各區(qū)、縣人民政府，遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

    為更加積極、合理、有效地開展招商引資工作，打贏下半年招商引資攻堅戰(zhàn),以優(yōu)質(zhì)項目擴(kuò)大有效投資、壯大經(jīng)濟(jì)總量、推動結(jié)構(gòu)調(diào)整，為“十三五”發(fā)展提供重要支撐?，F(xiàn)就今年后五個月招商引資工作提出如下意見。

    一、明確招商工作任務(wù)

    （一）指導(dǎo)思想。以“五大發(fā)展理念”、“四個著力”為統(tǒng)領(lǐng)，以“四個著力”全鏈條部署、“四個一號”重點工作實施為引擎，搶抓東北老工業(yè)基地全面振興和“一帶一路”倡議機(jī)遇期，為建設(shè)世界級的石化和精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地、國內(nèi)領(lǐng)先的能源裝備制造基地、國際重要濕地旅游目的地，堅持專業(yè)化精準(zhǔn)招商，強(qiáng)化項目跟蹤和考核機(jī)制，著力“謀劃一批、洽談一批、簽約一批、開工一批”，促進(jìn)招商引資總量擴(kuò)張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、質(zhì)量提高。

    （二）工作目標(biāo)。2016年，全市實現(xiàn)招商引資簽約注冊項目300項，其中：工業(yè)項目190項，外資項目35項，1億元以上項目150項，投資總額不低于500億元。

    ——區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)工作目標(biāo)

    雙臺子區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目40項，其中：工業(yè)項目30項，外資項目4項，1億元以上項目20項，投資總額不低于65億元。

    興隆臺區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目60項，其中：工業(yè)項目36項，外資項目7項，1億元以上項目30項，投資總額不低于100億元。

    大洼區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目60項，其中：工業(yè)項目36項，外資項目7項，1億元以上項目30項，投資總額不低于100億元。

    盤山縣實現(xiàn)簽約注冊項目60項，其中：工業(yè)項目36項，外資項目7項，1億元以上項目30項，投資總額不低于100億元。

    遼東灣新區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目76項，其中：工業(yè)項目50項，外資項目9項，1億元以上項目38項，投資總額不低于130億元。

    遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目4項，其中：工業(yè)項目2項，外資項目1項，1億元以上項目2項，投資總額不低于5億元。

    ——經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作目標(biāo)

    遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園實現(xiàn)簽約注冊項目26項，其中：工業(yè)項目22項，1億元以上項目13項，投資總額不低于40億元。

    盤錦高升經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目12項，其中：工業(yè)項目8項，1億元以上項目6項，投資總額不低于20億元。

    紅海灘濕地旅游度假區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目6項，其中：1億元以上項目3項，投資總額不低于10億元。

    大洼臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目30項，其中：工業(yè)項目26項，1億元以上項目15項，投資總額不低于50億元。

    遼寧盤錦精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目30項，其中：工業(yè)項目26項，1億元以上項目15項，投資總額不低于50億元。

    盤錦高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)實現(xiàn)簽約注冊項目32項，其中：工業(yè)項目28項，1億元以上項目16項，投資總額不低于50億元。

    ——市直相關(guān)部門工作目標(biāo)

    市臺辦推薦簽約注冊臺商投資項目6項；市經(jīng)信委推薦簽約注冊《中國制造2025》、京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移制造業(yè)項目6項；市科技局推薦簽約注冊研發(fā)機(jī)構(gòu)、高新科技項目4項；市農(nóng)委推薦簽約注冊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目3項；市商務(wù)局推薦簽約注冊服務(wù)業(yè)項目3項；市文廣局推薦簽約注冊文化產(chǎn)業(yè)項目2項；市旅發(fā)委推薦簽約注冊旅游產(chǎn)業(yè)項目4項；市經(jīng)合局推薦簽約注冊項目6項。

    各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)，經(jīng)濟(jì)園區(qū)及市直相關(guān)部門第三季度須完成全年指標(biāo)任務(wù)的60%以上。

    二、強(qiáng)力開展招商工作

    （一）高標(biāo)準(zhǔn)策劃包裝項目，實施精準(zhǔn)招商。整合全市、區(qū)縣和經(jīng)濟(jì)區(qū)力量，吸納專家、學(xué)者及企業(yè)家參與組建化工及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)、裝備制造產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)五個重點產(chǎn)業(yè)研究小組，深入研究分析國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及發(fā)展趨勢、把握國際產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，分別圍繞各自產(chǎn)業(yè)形成產(chǎn)業(yè)調(diào)研報告，并圍繞20個重點領(lǐng)域策劃包裝500個符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的項目。其中，石化及精細(xì)化工項目150個，裝備制造項目150個（鋁制品深加工項目50個），旅游產(chǎn)業(yè)項目100個；文化、金融等服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)項目100個，形成招商專案，有針對性地開展招商活動。

    （二）科學(xué)劃分招商區(qū)域，實施定向招商。國內(nèi)以“京津冀”、“長三角”、“珠三角”地區(qū)為重點，境外以日韓、新加坡、德國和臺灣等為重點開展區(qū)域定向招商。

    1.國內(nèi)招商

    省內(nèi)：充分發(fā)揮盤錦地處遼寧“三大板塊”重要節(jié)點及出海通道的區(qū)位優(yōu)勢，強(qiáng)化與各板塊城市聯(lián)動發(fā)展，形成功能互補(bǔ)、共享共贏的發(fā)展格局；

    東北地區(qū)：積極對接黑龍江、吉林優(yōu)勢龍頭企業(yè)，實現(xiàn)裝備制造、汽車零配件、精細(xì)化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)的就近配套和集群化發(fā)展；

    “京津冀”地區(qū)：重點圍繞產(chǎn)業(yè)規(guī)模化，積極與北京、天津科研院所建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，拓寬與大國企、大央企的聯(lián)絡(luò)渠道，大力開展信息對接和項目承接；

    “長三角”地區(qū)：充分發(fā)揮駐點優(yōu)勢，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)的資源共享與合作，大力引進(jìn)高新技術(shù)領(lǐng)域項目；

    “珠三角”地區(qū)：重點針對發(fā)達(dá)的城市經(jīng)濟(jì)、金融經(jīng)濟(jì)體系，對接產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，努力在信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、科教服務(wù)項目尋找結(jié)合點。

    2.境外招商

    港澳臺地區(qū)：重點針對香港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和臺灣精細(xì)化工、智能制造等領(lǐng)域，充分利用已在盤投資企業(yè)優(yōu)勢，實現(xiàn)“以商招商”；

    亞洲地區(qū)：通過各種經(jīng)貿(mào)活動，加強(qiáng)與韓國駐中國商會、KOTRA、日本日中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心、新加坡企業(yè)發(fā)展局等機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，重點引進(jìn)裝備輕量化產(chǎn)業(yè)、物流產(chǎn)業(yè)、電子產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)業(yè)項目；

    歐美地區(qū)：重點圍繞乙烯下游、功能聚合物和高新材料、精細(xì)化工及醫(yī)藥中間體項目，開展與跨國公司產(chǎn)業(yè)對接。同時，加強(qiáng)域內(nèi)企業(yè)與美國休斯頓高端石油裝備制造企業(yè)、德國高新技術(shù)類隱形冠軍企業(yè)的雙向互動，開展國際技術(shù)合作。

    在上述招商重點國家和地區(qū)要精心策劃和組織系列招商引資活動。

    國內(nèi)重點活動：8月末在北京召開承接非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移招商推介會；9月中旬在長三角地區(qū)召開化工產(chǎn)業(yè)主題招商會；10月末在北京召開以央企、國企為主的招商座談會；11月份在珠三角地區(qū)舉行1次招商活動；12月份舉辦1次長三角招商活動。

    境外重點活動：8月、10月分別赴臺灣2次；組織韓國、新加坡出訪各1次；年底前開展歐美招商區(qū)域“走出去”活動2個批次。同時，針對臺資項目，開展無人機(jī)產(chǎn)業(yè)園等專題“請進(jìn)來”招商活動。

    各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要精心準(zhǔn)備、超前行動，提前圍繞活動推進(jìn)項目。堅持“大活動開路、專業(yè)小分隊跟進(jìn)”的理念，各專業(yè)小分隊要圍繞重大招商活動洽談項目和市長會見項目，開展高密度、高頻率“走出去”活動跟蹤推進(jìn)；要積極參加國內(nèi)外重大專業(yè)會展活動，依托國內(nèi)外各類社會組織舉辦的年會、峰會、論壇；依托國家部委、各級政府、央企駐外機(jī)構(gòu)及各級專業(yè)性、綜合性會展等平臺及其資源，找準(zhǔn)切入點，開發(fā)新客戶，滾動儲備一批項目。同時，積極將項目總經(jīng)理、董事長等客商“請進(jìn)來”考察洽談。

    （三）結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位，開展主題招商。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)定位開展主題招商。雙臺子區(qū)圍繞精細(xì)化工、現(xiàn)代旅游服務(wù)業(yè)；興隆臺區(qū)圍繞石油裝備制造、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和科技孵化；大洼區(qū)圍繞臨港裝備制造、民俗旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“紅海灘+”；盤山縣圍繞化工新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流業(yè)；遼東灣新區(qū)圍繞臨港物流、石化及精細(xì)化工、鋁材深加工、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)圍繞生態(tài)旅游、紙制品生產(chǎn)等開展主題招商。同時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞設(shè)施農(nóng)業(yè)、手工藝和民宿旅游等開展主題招商；各街道要圍繞樓宇經(jīng)濟(jì)、服務(wù)業(yè)、休閑娛樂養(yǎng)老等開展主題招商。

    年底前著力推進(jìn)一批重點項目簽約注冊。雙臺子區(qū)重點推進(jìn)中觸媒新材料股份有限公司4萬噸/年水溶性蠟溶液、研峰科技（北京）有限公司高端試劑等一批項目；興隆臺區(qū)重點推進(jìn)北京仁光科技有限公司智能交互大屏幕、大慶百申石油機(jī)械有限公司電訊儀一體化撬裝系統(tǒng)等一批項目；大洼區(qū)重點推進(jìn)北京鐵正有限公司中莫木材加工產(chǎn)業(yè)園等一批項目；盤山縣重點推進(jìn)正新子午線輪胎生產(chǎn)、上海快捷快遞有限公司盤錦分公司等一批項目；遼東灣新區(qū)重點推進(jìn)天大精益科技有限公司智能裝備產(chǎn)業(yè)園、北京中科數(shù)據(jù)信息技術(shù)有限公司遙感技術(shù)研發(fā)展示等一批項目。市直各相關(guān)部門要圍繞各自領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)百強(qiáng)，確定重點招商區(qū)域和目標(biāo)。

    （四）堅持定期會見，開展拉練檢查。堅持市長“會見日”活動，對市長會見項目納入全市重點項目庫，對項目實行“一對一”全程跟蹤服務(wù)和調(diào)度。堅持“周調(diào)度”、“月通報”。8月中旬召開全市招商大會，分析研判全市招商工作形勢，分解落實任務(wù)。9月和12月開展2次項目拉練活動，實地查驗重點項目，并對拉練情況予以通報。

    三、保障措施

    （一）加強(qiáng)要素保障，促進(jìn)項目早日落地開工。進(jìn)一步規(guī)范土地出讓程序和標(biāo)準(zhǔn)，合理確定項目用地供地規(guī)模。對用地集約的國家鼓勵類投資項目優(yōu)先供應(yīng)土地，對列入重點項目的建設(shè)用地指標(biāo)實行“點供”。鼓勵樓宇經(jīng)濟(jì)和標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，提高投資強(qiáng)度和土地利用效率。深入研究中央7號文件和國務(wù)院28號文件精神,加大項目、政策、資金的爭取力度，切實落實國家、省出臺的投資、財稅、金融等支持政策，并積極研究創(chuàng)新招商項目建設(shè)用地、行政事業(yè)性收費、企業(yè)投資效益及準(zhǔn)入服務(wù)、高端人才創(chuàng)業(yè)等優(yōu)惠政策，重點引進(jìn)啟迪之星等天使基金、風(fēng)險投資基金、產(chǎn)業(yè)基金、私募基金等，有效解決企業(yè)“融資難”問題。積極引進(jìn)項目所需的各類人才，為項目建設(shè)提供人才支撐。加強(qiáng)科技孵化、創(chuàng)業(yè)孵化基地等載體服務(wù)功能，為創(chuàng)新提供低成本、全方位、一站式服務(wù)。

    （二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高項目承載能力。加快完善供水、供電、供氣、道路、通信、消防、固體廢棄物和污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公用設(shè)施向區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)傾斜，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)對符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目及公用事業(yè)項目予以信貸支持，大力提升區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要素資源吸附能力、產(chǎn)業(yè)支撐能力和對周邊輻射帶動能力。

    （三）堅持問題導(dǎo)向，建立招商項目推進(jìn)機(jī)制。建立推進(jìn)招商項目專人負(fù)責(zé)制度。成立市招商項目推進(jìn)小組，分管副市長任組長，市直相關(guān)部門為成員單位。各成員單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)作為本部門推進(jìn)招商項目的唯一承辦人和責(zé)任人，凡是推進(jìn)項目落地涉及本部門的工作，均由該責(zé)任人負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實。建立市領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目制度，成立對應(yīng)的協(xié)調(diào)服務(wù)推進(jìn)小組，建立包保機(jī)制。嚴(yán)格落實各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)招商主體責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要分層級、分重點、分行業(yè)包保本區(qū)域重點招商項目。實行重點項目代辦制度。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)等項目主體單位要指定項目專員在項目進(jìn)駐階段、開工準(zhǔn)備階段、項目建設(shè)階段為推進(jìn)項目提供全方位服務(wù)保障。

    （四）夯實工作基礎(chǔ)，加強(qiáng)隊伍建設(shè)。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)要結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，盡快完成招商隊伍組建工作，進(jìn)一步加強(qiáng)力量配備，使層次高、思路新、能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才向招商隊伍聚集。特別是各經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)要保證有專門從事招商工作人員。市經(jīng)合局要組織3期專業(yè)化招商培訓(xùn)，分批培訓(xùn)招商人員，進(jìn)一步提升招商隊伍的工作能力，打造一支有拼勁、有韌勁、有干勁的專業(yè)招商人才隊伍。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)和經(jīng)濟(jì)園區(qū)要切實保障招商引資工作經(jīng)費。

    四、強(qiáng)化考核獎懲機(jī)制

    （一）明確責(zé)任主體，細(xì)化工作目標(biāo)。各區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)是本地區(qū)招商引資的主體，行政“一把手”是本地區(qū)招商引資第一責(zé)任人；各行業(yè)主管部門牽頭負(fù)責(zé)本行業(yè)招商引資工作，行政“一把手”是本行業(yè)招商引資第一責(zé)任人。各主要領(lǐng)導(dǎo)要切實重視招商工作，親自出征、洽談、對接項目，親自到項目單位協(xié)調(diào)解決問題。各區(qū)縣要層層分解落實指標(biāo)，將指標(biāo)分解落實到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、責(zé)任人。

    （二）強(qiáng)化結(jié)果運用，實施考核獎懲制度。招商引資項目實施100分制考核，其中：項目數(shù)量指標(biāo)50分、工業(yè)項目指標(biāo)10分、1億元以上項目指標(biāo)10分、投資總額指標(biāo)30分。對全年完成各項招商考核任務(wù)的區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)及相關(guān)部門予以適當(dāng)獎勵。對存在項目推進(jìn)不力、弄虛作假等問題的地區(qū)和部門嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)約談問責(zé)制，由分管副市長約談區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)；對約談2次仍無明顯成效的，由市長約談區(qū)縣、經(jīng)濟(jì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。同時，將招商工作納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實績考核，并將考核結(jié)果作為優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部評定及領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù)。

 

盤錦市人民政府    

2016年8月11日