各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、市教育局、市財(cái)政局、市人事局、市國(guó)土資源局、市城建局、市國(guó)稅局、市地稅局、市工商局、中國(guó)人民銀行盤(pán)錦市中心支行《關(guān)于做好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                                                  盤(pán)錦市人民政府辦公室

                                                 二○○九年四月二十八日

        關(guān)于做好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的實(shí)施意見(jiàn)

    為深入貫徹落實(shí)黨的十七大提出的實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)保障廳等部門(mén)關(guān)于做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》（遼政辦發(fā)〔2008〕83號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見(jiàn)。

    一、明確目標(biāo)任務(wù)，突出扶持重點(diǎn)

    （一）明確目標(biāo)任務(wù)。各縣區(qū)要加快建立和完善創(chuàng)業(yè)政策體系、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系、創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系和創(chuàng)業(yè)組織管理體系，建立促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作機(jī)制；各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)、教育及社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)每年要組織有創(chuàng)業(yè)愿望及二次創(chuàng)業(yè)者4000人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)成功率要達(dá)到60%以上，要鼓勵(lì)扶持2400人以上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)10000人就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)人員中評(píng)選出創(chuàng)業(yè)帶頭人300人，在創(chuàng)業(yè)帶頭人中評(píng)選出創(chuàng)業(yè)明星45人。

    （二）突出扶持重點(diǎn)。各縣區(qū)要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、土地政策和環(huán)境保護(hù)政策，緊密結(jié)合本地優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、特色經(jīng)濟(jì)，研究確定勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和扶持重點(diǎn)。在人群劃分上，重點(diǎn)做好科技人員、失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、殘疾人、留學(xué)回國(guó)人員、軍轉(zhuǎn)干部和城鎮(zhèn)退役士兵、農(nóng)民等群體的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，鼓勵(lì)個(gè)體業(yè)主二次創(chuàng)業(yè)；在產(chǎn)業(yè)類(lèi)型上，堅(jiān)持發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)并重；在企業(yè)規(guī)模上，堅(jiān)持扶持中小企業(yè)和支持企業(yè)做大做強(qiáng)并舉；在經(jīng)濟(jì)類(lèi)型上，注重發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者積極進(jìn)入國(guó)家和地方優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展的科技型、資源綜合利用型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)副產(chǎn)品加工型、貿(mào)易促進(jìn)型、社區(qū)服務(wù)型、建筑勞務(wù)型和信息服務(wù)型等產(chǎn)業(yè)和行業(yè)。緊緊圍繞我市實(shí)施的三大重點(diǎn)任務(wù)發(fā)展戰(zhàn)略和資源型城市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，依托盤(pán)錦船舶工業(yè)基地及遼寧沿?！拔妩c(diǎn)一線(xiàn)”優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、商貿(mào)旅游、電子信息、商務(wù)會(huì)展、中介服務(wù)、金融等產(chǎn)業(yè)，注重鼓勵(lì)和扶持留學(xué)回國(guó)人員及高校畢業(yè)生創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)；著重鼓勵(lì)和扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦投資小、見(jiàn)效快、安置人員較多的勞動(dòng)密集型企業(yè)。

    二、完善政策措施，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境

    （三）放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡具有合法身份證明的公民（不包括國(guó)家公務(wù)員）、法人及其他組織，均可在我市依法申請(qǐng)從事各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和社會(huì)服務(wù)活動(dòng)；各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照“非禁即入、有需即讓”的原則，即凡法律法規(guī)未明確禁止的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向創(chuàng)業(yè)主體開(kāi)放，對(duì)國(guó)家限制的行業(yè)和領(lǐng)域，只要符合規(guī)定條件和標(biāo)準(zhǔn)，要鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體進(jìn)入。各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體均可通過(guò)參股、聯(lián)合、并購(gòu)、獨(dú)資等方式，參與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、水利、交通、城建、環(huán)保、科技、文化、教育、衛(wèi)生、體育、商品流通、餐飲服務(wù)、旅游等多領(lǐng)域的投資建設(shè)與興業(yè)，鼓勵(lì)和支持各類(lèi)創(chuàng)業(yè)主體參與政府投資項(xiàng)目的招投標(biāo)，進(jìn)行公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)；放寬資金準(zhǔn)入，在法律法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對(duì)初創(chuàng)的小企業(yè)，按照行業(yè)特點(diǎn)降低公司注冊(cè)資本限額，最低注冊(cè)資本為人民幣3萬(wàn)元（一人公司除外），注冊(cè)資本3萬(wàn)元以上的，可按規(guī)定分期到位，首次出資不得低于注冊(cè)資本的10%，其余部分自公司成立之日起三年內(nèi)繳足；放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所限制，按照法律法規(guī)規(guī)定的條件、程序和合同約定，允許創(chuàng)業(yè)者以家庭住所為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；個(gè)體工商戶(hù)已經(jīng)批準(zhǔn)的臨時(shí)商業(yè)用房、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)可視為有效經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所（涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全、擾民行業(yè)除外），憑房屋租賃協(xié)議可作為有效合法的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行工商登記。實(shí)行對(duì)中小企業(yè)的政府采購(gòu)扶持政策，政府采購(gòu)優(yōu)先安排向中小企業(yè)購(gòu)買(mǎi)商品或者服務(wù)。

    （四）鼓勵(lì)二次創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要積極鼓勵(lì)、扶持中小企業(yè)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)，二次創(chuàng)業(yè)者可免費(fèi)享受各級(jí)政府組織的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)成果展示活動(dòng)，并免費(fèi)為其提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及自選項(xiàng)目的論證與指導(dǎo)，可參與創(chuàng)業(yè)帶頭人的評(píng)選活動(dòng)，同時(shí)每年擬選30戶(hù)民營(yíng)企業(yè)重點(diǎn)扶持，對(duì)科技含量高、附加值高、帶動(dòng)就業(yè)能力強(qiáng)的新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，給予便捷服務(wù)或貸款貼息，支持其將企業(yè)做大做強(qiáng)，增加就業(yè)崗位。

    （五）支持離崗創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和自主研發(fā)科技創(chuàng)新活動(dòng)及擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，鼓勵(lì)扶持科技人員、事業(yè)單位公職人員離崗創(chuàng)業(yè)，科技人員離崗創(chuàng)辦高新技術(shù)企業(yè)，事業(yè)單位公職人員離崗創(chuàng)辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，其離崗期間由原單位繼續(xù)為其履行繳納養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金業(yè)務(wù)，3年內(nèi)如因創(chuàng)業(yè)失利可以回原單位競(jìng)爭(zhēng)上崗。3年后如選擇繼續(xù)創(chuàng)業(yè)，可保留其職籍關(guān)系，由本人全額繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及住房公積金，達(dá)到退休年齡，辦理退休享受退休金。

    （六）實(shí)施小額貸款扶持。各級(jí)政府要充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的扶持作用。進(jìn)一步擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款扶持范圍，將城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、大中專(zhuān)畢業(yè)生、軍隊(duì)退役人員、軍人家屬、殘疾人、低保人員、外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員納入小額擔(dān)保貸款政策范圍。對(duì)符合條件人員申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的，每人最高貸款額度為5萬(wàn)元。2008年以來(lái)新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款的利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)，其中微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。對(duì)大學(xué)生和科技人員在高新技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的，每人最高貸款額度為10萬(wàn)元。對(duì)當(dāng)年新招用符合小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人員達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)15%）以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的勞動(dòng)密集型小企業(yè)，根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)，合理確定貸款額度，最高不超過(guò)人民幣200萬(wàn)元，貸款期限不超過(guò)2年，財(cái)政部門(mén)按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，展期不貼息。

    （七）建立信用社區(qū)。各縣區(qū)政府要加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè)，積極促進(jìn)小額擔(dān)保貸款、小企業(yè)聯(lián)保貸款發(fā)放與信用社區(qū)建設(shè)的有機(jī)結(jié)合。要認(rèn)真落實(shí)對(duì)信用社區(qū)的激勵(lì)機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)融資營(yíng)造良好的條件。2009年底，各縣區(qū)創(chuàng)建信用社區(qū)數(shù)要達(dá)到社區(qū)總數(shù)的10%以上，其中至少有1個(gè)社區(qū)要達(dá)到A級(jí)。3年內(nèi)，各縣區(qū)信用社區(qū)要達(dá)到25%以上,并至少有1個(gè)社區(qū)達(dá)到3A級(jí)。信用社區(qū)建立及評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)具體參照《遼寧省改善金融生態(tài)建設(shè)信用社區(qū)試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》中相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

    （八）建立創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼支持機(jī)制。實(shí)行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，面向全社會(huì)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目征集，凡被征集論證并付諸實(shí)施的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)按每吸納一名失業(yè)人員、零就業(yè)家庭成員、殘疾人，給予項(xiàng)目推薦機(jī)構(gòu)200元的一次性創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推薦補(bǔ)貼；省、市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)吸納失業(yè)人員，符合規(guī)定條件的，給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；對(duì)達(dá)到規(guī)定要求開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)，按培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)高限標(biāo)準(zhǔn)給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的創(chuàng)業(yè)者，按有關(guān)政策規(guī)定，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。享受領(lǐng)取失業(yè)救助金的失業(yè)人員、軍隊(duì)退役人員、零就業(yè)家庭人員、低保戶(hù)及低保邊緣戶(hù)家庭成員首次實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，依法經(jīng)營(yíng)1年以上者，可憑上述有效證件及工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照到市、縣（區(qū)）勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，享受創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，每名創(chuàng)業(yè)者可一次性獲得3000元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼費(fèi)。所需資金由省、市、縣（區(qū)）三級(jí)財(cái)政各承擔(dān)1/3解決。

    （九）給予稅費(fèi)優(yōu)惠。各級(jí)工商、稅務(wù)部門(mén)要認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展，以及促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)特別是鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。進(jìn)一步提高營(yíng)業(yè)稅起征點(diǎn)，降低創(chuàng)業(yè)稅收門(mén)檻，將營(yíng)業(yè)稅按月納稅的起征點(diǎn)由月?tīng)I(yíng)業(yè)額2000元提高至5000元。對(duì)符合稅法規(guī)定的小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收所得稅，對(duì)商貿(mào)企業(yè)小規(guī)模納稅人按3%的征收率征收增值稅。對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定后，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。登記失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵，以及畢業(yè)2年以?xún)?nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收管理類(lèi)、登記類(lèi)和證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)，并對(duì)符合條件的高校畢業(yè)生優(yōu)先給予科技專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

    （十）加大金融支持力度。各金融部門(mén)要積極推動(dòng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，吸引、帶動(dòng)更多的社會(huì)資金投向創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域。積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)符合政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，各金融機(jī)構(gòu)要積極提供融資支持。同時(shí)要強(qiáng)化銀行貸款投向的監(jiān)督指導(dǎo)，每年新增貸款的一定比例用于扶持自主創(chuàng)業(yè)。各級(jí)政府要對(duì)發(fā)放中小企業(yè)貸款幅度增加的商業(yè)銀行，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)政策。要結(jié)合小額貸款擔(dān)保工作實(shí)際需要，每年安排適當(dāng)比例的資金，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)保基金的代償能力。

    （十一）加大財(cái)政投入。各級(jí)政府將用于就業(yè)、扶貧、支農(nóng)、服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)移支付資金，用于扶持開(kāi)發(fā)區(qū)、積聚區(qū)建設(shè)、開(kāi)發(fā)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目和扶持中小企業(yè)、高科技企業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金，以及用于科技創(chuàng)新、大學(xué)生就業(yè)、殘疾人就業(yè)保障的資金，凡是能與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合的，要優(yōu)先安排用于扶持創(chuàng)業(yè)。各級(jí)財(cái)政要根據(jù)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作需要，增加對(duì)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的資金投入，建立創(chuàng)業(yè)扶持資金，同時(shí)要積極開(kāi)辦鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的貸款項(xiàng)目，加大對(duì)下崗失業(yè)人員再就業(yè)小額借款資金、青年創(chuàng)業(yè)基金、巾幗再就業(yè)資金、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金和棚戶(hù)區(qū)改造回遷居民自主創(chuàng)業(yè)資金的投入和使用，提高資金的使用效率，努力促進(jìn)下崗失業(yè)人員、青年、婦女、高校畢業(yè)生和棚改回遷居民等各類(lèi)人員實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

    創(chuàng)業(yè)扶持資金主要用于各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介、咨詢(xún)、開(kāi)發(fā)、培訓(xùn)、小額貸款擔(dān)保和貼息等支出，嚴(yán)禁用于基本建設(shè)支出。

    （十二）規(guī)范收費(fèi)行為。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要依法規(guī)范收費(fèi)行為，對(duì)違法違規(guī)的收費(fèi)項(xiàng)目要嚴(yán)肅查處。對(duì)地方的行政事業(yè)性收費(fèi)，原則上按最低限額收取。全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)付費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為。衛(wèi)生、稅務(wù)、工商、消防等部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)收費(fèi)行為的監(jiān)督管理，積極落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)收費(fèi)優(yōu)惠政策。各級(jí)衛(wèi)生管理部門(mén)要積極認(rèn)真落實(shí)有關(guān)鼓勵(lì)、扶持勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)扶持政策，自創(chuàng)業(yè)者在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免收衛(wèi)生監(jiān)督防疫監(jiān)測(cè)費(fèi)、衛(wèi)生質(zhì)量檢測(cè)費(fèi)和衛(wèi)生許可證工本費(fèi)等行政事業(yè)性收費(fèi)。

    財(cái)政、物價(jià)、稅務(wù)、工商等部門(mén)要進(jìn)一步研究確定鼓勵(lì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，對(duì)省、市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人制定更為優(yōu)惠的扶持政策，對(duì)國(guó)家限制性產(chǎn)業(yè)、行業(yè)中的勞動(dòng)密集型企業(yè)實(shí)行企業(yè)所得稅、流轉(zhuǎn)稅在國(guó)家規(guī)定幅度內(nèi)減征應(yīng)納稅款的優(yōu)惠政策，并向社會(huì)公示，抓好監(jiān)督落實(shí)。

    （十三）簡(jiǎn)化審批程序。各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，簡(jiǎn)化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，減少辦事環(huán)節(jié)，節(jié)約辦事成本，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、一次告知、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等制度，提高工作效率，為勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)開(kāi)辟“綠色通道”。對(duì)省、市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人要開(kāi)設(shè)專(zhuān)門(mén)窗口，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，全程幫助和領(lǐng)辦相關(guān)手續(xù)。

    （十四）強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保護(hù)。依法保護(hù)創(chuàng)業(yè)者的合法私有財(cái)產(chǎn)，不得干預(yù)其依法進(jìn)行的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)其創(chuàng)辦實(shí)體的合法權(quán)益。繼續(xù)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境建設(shè)。不得強(qiáng)制要求參加非法律法規(guī)規(guī)定的培訓(xùn)和各類(lèi)評(píng)比、考核等活動(dòng)；不得為中小企業(yè)指定環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證等服務(wù)的中介機(jī)構(gòu)。對(duì)省、市認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)帶頭人企業(yè)實(shí)行掛牌保護(hù)制度，嚴(yán)格限制有關(guān)部門(mén)的執(zhí)法檢查活動(dòng)。建立市、縣（區(qū)）創(chuàng)業(yè)保護(hù)投訴渠道，對(duì)嚴(yán)重侵犯創(chuàng)業(yè)者或其所創(chuàng)辦實(shí)體合法權(quán)益的違法行為，有關(guān)部門(mén)要依法嚴(yán)肅查處。對(duì)創(chuàng)業(yè)者提出的行政復(fù)議申請(qǐng)，有關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理，公平對(duì)待，限時(shí)答復(fù)。充分發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用，曝光各類(lèi)創(chuàng)業(yè)侵權(quán)行為。

    三、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高創(chuàng)業(yè)能力

    （十五）擴(kuò)大培訓(xùn)范圍。各級(jí)勞動(dòng)、教育等辦學(xué)機(jī)構(gòu)要在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時(shí)，結(jié)合促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作需要，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動(dòng)者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、殘疾人等城鄉(xiāng)各類(lèi)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備創(chuàng)業(yè)條件的城鄉(xiāng)各類(lèi)勞動(dòng)者積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助他們解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，熟悉有關(guān)政策法規(guī)，掌握經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)，提高創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)化能力，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，逐步實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

    （十六）擴(kuò)大培訓(xùn)領(lǐng)域。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)社區(qū)。將有創(chuàng)業(yè)意向的失業(yè)人員集中到街道、社區(qū)，組織專(zhuān)家、教師授課，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)送到失業(yè)人員家門(mén)口，方便失業(yè)人員參加培訓(xùn)。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)校園。盤(pán)錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校、市石化技工學(xué)校、北方工業(yè)學(xué)校要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)作為選修課引入課程體系，開(kāi)設(shè)創(chuàng)業(yè)教育課，增加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)內(nèi)容，將學(xué)歷教育、職業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)教育有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)業(yè)能力。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，對(duì)有創(chuàng)業(yè)愿望的農(nóng)村勞動(dòng)者和返鄉(xiāng)人員開(kāi)展免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，并增加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資力量，注重培訓(xùn)班質(zhì)量監(jiān)督和管理。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)部隊(duì)。市勞動(dòng)保障、民政等有關(guān)部門(mén)要與部隊(duì)協(xié)調(diào)做好即將轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助轉(zhuǎn)換角色，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能。開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)進(jìn)中心。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)建立的幫扶中心要在服務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展創(chuàng)業(yè)意識(shí)教育和創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，積累創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。

    （十七）加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。市勞動(dòng)保障、人事、經(jīng)濟(jì)、教育及工、青、婦等群團(tuán)組織要充分利用技工學(xué)校、就業(yè)培訓(xùn)中心等各類(lèi)教育培訓(xùn)資源，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要將有培訓(xùn)意愿、辦學(xué)能力強(qiáng)、培訓(xùn)質(zhì)量高的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)認(rèn)定為創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地；要加快建立面向各類(lèi)創(chuàng)業(yè)人群的公共創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地；要針對(duì)不同層次學(xué)員需要，實(shí)施GYB（產(chǎn)生你的企業(yè)）、SYB(創(chuàng)辦你的企業(yè))、IYB（改善你的企業(yè))和技能加創(chuàng)業(yè)意識(shí)的4種模式的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，同時(shí)要結(jié)合實(shí)際，自主開(kāi)發(fā)培訓(xùn)內(nèi)容與培訓(xùn)模式，把征信等金融知識(shí)納入培訓(xùn)內(nèi)容，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性；要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，按照統(tǒng)一管理、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考核、統(tǒng)一評(píng)估的標(biāo)準(zhǔn)，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資等級(jí)評(píng)估制度；要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼范圍，對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿并具備一定創(chuàng)業(yè)條件的各類(lèi)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者積極開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)能力和經(jīng)營(yíng)素質(zhì)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。各級(jí)財(cái)政部門(mén)可根據(jù)學(xué)員培訓(xùn)合格率、創(chuàng)業(yè)成功率和帶動(dòng)就業(yè)人數(shù)核撥創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。

    （十八）提高培訓(xùn)質(zhì)量。市勞動(dòng)保障部門(mén)要從加強(qiáng)機(jī)構(gòu)管理、規(guī)范培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、提高師資水平、完善培訓(xùn)模式等方面入手，增強(qiáng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)能力，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量。要吸收社會(huì)各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)，及時(shí)了解制定培訓(xùn)計(jì)劃、規(guī)范教學(xué)管理、組織實(shí)施培訓(xùn)等方面情況，指導(dǎo)其按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)。要擴(kuò)大教師選拔范圍，改善教師素質(zhì)結(jié)構(gòu)，定期組織開(kāi)展教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流和質(zhì)量考證活動(dòng)，加強(qiáng)師資力量的培養(yǎng)和配備，提高教育水平和教學(xué)效果。強(qiáng)化對(duì)學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，建立學(xué)員檔案，及時(shí)記錄學(xué)員開(kāi)辦和經(jīng)營(yíng)企業(yè)情況。要采用案例剖析、知識(shí)講座、企業(yè)家現(xiàn)身說(shuō)法等多種方式，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)效性。要根據(jù)不同群體、不同階段的創(chuàng)業(yè)需求，采取靈活多樣的培訓(xùn)方式，開(kāi)發(fā)推廣創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)技術(shù)，開(kāi)展有針對(duì)性的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。

    四、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)

    （十九）搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。各縣區(qū)要依托公共就業(yè)服務(wù)體系及中小企業(yè)服務(wù)體系，健全創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)組織，內(nèi)部調(diào)劑力量，充實(shí)專(zhuān)門(mén)人員，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)職能，做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的總體規(guī)劃、組織推動(dòng)和提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障平臺(tái)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，安排專(zhuān)人為轄區(qū)內(nèi)的勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)提供專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)。積極推進(jìn)創(chuàng)業(yè)咨詢(xún)師職業(yè)資格認(rèn)證工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)專(zhuān)家隊(duì)伍建設(shè)，建立由有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)、熟悉政策、熱心服務(wù)的優(yōu)秀企業(yè)家、行業(yè)專(zhuān)家、管理咨詢(xún)專(zhuān)家、法律專(zhuān)家以及政府部門(mén)工作人員共同組成的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)講師團(tuán)，深入校區(qū)、社區(qū)、園區(qū)，通過(guò)舉辦講座等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，及時(shí)、有效地解決他們?cè)趧?chuàng)業(yè)過(guò)程中遇到的問(wèn)題。各院校要通過(guò)實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)計(jì)劃”，開(kāi)展普遍的創(chuàng)業(yè)教育，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，邀請(qǐng)專(zhuān)家、校友與學(xué)生進(jìn)行創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流，鼓勵(lì)大學(xué)生在校園內(nèi)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐和鍛煉。

    （二十）建立幫扶機(jī)制。各級(jí)政府部門(mén)要圍繞政策咨詢(xún)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專(zhuān)家評(píng)析、項(xiàng)目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務(wù)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)和后續(xù)服務(wù)八個(gè)方面的內(nèi)容，形成“八位一體”的幫扶機(jī)制。通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心、創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)超市、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專(zhuān)家咨詢(xún)團(tuán)、自主創(chuàng)業(yè)人才庫(kù)及開(kāi)通創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線(xiàn)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施勞動(dòng)保障、工商、稅務(wù)、財(cái)政、銀行、法律、小額擔(dān)保、城建、衛(wèi)生、城市管理等部門(mén)“一站式”、“一條龍”服務(wù)，加大優(yōu)惠政策落實(shí)協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)人員用足用活優(yōu)惠政策，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，改善經(jīng)營(yíng)狀況，提高創(chuàng)業(yè)成功率和穩(wěn)定就業(yè)率。

    （二十一）建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。各級(jí)勞動(dòng)保障、人事、科技等部門(mén)要進(jìn)一步建立完善創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、征集、論證、展示和推介機(jī)制。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要緊密結(jié)合地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突出本地化、投資少、見(jiàn)效快、市場(chǎng)前景好等特點(diǎn)，經(jīng)專(zhuān)家論證可行后，向創(chuàng)業(yè)者推薦，做好創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的動(dòng)態(tài)維護(hù)，暢通項(xiàng)目信息，降低創(chuàng)業(yè)成本，加快創(chuàng)業(yè)速度，提高創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)化效率。

    （二十二）建設(shè)孵化基地。各縣區(qū)要通過(guò)政策扶持、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)資本參與的運(yùn)行機(jī)制，依托開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)及閑置廠(chǎng)房、場(chǎng)地等設(shè)施，建立各具特色的創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)孵化基地，形成覆蓋市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)孵化，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地的創(chuàng)業(yè)者提供6—12個(gè)月的創(chuàng)業(yè)孵化和政策扶持，降低創(chuàng)業(yè)成本，減少創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

    （二十三）加大宣傳力度。各級(jí)政府要通過(guò)舉辦不同規(guī)模的創(chuàng)業(yè)者論壇、創(chuàng)業(yè)成果博覽會(huì)、創(chuàng)業(yè)帶頭人評(píng)選、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵表彰會(huì)、創(chuàng)業(yè)政策大講堂等，多種形式宣傳促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作。各新聞媒體要大力營(yíng)造全社會(huì)參與支持創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍，同時(shí)要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)典型的宣傳力度，利用創(chuàng)業(yè)典型的成功經(jīng)驗(yàn)，激發(fā)和引導(dǎo)廣大勞動(dòng)者自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，形成全社會(huì)尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的和諧氛圍，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作向縱深發(fā)展。

    五、加強(qiáng)部門(mén)合作，履行政府職責(zé)

    （二十四）強(qiáng)化政府責(zé)任。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期的發(fā)展戰(zhàn)略，是各級(jí)政府的執(zhí)政首要。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任，明確辦事機(jī)構(gòu)，提高服務(wù)效能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，建立健全高效、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的工作機(jī)制，完善扶持政策，定期研究解決促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作推進(jìn)過(guò)程中遇到的矛盾和問(wèn)題，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作扎實(shí)開(kāi)展，努力打造創(chuàng)業(yè)型城市。   

    （二十五）落實(shí)部門(mén)職責(zé)。促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)政府部門(mén)要通力合作，履職盡責(zé)，齊抓共管，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。市勞動(dòng)保障部門(mén)要做好業(yè)務(wù)牽頭和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的日常管理工作和勞動(dòng)保障相關(guān)法律法規(guī)的咨詢(xún)、指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)完善和落實(shí)各項(xiàng)扶持政策；市發(fā)改委要依據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)及項(xiàng)目建設(shè)，研究制定促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的宏觀社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策及部門(mén)服務(wù)；市經(jīng)委要進(jìn)一步加大改善投資環(huán)境建設(shè)力度，促進(jìn)中小企業(yè)實(shí)施二次創(chuàng)業(yè)并做大做強(qiáng)，要根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局提供創(chuàng)業(yè)信息，做好小額創(chuàng)業(yè)貸款政策的咨詢(xún)、指導(dǎo)服務(wù)和協(xié)調(diào)落實(shí)工作；市國(guó)資委要充分利用國(guó)有資產(chǎn)使用價(jià)值，加大創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)力度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，服務(wù)于創(chuàng)業(yè)；市農(nóng)委要做好返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；市財(cái)政部門(mén)要積極籌集創(chuàng)業(yè)扶持專(zhuān)項(xiàng)資金，按政策規(guī)定保障各項(xiàng)資金到位，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)創(chuàng)業(yè)者各項(xiàng)收費(fèi)減免政策；市稅務(wù)部門(mén)要積極做好創(chuàng)業(yè)者稅收扶持政策的落實(shí)與服務(wù)工作；市工商部門(mén)要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)者的開(kāi)業(yè)指導(dǎo)及相關(guān)政策、法規(guī)和信息的咨詢(xún)服務(wù)，落實(shí)有關(guān)減免收費(fèi)規(guī)定，扶持個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展為民營(yíng)企業(yè)；市人事部門(mén)要積極做好高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；中國(guó)人民銀行盤(pán)錦市中心支行及各商業(yè)銀行和市擔(dān)保中心要做好小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、監(jiān)管等相關(guān)工作；市民政部門(mén)要積極做好軍轉(zhuǎn)人員創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作；市衛(wèi)生部門(mén)要做好創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)服務(wù)工作及扶持工作；市綜合執(zhí)法、城建部門(mén)要做好民宅商用、創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化基地的規(guī)劃、建設(shè)和管理服務(wù)工作；市工、青、婦等群團(tuán)組織要將部門(mén)工作與促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作相融合，積極做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)典型的培育宣傳工作。    

    六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立考核機(jī)制

    （二十六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為全面做好促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，努力打造創(chuàng)業(yè)型城市，成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，市委宣傳部、市勞動(dòng)保障及發(fā)改委、經(jīng)委、國(guó)資委、農(nóng)委、財(cái)政、人事、教育、民政、衛(wèi)生、城建、綜合執(zhí)法、工商、稅務(wù)、金融機(jī)構(gòu)等部門(mén)和單位及工、青、婦等團(tuán)體主要負(fù)責(zé)人任成員的盤(pán)錦市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市勞動(dòng)和社會(huì)保障局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)及日常管理工作。各縣區(qū)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，積極開(kāi)展工作，確保全市促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作健康發(fā)展并取得實(shí)效。

    （二十七）建立考核機(jī)制。市政府將促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作納入政府績(jī)效評(píng)估管理體系，并把促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到各縣區(qū)政府及市直各部門(mén)，把優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)初始成功率、創(chuàng)業(yè)穩(wěn)定率、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等作為市政府年度績(jī)效評(píng)估的重要內(nèi)容。同時(shí)加大對(duì)促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的監(jiān)督檢查力度，每季度對(duì)各縣區(qū)政府和市直各部門(mén)進(jìn)行定期監(jiān)督檢查。建立健全獎(jiǎng)懲通報(bào)制度，定期通報(bào)工作進(jìn)展情況，對(duì)成績(jī)突出的單位和個(gè)人及時(shí)表彰獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的深入實(shí)施。

                                     市勞動(dòng)和社會(huì)保障局    市發(fā)展和改革委員會(huì)

                                     市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)    市教育局

                                     市財(cái)政局    市人事局

                                     市國(guó)土資源局    市城建局

                                     市國(guó)稅局    市地稅局

                                     市工商局    中國(guó)人民銀行盤(pán)錦市中心支行

                                     二○○九年三月十六日