各縣、區(qū)人民政府，遼東灣新區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各有關(guān)部門(mén)、直屬機(jī)構(gòu)，各有關(guān)單位：

    現(xiàn)將《盤(pán)錦市（2011-2020年）婦女發(fā)展規(guī)劃》和《盤(pán)錦市（2011-2020年）兒童發(fā)展規(guī)劃》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

                                                                            盤(pán)錦市人民政府

                                                                            2012年12月4日

 

    盤(pán)錦市（2011—2020年）婦女發(fā)展規(guī)劃

    實(shí)行男女平等是我國(guó)的基本國(guó)策，男女平等的實(shí)現(xiàn)程度是衡量社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。婦女占我市人口的半數(shù)，是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。保障婦女權(quán)益、促進(jìn)婦女發(fā)展、推動(dòng)男女平等，對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有重要意義。

    2001年，盤(pán)錦市政府頒布了《盤(pán)錦市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》，確定了婦女與經(jīng)濟(jì)、婦女與政治參與、婦女與教育科技、婦女與健康、婦女與法律保障、婦女與社會(huì)環(huán)境六個(gè)優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的主要目標(biāo)和策略措施。十年來(lái)，各級(jí)政府將婦女發(fā)展納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，強(qiáng)化政府管理婦女事務(wù)的主體責(zé)任，加大實(shí)施規(guī)劃的經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)全社會(huì)的宣傳動(dòng)員，有力促進(jìn)了全市婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步發(fā)展。截至2010年，《盤(pán)錦市婦女發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。婦女勞動(dòng)權(quán)益進(jìn)一步得到保障，享有社會(huì)保障的程度普遍提高；婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理及決策的程度進(jìn)一步提高；婦女受教育水平顯著提高，男女受教育差距進(jìn)一步縮??；婦女健康水平明顯提高，平均預(yù)期壽命進(jìn)一步延長(zhǎng)；保護(hù)婦女權(quán)益的法律法規(guī)和工作機(jī)制逐步健全和完善，婦女權(quán)益進(jìn)一步得到保障；婦女發(fā)展的社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步改善。

    未來(lái)十年，是我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，社會(huì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，為婦女發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提供了更多的機(jī)遇。但是，婦女發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的歷史過(guò)程，由于受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展水平的制約，婦女發(fā)展和男女平等仍然面臨很多困難和挑戰(zhàn)，全面促進(jìn)婦女的進(jìn)步和發(fā)展，實(shí)現(xiàn)男女平等任重道遠(yuǎn)。

    按照《中國(guó)婦女發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《遼寧省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》以及《盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的總體要求，結(jié)合我市婦女發(fā)展的實(shí)際，制定本規(guī)劃。

    一、指導(dǎo)思想和基本原則

    （一）指導(dǎo)思想

    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)行男女平等基本國(guó)策，保障婦女合法權(quán)益，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境，提高婦女素質(zhì)和社會(huì)地位，推動(dòng)?jì)D女平等依法行使民主權(quán)利，平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，平等享有改革發(fā)展成果。

    （二）基本原則

    1.全面發(fā)展原則。從婦女生存發(fā)展的基本需求出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女切身利益的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，努力實(shí)現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等各方面的全面發(fā)展。

    2.平等發(fā)展原則。完善和落實(shí)促進(jìn)男女平等的法規(guī)政策，更加注重社會(huì)公平，構(gòu)建文明先進(jìn)的性別文化，營(yíng)造良好的社會(huì)環(huán)境，縮小男女社會(huì)地位差距，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展。

    3.協(xié)調(diào)發(fā)展原則。加大對(duì)農(nóng)村貧困少數(shù)民族婦女發(fā)展的支持力度，通過(guò)完善制度、增加投入、優(yōu)化項(xiàng)目布局等措施，縮小城鄉(xiāng)區(qū)域婦女在人均收入水平、生活質(zhì)量、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)保障等方面的差距。

    4.婦女參與原則。依法保障婦女參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的權(quán)利，尊重婦女的主體地位，引導(dǎo)和支持婦女在推動(dòng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)踐中，實(shí)現(xiàn)自身的進(jìn)步與發(fā)展。

    二、總體目標(biāo)

    落實(shí)男女平等基本國(guó)策，促進(jìn)婦女全面發(fā)展，促進(jìn)兩性和諧發(fā)展，促進(jìn)婦女與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展。保障婦女平等享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高；平等享有受教育的權(quán)利和機(jī)會(huì)，受教育程度持續(xù)提高；平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)地位明顯提升；平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理，參政水平不斷提高；平等享有社會(huì)保障，社會(huì)福利水平顯著提高；平等參與環(huán)境決策和管理，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化；保障婦女權(quán)益的法律體系更加完善，婦女的合法權(quán)益得到切實(shí)保護(hù)。

    三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

    （一）婦女與健康

    主要目標(biāo)：

    1.保障婦女在整個(gè)生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，婦女的人均預(yù)期壽命延長(zhǎng)。

    2.孕產(chǎn)婦死亡率2015年控制在11.5/10萬(wàn)以下，2020年杜絕可避免孕產(chǎn)婦死亡。逐步縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距，降低流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦死亡率。
   
    3.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率2015年達(dá)到85%，2020年達(dá)到90%。

    4.婦女常見(jiàn)病定期篩查率2015年達(dá)到60%以上，2020年達(dá)到80%以上。提高宮頸癌和乳腺癌的早診早治率，降低死亡率。

    5.婦女艾滋病感染率和性病感染率得到控制。孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒檢測(cè)率2015年分別達(dá)到60%和50%，2020年分別達(dá)到80%和70%，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例均達(dá)到90%以上。

    6.降低孕產(chǎn)婦中重度貧血患病率。

    7.提高婦女心理健康知識(shí)和精神疾病預(yù)防知識(shí)知曉率。

    8.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán)，減少非意愿妊娠，降低人工流產(chǎn)率。

    9.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。

    策略措施：

    1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，落實(shí)對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政全額撥款補(bǔ)助政策。合理解決農(nóng)村基層預(yù)防保健人員的待遇問(wèn)題。

    2.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)。市、縣各設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生、服務(wù)體系，為婦女提供均等化的保健服務(wù)。加快婦幼衛(wèi)生、人才培養(yǎng)，加強(qiáng)婦幼保健機(jī)構(gòu)人員配備，提高婦女醫(yī)療保健服務(wù)能力和水平。加大執(zhí)法監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處危害婦女健康的非法行為。

    3.提高婦女生殖健康服務(wù)水平。針對(duì)婦女生理特點(diǎn)，大力普及生殖健康知識(shí)，提高婦女自我保健意識(shí)和能力。提供規(guī)范的青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù)，有針對(duì)性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問(wèn)題。

    4.保障孕產(chǎn)婦安全分娩。加強(qiáng)基層醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓(xùn)，提高產(chǎn)科服務(wù)質(zhì)量和孕產(chǎn)婦衛(wèi)生保健水平。健全圍產(chǎn)婦醫(yī)療急救網(wǎng)絡(luò)，推廣適宜助產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)孕產(chǎn)婦危重癥的管理和救治。落實(shí)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助政策，全市普遍實(shí)行住院分娩。加強(qiáng)圍產(chǎn)保健規(guī)范化管理，普及自然分娩知識(shí)，幫助孕產(chǎn)婦科學(xué)選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率。

    5.加大婦女常見(jiàn)病防治力度。普及婦女常見(jiàn)病防治知識(shí)，建立婦女常見(jiàn)病定期篩查制度。加大專項(xiàng)資金投入，擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌檢查覆蓋范圍，為農(nóng)村貧困適齡婦女實(shí)行“兩癌”免費(fèi)檢查。加強(qiáng)基層?jì)D幼衛(wèi)生人員和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員的衛(wèi)生保健專業(yè)知識(shí)及服務(wù)能力培訓(xùn)。提高醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)宮頸癌、乳腺癌診治能力，對(duì)貧困、重癥患者按規(guī)定提供醫(yī)療救助。

    6.預(yù)防和控制艾滋病、性病傳播。完善艾滋病和性病防治工作機(jī)制。針對(duì)婦女重點(diǎn)人群加強(qiáng)宣傳教育，推廣有效干預(yù)措施。強(qiáng)化對(duì)娛樂(lè)場(chǎng)所的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊吸毒、嫖娼等違法行為。將艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，強(qiáng)化預(yù)防艾滋病母嬰傳播綜合服務(wù)，減少母嬰傳播造成的兒童感染。

    7.提高婦女營(yíng)養(yǎng)水平。大力開(kāi)展健康和營(yíng)養(yǎng)知識(shí)的宣傳普及和教育，提倡科學(xué)、合理的膳食結(jié)構(gòu)和習(xí)慣。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供有針對(duì)性的營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)和干預(yù)。預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦貧血。加強(qiáng)對(duì)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化食品生產(chǎn)和流通的監(jiān)管。

    8.保障婦女享有計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。研究推廣安全、有效、適宜的避孕節(jié)育新技術(shù)和新方法，推行避孕節(jié)育知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加大避孕知識(shí)宣傳力度，提高婦女自我保護(hù)意識(shí)和選擇科學(xué)合理避孕方式的能力，預(yù)防和控制非意愿妊娠和人工流產(chǎn)。強(qiáng)化男女共同承擔(dān)避孕節(jié)育的責(zé)任意識(shí)，動(dòng)員男性采取節(jié)育措施，提高男性避孕方法使用比重。

    9.提高婦女精神衛(wèi)生服務(wù)水平。建立覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善的精神衛(wèi)生防治和康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。針對(duì)婦女生理和心理特點(diǎn)，開(kāi)展咨詢和服務(wù)。加強(qiáng)精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)和醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)人員精神衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。開(kāi)展婦女產(chǎn)后抑郁癥預(yù)防、早期發(fā)現(xiàn)和干預(yù)。

    10.加強(qiáng)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健服務(wù)。完善流動(dòng)?jì)D女管理機(jī)制和醫(yī)療保障制度，逐步實(shí)現(xiàn)流動(dòng)?jì)D女享有與流入地婦女同等的衛(wèi)生保健服務(wù)。加大對(duì)流動(dòng)?jì)D女衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳力度，為流動(dòng)人口中的貧困婦女按規(guī)定提供救助。

    11.引導(dǎo)和鼓勵(lì)婦女參加經(jīng)常性體育鍛煉。加強(qiáng)對(duì)婦女體育健身活動(dòng)的科學(xué)指導(dǎo)，提高婦女健身意識(shí)。積極發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)體育，鼓勵(lì)婦女參與全民健身運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)老年婦女、殘疾婦女體育活動(dòng)的指導(dǎo)和服務(wù)。

    （二）婦女與教育

    主要目標(biāo)：

    1.教育工作全面落實(shí)性別平等原則。

    2.學(xué)前三年毛入園率到2015年達(dá)到96%，到2020年達(dá)到99％以上，女童平等接受學(xué)前教育。

    3.小學(xué)適齡女童義務(wù)教育鞏固率到2015年達(dá)到97％以上，2020年達(dá)到99%以上。初中階段適齡女童義務(wù)教育鞏固率到2015年達(dá)到97％以上，2020年達(dá)到99%以上。消除女童輟學(xué)現(xiàn)象。 

    4.女性高中階段毛入學(xué)率到2015年達(dá)到99％，到2020年達(dá)到100%。

    5.女性高等教育毛入學(xué)率到2015年達(dá)到60％，到2020年達(dá)到65%，女性平等接受高等教育，高等學(xué)校在校生中男女比例保持均衡。

    6.提高女性接受職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)的比例。

    7.主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中女性平均受教育年限達(dá)到12.6年。

    8.女性青壯年文盲率控制在1％以下。

    9.性別平等原則和理念在各級(jí)各類教育課程標(biāo)準(zhǔn)及教學(xué)過(guò)程中得到充分體現(xiàn)。

      策略措施：

    1.在教育法規(guī)、政策和規(guī)劃的制定、修訂、執(zhí)行和評(píng)估中，增加性別視角，落實(shí)性別平等原則。

    2.切實(shí)保障女童平等接受學(xué)前教育。資助貧困家庭女童和殘疾女童接受普惠性學(xué)前教育。提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，多形式增加農(nóng)村學(xué)前教育資源，著力保證留守女童入園。 

    3.確保適齡女童平等接受義務(wù)教育。加大對(duì)教育法、義務(wù)教育法等法律法規(guī)的宣傳力度，提高家長(zhǎng)保障女童接受義務(wù)教育的守法意識(shí)和自覺(jué)性。

    4.保障女性平等接受高中階段教育。加大對(duì)農(nóng)村高中階段教育的扶持力度，滿足農(nóng)村女性接受高中階段教育的需求。逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)，保障未升入高中的女性在就業(yè)前接受必要的職業(yè)教育。

    5.提高女性接受高等教育的水平。采取積極措施，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口中受過(guò)高等教育的比例。多渠道、多形式為貧困和殘疾女大學(xué)生提供資助。

    6.滿足婦女接受職業(yè)教育和實(shí)用科技教育的需求。堅(jiān)持職業(yè)學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，為婦女接受職業(yè)教育提供更多的機(jī)會(huì)和資源。扶持貧困地區(qū)婦女和殘疾婦女接受職業(yè)教育。為失學(xué)大齡女童提供補(bǔ)償教育，增加職業(yè)培訓(xùn)機(jī)會(huì)。組織失業(yè)婦女接受多種形式的職業(yè)培訓(xùn)，提高失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)能力。為農(nóng)村婦女提供職業(yè)技能培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)村婦女科技素質(zhì)和就業(yè)能力。根據(jù)殘疾婦女身心特點(diǎn)，合理設(shè)置殘疾人職業(yè)教育專業(yè)。

    7.提高婦女終身教育水平。建立完善大眾化、社會(huì)化的終身教育體系，為婦女提供多樣化的終身教育機(jī)會(huì)和資源。鼓勵(lì)婦女接受多形式的繼續(xù)教育，支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機(jī)會(huì)。提高婦女利用新型媒體接受現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的能力。

    8.促進(jìn)婦女參與社區(qū)教育。整合、優(yōu)化社區(qū)教育資源，發(fā)展多樣化社區(qū)教育模式，豐富社區(qū)教育內(nèi)容，滿足婦女個(gè)性化的學(xué)習(xí)和發(fā)展需求。大力發(fā)展社區(qū)老年教育，為老年婦女提供方便、靈活的學(xué)習(xí)條件。

    9.繼續(xù)掃除婦女文盲。創(chuàng)新和完善掃盲工作機(jī)制，制定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加大掃除女性青壯年文盲工作力度。通過(guò)組織補(bǔ)償學(xué)習(xí)，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果。

    10.加大女性技術(shù)技能人才培養(yǎng)力度。完善科技人才政策，探索建立多層次、多渠道的女性科技人才培養(yǎng)體系。依托重大科研項(xiàng)目和重大工程建設(shè)項(xiàng)目，聚集、培養(yǎng)女性專業(yè)技術(shù)人才和技能人才。

    11.實(shí)施教育內(nèi)容和教育過(guò)程性別評(píng)估。在課程和教材相關(guān)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)中增加社會(huì)性別專家。在教育內(nèi)容和教育方式中充分體現(xiàn)社會(huì)性別理念，引導(dǎo)學(xué)生樹(shù)立男女平等的性別觀念，鼓勵(lì)學(xué)生全面發(fā)展，弱化性別因素對(duì)學(xué)生專業(yè)選擇的影響。

    12.提高教育工作者的社會(huì)性別意識(shí)。加大對(duì)教育管理者社會(huì)性別理論的培訓(xùn)力度，在師資培訓(xùn)計(jì)劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容，強(qiáng)化教育管理者的社會(huì)性別意識(shí)。提高各級(jí)各類學(xué)校和教育行政部門(mén)決策和管理層的女性比例。

    （三）婦女與經(jīng)濟(jì)

    主要目標(biāo)：

    1.保障婦女平等享有勞動(dòng)權(quán)利，消除就業(yè)性別歧視。

    2.婦女占從業(yè)人員比例保持在40%以上，城鎮(zhèn)單位女性從業(yè)人數(shù)逐步增長(zhǎng)。

    3.男女非農(nóng)就業(yè)率和男女收入差距縮小。

    4.高、中、初級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例提高，職業(yè)技能培訓(xùn)女性比例提高。

    5.高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員中的女性比例達(dá)到35%。

    6.保障女職工勞動(dòng)安全，降低女職工職業(yè)病發(fā)病率。

    7.確保農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和土地租賃、征用等收益分配和補(bǔ)償權(quán)。

    8.婦女貧困率明顯降低，貧困婦女的基本生活得到保障。

    策略措施：

    1.加大婦女經(jīng)濟(jì)權(quán)利的法律保障力度。制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平等享有勞動(dòng)權(quán)利的法規(guī)政策，確保婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源和有效服務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行就業(yè)促進(jìn)法、勞動(dòng)合同法等法律法規(guī)。

    2.消除就業(yè)性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外，任何單位在錄用人員時(shí)不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標(biāo)準(zhǔn)，不得在勞動(dòng)合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育。鼓勵(lì)支持用人單位吸納婦女就業(yè)。加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，依法查處用人單位和職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的性別歧視行為。

    3.全面落實(shí)國(guó)家關(guān)于男女同工同酬規(guī)定。建立健全科學(xué)、合理的工資收入分配制度，對(duì)從事相同工作、付出等量勞動(dòng)、取得相同勞績(jī)的勞動(dòng)者，用人單位支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。

    4.擴(kuò)大婦女就業(yè)渠道。大力推進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為婦女創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)和就業(yè)崗位。不斷提高中小企業(yè)和非公有制企業(yè)吸納婦女就業(yè)的能力。采取有效措施，推動(dòng)?jì)D女在新興產(chǎn)業(yè)和新興行業(yè)就業(yè)。加強(qiáng)政策傾斜，促進(jìn)婦女在家庭服務(wù)領(lǐng)域就業(yè)。制定實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，強(qiáng)化對(duì)就業(yè)困難婦女的就業(yè)援助。完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，采取技能培訓(xùn)、稅費(fèi)減免、貸款貼息、跟蹤指導(dǎo)等措施，支持和幫助婦女成功創(chuàng)業(yè)。

    5.促進(jìn)女大學(xué)生充分就業(yè)。加強(qiáng)面向高校女大學(xué)生的就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和服務(wù)，引導(dǎo)女大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)就業(yè)觀。引導(dǎo)用人單位轉(zhuǎn)變用人觀念，自覺(jué)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。完善女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)扶持政策，開(kāi)展女大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)幫扶女大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

    6.為就業(yè)困難婦女創(chuàng)造有利的就業(yè)條件。落實(shí)公益性崗位政策，扶持大齡、殘疾等就業(yè)困難婦女就業(yè)。認(rèn)真落實(shí)有關(guān)法律規(guī)定，支持生育婦女重返工作崗位。按規(guī)定落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款貼息等就業(yè)扶持政策，幫助失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)。

    7.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，多渠道引導(dǎo)和扶持農(nóng)村婦女向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移。完善國(guó)家技能人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等政策，加強(qiáng)對(duì)婦女的職業(yè)技能培訓(xùn)，提高初、中、高級(jí)技能勞動(dòng)者中的女性比例。引導(dǎo)婦女積極參與科學(xué)研究和技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為她們成長(zhǎng)創(chuàng)造條件。

    8.保障女職工職業(yè)衛(wèi)生安全。廣泛開(kāi)展職業(yè)病防治宣傳教育，提高女職工特別是靈活就業(yè)女職工的自我保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)職業(yè)病危害的管理與監(jiān)督。將女職工特殊勞動(dòng)保護(hù)作為勞動(dòng)保障監(jiān)察和勞動(dòng)安全監(jiān)督的重要內(nèi)容。加強(qiáng)女職工勞動(dòng)保護(hù)，禁止安排女職工從事禁忌勞動(dòng)范圍的勞動(dòng)，減少女職工職業(yè)病的發(fā)生。

    9.保障女職工勞動(dòng)權(quán)益。落實(shí)女職工勞動(dòng)保護(hù)法律法規(guī)，加強(qiáng)法律法規(guī)和安全衛(wèi)生知識(shí)的宣傳教育及培訓(xùn)，提高女職工自我保護(hù)意識(shí)。規(guī)范企業(yè)用工行為，提高企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率，推進(jìn)已建工會(huì)的企業(yè)簽訂并履行女職工權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同。依法處理侵犯女職工合法權(quán)益的案件。

    10.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益。落實(shí)和完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)政策，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約，確保婦女享有與男子平等的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體收益分配權(quán)。

    11.提高農(nóng)村婦女經(jīng)濟(jì)收入。大力推動(dòng)并規(guī)范女性為主的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作組織發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和經(jīng)營(yíng)收益。保障農(nóng)村婦女享有國(guó)家規(guī)定的各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼。圍繞農(nóng)產(chǎn)品初、深加工，發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造適宜農(nóng)村婦女就業(yè)的崗位。加強(qiáng)對(duì)婦女開(kāi)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，幫助農(nóng)村婦女增收致富，支持留守婦女和返鄉(xiāng)婦女實(shí)現(xiàn)多種形式的創(chuàng)業(yè)增收。支持金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)等與婦女組織合作，面向農(nóng)村婦女開(kāi)展金融服務(wù)和相關(guān)培訓(xùn)。

    12.加大對(duì)貧困婦女的扶持力度。制定有利于貧困婦女的扶貧措施，保障貧困婦女的資源供給。幫助、支持農(nóng)村貧困婦女特別是單親貧困母親實(shí)施扶貧項(xiàng)目。開(kāi)展針對(duì)城鄉(xiāng)貧困婦女的小額擔(dān)保貸款等項(xiàng)目。

    （四）婦女參與決策和管理

    主要目標(biāo)：

    1.全市各級(jí)人大代表、政協(xié)委員以及人大、政協(xié)常委中女性所占比例要逐步提高。

    2.市、縣（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子中均有1名以上女干部；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子正職中女干部所占比例逐步提高。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中女干部的比例應(yīng)不少于15%；縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子后備干部隊(duì)伍中女干部的比例應(yīng)不少于20%。

    3.市、縣（區(qū)）政府的工作部門(mén)要有一半以上的領(lǐng)導(dǎo)班子配備女干部；縣（區(qū)）政府工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子中女干部的數(shù)量應(yīng)有所增加。

    4.國(guó)有企業(yè)董事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員及管理層人員中的女性比例逐步提高。

    5.職工代表大會(huì)、教職工代表大會(huì)中女代表比例逐步提高。

    6.村委會(huì)成員中女性至少1名以上，力爭(zhēng)達(dá)到30%，女村委會(huì)主任比例有所提高。

    7.居委會(huì)成員中女性比例達(dá)到60%以上。

    策略措施：

    1.制定和完善促進(jìn)婦女參與決策和管理的相關(guān)法規(guī)政策。積極推動(dòng)有關(guān)方面采取有效措施提高各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、村民委員會(huì)、居民委員會(huì)中的女性比例及候選人中的女性比例。

    2.提高婦女參與決策和管理的意識(shí)和能力。面向婦女開(kāi)展宣傳培訓(xùn)，不斷提高婦女民主參與意識(shí)和能力，鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女積極參與決策和管理。保障女干部接受各級(jí)各類干部培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，加大對(duì)基層女干部的培訓(xùn)力度，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。

    3.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度。干部的選拔、任（聘）用、晉升要切實(shí)貫徹“民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)”方針，保障婦女不受歧視。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員錄用、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)勵(lì)、交流、晉升等各環(huán)節(jié)的嚴(yán)格監(jiān)管，保證婦女平等權(quán)利。

    4.加大培養(yǎng)、選拔女干部的力度。研究制定培養(yǎng)選拔女干部專項(xiàng)規(guī)劃，采取有效措施積極推動(dòng)有關(guān)女干部選拔配備政策的貫徹落實(shí)。通過(guò)培養(yǎng)、交流等形式，促進(jìn)一定比例的優(yōu)秀女干部到重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位擔(dān)任主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。注重從基層、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部。

    5.推動(dòng)?jì)D女參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理。深化國(guó)有企業(yè)人事制度改革，堅(jiān)持公開(kāi)、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則，通過(guò)組織推薦、公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等方式，讓更多的婦女進(jìn)入國(guó)有企業(yè)的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和管理層。

    6.推動(dòng)?jì)D女廣泛參與基層民主管理。完善村委會(huì)、居委會(huì)等基層民主選舉制度，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。完善以職工代表大會(huì)為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)職工代表大會(huì)女代表比例與女職工比例相適應(yīng)。

    7.拓寬婦女參與決策和管理的渠道。在制定涉及公眾利益和婦女權(quán)益的重大方針政策時(shí)，充分聽(tīng)取女人大代表、女政協(xié)委員和婦女群眾的意見(jiàn)和建議。大力開(kāi)展多形式的參政議政活動(dòng)，為婦女參與決策和管理提供機(jī)會(huì)。

    8.提高婦聯(lián)組織參與決策和管理的影響力。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織代表婦女參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督的作用，在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中充分發(fā)揮婦聯(lián)組織的作用。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法規(guī)政策和重大公共政策的制定，反映婦女群眾的意見(jiàn)和訴求。重視婦聯(lián)組織在培養(yǎng)、推薦女干部和優(yōu)秀女性人才，以及推動(dòng)?jì)D女參政議政等方面的意見(jiàn)和建議。

    （五）婦女與社會(huì)保障

    主要目標(biāo)：

    1.城鄉(xiāng)生育保險(xiǎn)制度進(jìn)一步完善，生育保險(xiǎn)覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位，婦女生育保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。

    2.基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度覆蓋城鄉(xiāng)婦女，繼續(xù)提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率及農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率，婦女醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。

    3.婦女養(yǎng)老保障覆蓋面逐步擴(kuò)大。繼續(xù)擴(kuò)大靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女的養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面，大幅度提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)婦女的參保率。

    4.婦女參加失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)增加，失業(yè)保險(xiǎn)待遇水平穩(wěn)步提高。

    5.進(jìn)一步擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面，推動(dòng)有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)。

    6.依據(jù)有關(guān)政策，保障符合條件的特困婦女優(yōu)先享有保障性住房、大病醫(yī)療救助、子女就學(xué)救助等社會(huì)救助。

    7.提高婦女的養(yǎng)老服務(wù)水平，推進(jìn)以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，以城鄉(xiāng)社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)到90%以上。

    策略措施：

    1.依法保護(hù)婦女社會(huì)保障權(quán)益。貫徹落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)法等法律法規(guī)，完善配套政策，加大監(jiān)督檢查力度，為婦女普遍享有生育保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)提供法律保障。

    2.完善覆蓋城鄉(xiāng)的生育保險(xiǎn)制度。出臺(tái)《盤(pán)錦市生育保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，繼續(xù)擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋面。指導(dǎo)有條件的地區(qū)建立城鎮(zhèn)居民生育保險(xiǎn)制度。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高農(nóng)村婦女的生育保障水平。

    3.完善覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，逐步提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率及農(nóng)村婦女新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率。穩(wěn)步提高婦女的醫(yī)療保障水平，將適合診療婦女特定疾病的藥品和診療項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的報(bào)銷(xiāo)范圍，將參保的城鎮(zhèn)靈活就業(yè)和未從業(yè)婦女的生育醫(yī)療費(fèi)用納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷(xiāo)范圍，將農(nóng)村婦女孕產(chǎn)期醫(yī)療費(fèi)用納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)范圍，確保城鄉(xiāng)婦女享有基本醫(yī)療保障。

    4.完善覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。大力推進(jìn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，重點(diǎn)解決農(nóng)村貧困少數(shù)民族老年婦女養(yǎng)老保障問(wèn)題。

    5.完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。繼續(xù)擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，切實(shí)保障女性失業(yè)者的失業(yè)保險(xiǎn)合法權(quán)益。擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)支出范圍，進(jìn)一步發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)婦女就業(yè)中的作用。

    6.完善工傷保險(xiǎn)制度。出臺(tái)《盤(pán)錦市工傷保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，推動(dòng)有勞動(dòng)關(guān)系的女性勞動(dòng)者參加工傷保險(xiǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋面。加大執(zhí)法力度，確保各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇的落實(shí)。

    7.完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度。建立與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和物價(jià)水平相適應(yīng)的救助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，對(duì)符合最低生活保障救助標(biāo)準(zhǔn)的婦女實(shí)行應(yīng)保盡保。對(duì)于符合條件的城鄉(xiāng)特困婦女在保障性住房建設(shè)使用、重大疾病醫(yī)療救助、子女就學(xué)援助方面優(yōu)先安排。

    8.倡導(dǎo)社會(huì)力量參與救助。通過(guò)制定優(yōu)惠鼓勵(lì)政策，完善相關(guān)救助制度，大力支持和規(guī)范社會(huì)組織和公民的救助活動(dòng)。多渠道發(fā)展社會(huì)救助事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)各類慈善基金組織建立專項(xiàng)救助基金，為特困婦女提供救助。

    9.保障老年婦女享有基本養(yǎng)老服務(wù)。建立健全養(yǎng)老社會(huì)服務(wù)體系，加大老齡事業(yè)投入，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊(duì)伍的專業(yè)化建設(shè)，提高社區(qū)的養(yǎng)老照護(hù)能力和服務(wù)水平。

    10.為殘疾婦女提供社會(huì)保障。多渠道保障殘疾貧困婦女的基本生活，加強(qiáng)殘疾人福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

    （六）婦女與環(huán)境

    主要目標(biāo)：

    1.落實(shí)男女平等基本國(guó)策，形成兩性平等、和諧的家庭和社會(huì)環(huán)境。

    2.加強(qiáng)維護(hù)婦女合法權(quán)益的法律法規(guī)和政策宣傳。

    3.性別平等原則在環(huán)境與發(fā)展、文化與傳媒、社會(huì)管理與家庭等相關(guān)政策中得到充分體現(xiàn)。

    4.完善傳媒領(lǐng)域的性別平等監(jiān)管機(jī)制。

    5.開(kāi)展基于社區(qū)的婚姻家庭教育和咨詢，建立平等、文明、和諧、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。

    6.鼓勵(lì)和引導(dǎo)婦女做和諧家庭建設(shè)的推動(dòng)者。

    7.開(kāi)展托幼、養(yǎng)老家庭服務(wù)，為婦女更好地平衡工作和家庭責(zé)任創(chuàng)造條件。

    8.倡導(dǎo)婦女參與節(jié)能減排，踐行低碳生活。

    9.降低環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害。

    10.農(nóng)村集中式供水受益人口比例2015年提高到80%，2020年提高到86%；到2015年，基本解決農(nóng)村飲水不安全人口的飲水問(wèn)題。

    11.農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率2015年提高到75%，2020年提高到85%。農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率2015年達(dá)到30%，2020年達(dá)到40%。城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。

    12.村、社區(qū)要普遍建立適合婦女教育培訓(xùn)、維權(quán)服務(wù)及文化活動(dòng)的場(chǎng)所。

    13.提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)的能力，滿足婦女在減災(zāi)中的特殊需求。

    策略措施：

    1.加大男女平等基本國(guó)策宣傳力度。推動(dòng)將男女平等基本國(guó)策的宣傳培訓(xùn)納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院的教學(xué)計(jì)劃和各級(jí)干部的培訓(xùn)規(guī)劃。多渠道、多形式宣傳男女平等基本國(guó)策，提高全社會(huì)性別平等意識(shí)，創(chuàng)建兩性和諧發(fā)展的人文環(huán)境。

    2.制定和落實(shí)具有社會(huì)性別意識(shí)的文化和傳媒政策。對(duì)文化和傳媒政策進(jìn)行社會(huì)性別分析、評(píng)估，反映對(duì)男女兩性的不同影響和需求，制定促進(jìn)兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策，禁止性別歧視。

    3.大力宣傳婦女在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。在新聞出版、廣播影視以及文學(xué)藝術(shù)等領(lǐng)域，充分展示婦女參與和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及社會(huì)進(jìn)步的成就、價(jià)值和貢獻(xiàn)。大力宣傳婦女中的先進(jìn)模范人物，引導(dǎo)廣大婦女發(fā)揚(yáng)自尊、自信、自立、自強(qiáng)的精神。

    4.加強(qiáng)對(duì)傳媒的正面引導(dǎo)和管理。將社會(huì)性別意識(shí)納入傳媒培訓(xùn)規(guī)劃，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會(huì)性別意識(shí)。完善傳媒監(jiān)管機(jī)制，增加性別監(jiān)測(cè)內(nèi)容，吸納社會(huì)性別專家參與傳媒監(jiān)測(cè)活動(dòng)。禁止在媒體中出現(xiàn)貶抑、否定婦女獨(dú)立人格等性別歧視現(xiàn)象。

    5.營(yíng)造平等、和諧的家庭環(huán)境。開(kāi)展以和諧家庭建設(shè)為主要內(nèi)容的宣傳教育活動(dòng)，弘揚(yáng)尊老愛(ài)幼、男女平等、夫妻和睦、勤儉持家、鄰里團(tuán)結(jié)的家庭美德，倡導(dǎo)文明、健康、科學(xué)的生活方式和男女共同承擔(dān)家庭責(zé)任。

    6.大力推進(jìn)社區(qū)公共服務(wù)體系建設(shè)。發(fā)展面向家庭的公共服務(wù)，為夫妻雙方兼顧工作和家庭提供支持。發(fā)展公共托幼服務(wù)，為嬰幼兒家庭提供支持。強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能，提高家務(wù)勞動(dòng)社會(huì)化程度。

    7.組織動(dòng)員婦女積極參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。開(kāi)展多層次、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)婦女生態(tài)文明意識(shí)，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的能力。       

    8.減少環(huán)境污染對(duì)婦女的危害。完善環(huán)境監(jiān)測(cè)和健康監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)，從性別視角分析評(píng)估飲用水、室內(nèi)空氣污染和生活、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等環(huán)境污染對(duì)婦女健康的危害，加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對(duì)環(huán)境的影響。提高生活垃圾減量化、資源化和無(wú)害化水平。加強(qiáng)清潔能源的開(kāi)發(fā)利用，改善家庭能源結(jié)構(gòu)。加大對(duì)從事有毒有害作業(yè)婦女健康的保護(hù)力度。

    9.加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工作。建立健全農(nóng)村飲水安全保障體系，推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村集中式供水工程，加強(qiáng)農(nóng)村飲水安全工程運(yùn)行管理，強(qiáng)化水源保護(hù)和水質(zhì)監(jiān)測(cè)。

    10.提高農(nóng)村衛(wèi)生廁所的普及程度。大力宣傳改廁的重要意義，鼓勵(lì)農(nóng)民自覺(jué)改廁。加強(qiáng)對(duì)改廁工作的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。將改廁納入新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，將改廁成效納入政府年度工作考核范圍。

    11.推動(dòng)城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實(shí)際需求相適應(yīng)。在場(chǎng)館、商場(chǎng)等公共場(chǎng)所的建設(shè)規(guī)劃中，從性別視角進(jìn)行男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女的生理特點(diǎn)，確定合理的男女廁位比例。

    12.依托村、社區(qū)活動(dòng)場(chǎng)所，建立“婦女之家”、“婦女維權(quán)服務(wù)站”等婦女活動(dòng)場(chǎng)所，加強(qiáng)婦女教育培訓(xùn)和各種服務(wù)。規(guī)范婦女活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，婦女活動(dòng)場(chǎng)所實(shí)行公益服務(wù)、免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。

    13.在減災(zāi)工作中體現(xiàn)性別意識(shí)。根據(jù)婦女特殊需求，在減災(zāi)工作中對(duì)婦女提供必要的救助和服務(wù)。通過(guò)宣傳培訓(xùn)，提高婦女預(yù)防和應(yīng)對(duì)災(zāi)害的能力，吸收婦女參與相關(guān)工作。加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)婦女的生產(chǎn)自救和就業(yè)指導(dǎo)。

    （七）婦女與法律

    主要目標(biāo)：

    1.促進(jìn)男女平等的法律法規(guī)不斷完善，健全完善保護(hù)婦女權(quán)益的地方法規(guī)。

    2.宣傳普及法律知識(shí)，提高婦女依法維護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)和能力。

    3.保障婦女在政治、文化教育、人身、財(cái)產(chǎn)、勞動(dòng)、社會(huì)保障、婚姻家庭等方面的權(quán)利。

    4.嚴(yán)厲打擊強(qiáng)奸、拐賣(mài)婦女和組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫等嚴(yán)重侵害婦女人身權(quán)利的犯罪行為。

    5.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。

    6.保障婦女依法獲得法律援助和司法救助。

    策略措施：

    1.不斷完善保障婦女權(quán)益的法律體系。針對(duì)婦女權(quán)益保障中的突出問(wèn)題，推動(dòng)制定和完善相關(guān)法律法規(guī)。

    2.保障婦女有序參與立法。引導(dǎo)和鼓勵(lì)廣大婦女通過(guò)多種途徑參與立法活動(dòng)，發(fā)表意見(jiàn)和建議。拓展婦聯(lián)組織和其他婦女組織參與立法的途徑，廣泛聽(tīng)取其意見(jiàn)和建議。

    3.廣泛深入宣傳保障婦女權(quán)益的法律知識(shí)。加大普法力度，將保障婦女權(quán)益法律知識(shí)的宣傳教育納入全民普法規(guī)劃，推動(dòng)城鄉(xiāng)社區(qū)普法工作深入開(kāi)展。面向廣大婦女多渠道、多形式開(kāi)展專項(xiàng)普法活動(dòng)。

    4.加大對(duì)維護(hù)婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)法檢查力度。支持和配合各級(jí)人大和有關(guān)部門(mén)定期開(kāi)展執(zhí)法檢查，深入了解法律法規(guī)執(zhí)行中的問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的意見(jiàn)和建議。

    5.提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。鼓勵(lì)和推薦符合人民陪審員條件的婦女擔(dān)任人民陪審員。鼓勵(lì)和推薦有專業(yè)背景的婦女擔(dān)任人民檢察院特約檢察員或人民監(jiān)督員。

    6.維護(hù)婦女在司法活動(dòng)中的合法權(quán)益。司法機(jī)關(guān)及時(shí)受理侵害婦女權(quán)益案件的舉報(bào)、控告、起訴和申訴。對(duì)涉及婦女個(gè)人隱私的案件，在訴訟過(guò)程中采取不公開(kāi)審理、調(diào)查保密、證人保密與保護(hù)等措施，使受害婦女免受二次傷害?；鶎臃ㄔ阂毡榻ⅰ皨D女維權(quán)合議庭”，在人民陪審員中適當(dāng)增加?jì)D聯(lián)干部比例。

    7.維護(hù)婚姻家庭關(guān)系中的婦女財(cái)產(chǎn)權(quán)益。依照有關(guān)法律規(guī)定，在審理婚姻家庭和繼承案件中，體現(xiàn)性別平等；在離婚案件審理中，考慮婚姻關(guān)系存續(xù)期間婦女在照顧家庭上投入的勞動(dòng)、婦女離婚后的生存發(fā)展以及撫養(yǎng)未成年子女的需要，實(shí)現(xiàn)公平補(bǔ)償。

    8.維護(hù)農(nóng)村婦女在村民自治中的合法權(quán)益。貫徹落實(shí)村民委員會(huì)組織法，保障婦女依法行使民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利。村民自治章程、村規(guī)民約不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家的政策相抵觸，不得有歧視婦女或損害婦女各項(xiàng)合法權(quán)益的內(nèi)容，如有抵觸，應(yīng)及時(shí)予以糾正。

    9.嚴(yán)厲打擊組織、強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女賣(mài)淫犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化整治措施，加大監(jiān)管力度，嚴(yán)厲查處涉黃娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所，依法從嚴(yán)懲處犯罪分子。加大社會(huì)治安綜合治理力度，鼓勵(lì)群眾對(duì)涉黃違法犯罪活動(dòng)進(jìn)行舉報(bào)和監(jiān)督。
   
    10.加大預(yù)防和打擊拐賣(mài)婦女的工作力度。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，提高全社會(huì)的反拐意識(shí)和婦女的防范意識(shí)。加強(qiáng)綜合治理，加大對(duì)拐賣(mài)婦女犯罪行為的打擊力度。加強(qiáng)被解救婦女身心康復(fù)和回歸社會(huì)的工作。

    11.預(yù)防和制止針對(duì)婦女的家庭暴力。推進(jìn)《盤(pán)錦市預(yù)防和制止家庭暴力規(guī)定》的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)自覺(jué)抵制家庭暴力的意識(shí)和能力，提高受家庭暴力侵害婦女的自我保護(hù)能力。將預(yù)防和制止家庭暴力納入社會(huì)治安綜合治理考核標(biāo)準(zhǔn)之中，完善預(yù)防和制止家庭暴力多部門(mén)合作機(jī)制，以及預(yù)防、制止、救助一體化工作機(jī)制。

    12.依法為婦女提供法律援助。提高法律援助的社會(huì)知曉率，健全完善法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善法律援助機(jī)制。鼓勵(lì)和支持法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等為婦女提供公益性法律服務(wù)和援助。

    13.依法為婦女提供司法救助。為經(jīng)濟(jì)困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助，實(shí)行訴訟費(fèi)的緩交、減交或免交。

    四、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃，政府各部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。

    （二）制定地方婦女發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案?？h級(jí)以上政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)婦女發(fā)展規(guī)劃。政府各部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自的職責(zé)，按照任務(wù)分解，制定實(shí)施方案。

    （三）加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)男女平等基本國(guó)策，將婦女發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。

    （四）保障婦女發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加大經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。重點(diǎn)扶持貧困少數(shù)民族婦女發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持婦女發(fā)展。

    （五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向本級(jí)政府?huà)D兒工委和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施的情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)各級(jí)婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

    （六）加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)。各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、編制單設(shè)，配置專職工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    （七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)婦女發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問(wèn)題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)婦女發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索婦女發(fā)展規(guī)律和婦女工作規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為婦女辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

    （八）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、婦女工作者、廣大婦女和全社會(huì)宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)婦女保護(hù)和發(fā)展的法律政策和國(guó)際公約，營(yíng)造有利于婦女生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。

    （九）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將男女平等基本國(guó)策的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院課程。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。

    （十）鼓勵(lì)婦女參與規(guī)劃實(shí)施。婦女既是規(guī)劃實(shí)施的受益者，也是規(guī)劃實(shí)施的參與者。實(shí)施規(guī)劃應(yīng)聽(tīng)取婦女的意見(jiàn)和建議。提高婦女參與規(guī)劃實(shí)施的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。 

    五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

    （一）對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映婦女發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)婦女發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握婦女發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)婦女發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

    （二）各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

     監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn),研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

     評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。

    （三）各級(jí)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展宣傳，研究利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。

    （四）建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與婦女生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入市和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)或統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善市、縣兩級(jí)婦女發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

    （五）各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。

 

    盤(pán)錦市（2011—2020年）兒童發(fā)展規(guī)劃

 

    兒童是人類的未來(lái)，是社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要資源。兒童發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與文明進(jìn)步的重要組成部分，為兒童提供必要的生存、保護(hù)、發(fā)展條件，最大限度地滿足兒童發(fā)展的需要，促進(jìn)兒童全面發(fā)展，對(duì)于全面提高中華民族素質(zhì)，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)具有重要的戰(zhàn)略意義。

    2001年，按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2001-2010年）》和《遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》的要求，盤(pán)錦市政府頒布了《盤(pán)錦市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001—2010年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）從兒童健康、教育、法律保護(hù)和環(huán)境四大領(lǐng)域提出了到2010年兒童發(fā)展的主要目標(biāo)和策略措施?！兑?guī)劃》的實(shí)施，進(jìn)一步強(qiáng)化了政府管理兒童事務(wù)的責(zé)任，推動(dòng)了兒童工作的法制化和科學(xué)化，促進(jìn)了我市兒童事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步協(xié)調(diào)發(fā)展?！兑?guī)劃》實(shí)施十年來(lái)，我市兒童生存、保護(hù)和發(fā)展環(huán)境得到了明顯改善，兒童整體素質(zhì)全面提高，兒童權(quán)利得到進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)，兒童事業(yè)取得了前所未有的巨大成就。截至2010年，《規(guī)劃》確定的主要目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。兒童健康狀況持續(xù)改善，嬰兒死亡率、5歲以下兒童死亡率分別由2001年的10.89‰、12.3‰下降到2010年的6.93‰、8.08‰。 兒童計(jì)劃免疫“五苗”接種率均達(dá)到99.8%以上。兒童教育普及程度繼續(xù)提高，學(xué)前教育毛入園率達(dá)到90%。兒童保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)，基本形成了較為完善的兒童權(quán)利保護(hù)法律體系。兒童校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，兒童生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

    未來(lái)十年，是我市向海發(fā)展全面轉(zhuǎn)型建設(shè)濱海新盤(pán)錦的關(guān)鍵時(shí)期，兒童事業(yè)發(fā)展和兒童發(fā)展面臨前所未有的機(jī)遇。同時(shí)，仍然面臨著諸多問(wèn)題，城鄉(xiāng)區(qū)域之間兒童生存、保護(hù)和發(fā)展的條件、水平還存在差異，在兒童衛(wèi)生、教育、法律保護(hù)、福利和社會(huì)環(huán)境方面還存在發(fā)展不平衡，兒童整體發(fā)展水平須進(jìn)一步提高。貫徹落實(shí)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀，將為兒童健康成長(zhǎng)創(chuàng)造更加有利的社會(huì)環(huán)境。在基本實(shí)現(xiàn)《盤(pán)錦市兒童發(fā)展規(guī)劃（2001-2010年）》的基礎(chǔ)上，根據(jù)我市兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和實(shí)施新一輪兒童發(fā)展規(guī)劃，將為促進(jìn)兒童的全面發(fā)展，提高中華民族的整體素質(zhì)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

    按照《中國(guó)兒童發(fā)展綱要（2011-2020年）》和《遼寧省兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》以及《盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》的要求，結(jié)合我市兒童發(fā)展的實(shí)際情況，制定《盤(pán)錦市（2011-2020年）兒童發(fā)展規(guī)劃》。

    一、指導(dǎo)思想和基本原則

    （一）指導(dǎo)思想

    高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持兒童優(yōu)先原則，保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利，縮小兒童發(fā)展的城鄉(xiāng)區(qū)域差距，提升兒童福利水平，提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童健康、全面發(fā)展。

    （二）基本原則

    1.依法保護(hù)原則。在兒童身心發(fā)展的全過(guò)程，依法保障兒童合法權(quán)利，促進(jìn)兒童全面健康成長(zhǎng)。

    2.兒童優(yōu)先原則。在制定法律法規(guī)、政策規(guī)劃和配置公共資源等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求。

    3.兒童最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點(diǎn)和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù)，保障兒童利益最大化。

    4.兒童平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會(huì)環(huán)境，確保兒童不因戶籍、地域、性別、民族、信仰、受教育狀況、身體狀況和家庭財(cái)產(chǎn)狀況受到任何歧視，保障所有兒童享有平等的權(quán)利與機(jī)會(huì)。

    5.兒童參與原則。鼓勵(lì)并支持兒童參與家庭、文化和社會(huì)生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會(huì)環(huán)境，暢通兒童意見(jiàn)表達(dá)渠道，重視、吸收兒童意見(jiàn)。

    二、總體目標(biāo)

    提高兒童整體素質(zhì)，促進(jìn)兒童身心健康發(fā)展。保障兒童生存、發(fā)展、受保護(hù)和參與的權(quán)利。完善覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，提高兒童身心健康水平；促進(jìn)基本公共教育服務(wù)均等化，保障兒童享有更高質(zhì)量的教育；建立和完善適度普惠的兒童福利體系，擴(kuò)大兒童福利范圍；提高兒童工作社會(huì)化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會(huì)環(huán)境；貫徹落實(shí)保護(hù)兒童的法律法規(guī)，依法保護(hù)兒童合法權(quán)益。

    三、發(fā)展領(lǐng)域、主要目標(biāo)和策略措施

    （一）兒童與健康

    主要目標(biāo)：

    1.嚴(yán)重多發(fā)致殘的出生缺陷發(fā)生率逐步下降，減少出生缺陷所致殘疾。

    2.實(shí)施產(chǎn)前診斷技術(shù)，具有產(chǎn)前診斷適應(yīng)癥的孕婦產(chǎn)前診斷率2015年達(dá)到55%，2020年達(dá)到70%。

    3.先天性甲狀腺功能減低癥、新生兒苯丙酮尿癥等遺傳代謝性疾病篩查率2015年達(dá)到80%，2020年達(dá)到85%。新生兒聽(tīng)力篩查率2015年達(dá)到65%，2020年達(dá)到80%。

    4.嬰兒和5歲以下兒童死亡率，2015年分別控制在7.5‰和8.5‰以下，2020年分別控制在7‰和7.5‰以下。降低流動(dòng)人口中嬰兒和5歲以下兒童死亡率。

    5.3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健管理率，2015年分別達(dá)到85％，2020年分別達(dá)到90%。
   
    6.減少兒童傷害所致死亡和殘疾。18歲以下兒童傷害死亡率以2010年為基數(shù)下降1/6。

    7.控制兒童常見(jiàn)疾病和艾滋病、梅毒、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病。

    8.納入國(guó)家免疫規(guī)劃的疫苗接種率以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位達(dá)到95%以上。

    9.新生兒破傷風(fēng)發(fā)病率以縣為單位降低到1‰以下。

    10.低出生體重發(fā)生率2015年控制在3.5%以下，2020年控制在2.5%以下。

    11.0-6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到50%以上。

    12.5歲以下兒童貧血患病率控制在12%以下，中小學(xué)生貧血患病率以2010年為基數(shù)下降1/3。

    13.5歲以下兒童生長(zhǎng)遲緩率2015年控制在8%以下, 2020年控制在7%以下。5歲以下兒童低體重率2015年控制在6%以下，2020年控制在5%以下。

    14.提高中小學(xué)生《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》達(dá)標(biāo)率?？刂浦行W(xué)生視力不良、齲齒、超重/肥胖、營(yíng)養(yǎng)不良發(fā)生率。

    15.降低兒童心理行為問(wèn)題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率，加強(qiáng)兒童健康心理引導(dǎo)。

    16.提高適齡兒童性與生殖健康知識(shí)普及率。

    17.保障兒童食品、用品、玩具和游樂(lè)設(shè)施等的質(zhì)量和安全。 

    18.減少環(huán)境污染對(duì)兒童的傷害。

    策略措施：

    1.加大婦幼衛(wèi)生工作力度。進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)政府責(zé)任，堅(jiān)持婦幼保健機(jī)構(gòu)的公益性質(zhì)，落實(shí)對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)等專業(yè)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的財(cái)政全額撥款補(bǔ)助政策。合理解決農(nóng)村基層預(yù)防保健人員的待遇問(wèn)題。

    2.加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。市、縣各設(shè)置1所標(biāo)準(zhǔn)化的婦幼保健機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)婦幼衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，完善基層?jì)D幼衛(wèi)生服務(wù)體系。加強(qiáng)兒童醫(yī)療保健服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，二級(jí)以上綜合醫(yī)院和縣級(jí)以上婦幼保健院設(shè)置兒科，增加兒童醫(yī)院數(shù)量，規(guī)范新生兒病室建設(shè)。加強(qiáng)兒童衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，提高兒童衛(wèi)生服務(wù)能力。

    3.大力預(yù)防出生缺陷。落實(shí)出生缺陷三級(jí)防治措施，加大出生缺陷防治知識(shí)宣傳力度，提高目標(biāo)人群出生缺陷防治知識(shí)知曉率。規(guī)范婚前、孕前保健服務(wù)內(nèi)容，改進(jìn)服務(wù)模式，加強(qiáng)部門(mén)合作，積極推動(dòng)免費(fèi)婚檢和孕前健康檢查。建立健全產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展產(chǎn)前篩查、孕中期超聲篩查和產(chǎn)前診斷技術(shù)，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率。開(kāi)展新生兒疾病篩查、診斷和治療，提高確診病例治療率和康復(fù)率。

    4.加強(qiáng)兒童保健服務(wù)和管理。推進(jìn)兒童醫(yī)療保健科室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，開(kāi)展新生兒保健、生長(zhǎng)發(fā)育監(jiān)測(cè)、營(yíng)養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評(píng)估與指導(dǎo)等服務(wù)。落實(shí)國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童保健服務(wù)內(nèi)容，提高兒童保健管理水平。將流動(dòng)兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系，提高流動(dòng)人口中的兒童保健管理率。

    5.加強(qiáng)兒童疾病防治。加強(qiáng)疫苗冷鏈系統(tǒng)建設(shè)和維護(hù)，規(guī)范預(yù)防接種行為。以城鄉(xiāng)社區(qū)為重點(diǎn)，普及兒童健康基本知識(shí)。推廣適宜技術(shù)，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率。規(guī)范兒科診療行為。將預(yù)防艾滋病、梅毒、乙肝等母嬰傳播納入婦幼保健日常工作，為感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供預(yù)防母嬰傳播綜合服務(wù)。

    6.預(yù)防和控制兒童傷害。實(shí)施多部門(mén)合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動(dòng)計(jì)劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度，為兒童創(chuàng)造安全的學(xué)習(xí)、生活環(huán)境，預(yù)防和控制溺水、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生。將安全教育納入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃，中小學(xué)校、幼兒園和社區(qū)普遍開(kāi)展災(zāi)害避險(xiǎn)以及游泳、娛樂(lè)、交通、消防安全和產(chǎn)品安全知識(shí)教育，提高兒童及家長(zhǎng)的自護(hù)自救、防災(zāi)避險(xiǎn)的意識(shí)和能力。建立健全學(xué)校和幼兒園的安全、衛(wèi)生管理制度和校園傷害事件應(yīng)急管理機(jī)制。建立完善兒童傷害監(jiān)測(cè)系統(tǒng)和報(bào)告制度。提高災(zāi)害和緊急事件中保護(hù)兒童的意識(shí)和能力，為受災(zāi)兒童提供及時(shí)有效的醫(yī)療、生活、教育、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。

    7.改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。加強(qiáng)愛(ài)嬰醫(yī)院建設(shè)管理，完善和落實(shí)支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策，積極推行母乳喂養(yǎng)。開(kāi)展科學(xué)喂養(yǎng)、合理膳食與營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，提高嬰幼兒家長(zhǎng)科學(xué)喂養(yǎng)知識(shí)水平。加強(qiáng)衛(wèi)生人員技能培訓(xùn)，預(yù)防和治療營(yíng)養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營(yíng)養(yǎng)性疾病。實(shí)施貧困學(xué)齡前兒童營(yíng)養(yǎng)與健康干預(yù)項(xiàng)目，繼續(xù)推行中小學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。加大碘缺乏病防治知識(shí)宣傳普及力度，提高缺碘地區(qū)合格碘鹽食用率。

    8.提高兒童身體素質(zhì)。全面實(shí)施國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。合理安排學(xué)生學(xué)習(xí)、休息和娛樂(lè)時(shí)間，保證學(xué)生睡眠時(shí)間和每天一小時(shí)校園體育活動(dòng)。鼓勵(lì)和支持學(xué)校體育場(chǎng)館設(shè)施在課余和節(jié)假日向?qū)W生開(kāi)放。完善并落實(shí)學(xué)生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測(cè)制度，建立學(xué)生體質(zhì)健康檔案。

    9.加強(qiáng)對(duì)兒童的健康指導(dǎo)和干預(yù)。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)和中小學(xué)校衛(wèi)生保健管理，對(duì)兒童開(kāi)展疾病預(yù)防、心理健康、生長(zhǎng)發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導(dǎo)，提高兒童身心健康水平。幫助兒童養(yǎng)成健康行為和生活方式。加強(qiáng)兒童視力、聽(tīng)力和口腔保健工作。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒。嚴(yán)禁向兒童出售煙酒和違禁藥品。

    10.構(gòu)建兒童心理健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機(jī)構(gòu)設(shè)兒童心理科（門(mén)診），配備?？漆t(yī)師。學(xué)校設(shè)心理咨詢室，配備專職心理健康教育教師。開(kāi)展精神衛(wèi)生專業(yè)人員培訓(xùn)。

    11.加強(qiáng)兒童性與生殖健康知識(shí)教育。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系，以適合適齡兒童的方式進(jìn)行相關(guān)教育。

    12.保障兒童食品、用品安全。嚴(yán)格執(zhí)行嬰幼兒食品、用品的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量認(rèn)證體系，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)，建立嬰幼兒食品安全監(jiān)測(cè)、檢測(cè)和預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村食品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為。加強(qiáng)嬰幼兒用品、玩具生產(chǎn)銷(xiāo)售和游樂(lè)設(shè)施運(yùn)營(yíng)的監(jiān)管。健全兒童玩具、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度。

    13.加大環(huán)境保護(hù)和治理力度?？刂坪椭卫泶髿?、水、土地等環(huán)境污染以及工業(yè)、生活和農(nóng)村面源污染，加強(qiáng)飲用水源保護(hù)。加強(qiáng)監(jiān)管，確保主要持久性有機(jī)污染物和主要重金屬（鉛、鎘等）暴露水平符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

    （二）兒童與教育

    主要目標(biāo)：

    1.重視發(fā)展0—3歲嬰幼兒教育，逐步推進(jìn)0－6歲學(xué)前教育一體化進(jìn)程。

    2.學(xué)前三年毛入園率到2015年達(dá)到96%，到2020年達(dá)到99％以上；增加城市公辦幼兒園的數(shù)量，農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建立一所公辦標(biāo)準(zhǔn)化中心幼兒園，大村獨(dú)立建園，小村設(shè)分園或聯(lián)合辦園。學(xué)前教育普及縣(區(qū))達(dá)到100％。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園建設(shè)，省級(jí)示范性幼兒園達(dá)到5%。

    3.到2013年,所有縣(區(qū))進(jìn)入義務(wù)教育均衡發(fā)展示范縣(區(qū))行列,到2015年,所有縣(區(qū))達(dá)到基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣(區(qū))標(biāo)準(zhǔn),到2020年，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到99.5%。

    4.基本普及高中階段教育。高中階段毛入學(xué)率到2015年達(dá)到99.2%，到2020年達(dá)到100％。在穩(wěn)定現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模的基礎(chǔ)上，調(diào)整布局，推進(jìn)普通高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。

    5.適當(dāng)擴(kuò)大中等職業(yè)教育的規(guī)模，提高辦學(xué)質(zhì)量。盤(pán)錦市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校和北方工業(yè)學(xué)校進(jìn)入國(guó)家改革發(fā)展示范學(xué)校行列。

    6.快速發(fā)展少數(shù)民族學(xué)前雙語(yǔ)教育。到2015年普及學(xué)前雙語(yǔ)3年教育，毛入園率達(dá)到95%。

    7.逐步提高適齡殘疾兒童學(xué)前三年毛入園率；高水平、高質(zhì)量普及殘疾兒童義務(wù)教育；采取多種形式，擴(kuò)大高中階段教育資源，發(fā)展以職業(yè)教育為主的殘疾人高中階段教育。

    8.保障所有兒童享有公平教育，均衡配置教育資源，縮小城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距、校際差距。提高學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，減少薄弱學(xué)校數(shù)量。

    9.提高教育質(zhì)量和效益，全面提升學(xué)生的綜合素質(zhì)和能力。

    10.保流動(dòng)兒童平等接受義務(wù)教育，保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育。

    策略措施：  

    1.大力發(fā)展學(xué)前教育。統(tǒng)籌規(guī)劃幼兒園布局，建立幼兒園分類辦園標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)入制度，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。堅(jiān)持學(xué)前教育的公益性和普惠性，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉。規(guī)范0-3歲早期教育機(jī)構(gòu)管理；推進(jìn)0—6歲學(xué)前教育一體化進(jìn)程；積極發(fā)展公益性幼教機(jī)構(gòu)。各縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均要有一所以上政府公辦的、起骨干和示范作用的優(yōu)質(zhì)幼兒園；落實(shí)好小區(qū)配套幼兒園政策。充分利用農(nóng)村中小學(xué)閑置校舍，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園。積極扶持民辦幼兒園特別是面向大眾、收費(fèi)較低的普惠性民辦幼兒園發(fā)展。

     2.推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。建立健全義務(wù)教育均衡發(fā)展的保障機(jī)制，加快推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。實(shí)行校長(zhǎng)和教師資源在區(qū)域內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配和交流制度。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整工作。統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校配置標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校校舍設(shè)備，校長(zhǎng)和教師配置均等化，加強(qiáng)薄弱學(xué)校改造工作，逐步縮小學(xué)校之間的教育差距。

    3.促進(jìn)高中優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展。啟動(dòng)特色普通高中創(chuàng)建工程，加強(qiáng)普通高中內(nèi)涵建設(shè)，加強(qiáng)普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)。積極發(fā)展科技、藝術(shù)、體育、外語(yǔ)等特色高中。鼓勵(lì)普通高中發(fā)展特色學(xué)科，支持高中與高校開(kāi)展多種形式合作辦學(xué)，培養(yǎng)特色創(chuàng)新人才。

    4.大力發(fā)展職業(yè)教育。堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重，積極推進(jìn)社會(huì)化、市場(chǎng)化進(jìn)程。健全農(nóng)村職業(yè)教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)涉農(nóng)專業(yè)建設(shè)，培養(yǎng)適應(yīng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才。優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)，制定職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

    5.加快發(fā)展少數(shù)民族兒童教育事業(yè)。加大對(duì)民族教育的支持力度，積極推進(jìn)改善中小學(xué)辦學(xué)條件，鞏固提高九年義務(wù)教育水平，促進(jìn)女童接受學(xué)前和高中階段教育。大力推進(jìn)雙語(yǔ)教學(xué)，全面推廣國(guó)家通用語(yǔ)言文字，尊重和保障少數(shù)民族兒童學(xué)習(xí)使用本民族語(yǔ)言文字接受教育的權(quán)利，重視加強(qiáng)學(xué)前雙語(yǔ)教育。加大少數(shù)民族雙語(yǔ)師資培養(yǎng)培訓(xùn)力度。

    6.全面推進(jìn)素質(zhì)教育。樹(shù)立科學(xué)的教育觀，全面貫徹教育方針，堅(jiān)持面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生德智體美全面發(fā)展，堅(jiān)持能力為重，強(qiáng)化能力培養(yǎng)，著力提高學(xué)生的學(xué)習(xí)能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力和社會(huì)適應(yīng)能力。探索與課程改革相適應(yīng)的教育教學(xué)策略、方式方法和手段，建立與課程改革相適應(yīng)的評(píng)價(jià)制度。樹(shù)立“健康第一”的教育指導(dǎo)思想，開(kāi)展“陽(yáng)光體育”運(yùn)動(dòng)，確保學(xué)生校園每天鍛煉一小時(shí)。普及青少年科學(xué)知識(shí)，規(guī)范體育、藝術(shù)健康教學(xué)，開(kāi)足、開(kāi)齊體衛(wèi)藝課程，將美育列入學(xué)校教育教學(xué)計(jì)劃。

    7.加快推進(jìn)教育教學(xué)改革。積極推進(jìn)課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、考試招生制度的改革，建立教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)制度體系，完善學(xué)生綜合素質(zhì)和學(xué)業(yè)評(píng)價(jià)體系。切實(shí)減輕學(xué)生過(guò)重課業(yè)負(fù)擔(dān)，豐富學(xué)生課外和校外活動(dòng)，規(guī)范辦學(xué)行為，嚴(yán)控學(xué)生在校時(shí)間，減少作業(yè)量和考試次數(shù)。

    8.完善學(xué)校收費(fèi)管理和監(jiān)督機(jī)制。完善學(xué)校收費(fèi)管理辦法，規(guī)范學(xué)校收費(fèi)行為和收費(fèi)資金使用管理。學(xué)校提供有利于學(xué)生身心健康的學(xué)習(xí)、生活條件和服務(wù)設(shè)施，改善寄宿制學(xué)校學(xué)生食堂和宿舍條件。

    9.提高教師隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。堅(jiān)持育人為本、德育為先，將德育工作有機(jī)融入教育教學(xué)，納入教育教學(xué)評(píng)估體系。增強(qiáng)德育工作的針對(duì)性和實(shí)效性。建立健全市、縣、校三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和在職教師培訓(xùn)機(jī)制，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，保障教師培訓(xùn)工作順利開(kāi)展。

    10.確保受人口流動(dòng)影響的兒童平等接受義務(wù)教育。堅(jiān)持以流入地政府管理為主、以全日制公辦中小學(xué)為主解決流動(dòng)兒童的就學(xué)問(wèn)題。加快農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，優(yōu)先滿足留守兒童的住宿需求。

    11.保障特殊困難兒童接受義務(wù)教育權(quán)利。落實(shí)孤兒、殘疾兒童、貧困兒童就學(xué)資助政策。積極推進(jìn)特殊教育向兩頭延伸，加快普及殘疾兒童的學(xué)前和高中教育；擴(kuò)大殘疾兒童隨班就讀、普通學(xué)校特教班和寄宿制殘疾學(xué)生的規(guī)模，提高殘疾兒童受教育水平。為流浪兒童、有嚴(yán)重不良行為和違法犯罪行為的兒童平等接受義務(wù)教育創(chuàng)造條件。

    （三）兒童與福利

    主要目標(biāo)：

    1.擴(kuò)大兒童福利范圍，推動(dòng)兒童福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型的轉(zhuǎn)變。

    2.保障兒童享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。

    3.基本滿足流動(dòng)和留守兒童基本公共服務(wù)需求。

    4.滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療和公平就業(yè)等基本需求，提高孤兒家庭寄養(yǎng)率和收養(yǎng)率。

    5.保障殘疾兒童權(quán)益，提高0－6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率。

    6.減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪。

    7.增加孤兒養(yǎng)護(hù)、流浪兒童保護(hù)和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量?？h級(jí)以上城市至少建立1所具有養(yǎng)護(hù)、醫(yī)療康復(fù)、教育、技能培訓(xùn)等綜合功能的兒童福利機(jī)構(gòu)和1所流浪兒童救助保護(hù)機(jī)構(gòu)。

    8．保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未滿18周歲子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)等權(quán)利。

    策略措施：

    1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平。完善基本公共服務(wù)體系，增加財(cái)政對(duì)兒童福利的投入，逐步實(shí)現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。

    2.保障兒童基本醫(yī)療。在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障，逐步提高兒童醫(yī)療保障水平，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

    3.提高兒童醫(yī)療救助水平。加大對(duì)大病兒童和貧困家庭兒童的醫(yī)療救助。對(duì)符合條件的貧困家庭兒童、孤兒、殘疾兒童參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)及新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分按規(guī)定享受政府補(bǔ)助。

    4.擴(kuò)大兒童福利范圍。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，通過(guò)分類施保提高貧困家庭兒童生活水平。探索對(duì)兒童實(shí)施營(yíng)養(yǎng)干預(yù)和補(bǔ)助的方法，改善兒童營(yíng)養(yǎng)狀況。逐步提高農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大補(bǔ)助范圍。

    5.建立健全孤兒保障制度。落實(shí)孤兒社會(huì)保障政策，滿足孤兒生活、教育、醫(yī)療康復(fù)、住房等方面的需求。幫助有勞動(dòng)能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護(hù)制度，為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育、醫(yī)療、公平就業(yè)提供制度保障。

    6.完善孤兒養(yǎng)育和服務(wù)模式。加強(qiáng)兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)，全面提高兒童福利機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)水平。探索適合孤兒身心發(fā)育的養(yǎng)育模式。完善孤兒收養(yǎng)制度，規(guī)范家庭寄養(yǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)助養(yǎng)。建立和完善家庭寄養(yǎng)和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育的監(jiān)督、支持和評(píng)估體系，提高家庭寄養(yǎng)孤兒和親屬監(jiān)護(hù)養(yǎng)育孤兒的養(yǎng)育質(zhì)量。

    7.建立完善殘疾兒童康復(fù)救助制度和服務(wù)體系。建立0-6歲殘疾兒童登記制度，對(duì)貧困家庭殘疾兒童基本康復(fù)需求按規(guī)定給予補(bǔ)貼。優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)，提高殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)服務(wù)專業(yè)化水平。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托建立殘疾兒童康復(fù)服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾兒童康復(fù)轉(zhuǎn)介服務(wù)，開(kāi)展多層次職業(yè)培訓(xùn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)殘疾兒童生活自理能力、社會(huì)適應(yīng)能力和平等參與社會(huì)生活的能力。

    8.加強(qiáng)流浪兒童救助保護(hù)工作。完善流浪兒童救助保護(hù)網(wǎng)絡(luò)體系，健全流浪兒童生活、教育、管理、返鄉(xiāng)保障制度，對(duì)流浪兒童開(kāi)展教育、醫(yī)療服務(wù)、心理輔導(dǎo)、行為矯治和技能培訓(xùn)。提高流浪兒童救助保護(hù)工作專業(yè)化和社會(huì)化水平，鼓勵(lì)并支持社會(huì)力量保護(hù)和救助流浪兒童。探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機(jī)制。

    9.建立和完善流動(dòng)兒童和留守兒童服務(wù)機(jī)制。積極穩(wěn)妥推進(jìn)戶籍制度和社會(huì)保障制度改革，逐步將流動(dòng)人口服務(wù)管理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。建立16周歲以下流動(dòng)兒童登記制度，為流動(dòng)兒童享有教育、醫(yī)療保健等公共服務(wù)提供基礎(chǔ)。整合社區(qū)資源，完善以社區(qū)為依托，面向流動(dòng)人口家庭的管理和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)能力。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)留守兒童學(xué)習(xí)、生活、心理、情感和行為的關(guān)愛(ài)與指導(dǎo)，提高留守兒童家長(zhǎng)的監(jiān)護(hù)意識(shí)和責(zé)任。

    （四）兒童與社會(huì)環(huán)境

    主要目標(biāo)：

    1.尊重兒童、保護(hù)兒童，消除對(duì)兒童的歧視和傷害。

    2.保障兒童參與家庭生活、學(xué)校和社會(huì)事務(wù)的權(quán)利。

    3.為兒童提供健康向上的文化產(chǎn)品，凈化兒童成長(zhǎng)的社會(huì)環(huán)境。

    4.保護(hù)兒童免受網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)、游戲、廣告、圖書(shū)和影視作品中不良信息的影響。

    5.培養(yǎng)兒童閱讀習(xí)慣，增加兒童閱讀時(shí)間和閱讀量。

    6.增加縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)兒童教育、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所，堅(jiān)持公益性，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。每個(gè)街道和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）至少配備一名專職或兼職的兒童工作者。

    7.發(fā)展社區(qū)兒童教育、衛(wèi)生、科技、文化、體育、娛樂(lè)等課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所。90%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)一處兒童活動(dòng)場(chǎng)所。

    8.保障兒童享有閑暇和娛樂(lè)的權(quán)利。

    9.為兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的家庭環(huán)境。

    10.適應(yīng)城鄉(xiāng)發(fā)展的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系基本建成，發(fā)揮家長(zhǎng)學(xué)校功能，提高家長(zhǎng)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。

    11.提升兒童家長(zhǎng)家庭教育素質(zhì)，提高兒童家長(zhǎng)家庭教育水平。

    策略措施：

    1.廣泛開(kāi)展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動(dòng)，提高公眾對(duì)兒童權(quán)利的認(rèn)識(shí)。

    2.保障兒童的參與和表達(dá)權(quán)利。決定有關(guān)兒童的重大事項(xiàng)，吸收并聽(tīng)取兒童意見(jiàn)。增加兒童的社會(huì)實(shí)踐機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)兒童參與力所能及的社會(huì)事務(wù)和公益活動(dòng)，提高兒童的社會(huì)參與能力。

    3.增強(qiáng)兒童環(huán)境保護(hù)意識(shí)。加強(qiáng)對(duì)兒童環(huán)保意識(shí)的宣傳教育，鼓勵(lì)兒童積極參與環(huán)保宣傳和環(huán)?；顒?dòng)，引導(dǎo)兒童踐行低碳生活和綠色消費(fèi)。

    4.為兒童創(chuàng)造積極向上的文化環(huán)境。各類媒體傳播有益于兒童健康成長(zhǎng)的信息，鼓勵(lì)創(chuàng)作優(yōu)秀兒童圖書(shū)、影視、歌曲、童謠、舞蹈、戲劇、動(dòng)漫、游戲等作品，宣傳積極向上的兒童形象，豐富兒童精神文化生活。規(guī)范文化市場(chǎng)管理，打擊非法出版物，減少色情、暴力等不良信息對(duì)兒童身心健康的損害。

    5.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法規(guī)政策，禁止母乳代用品的廣告宣傳，規(guī)范與兒童有關(guān)的產(chǎn)品（服務(wù)）廣告及煙酒廣告播出。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動(dòng)。

    6.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。采取有效的防控和監(jiān)管措施，防止網(wǎng)絡(luò)中不良信息對(duì)兒童的傷害。加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理，加大打擊黑網(wǎng)吧的力度，網(wǎng)吧嚴(yán)格實(shí)行實(shí)名制消費(fèi)，防止兒童進(jìn)入網(wǎng)吧。家庭和學(xué)校加強(qiáng)對(duì)兒童上網(wǎng)的引導(dǎo)，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò)。

    7.凈化校園周邊環(huán)境。貫徹執(zhí)行維護(hù)校園周邊治安秩序、確保校園安全的相關(guān)措施，向?qū)W校、幼兒園派駐保安員，在學(xué)校周邊治安復(fù)雜地區(qū)設(shè)立治安崗進(jìn)行巡邏。校園附近設(shè)交通警示標(biāo)志和安全設(shè)施，在地處交通復(fù)雜路段的小學(xué)、幼兒園派民警或協(xié)管員維護(hù)周邊道路的交通秩序。加強(qiáng)對(duì)校園周邊商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧、游戲廳、娛樂(lè)場(chǎng)所。

    8.為兒童閱讀圖書(shū)創(chuàng)造條件。增加社區(qū)圖書(shū)館的數(shù)量，公共圖書(shū)館設(shè)兒童閱覽室或圖書(shū)角，有條件的縣（區(qū)）建兒童圖書(shū)館?！稗r(nóng)家書(shū)屋”配備一定數(shù)量的兒童圖書(shū)。廣泛開(kāi)展圖書(shū)閱讀活動(dòng)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)兒童主動(dòng)讀書(shū)。

    9.加大兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)。將兒童課外活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所建設(shè)納入地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，增加彩票公益金對(duì)兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的投入，加大對(duì)農(nóng)村地區(qū)兒童活動(dòng)設(shè)施、場(chǎng)所建設(shè)和運(yùn)行的扶持力度。規(guī)范兒童活動(dòng)設(shè)施和場(chǎng)所的管理，各類文化、科技、體育等公益設(shè)施和場(chǎng)所對(duì)兒童免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放。

    10.強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護(hù)工作運(yùn)行機(jī)制，利用社區(qū)資源，動(dòng)員學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院等機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體、志愿者參與兒童保護(hù)。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動(dòng)場(chǎng)所，為兒童及家庭提供服務(wù)。

    11.為兒童成長(zhǎng)提供良好的家庭環(huán)境。倡導(dǎo)平等、文明、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系。建立良好的親子關(guān)系，預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。

    12.將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系。普遍建立各級(jí)家庭教育指導(dǎo)機(jī)構(gòu)，90%的城市社區(qū)和80%的行政村建立家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ソ逃笇?dǎo)服務(wù)點(diǎn)。建立家庭教育從業(yè)人員培訓(xùn)和指導(dǎo)服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入等制度，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊(duì)伍。加大公共財(cái)政對(duì)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系建設(shè)的投入，鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與家庭教育工作。

    13.提高家長(zhǎng)家庭教育水平。加大對(duì)家長(zhǎng)普及有關(guān)兒童家庭教育知識(shí)的力度，幫助家長(zhǎng)掌握科學(xué)的家庭教育方法，引導(dǎo)家長(zhǎng)樹(shù)立正確的兒童觀和教育觀。

    14.繼續(xù)多渠道辦好各類家長(zhǎng)學(xué)校。建立社區(qū)家長(zhǎng)學(xué)?；蚣彝ビ齼?、教育指導(dǎo)中心。規(guī)范家長(zhǎng)學(xué)校管理，完善家長(zhǎng)學(xué)校的運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮學(xué)校、家庭、社會(huì)各自教育優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)學(xué)校、家庭、社會(huì)教育一體化，形成教育合力，通過(guò)各種形式廣泛宣傳和普及家庭教育知識(shí)。加強(qiáng)家庭教育的理論研究和實(shí)踐指導(dǎo)，促進(jìn)研究成果的推廣和應(yīng)用。

    （五）兒童與法律保護(hù)

    主要目標(biāo)：

    1.嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)兒童的法律法規(guī)，完善依法保護(hù)兒童的法律機(jī)制。

    2.依法保護(hù)兒童權(quán)益，落實(shí)兒童優(yōu)先和最大利益原則。

    3.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記。

    4.遏制出生人口性別比升高趨勢(shì)，出生人口性別比趨向合理。

    5.完善兒童監(jiān)護(hù)制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護(hù)。

    6.增強(qiáng)兒童法律意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和能力。中小學(xué)生普遍接受法制教育。

    7.保護(hù)兒童人身權(quán)利。預(yù)防并打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法行為，禁止對(duì)兒童實(shí)施一切形式的暴力。

    8.依法保護(hù)兒童的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)益。

    9.禁止使用童工（未滿16周歲）和對(duì)兒童的經(jīng)濟(jì)剝削。

    10.預(yù)防兒童違法犯罪，降低兒童犯罪率和重新犯罪率。

    11.完善兒童司法保護(hù)體系，進(jìn)一步滿足兒童身心發(fā)展的特殊需要，保障兒童依法獲得及時(shí)有效的法律援助和司法救助。

    策略措施：

    1.嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》、《母嬰保健法》、《中華人民共和國(guó)預(yù)防未成年人犯罪法》、《收養(yǎng)法》、《禁止使用童工規(guī)定》等法律法規(guī)，完善保護(hù)兒童的地方法規(guī)。增強(qiáng)保護(hù)兒童相關(guān)法律法規(guī)的可操作性。

    2.加強(qiáng)法制宣傳教育。開(kāi)展保護(hù)兒童法律知識(shí)的社會(huì)宣傳，加強(qiáng)學(xué)校法律教育，提高兒童、家庭、學(xué)校和社會(huì)各界保護(hù)兒童權(quán)利的法制觀念、責(zé)任意識(shí)和能力。

    3.加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。明確執(zhí)法主體，強(qiáng)化法律責(zé)任，定期開(kāi)展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護(hù)知識(shí)和技能培訓(xùn)，增強(qiáng)兒童權(quán)益保護(hù)觀念，提高執(zhí)法水平。

    4.落實(shí)兒童出生登記制度。完善出生登記相關(guān)制度和政策。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)，規(guī)范、簡(jiǎn)化出生登記程序。
   
    5.消除對(duì)女童的歧視。建立有利于女孩及其家庭的利益導(dǎo)向機(jī)制，提高農(nóng)村生育女孩家庭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)地位。加大對(duì)利用B超等進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的打擊力度。

    6.建立完善兒童監(jiān)護(hù)監(jiān)督制度。提高兒童父母和其他監(jiān)護(hù)人的責(zé)任意識(shí)，完善并落實(shí)不履行監(jiān)護(hù)職責(zé)或嚴(yán)重侵害被監(jiān)護(hù)兒童權(quán)益的父母或其他監(jiān)護(hù)人資格撤銷(xiāo)的法律制度。逐步建立以家庭監(jiān)護(hù)為主體，以社區(qū)、學(xué)校等有關(guān)單位和人員監(jiān)督為保障，以國(guó)家監(jiān)護(hù)為補(bǔ)充的監(jiān)護(hù)制度。

    7.保護(hù)兒童人身權(quán)利。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打

    擊強(qiáng)奸、拐賣(mài)、綁架、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織、脅迫、誘騙兒童犯罪的刑事犯罪。嚴(yán)厲打擊利用兒童進(jìn)行扒竊、乞討、賣(mài)藝、賣(mài)淫等違法犯罪行為。保護(hù)兒童免遭一切形式的性侵犯。建立受暴力傷害兒童問(wèn)題的預(yù)防、強(qiáng)制報(bào)告、反應(yīng)、緊急救助和治療輔導(dǎo)工作機(jī)制。加強(qiáng)預(yù)防和打擊拐賣(mài)兒童犯罪的法制宣傳教育，提高兒童及其家長(zhǎng)“防拐”意識(shí)和能力，為被解救兒童提供身心康復(fù)服務(wù)，妥善安置被解救兒童。

    8.加強(qiáng)對(duì)兒童財(cái)產(chǎn)權(quán)益的保護(hù)。依法保障兒童的財(cái)產(chǎn)收益權(quán)和獲贈(zèng)權(quán)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、繼承權(quán)、一定權(quán)限內(nèi)獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)支配權(quán)。

    9.嚴(yán)厲打擊使用童工的違法行為。建立健全監(jiān)督懲罰機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)用人單位的管理和監(jiān)督。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童，禁止介紹未滿16周歲的兒童就業(yè)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家對(duì)已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護(hù)規(guī)定，禁止安排未成年工從事過(guò)重、有毒、有害等勞動(dòng)或危險(xiǎn)作業(yè)。依法保護(hù)兒童的隱私權(quán)。

    10.完善兒童法律援助和司法救助機(jī)制。建立和完善適合兒童的司法保護(hù)體系,進(jìn)一步擴(kuò)大兒童接受法律援助的覆蓋面，健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò)，支持和鼓勵(lì)基層法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)團(tuán)體、事業(yè)單位等社會(huì)組織利用自身資源為兒童提供法律援助，確保兒童在司法程序中獲得高效、快捷的法律服務(wù)和司法救助。

    11.完善涉嫌違法犯罪的兒童處理制度。對(duì)涉嫌違法犯罪的兒童，貫徹教育、感化、挽救的方針，堅(jiān)持教育為主、懲罰為輔的原則，對(duì)犯罪兒童依法從輕、減輕處罰或者免予刑事處罰。依照有關(guān)法律規(guī)定，堅(jiān)持十四歲以上不滿十六歲未成年人犯罪的案件，一律不公開(kāi)審理的原則，堅(jiān)持十六歲以上不滿十八歲未成年人犯罪的案件，一般不公開(kāi)審理的原則，尊重和保護(hù)兒童合法權(quán)益。對(duì)羈押、服刑的未成年人，與成年人分別關(guān)押。對(duì)政府收容教養(yǎng)和勞動(dòng)教養(yǎng)的未成年人及被決定強(qiáng)制隔離戒毒的未成年吸毒人員，與成年人分別收容、收戒。保障解除羈押、服刑或收容教養(yǎng)期滿的未成年人復(fù)學(xué)、升學(xué)、就業(yè)不受歧視。

    12.完善具有嚴(yán)重不良行為兒童的矯治制度。建立家庭、學(xué)校、社會(huì)共同參與的運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)具有嚴(yán)重不良行為兒童的教育和管理，對(duì)有不良行為的兒童實(shí)施早期介入、有效干預(yù)和行為矯治。在符合法定條件的情況下，對(duì)于罪行較輕、主觀惡性不大的未成年犯，實(shí)施社區(qū)矯正。

    四、組織實(shí)施

    （一）加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)政府負(fù)責(zé)實(shí)施本規(guī)劃，政府各部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自職責(zé)，承擔(dān)落實(shí)規(guī)劃中相應(yīng)的目標(biāo)任務(wù)。各級(jí)政府?huà)D女兒童工作委員會(huì)具體負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促。

    （二）制定地方兒童發(fā)展規(guī)劃和部門(mén)實(shí)施方案?？h級(jí)以上政府依據(jù)本規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃。政府各部門(mén)、相關(guān)機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體結(jié)合各自的職責(zé)，按照任務(wù)分解，制定實(shí)施方案。

    （三）加強(qiáng)規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃中體現(xiàn)兒童優(yōu)先原則，將兒童發(fā)展的主要指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，同步發(fā)展。

    （四）保障兒童發(fā)展的經(jīng)費(fèi)投入。各級(jí)政府將實(shí)施規(guī)劃所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,加大經(jīng)費(fèi)投入，并隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)逐步增加。重點(diǎn)扶持貧困和少數(shù)民族婦女兒童發(fā)展。動(dòng)員社會(huì)力量，多渠道籌集資金，支持兒童發(fā)展。

    （五）建立健全實(shí)施規(guī)劃的工作機(jī)制。建立政府主導(dǎo)、多部門(mén)合作、全社會(huì)參與的工作機(jī)制，共同做好規(guī)劃實(shí)施工作。建立目標(biāo)管理責(zé)任制，將規(guī)劃主要目標(biāo)納入相關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)和社會(huì)團(tuán)體的目標(biāo)管理和考核體系，考核結(jié)果作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)負(fù)責(zé)人綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。健全報(bào)告制度，各有關(guān)部門(mén)每年向本級(jí)政府?huà)D兒工委和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告規(guī)劃實(shí)施的情況，各級(jí)婦兒工委每年向上級(jí)婦兒工委報(bào)告本地區(qū)規(guī)劃實(shí)施的總體情況。健全會(huì)議制度，定期召開(kāi)各級(jí)婦兒工委全體會(huì)議、聯(lián)絡(luò)員會(huì)議，匯報(bào)、交流實(shí)施規(guī)劃的進(jìn)展情況。健全監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，明確監(jiān)測(cè)評(píng)估責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。

    （六）加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)。各級(jí)政府要重視和加強(qiáng)婦兒工委辦公室建設(shè)，確保機(jī)構(gòu)、編制單設(shè)，配置專職工作人員，配備必要的辦公設(shè)備，工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。

    （七）堅(jiān)持和創(chuàng)新實(shí)施規(guī)劃的有效做法。及時(shí)開(kāi)展對(duì)兒童發(fā)展和權(quán)益保護(hù)狀況的調(diào)查研究，掌握新情況，分析新問(wèn)題，為制定法規(guī)政策提供依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)兒童發(fā)展領(lǐng)域的理論研究，總結(jié)探索兒童發(fā)展規(guī)律和兒童工作規(guī)律。在規(guī)劃實(shí)施中不斷創(chuàng)新工作方法，通過(guò)實(shí)施項(xiàng)目、為兒童辦實(shí)事等方式解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題；通過(guò)分類指導(dǎo)、示范先行，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。

    （八）加大實(shí)施規(guī)劃宣傳力度。多渠道、多形式面向各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、兒童工作者、廣大兒童和全社會(huì)宣傳規(guī)劃內(nèi)容及規(guī)劃實(shí)施中的典型經(jīng)驗(yàn)和成效，宣傳促進(jìn)兒童保護(hù)和發(fā)展的法律政策和國(guó)際公約，營(yíng)造有利于兒童生存、保護(hù)、發(fā)展和參與的社會(huì)氛圍。

    （九）加強(qiáng)實(shí)施規(guī)劃能力建設(shè)。將兒童優(yōu)先原則的相關(guān)內(nèi)容及相關(guān)法律法規(guī)和方針政策納入各級(jí)黨校、行政學(xué)院課程。將實(shí)施規(guī)劃所需知識(shí)納入培訓(xùn)計(jì)劃，舉辦多層次、多形式培訓(xùn)，增強(qiáng)政府及各有關(guān)部門(mén)、機(jī)構(gòu)相關(guān)人員、相關(guān)專業(yè)工作者實(shí)施規(guī)劃的責(zé)任意識(shí)和能力。

    （十）實(shí)施規(guī)劃應(yīng)聽(tīng)取兒童的意見(jiàn)和建議。提高兒童參與規(guī)劃實(shí)施的意識(shí)和能力，實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。      

    五、監(jiān)測(cè)評(píng)估

    （一）對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行年度監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估和終期評(píng)估。及時(shí)收集、整理、分析反映兒童發(fā)展?fàn)顩r的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息，動(dòng)態(tài)反映規(guī)劃目標(biāo)進(jìn)展情況。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評(píng)價(jià)規(guī)劃目標(biāo)達(dá)標(biāo)狀況，評(píng)判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實(shí)施工作的效率、效果、效益，預(yù)測(cè)兒童發(fā)展趨勢(shì)。通過(guò)監(jiān)測(cè)評(píng)估，準(zhǔn)確掌握兒童發(fā)展?fàn)顩r，制定和調(diào)整促進(jìn)兒童發(fā)展的政策措施，推動(dòng)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，為規(guī)劃未來(lái)兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ)。 

    （二）各級(jí)婦兒工委設(shè)立監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)測(cè)評(píng)估工作，審批監(jiān)測(cè)評(píng)估方案，審核監(jiān)測(cè)評(píng)估報(bào)告等。監(jiān)測(cè)評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)監(jiān)測(cè)組和評(píng)估組。

    監(jiān)測(cè)組由各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)牽頭，負(fù)責(zé)規(guī)劃監(jiān)測(cè)工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，研究制定監(jiān)測(cè)方案，收集、整理、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫(xiě)并提交年度監(jiān)測(cè)報(bào)告等。

    評(píng)估組由各級(jí)婦兒工委辦公室牽頭，負(fù)責(zé)評(píng)估工作的指導(dǎo)和人員培訓(xùn)，制定評(píng)估方案，組織開(kāi)展評(píng)估工作，撰寫(xiě)并提交評(píng)估報(bào)告等。

    （三）各級(jí)政府要將監(jiān)測(cè)評(píng)估工作所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)結(jié)合監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果開(kāi)展宣傳，研究利用監(jiān)測(cè)評(píng)估結(jié)果加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施。

    （四）建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計(jì)制度，規(guī)范和完善與兒童生存、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和分性別統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，將其納入市和部門(mén)常規(guī)統(tǒng)計(jì)和統(tǒng)計(jì)調(diào)查。建立和完善市、縣（區(qū)）兩級(jí)兒童發(fā)展監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)。

    （五）各級(jí)婦兒工委成員單位、相關(guān)機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門(mén)要向同級(jí)統(tǒng)計(jì)部門(mén)報(bào)送年度監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，向同級(jí)婦兒工委提交中期和終期評(píng)估報(bào)告。