各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)：   

    現(xiàn)將市績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于2009年度市政府績效評估工作的意見》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。

                                                       盤錦市人民政府

                                                 二○○九年四月三十日

        關(guān)于2009年度市政府績效評估工作的意見

市政府：

    為進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率，促進全市經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，根據(jù)我市經(jīng)濟和社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)要求，現(xiàn)就我市2009年度市政府績效評估工作提出如下意見。

    一、合理調(diào)整評估內(nèi)容

    2009年，市績效評估辦依據(jù)《政府工作報告》中確定的重點工作，對指標(biāo)體系進行局部調(diào)整，充實完善相關(guān)指標(biāo)，保持指標(biāo)體系的總體穩(wěn)定，保持與市政府重點工作的同步運行。

    縣區(qū)政府責(zé)任目標(biāo)克服單一以經(jīng)濟指標(biāo)權(quán)衡的弊端，既包括標(biāo)志經(jīng)濟發(fā)展的GDP、財政稅收、投資消費等指標(biāo)，也包括政府公共服務(wù)、節(jié)能減排、社會和諧等社會全面發(fā)展指標(biāo)。2009年加大對招商引資、項目工作、節(jié)能減排、民生等指標(biāo)的考核力度，體現(xiàn)推進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展以及統(tǒng)籌經(jīng)濟和社會、人與自然的和諧發(fā)展。

    市直部門的責(zé)任目標(biāo)分為：省政府對各市政府考核指標(biāo)；市直部門自身主要業(yè)務(wù)工作目標(biāo)；市政府年度重點經(jīng)濟工作和重要工作部署中確定的由市直部門承擔(dān)的指標(biāo)。

    二、突出重點指標(biāo)的考核權(quán)重

    2009年，加大對招商引資和項目工作的考核力度，其指標(biāo)權(quán)重由原來合并在一起200分提高到450分，其中項目工作150分，招商引資域外、境外各150分，由原來合并在一起占考核總分的12%提高到占考核總分的26%。

    為保證招商引資和項目工作權(quán)重在總分中的穩(wěn)定比例，將處理投訴事件由原來的100分調(diào)整為50分，將公務(wù)員隊伍建設(shè)、政務(wù)公開、行政執(zhí)法責(zé)任制由原來的100分、50分、50分調(diào)整為零權(quán)重，作為扣分指標(biāo)。

    為了確保政令暢通，強化政府重點工作落實督辦、提高行政審批效率和服務(wù)大廳即時辦結(jié)率，將政府重點工作落實的督辦和規(guī)范窗口服務(wù)工作的考核權(quán)重由原來的扣100分封底增加為扣200分封底。

    三、進一步完善評估體系和評價機制

    （一）進一步完善績效評估機制。繼續(xù)堅持人事部門牽頭抓總，各相關(guān)部門分兵把口的評價機制，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，增加市政府督察室、市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局、市安監(jiān)局為聯(lián)動考核部門，加強政府重點工作落實督辦、招商引資工作和安全生產(chǎn)工作的跟蹤問效。

    （二）進一步完善績效評估體系。2009年，省政府將對績效評估體系進行個別調(diào)整，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，在績效評估中將招商引資工作從發(fā)改委的項目工作中分離出來，作為獨立重點指標(biāo)，其中域外招商引資由市經(jīng)委負(fù)責(zé)考核，境外招商引資由市外經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)考核；增加安全生產(chǎn)工作執(zhí)行情況作為對各部門的考核指標(biāo)，由市安監(jiān)局負(fù)責(zé)考核；增加政府重點工作落實督辦、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行政府會議紀(jì)律情況的考核指標(biāo)，由市政府督察室負(fù)責(zé)考核；增加對作出突出貢獻的公務(wù)員和受處分刑罰的公務(wù)員獎懲賦分權(quán)重；增加對規(guī)范窗口服務(wù)的考核扣分權(quán)重。通過完善調(diào)整，使績效評估工作更加貼近經(jīng)濟建設(shè)步伐，樹立政府勤政高效的新形象。

    四、進一步創(chuàng)新和完善績效評估辦法

    （一）狠抓重點指標(biāo)評估。將招商引資工作作為重中之重，在加大賦分權(quán)重的同時建立月通報、季調(diào)度、半年進行拉練檢查，年終聯(lián)合組織考核驗收制度，并嚴(yán)格按考核辦法兌現(xiàn)獎懲，及時發(fā)現(xiàn)目標(biāo)運行過程中存在的問題，為市政府準(zhǔn)確決策提供依據(jù)。建立跟蹤督辦制度，為確保省市各項績效評估指標(biāo)的圓滿完成，市績效評估辦在加強重點指標(biāo)評估的同時，市政府各分管領(lǐng)導(dǎo)每季度召開一次分管部門指標(biāo)執(zhí)行情況形勢調(diào)度會，分析所分管部門承擔(dān)的省指標(biāo)任務(wù)完成情況，在全省各市同行中排名位次，研究制定趕超目標(biāo)，確保所分管部門不出現(xiàn)后5位的排名位次。市績效評估辦在跟蹤考核的基礎(chǔ)上于9月份組織一次承擔(dān)省政府工作指標(biāo)完成情況調(diào)度，并將調(diào)度結(jié)果于10月初向市政府績效評估領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，與各聯(lián)動部門齊抓共管，以推動我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

    年底市績效評估辦組織相關(guān)聯(lián)動評估部門，集中開展對各縣區(qū)政府和市直部門完成市政府績效評估任務(wù)情況考核驗收，以減少考核環(huán)節(jié)，減輕各縣區(qū)政府和市政府各部門多頭應(yīng)對考核的壓力。

    （二）繼續(xù)強化績效評估結(jié)果的使用。認(rèn)真貫徹《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)〈盤錦市人民政府績效評估實施辦法（試行）〉的通知》（盤政發(fā)〔2008〕9號）精神，對未完成年度責(zé)任目標(biāo)及承擔(dān)省政府績效評估單項指標(biāo)排名后5位的縣區(qū)和部門實行一票否決制，年終不得評為優(yōu)勝縣區(qū)和單位，取消其領(lǐng)導(dǎo)班子年度評優(yōu)資格。

    （三）不斷探索更加科學(xué)的績效評估手段。認(rèn)真總結(jié)績效評估工作經(jīng)驗，對行之有效的績效評估辦法要一以貫之推進落實。積極引進運用現(xiàn)代化的績效評估手段，學(xué)習(xí)借鑒外地績效評估工作先進經(jīng)驗和做法，使我市的績效評估工作更加科學(xué)、合理。

    五、進一步強化對招商引資工作的考核和檢查

    市績效評估辦會同市經(jīng)委、市外經(jīng)貿(mào)局，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上擬定具有可操作性的《招商引資工作考核實施細(xì)則》，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)靥岢稣猩桃Y項目認(rèn)定辦法和歸屬部門的界定標(biāo)準(zhǔn)，及時準(zhǔn)確對各部門的招商引資工作進展情況作出正確評價，避免和杜絕弄虛作假，摻雜水分的現(xiàn)象發(fā)生。研究建立以網(wǎng)絡(luò)平臺對招商引資工作進行調(diào)度和考核的方法，使市政府領(lǐng)導(dǎo)和各部門及時了解全市招商引資工作的進展情況，及時總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題。

    附件：2009年度聯(lián)動考核部門賦分標(biāo)準(zhǔn).doc

                                          市績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

                                                  二○○九年四月十五日