各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市交通局《關(guān)于盤錦至營(yíng)口鐵路客運(yùn)專線工程盤錦段征地拆遷工作的實(shí)施方案》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

                                                   盤錦市人民政府辦公室

                                                 二○○九年四月二十七日

        關(guān)于盤錦至營(yíng)口鐵路客運(yùn)專線工程盤錦段征地拆遷工作的實(shí)施方案

    盤錦至營(yíng)口鐵路客運(yùn)專線是已建的秦沈鐵路客運(yùn)專線和在建的哈大鐵路客運(yùn)專線之間的連接線。根據(jù)鐵道部與省政府《關(guān)于加快推進(jìn)遼寧鐵路建設(shè)的會(huì)議紀(jì)要》和省政府有關(guān)安排，我市主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷工作。為確保我市征地拆遷工作順利實(shí)施，特制定本方案。

    一、指導(dǎo)思想

    認(rèn)真貫徹省政府與鐵道部簽署的鐵路建設(shè)協(xié)議精神，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，從切實(shí)維護(hù)群眾根本利益和社會(huì)穩(wěn)定大局出發(fā)，精心組織，積極工作，如期完成征地拆遷工作任務(wù)，為盤營(yíng)鐵路客運(yùn)專線建設(shè)創(chuàng)造有利條件，確保專線如期建成。

    二、基本原則

    1堅(jiān)持共同核量的原則。省、市、縣（區(qū)）、中油遼河油田分公司、中油遼河石化分公司和鐵路部門共同進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)征地動(dòng)遷數(shù)量。

    2堅(jiān)持屬地拆遷的原則。各縣區(qū)政府為征地拆遷責(zé)任主體，全面負(fù)責(zé)本地區(qū)征地拆遷工作的具體組織實(shí)施，在市政府的統(tǒng)一部署下，按照“包資金、包時(shí)限、包穩(wěn)定”的原則，如期完成征地拆遷工作任務(wù)。

    3堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的原則。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行我市國(guó)土部門現(xiàn)行補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。規(guī)劃區(qū)內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《盤錦市人民政府批轉(zhuǎn)市房產(chǎn)局關(guān)于調(diào)整盤錦市城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置政策意見(jiàn)的通知》(盤政發(fā)〔2007〕16號(hào))和《盤錦市人民政府批轉(zhuǎn)市房產(chǎn)局關(guān)于調(diào)整盤錦市城市住宅房屋拆遷補(bǔ)償和安置政策補(bǔ)充意見(jiàn)的通知》(盤政發(fā)〔2009〕1號(hào))有關(guān)規(guī)定；規(guī)劃區(qū)外的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于做好征地補(bǔ)償安置工作切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益的通知》(遼政發(fā)〔2004〕27號(hào))和《遼寧省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于全省鐵路建設(shè)征地動(dòng)遷補(bǔ)償實(shí)施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2006〕26號(hào))有關(guān)規(guī)定。上述文件中未明確的征地拆遷物的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由縣（區(qū)）政府或產(chǎn)權(quán)單位提出，經(jīng)市有關(guān)部門核定，報(bào)市政府審定后執(zhí)行。

    4堅(jiān)持公開(kāi)透明的原則。檢察院全過(guò)程、全方位介入征地拆遷工作，確保征地拆遷工作依法、公平、公開(kāi)進(jìn)行，保護(hù)群眾利益，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

    5堅(jiān)持政策統(tǒng)一的原則。各縣區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行我市征地拆遷政策，避免出現(xiàn)相互攀比現(xiàn)象。

    6堅(jiān)持穩(wěn)妥推進(jìn)的原則。一是切實(shí)維護(hù)群眾合法權(quán)益。征地拆遷資金及時(shí)、足額補(bǔ)償?shù)轿?，任何單位不得截留、擠占和挪用。對(duì)特殊困難群眾，要適當(dāng)給予照顧，避免因征地拆遷使群眾的生產(chǎn)生活受到嚴(yán)重影響。二是堅(jiān)持做好穩(wěn)定工作。征地拆遷涉及群眾切身利益，有關(guān)方面必須密切配合，認(rèn)真落實(shí)工作責(zé)任制；必須嚴(yán)格按程序和規(guī)定辦事；必須加強(qiáng)宣傳教育，耐心細(xì)致地做好群眾的思想工作；必須及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，把矛盾解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)，有效預(yù)防和妥善處理群體訪，避免越級(jí)上訪和阻礙建設(shè)施工事件的發(fā)生。

    三、工程概況

    盤錦至營(yíng)口鐵路客運(yùn)專線由秦沈線盤錦北站引出，上跨溝海線，沿溝海線左側(cè)引入溝海線上的盤錦站，在盤錦站既有車站東側(cè)新建高速客運(yùn)車場(chǎng)，在渤海站前客運(yùn)專線跨越既有溝海線，并沿溝海線右側(cè)伴行至海城下夾河線路所，引入哈大客運(yùn)專線。線路長(zhǎng)度89.4公里，其中我市境內(nèi)線路長(zhǎng)度為61.6 公里，占總里程的68.9%。投資預(yù)估算128億元。計(jì)劃2009年6月1日開(kāi)工，2011年竣工，工期兩年半。

    征地拆遷工作計(jì)劃2009年4月份開(kāi)始，5月20日完成。

    四、時(shí)間安排

    14月2日—4月3日，縣、區(qū)政府組建征地拆遷工作組，確定具體工作人員和辦公地點(diǎn)。

    24月3日—4月16日，鐵路設(shè)計(jì)部門紅線落地，由市、縣(區(qū))交通主管部門與國(guó)土資源部門現(xiàn)場(chǎng)接樁，縣(區(qū))負(fù)責(zé)樁位保管工作。

    34月17日—4月25日，縣、區(qū)政府及各工作組開(kāi)展征地動(dòng)遷調(diào)查核量與資金測(cè)算工作，完成數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總和拆遷動(dòng)員等準(zhǔn)備工作。

    44月25日—5月31日，各縣區(qū)、各部門、各單位開(kāi)始實(shí)施征地拆遷工作，確保按時(shí)完成征地拆遷工作。

    五、組織機(jī)構(gòu)

    （一）市政府成立征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組

    為確保征地拆遷工作依法有序進(jìn)行，市政府成立盤錦至營(yíng)口鐵路客運(yùn)專線工程征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)征地拆遷的領(lǐng)導(dǎo)、組織與協(xié)調(diào)工作。

    組  長(zhǎng) （市長(zhǎng)）

    常務(wù)副組長(zhǎng) 劉興政（副市長(zhǎng)）

    副組長(zhǎng) 張恩臣（中油遼河油田分公司副總經(jīng)理）、閆鐵倫（中油遼河石化分公司副總經(jīng)理）、馮艷成（中國(guó)石油集團(tuán)長(zhǎng)城鉆探工程有限公司副總經(jīng)理）、董桂林（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)）、王振啟（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市油田辦主任）、朱中國(guó)（市政府副秘書(shū)長(zhǎng)、市信訪局局長(zhǎng)）、楊斌（盤山縣縣長(zhǎng)）、（大洼縣縣長(zhǎng)）、（雙臺(tái)子區(qū)區(qū)長(zhǎng)）、劉世杰（興隆臺(tái)區(qū)區(qū)長(zhǎng)

    成  員 王巖（市財(cái)政局局長(zhǎng)）、趙佐宇（市國(guó)土資源局局長(zhǎng)）、李體昌（市房產(chǎn)局局長(zhǎng)）、蓋林（市綜合行政執(zhí)法局局長(zhǎng)）、張賀堂（市交通局局長(zhǎng)）、于福先（市城建局局長(zhǎng)）、張清和（市水利局局長(zhǎng)）、曾昭平（市農(nóng)委主任）、魏書(shū)生（市教育局局長(zhǎng)）、周杰林（市環(huán)保局局長(zhǎng)）、齊作忱（市民政局局長(zhǎng)）、張志煥（市規(guī)劃辦主任）、王新（市公安局副局長(zhǎng)）、王繼章（市公安局副局長(zhǎng)）、丁賀慶（盤山縣副縣長(zhǎng)）、劉吉廣（大洼縣副縣長(zhǎng)）、劉兆友（雙臺(tái)子區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、周傳友（興隆臺(tái)區(qū)副區(qū)長(zhǎng)）、劉洪濤（中油遼河油田分公司計(jì)劃處副處長(zhǎng)）、姚成宏（中油遼河石化分公司計(jì)劃處處長(zhǎng)）、徐寶華（中國(guó)石油集團(tuán)長(zhǎng)城鉆探工程有限公司計(jì)劃處副處長(zhǎng)）

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和10 個(gè)工作組。

    1辦公室

    主  任 張賀堂（兼）

    副主任 祝強(qiáng)

    成 員 孫維彬、馬緒強(qiáng)、董金文

    主要職責(zé)：

    (1)負(fù)責(zé)該項(xiàng)目征地、拆遷等日常組織協(xié)調(diào)與數(shù)據(jù)匯總等工作。

    (2)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路用地紅線交接樁工作。

    (3)負(fù)責(zé)道路恢復(fù)工程的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，核定道路工程恢復(fù)的工程量和費(fèi)用。

    2征地組

    組  長(zhǎng) 趙佐宇（兼）

    副組長(zhǎng) 佟麗瑩、趙雪冰、王國(guó)山

    成  員 張潔、顧正平、秦凱、蔡維寶、張繼鵬、張維順、吳寶山、李光順、張志春

    主要職責(zé)：

    (1)負(fù)責(zé)組織辦理建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審、農(nóng)轉(zhuǎn)用及征收?qǐng)?bào)批工作。

    (2)負(fù)責(zé)核定征用土地權(quán)屬、類別、數(shù)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

    (3)負(fù)責(zé)征地范圍內(nèi)地上附著物登記補(bǔ)償工作。

    (4)負(fù)責(zé)具體建設(shè)項(xiàng)目供地工作。

    3房屋拆遷組

    組  長(zhǎng) 李體昌（兼）

    副組長(zhǎng) 楊壯力、周傳友

    成  員 周延寧、曹洪彥、于森、文正武

    主要職責(zé)：

    (1)負(fù)責(zé)核定房屋及附屬物拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，核定、匯總有照房屋及附屬物拆遷量，甄別無(wú)照房屋并移交給違規(guī)建筑拆遷組，指導(dǎo)縣區(qū)政府開(kāi)展有照房屋及附屬物拆遷工作。

    (2)縣區(qū)政府具體負(fù)責(zé)房屋及附屬物摸底調(diào)查，簽訂房屋及附屬物拆遷補(bǔ)償協(xié)議并負(fù)責(zé)拆遷工作。

    4違規(guī)建筑拆遷組

    組  長(zhǎng) 蓋林（兼）

    成  員 張德深

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)行使城區(qū)內(nèi)違反城市建設(shè)規(guī)劃管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰權(quán)，強(qiáng)制拆除規(guī)劃區(qū)內(nèi)的違規(guī)違章建筑物。

    5油田設(shè)施組

    組  長(zhǎng) 劉洪濤（兼）、 姚成宏（兼）

    副組長(zhǎng) 曾勝祖、常木春、吳東平

    成  員 姚久濱、祝賀嶺、胡良斌、文正武、于森、劉紹宏

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)油田設(shè)施及管線動(dòng)遷工作。

    6資金保障組

    組  長(zhǎng) 王巖（兼）

    副組長(zhǎng) 

    成  員 崔玉石、王占杰

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)征地拆遷資金的籌措與發(fā)放，保障資金及時(shí)足額到位。

    7水利設(shè)施組

    組  長(zhǎng) 張清和（兼）

    成  員 王曉東、金中坤、宗克昌、趙寒陽(yáng)、王明業(yè)

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)水網(wǎng)工程恢復(fù)的指導(dǎo)與協(xié)調(diào)工作，核定相關(guān)水利設(shè)施恢復(fù)的工程量和費(fèi)用。

    8紀(jì)檢監(jiān)察組

    副組長(zhǎng) 白春生、宋士雙

    成  員 郭長(zhǎng)捷、劉英波、馮軍、許維勇、韓鷹

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全過(guò)程、全方位監(jiān)督檢查征地拆遷資金的使用，確保征地拆遷工作公平、公開(kāi)進(jìn)行，防止損害群眾利益的行為和腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

    9農(nóng)林組

    組  長(zhǎng) 曾昭平(兼)

    副組長(zhǎng) 遲功德

    成  員 呂春福、張國(guó)友、常健、高燕

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)指導(dǎo)辦理林木砍伐手續(xù)，核定林木砍伐的數(shù)量和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

    10維穩(wěn)組

    組  長(zhǎng) 王新（兼）、 王繼章（兼）

    副組長(zhǎng) 李朝品、焦體明

    成  員 王聚廣、孫永賀、何鵬、金祥賀、周占威、梁勇、梁賀林、王雪松、王超

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)維護(hù)社會(huì)治安秩序，保證工程建設(shè)順利開(kāi)展，制止危害社會(huì)治安秩序和妨礙工程建設(shè)正常開(kāi)展的行為，積極應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件。

    11信訪組

    組  長(zhǎng) 朱中國(guó)（兼）

    副組長(zhǎng) 藺海寧、溫陽(yáng)、王寶建、鄭利、田興野

    成  員 張琳、黃寅卿、王曙祥、王福山、顏景華、孫琳

    主要職責(zé)：負(fù)責(zé)做好信訪接待及政策宣傳與解釋工作，嚴(yán)防越級(jí)上訪和無(wú)理上訪。

    (二)縣（區(qū)）政府成立征地拆遷工作組

    縣（區(qū)）政府成立以縣（區(qū)）長(zhǎng)為組長(zhǎng)的征地拆遷工作組，分管副縣（區(qū)）長(zhǎng)要親自負(fù)責(zé)，抽調(diào)專門人員，做好轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)征地拆遷工作。按照市政府與縣（區(qū)）政府簽訂的征地拆遷投資包干協(xié)議，落實(shí)好征地拆遷工作?？h（區(qū)）政府征地拆遷工作組由市征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮和指導(dǎo)，按時(shí)完成本轄區(qū)內(nèi)的征地拆遷任務(wù)并確保穩(wěn)定。

    縣（區(qū)）征地拆遷工作組由各縣（區(qū)）自行組織，人員組成及職責(zé)劃分情況上報(bào)市征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

    六、工作要求

    1提高認(rèn)識(shí)，精心組織。

    各縣區(qū)政府、有關(guān)部門和單位要切實(shí)提高對(duì)建設(shè)盤營(yíng)鐵路客運(yùn)專線工作重要性的認(rèn)識(shí)，主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)把這項(xiàng)工作提上重要日程并抓實(shí)抓好，在市征地拆遷工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安排專人負(fù)責(zé)，按照分工，精心組織，科學(xué)安排，確保征地拆遷任務(wù)圓滿完成。

    2通力合作，加強(qiáng)宣傳。

    各有關(guān)部門和單位要各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作，共同做好征地拆遷工作。要加強(qiáng)信息溝通，及時(shí)掌握工作動(dòng)態(tài)。要加大宣傳力度，把握輿論導(dǎo)向，增強(qiáng)被征拆單位和個(gè)人的大局觀念和遵紀(jì)守法意識(shí)，努力營(yíng)造積極支持國(guó)家重點(diǎn)工程建設(shè)的良好氛圍。

    3依法征拆，公正公平。

    要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定辦事，杜絕弄虛作假、虛報(bào)瞞報(bào)等現(xiàn)象的發(fā)生。對(duì)少數(shù)借機(jī)尋釁滋事的不法分子和妨礙公務(wù)、破壞公共秩序的違法行為，要按照有關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。