| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府辦文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政辦發(fā)〔2006〕46號 轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于促進全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施意見的通知 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-10-09 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政辦發(fā)〔2006〕46號 轉(zhuǎn)發(fā)市發(fā)展和改革委員會等部門關(guān)于促進全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展實施意見的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門： 經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將市發(fā)展和改革委員會、市商業(yè)局、市公安局、市交通局、市財政局、市國土資源局、市地方稅務(wù)局、市工商行政管理局《關(guān)于促進全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。 盤錦市人民政府辦公室 二○○六年六月十日 關(guān)于促進全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的實施意見 為貫徹落實《遼寧省現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和省政府《轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委等部門關(guān)于促進全省現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕50號），加快全市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，提出以下實施意見： 一、指導思想和戰(zhàn)略目標 （一）指導思想 堅持“科學規(guī)劃，政府引導，市場運作，重點扶持，加快發(fā)展”的原則，以企業(yè)為主體，以信息技術(shù)為手段，以物流中心建設(shè)為重點，大力發(fā)展第三方物流，整合物流資源，加快物流信息技術(shù)平臺建設(shè)，提高物流服務(wù)效率，降低社會物流總成本，完善現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展政策體系，實現(xiàn)物流的社會化、專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化。 （二）戰(zhàn)略目標 依托盤錦的特殊產(chǎn)業(yè)地位與交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢，以省內(nèi)及周邊地區(qū)的各類企業(yè)為服務(wù)對象，以自有物流企業(yè)與運輸企業(yè)為運行主體，以物流基礎(chǔ)設(shè)施和綜合運輸系統(tǒng)為依托，構(gòu)筑服務(wù)于盤錦市與周邊地區(qū)、輻射全省及周邊省份的區(qū)域性現(xiàn)代物流服務(wù)系統(tǒng)?！?nbsp; 二、主要任務(wù) （一）編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃 結(jié)合城市總體規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃、工業(yè)園區(qū)布局規(guī)劃、交通運輸發(fā)展規(guī)劃，編制現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，科學、務(wù)實、合理地設(shè)計現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的框架體系和空間布局，指導現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。 （二） 加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 結(jié)合我市交通運輸發(fā)展規(guī)劃中對現(xiàn)代綜合運輸體系的發(fā)展要求，充分利用既有物流服務(wù)條件和資源，依托高速公路網(wǎng)絡(luò)及公路、鐵路貨運場站和港口，分批、分期構(gòu)筑由綜合物流中心、城市配送中心和交通基礎(chǔ)設(shè)施系統(tǒng)構(gòu)成的物流基礎(chǔ)設(shè)施體系。 （三）建設(shè)綜合物流中心 加快綜合物流中心建設(shè)。按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施”的原則，加快物流集中發(fā)展區(qū)道路、電力、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為全市及周邊地區(qū)貨物集散和物資采購、分銷提供物流平臺，逐步形成布局合理、配置高效、功能完善的物流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮貨物集散、配送、流通、加工、商品檢驗、信息服務(wù)等功能。 （四）建設(shè)物流配送中心 加快物流配送體系建設(shè)，建立以配送中心為支撐的覆蓋盤錦城區(qū)的物流配送系統(tǒng)。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，重點抓好骨干連鎖企業(yè)物流配送中心建設(shè)，提高統(tǒng)一配送比例。支持商業(yè)配送中心充分利用社會物流資源實施配送。積極推進大型批發(fā)交易市場技術(shù)升級，結(jié)合批發(fā)市場的改造提升，鼓勵有條件的大型批發(fā)市場利用信息技術(shù)改造交易方式，形成具有高時效性的貨運通道網(wǎng)絡(luò)及提供快速、準時、多樣化服務(wù)的現(xiàn)代物流配送體系。 （五）積極培育第三方物流企業(yè) 大力推進專業(yè)化物流企業(yè)群的組建，鼓勵國內(nèi)外大型物流企業(yè)在盤錦設(shè)立分公司、區(qū)域分撥中心、配送中心，帶動全市傳統(tǒng)物流企業(yè)向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)變。鼓勵工商企業(yè)將運輸、倉儲、配送等物流業(yè)務(wù)分離出來，交給第三方物流企業(yè)承擔，促進其加快發(fā)展，壯大經(jīng)營規(guī)模。 （六）整合物流資源 依據(jù)有效利用資源的原則，對全市現(xiàn)有各類物流服務(wù)企業(yè)和資源進行整合，發(fā)揮先行企業(yè)的龍頭與示范作用。鼓勵物流企業(yè)通過兼并、聯(lián)合、收購等形式進行資產(chǎn)重組，推進各類企業(yè)按照供應(yīng)鏈渠道要求進行商品聯(lián)合采購、銷售與相關(guān)配送作業(yè)，推進其集約化、網(wǎng)絡(luò)化和專業(yè)化程度。 （七）建立公共物流信息平臺 建立開放的物流公共信息查詢系統(tǒng)、物流電子政務(wù)信息系統(tǒng)和物流電子商務(wù)信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息資源共享，提高物流業(yè)的服務(wù)效率和質(zhì)量。成立物流協(xié)會，充分發(fā)揮中介組織的作用。 （八）加強人才培養(yǎng) 加強對現(xiàn)有物流企業(yè)從業(yè)人員的崗前培訓、在職培訓，通過各種渠道和不同方式，培育市場急需的物流管理人才。有計劃地組織物流業(yè)高級管理人員到物流業(yè)發(fā)達地區(qū)學習、培訓，采取“走出去、請進來”方式進行業(yè)務(wù)交流，促進物流人才成長。制定引進物流人才的各項激勵政策，吸引優(yōu)秀人才進入我市物流企業(yè)。 （九）制定完善政策措施 各級政府、各有關(guān)部門要密切配合，建立監(jiān)督、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)的管理機制，按照市場經(jīng)濟規(guī)律運作，營造公平競爭、規(guī)范有序的發(fā)展環(huán)境。完善有關(guān)政策措施，放寬對物流企業(yè)的市場準入管理，減少影響物流經(jīng)營、物流配送、貨物通關(guān)發(fā)展的制約因素。充分發(fā)揮政府投資引導作用，積極參與公共資源性物流項目、引導性物流項目、重大物流基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，促進全市現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展?！?nbsp; 三、政策和措施 （一）行政管理政策 1鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等方式經(jīng)營現(xiàn)代物流業(yè)。放寬經(jīng)營范圍，除國家實行許可經(jīng)營或限制經(jīng)營的項目外，企業(yè)可自主選擇經(jīng)營與物流相關(guān)的項目。 2對于新辦的現(xiàn)代物流企業(yè)（包括工商企業(yè)內(nèi)部的儲運組織實行獨立核算，自負盈虧，組建為物流企業(yè)）的注冊登記，工商部門視其為新興產(chǎn)業(yè)提供方便。在注冊經(jīng)營項目時，凡有行業(yè)管理規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定辦理，各相關(guān)部門要簡化手續(xù)，提高辦事效率。 3經(jīng)營物流業(yè)務(wù)的企業(yè)設(shè)立分支機構(gòu)，可持公司出具的批準文件，直接到工商行政管理機構(gòu)辦理登記注冊，免予辦理工商登記核轉(zhuǎn)手續(xù)。 4取消經(jīng)營國內(nèi)鐵路貨運代理和聯(lián)運代理的行政性審批，加強對貨運代理經(jīng)營資質(zhì)和經(jīng)營行為的監(jiān)督檢查；取消國際貨運代理企業(yè)經(jīng)營資格審批，加強后續(xù)監(jiān)督和管理；民航貨運銷售代理審批制度，按民航總局會同有關(guān)部門制定的新的民航貨運代理管理辦法執(zhí)行；對危險品等特種貨物的運輸代理，嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。 5簡化通關(guān)程序，進出口貨物逐步對符合條件的企業(yè)實施“預(yù)申報、預(yù)歸類、預(yù)審價、多點報關(guān)、口岸放行”的便捷通關(guān)模式；海關(guān)、檢驗檢疫等口岸查驗單位應(yīng)加強合作，對管理規(guī)范、信譽良好的物流企業(yè)實施“門到門驗放”等便利通關(guān)措施，進一步擴大適用企業(yè)范圍。 6嚴禁對物流企業(yè)亂檢查、亂罰款、亂攤派或設(shè)立不符合國家規(guī)定的各種收費項目。各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)、協(xié)作，加大對涉及物流相關(guān)業(yè)務(wù)市場的監(jiān)管力度。對違規(guī)設(shè)置站點，擅立收費項目，向貨運車輛及物流企業(yè)亂收費的行為，要依法予以處理。 （二）交通管理政策 1各相關(guān)部門對重點物流企業(yè)的國際標準集裝箱車輛、多軸重載車輛、大型廂式貨車、特種車輛等給予相關(guān)費用優(yōu)惠政策。凡是超過20噸以上的車輛，超過部分減半征收運輸管理費,降低企業(yè)運營成本，減輕企業(yè)經(jīng)營負擔，促進運力、組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 2對已認定的連鎖經(jīng)營、物流配送、物流快件、城市貨運出租等企業(yè)經(jīng)常出入城區(qū)的貨運車輛，公安、交通管理部門應(yīng)根據(jù)實際情況對其在城區(qū)內(nèi)行駛路線、?？康攸c提供便利，發(fā)放通行證。 （三）規(guī)劃和土地管理政策 1凡符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃的物流項目，在規(guī)劃、使用土地審批上優(yōu)先安排，開辟綠色通道。 2鼓勵工商企業(yè)利用現(xiàn)有的避開居民區(qū)和人流密集區(qū)的庫場、企業(yè)鐵路專用線改擴建為倉儲、配送、集散、分撥、中轉(zhuǎn)設(shè)施，在審批規(guī)劃用地上予以優(yōu)先考慮。 3鼓勵物流企業(yè)以自有土地使用權(quán)為條件，通過引進資金和設(shè)備建設(shè)物流配送中心，在依法辦理土地出讓手續(xù)后，可將土地使用權(quán)作價出資。物流企業(yè)將原劃撥土地改建為物流配送中心的，只要不涉及產(chǎn)權(quán)變更、轉(zhuǎn)讓，可按協(xié)議出讓最低價標準補繳土地出讓金。利用舊倉庫等物流設(shè)施異地新建物流配送中心的，應(yīng)視具體情況，將收取的物流企業(yè)原有土地出讓收益，部分或全額返還企業(yè)用于物流配送中心建設(shè)。 （四）財政支持政策 1優(yōu)先將重點物流信息網(wǎng)絡(luò)、綜合物流中心、物流配送中心等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施列入基本建設(shè)投資計劃。 2積極爭取國債資金和省專項資金支持。由市發(fā)改委向國家、省發(fā)改委積極推薦符合國家和省物流業(yè)產(chǎn)業(yè)政策的物流企業(yè)和物流項目，爭取資金支持。積極申請省、市科技專項資金，支持現(xiàn)代物流信息化等關(guān)鍵技術(shù)的研究開發(fā)。 （五）融資政策 鼓勵和引導金融機構(gòu)向符合條件的物流企業(yè)予以信貸支持。完善貸款擔保體系，鼓勵投資擔保機構(gòu)為物流企業(yè)提供信貸擔保。支持符合條件的物流企業(yè)進入資本市場融資，通過股票上市等方式籌措資金。鼓勵上市公司以資產(chǎn)重組用配股資金的方式進入物流業(yè)。 ?。┒愂照?br> 1被稅務(wù)機關(guān)認定為自開票納稅人的物流運輸企業(yè)，將承擔的運輸業(yè)務(wù)分給其他運輸企業(yè)并由其統(tǒng)一收取價款的，以該企業(yè)取得的全部收入減去支付給其他運輸企業(yè)的運費后的余額為營業(yè)稅的計稅依據(jù)。 2物流企業(yè)在我市不同區(qū)域設(shè)立的分支機構(gòu)，凡在總部領(lǐng)導下實行統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，不分設(shè)銀行結(jié)算賬戶、不編制財務(wù)報表和賬薄，并通過計算機聯(lián)網(wǎng)、實行統(tǒng)一規(guī)范管理的企業(yè)，其企業(yè)所得稅可由總部統(tǒng)一繳納。 3物流企業(yè)引進信息管理系統(tǒng)、建設(shè)物流配送中心等技術(shù)改造項目所需進口設(shè)備可按國家有關(guān)規(guī)定享受免征關(guān)稅、進口環(huán)節(jié)增值稅政策；所需國產(chǎn)設(shè)備，符合財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法〉的通知》（財稅字〔1999〕290號）和國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)〈技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法〉的通知》（國稅發(fā)〔2000〕13號）規(guī)定的，享受國產(chǎn)設(shè)備投資抵免所得稅政策。 4對工商企業(yè)實行主輔分離、輔業(yè)改制興辦的物流企業(yè)，或通過優(yōu)化資源配置與外部物流企業(yè)整合、重組成立的物流企業(yè)，凡企業(yè)內(nèi)部重組涉及企業(yè)資產(chǎn)、股權(quán)變動的，免繳相關(guān)收費。 各縣區(qū)、各有關(guān)部門要重點做好物流規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、物流中心建設(shè)、重大物流招商引資項目的組織實施工作，合力推進現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展，切實把現(xiàn)代物流業(yè)作為全市重點產(chǎn)業(yè)加以扶持和引導，確保省、市各項政策落到實處，促進現(xiàn)代物流業(yè)的快速發(fā)展。 本意見所稱物流企業(yè)是指具備或租用必要的運輸工具和倉儲設(shè)施，至少具有從事運輸(或運輸代理)和倉儲兩種以上經(jīng)營范圍，能夠提供運輸、代理、倉儲、裝卸、加工、整理、配送等一體化服務(wù)，并具有與自身業(yè)務(wù)相適應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，經(jīng)工商行政管理部門登記注冊，實行獨立核算、自負盈虧、獨立承擔民事責任的經(jīng)濟組織。 市發(fā)展和改革委員會 市商業(yè)局 市公安局 市交通局 市財政局 市國土資源局 市地方稅務(wù)局 市工商行政管理局 二○○六年五月二十六日 |
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