，杜絕重特大事故發(fā)生，為我市經(jīng)濟快速發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

    全市大型企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    組  長             副市長

    副組長  孫  波    市政府秘書長

    成  員  邵炳南    市政府副秘書長

            張曉輝    市質(zhì)監(jiān)局局長

            徐  光    市安監(jiān)局局長

            王永威    市經(jīng)信委主任

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。


    附件：1.盤錦市大型企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

          2.全市大型企業(yè)統(tǒng)計表



                                                                            盤錦市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局 

                                                                            二○一二年五月十日

 

 附件1：

全市大型企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查實施方案

    為深刻吸取近期省內(nèi)外生產(chǎn)安全事故教訓(xùn)，進一步規(guī)范大型企業(yè)安全生產(chǎn)行為，及時消除事故隱患和不安全因素，防止重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。按照市政府的統(tǒng)一部署，對全市大型企業(yè)開展安全生產(chǎn)大檢查工作。

    一、總體要求

    通過全面、深入、細致的監(jiān)督檢查，推動健全完善領(lǐng)導(dǎo)班子安全生產(chǎn)監(jiān)管“一崗雙責(zé)”制度，全面落實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真查找我市大型企業(yè)安全管理中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，落實各項安全防范措施，確保全年我市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

    二、組織機構(gòu)

    為加強對全市大型企業(yè)安全生產(chǎn)大檢查的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由副市長任組長，政府副秘書長邵炳南、市安監(jiān)局局長徐光任副組長，市安監(jiān)局各副局長為成員的大型企業(yè)監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市安監(jiān)局。

    領(lǐng)導(dǎo)小組的工作職責(zé)：按照安全生產(chǎn)行政執(zhí)法檢查工作計劃，深入開展大型企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作，強化安全生產(chǎn)行政許可、安全設(shè)施執(zhí)法檢查、專項隱患排查整治、員工崗前培訓(xùn)教育和安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為的查處。

    三、監(jiān)督檢查責(zé)任分工

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)4個檢查小組，負(fù)責(zé)對大型企業(yè)的檢查工作。

    第一檢查組：市安監(jiān)局局長徐光任組長。負(fù)責(zé)對華錦集團、中石油盤錦銷售分公司等危險化學(xué)品企業(yè)進行檢查。

    第二檢查組：市安監(jiān)局副局長李雨時任組長。負(fù)責(zé)查處非法違法安全生產(chǎn)行為。

    第三檢查組：市安監(jiān)局副局長侯連春任組長。負(fù)責(zé)6家機械制造企業(yè)和大型企業(yè)有關(guān)人員培訓(xùn)及防護用品使用情況的檢查。

    第四檢查組：市安監(jiān)局副局長衛(wèi)軍良任組長。負(fù)責(zé)遼河油田分公司、長城鉆探以及下屬企業(yè)的檢查。

    四、重點檢查內(nèi)容

    1．建立和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)程的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況。

    2．組織安全生產(chǎn)檢查，及時排查治理生產(chǎn)安全事故隱患的情況；對安全設(shè)備設(shè)施的維護、保養(yǎng)、定期檢測的情況；

    3．企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格培訓(xùn)考核取證情況；員工的三級安全教育培訓(xùn)情況；特種作業(yè)人員的持證上崗情況。

    4．依法取得有關(guān)安全生產(chǎn)行政許可的情況；新建、改建、擴建工程項目依法履行安全設(shè)施“三同時”制度情況。

    5．作業(yè)場所職業(yè)危害防治的情況；向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施的情況。

    6．為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況。

    7．制定、實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以及有關(guān)應(yīng)急預(yù)案備案的情況；應(yīng)急救援器材、設(shè)備的配備、維護、保養(yǎng)的情況。

    五、工作要求

    （一）嚴(yán)格落實責(zé)任追究制度。檢查工作要執(zhí)行“誰帶隊、誰負(fù)責(zé)”、“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任機制，不搞形式、不走過場，確保各項檢查任務(wù)落實到位。對在檢查過程中不認(rèn)真履行工作職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

    （二）全面、系統(tǒng)、徹底地排查隱患。嚴(yán)格按照法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，對企業(yè)的每一個環(huán)節(jié)、每一個班組、每一個崗位、每一項安全措施落實情況進行全面徹底的排查，既要查現(xiàn)場隱患，更要查管理上的漏洞和制度上的缺陷，確保檢查不留死角和盲區(qū)。     

    （三）對查明的隱患依法進行處理。對排查出的事故隱患能立即整改的，要立即整改；對一時難以整改的隱患和問題，要制定并落實防范措施，指定專人盯守，限期整改、跟蹤落實；對不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，要立即停產(chǎn)停業(yè)整頓，完成整改并經(jīng)驗收合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)；對不具備安全生產(chǎn)條件且難以整改到位的企業(yè)，要依法堅決予以關(guān)閉取締。

    各檢查組于每月30日前，將本月檢查、抽查的企業(yè)名單及查找出的隱患上報市安監(jiān)局法規(guī)科。

 

    附件2：

盤錦市大型企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任劃分表

行業(yè) 分類	序號	企業(yè)名稱	安全生產(chǎn)監(jiān)管 責(zé)任級別劃分
			分管領(lǐng)導(dǎo)	科室負(fù)責(zé)人
危  險 化學(xué)品	1	遼河石油勘探局油氣工程技術(shù)處	徐光	金玉篪
	2	北方華錦化學(xué)工業(yè)集團有限公司
	3	遼寧華錦通達化工股份有限公司
	4	盤錦乙烯有限責(zé)任公司
	5	華錦集團雙興工程塑料分公司
	6	中國石油天然氣股份有限公司遼河分公司
	7	盤錦南方化學(xué)遼河催化劑有限公司
	8	盤錦北方瀝青股份有限公司
	9	遼寧北方化學(xué)工業(yè)有限公司
	10	盤錦中潤化工有限公司
	11	盤錦錦陽化工有限公司
	12	遼河石油勘探局石油化工總廠
	13	盤錦遼河油田大力氣體有限公司
	14	盤錦遼河油田大中化工有限公司
	15	盤錦遼河油田大力集團有限公司化工分公司
	16	盤錦遼河油田黃金帶煉油廠
	17	遼河石油勘探局石油化工研究所
	18	中國石油天然氣股份有限公司遼寧盤錦銷售分公司
	19	遼河油田進出口公司

盤錦市大型企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任劃分表

行業(yè) 分類	序號	企業(yè)名稱	安全生產(chǎn)監(jiān)管 責(zé)任級別劃分
			分管領(lǐng)導(dǎo)	科室負(fù)責(zé)人
油氣開采及專業(yè) 技術(shù)服務(wù)	20	遼河油田分公司高升采油廠	衛(wèi)軍良	高勇
	21	遼河油田分公司興隆臺采油廠
	22	遼河油田分公司歡喜嶺采油廠
	23	遼河油田分公司錦州采油廠
	24	遼河油田分公司曙光采油廠
	25	遼河油田分公司茨榆坨采油廠
	26	遼河油田分公司沈陽采油廠
	27	遼河油田分公司冷家油田開發(fā)公司
	28	遼河油田分公司金馬油田開發(fā)公司
	29	遼河油田分公司特種油開發(fā)公司
	30	遼河油田分公司遼興油氣開發(fā)公司
	31	遼河油田分公司油氣集輸公司
	32	遼河石油勘探局興隆臺工程技術(shù)處
	33	遼河石油勘探局曙光工程技術(shù)處
	34	遼河油田經(jīng)濟貿(mào)易置業(yè)總公司
	35	遼河石油勘探局中油遼河工程有限公司
	36	遼河油田進出口公司
	37	遼河石油勘探局華油實業(yè)公司
	38	中國石油集團長城鉆探工程有限公司壓裂公司
	39	中國石油集團長城鉆探工程有限公司固井公司

 
盤錦市大型企業(yè)安全生產(chǎn)管理責(zé)任劃分表

行業(yè) 分類	序號	企業(yè)名稱	安全生產(chǎn)監(jiān)管 責(zé)任級別劃分
			分管領(lǐng)導(dǎo)	科室負(fù)責(zé)人
油氣開采及專業(yè) 技術(shù)服務(wù)	40	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井技術(shù)服務(wù)公司	衛(wèi)軍良	高勇
	41	中國石油集團長城鉆探工程有限公司井下作業(yè)公司
	42	中國石油集團長城鉆探工程有限公司測井公司
	43	中國石油集團長城鉆探工程有限公司錄井公司
	44	中國石油集團長城鉆探工程有限公司工程技術(shù)研究院
	45	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井一公司
	46	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井二公司
	47	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井液公司
	48	中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆具公司
	49	中國石油集團東方地球物理勘探有限公司遼河物探分公司
機械	50	遼河石油裝備制造總公司	侯連春	趙金鵬
	51	遼河石油勘探局總機械廠
	52	遼寧天意實業(yè)股份有限公司
	53	盤錦遼河油田遼海集團有限公司
	54	盤錦遼河油田裕隆實業(yè)有限公司
	55	遼寧盤錦橡塑機械廠