為全面貫徹落實(shí)國(guó)家、省關(guān)于污染減排工作各項(xiàng)工作部署，確保我市全面完成2008年主要污染物總量減排任務(wù)，制定本計(jì)劃。   

    一、主要污染物總量減排工作目標(biāo)
 

    2006年，省政府與我市簽訂的《盤(pán)錦市“十一五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書(shū)》確定考核目標(biāo)為：到2008年,COD、SO2排放總量分別控制在2.44萬(wàn)噸和2.13萬(wàn)噸。為完成考核任務(wù)指標(biāo)，2008年，我市需削減COD 8.91%、SO2 7.03%，考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)的新增排放量，需實(shí)際削減COD 4751噸、SO2 3635噸。

    二、主要污染物總量減排工作重點(diǎn)

    （一）加快城市污水處理廠和配套管網(wǎng)建設(shè)

    盤(pán)錦市第一污水處理廠管網(wǎng)改造新增污水處理能力工程已于2007年12月完成，第一污水處理廠處理能力明顯增加，由日均處理不到2萬(wàn)噸增加到目前日均處理10萬(wàn)噸以上，基本滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，預(yù)計(jì)2008年可實(shí)現(xiàn)減排能力6786噸（見(jiàn)附表1）。盤(pán)錦市第二污水處理廠、盤(pán)山縣新縣城污水處理廠、大洼鎮(zhèn)污水處理廠、盤(pán)錦船舶工業(yè)基地污水處理廠建設(shè)方案已完成，預(yù)計(jì)2008年全部啟動(dòng)建設(shè)，2009年可實(shí)現(xiàn)減排能力。其中盤(pán)錦船舶工業(yè)基地污水處理廠已于2008年4月開(kāi)工建設(shè)；大洼明源污水處理廠已經(jīng)竣工投入運(yùn)行，食品工業(yè)園區(qū)污水進(jìn)入該污水處理廠進(jìn)行處理。

    （二）加大工程治理工作力度，實(shí)現(xiàn)工程減排

    1.COD減排。完成大洼縣盤(pán)錦遠(yuǎn)東錦星化工有限公司、盤(pán)錦大興化工有限公司、盤(pán)錦新興化工有限公司合建污水處理廠1個(gè)污水治理工程，削減COD 196.8噸（見(jiàn)附表2）。啟動(dòng)華錦集團(tuán)廢水處理及回用工程、盤(pán)錦春成紙業(yè)有限公司造紙黑液資源化利用、華潤(rùn)雪花啤酒廠等15家企業(yè)污水治理工程，預(yù)計(jì)2009年底實(shí)現(xiàn)減排能力。

    2.SO2減排。完成雙臺(tái)子區(qū)集中供熱一期工程，削減SO21294噸；完成盤(pán)錦遠(yuǎn)東錦星化工有限公司上尾氣焚燒爐改造工程，削減SO2150噸（見(jiàn)附表5）。啟動(dòng)實(shí)施遼河油田電力集團(tuán)公司、盤(pán)錦熱電有限責(zé)任公司、遼河富騰熱電廠3家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)脫硫治理工程；啟動(dòng)實(shí)施華錦集團(tuán)、市供暖處、遼河石油勘探局等16家單位的20噸以上鍋爐脫硫治理工程；對(duì)所有脫硫工程配套安裝在線監(jiān)測(cè)設(shè)施。

    （三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，實(shí)現(xiàn)結(jié)構(gòu)減排

    嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)法律法規(guī)，依法關(guān)停造紙、粘土磚、小煉鋼等行業(yè)落后生產(chǎn)能力企業(yè)，吊銷企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、排污許可證等證照，并停止向該類企業(yè)供電、供水。對(duì)盤(pán)錦春城紙業(yè)有限公司實(shí)施停產(chǎn)治理，待治理驗(yàn)收合格后方可生產(chǎn)；關(guān)停盤(pán)錦恒昌紙業(yè)有限公司、盤(pán)錦荻巾紙業(yè)有限公司等46家重污染企業(yè)，削減COD 134.45噸,削減SO2224.6噸（部分企業(yè)已于2007年關(guān)停，計(jì)入2008年削減量，見(jiàn)附表3、4、6）。

    （四）加快污染治理在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)管理減排

    根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定，建設(shè)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，建立環(huán)境監(jiān)控中心。完成46家重點(diǎn)企業(yè)在線監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，形成省、市、縣三級(jí)環(huán)境污染監(jiān)控體系網(wǎng)絡(luò)。認(rèn)真執(zhí)行《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)企業(yè)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)、運(yùn)行和維護(hù)的監(jiān)督檢查，對(duì)不按照規(guī)定建立或擅自拆除、閑置、關(guān)閉及不正常使用自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)的排污企業(yè)依法予以處理。通過(guò)在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，加強(qiáng)企業(yè)污染治理設(shè)施的運(yùn)行效率，力爭(zhēng)2008年末實(shí)現(xiàn)減排SO21275噸。

    三、工作要求

    1.盤(pán)錦市第二污水處理廠、盤(pán)山縣新縣城污水處理廠、大洼鎮(zhèn)污水處理廠要按照《盤(pán)錦市“十一五”總量減排目標(biāo)責(zé)任狀》要求于2009年底前建成運(yùn)行；盤(pán)錦船舶工業(yè)基地污水處理廠要于2008年底前建成運(yùn)行；遼河油田電力集團(tuán)公司、盤(pán)錦熱電有限責(zé)任公司、遼河富騰熱電廠3家火電企業(yè)及20噸以上鍋爐脫硫項(xiàng)目要于2008年底前建成運(yùn)行，形成減排能力；全市重點(diǎn)企業(yè)污染源在線監(jiān)測(cè)裝置要于2008年底前全部安裝到位。

    2.統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送企業(yè)燃煤量、公安部門(mén)報(bào)送非農(nóng)人口數(shù)據(jù)時(shí)要充分考慮節(jié)能減排工作，對(duì)各企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)要與市經(jīng)委、市環(huán)保部門(mén)共同研究審核，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，推進(jìn)節(jié)能減排工作目標(biāo)的完成。市經(jīng)委負(fù)責(zé)進(jìn)一步督促企業(yè)使用清潔燃料，減少煤炭使用量，降低污染物排放量。各有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵守減排工作法律、法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)，明確目標(biāo)和責(zé)任，強(qiáng)化管理措施，自覺(jué)落實(shí)減排任務(wù)。

    四、保障措施

    （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

    各級(jí)政府、各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)施“一把手”負(fù)責(zé)制，建立配合聯(lián)動(dòng)和齊抓共管的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，確保各項(xiàng)工作措施落到實(shí)處，取得實(shí)效。各有關(guān)部門(mén)要按照市節(jié)能減排綜合性工作方案分工要求，結(jié)合本部門(mén)職責(zé)，逐項(xiàng)抓好落實(shí)。

    （二）明確責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)查和督察

    建立健全節(jié)能減排工作責(zé)任制和問(wèn)責(zé)制，加強(qiáng)對(duì)節(jié)能減排工作進(jìn)展情況的考核和監(jiān)督，把節(jié)能減排指標(biāo)完成情況納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，作為政府領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)和企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容。成立由市政府督察室、市監(jiān)察局、市環(huán)境監(jiān)察局聯(lián)合組成的督察考核組，定期或不定期對(duì)各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)、企業(yè)的減排工作落實(shí)情況及項(xiàng)目進(jìn)展情況進(jìn)行督察考核。

    （三）建立聯(lián)絡(luò)員制度

    各有關(guān)部門(mén)要設(shè)立聯(lián)絡(luò)員制度，在市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下定期或不定期調(diào)度各成員單位工作進(jìn)展情況，分析節(jié)能減排形勢(shì)，研究解決問(wèn)題，提出政策措施，狠抓工作落實(shí)，并將相關(guān)情況及時(shí)報(bào)送市政府。

    附表：1.原有城市污水處理廠減排項(xiàng)目表（略）

          2.企業(yè)污水處理減排工程項(xiàng)目表（略）

          3.COD重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)關(guān)停減排項(xiàng)目表（略）

          4.COD非重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)關(guān)停減排項(xiàng)目表（略）

          5.工業(yè)燃煤鍋爐、煉焦等行業(yè)減排工程項(xiàng)目表（略）

          6.SO2重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)關(guān)停減排項(xiàng)目表（略）

          7.SO2非重點(diǎn)調(diào)查企業(yè)關(guān)停減排項(xiàng)目表（略）