各縣、區(qū)人民政府，遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)，遼河口生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：　

    為進(jìn)一步規(guī)范市以下政府間財(cái)政分配關(guān)系，建立縣區(qū)財(cái)政收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，促進(jìn)縣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，市政府決定從2011年1月1日起，將部分市本級(jí)企業(yè)稅收按照屬地征管、屬地入庫(kù)的原則，下劃縣區(qū)管理，并調(diào)整有關(guān)財(cái)政管理體制。

    一、下劃市本級(jí)企業(yè)的原則

    1.堅(jiān)持促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加財(cái)政收入的原則。通過下劃市本級(jí)企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大縣區(qū)一般預(yù)算收入規(guī)模，鼓勵(lì)縣區(qū)政府加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)，重視財(cái)力增長(zhǎng)，促進(jìn)全市財(cái)政收入的整體規(guī)模不斷擴(kuò)大。

    2.堅(jiān)持屬地管理、屬地納稅的原則。市本級(jí)部分企業(yè)，按照企業(yè)注冊(cè)地址，下劃縣區(qū)管理，在當(dāng)?shù)乩U納各種稅收。

    3.堅(jiān)持兼顧市本級(jí)與縣區(qū)既得利益、平穩(wěn)過渡的原則。保證市與縣區(qū)既得利益格局，完善市對(duì)縣區(qū)財(cái)力分配機(jī)制，平穩(wěn)過渡。增強(qiáng)各級(jí)財(cái)政保障能力，提升基本公共服務(wù)均等化水平。

    4.堅(jiān)持公開透明、合理公正的原則。財(cái)政、稅務(wù)部門密切配合，規(guī)范業(yè)務(wù)流程，減少人為因素，規(guī)避道德風(fēng)險(xiǎn)，確保財(cái)政管理體制安全有效運(yùn)行。

    二、下劃市本級(jí)企業(yè)的范圍

    市本級(jí)保留企業(yè)：遼河油田板塊企業(yè)（不含長(zhǎng)城鉆探公司）、遼寧華錦化工集團(tuán)有限責(zé)任公司、華潤(rùn)電力（盤錦）有限公司、盤錦供電公司、鐵路、保險(xiǎn)及銀行機(jī)構(gòu)。

    其他市本級(jí)企業(yè)根據(jù)屬地情況全部下劃至縣區(qū)（主要是兩區(qū)）。

    三、遼河油田板塊企業(yè)坐落在兩縣的稅收下劃問題

    根據(jù)遼河油田板塊企業(yè)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一納稅的特殊性，不宜下劃兩縣。但鑒于遼河油田部分區(qū)域坐落在兩縣，占用兩縣大量土地和其他資源，以及本次下劃市本級(jí)企業(yè)主要是下劃到兩區(qū)的實(shí)際情況，為保障縣區(qū)財(cái)政收入規(guī)模均衡增長(zhǎng)，市政府每年從市本級(jí)收入中劃出部分收入給兩縣，年末剔除上解省部分后實(shí)行財(cái)力上解市。

    四、有關(guān)財(cái)力上解問題

    （一）下劃市本級(jí)企業(yè)上解市財(cái)力的確定

    市對(duì)區(qū)級(jí)各項(xiàng)稅收及市本級(jí)下劃企業(yè)的稅收實(shí)行總額分成，年終結(jié)算由區(qū)向市上解財(cái)力。實(shí)行一區(qū)一率。

    1.上解市財(cái)力比例的確定

    興隆臺(tái)區(qū)：以2010年實(shí)現(xiàn)稅收為基數(shù)，市本級(jí)下劃企業(yè)稅收（包括原2003年以后新建企業(yè)40%下劃部分和下劃的日月興隆集團(tuán)稅收，剔除上解省部分）占興隆臺(tái)區(qū)各項(xiàng)稅收與市級(jí)下劃企業(yè)稅收之和的比例。公式如下：

    興隆臺(tái)區(qū)上解財(cái)力比例＝{市級(jí)下劃企業(yè)稅收基數(shù)/(興隆臺(tái)區(qū)各項(xiàng)稅收基數(shù)+市級(jí)下劃企業(yè)稅收基數(shù))}×100%

    雙臺(tái)子區(qū)：以2010年實(shí)現(xiàn)稅收為基數(shù)，市本級(jí)下劃企業(yè)稅收（包括原2003年以后新建企業(yè)40%下劃部分）占雙臺(tái)子區(qū)各項(xiàng)稅收與市級(jí)下劃企業(yè)稅收之和的比例。公式如下：

    雙臺(tái)子區(qū)上解財(cái)力比例＝{市級(jí)下劃企業(yè)稅收基數(shù)/(雙臺(tái)子區(qū)各項(xiàng)稅收基數(shù)+市級(jí)下劃企業(yè)稅收基數(shù))}×100%

    同時(shí)，盤政發(fā)〔2010〕14號(hào)文件規(guī)定的“原2003年1月1日起城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建企業(yè)形成的原五個(gè)共享稅收每年按20%增長(zhǎng)率實(shí)行環(huán)比遞增，專項(xiàng)上解市財(cái)力”和“盤錦日月興隆房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的稅收實(shí)行專項(xiàng)上解”的辦法相應(yīng)取消。

    2.上解市財(cái)力額度的確定

    區(qū)級(jí)當(dāng)年稅收收入（剔除上解省部分）乘以上解市財(cái)力比例，即為區(qū)級(jí)當(dāng)年上解市財(cái)力數(shù)，公式如下：

    上解市財(cái)力數(shù)=當(dāng)年區(qū)稅收收入（剔除上解省部分）×上解市財(cái)力比例

    （二）營(yíng)業(yè)稅超收分成

    從2011年起，以2010年?duì)I業(yè)稅實(shí)際決算數(shù)為基數(shù)（剔除上解省部分），兩區(qū)營(yíng)業(yè)稅實(shí)行超收分成，興隆臺(tái)區(qū)市區(qū)超收分成比例為6：4，雙臺(tái)子區(qū)市區(qū)超收分成比例為4：6，年終結(jié)算上解市財(cái)力的辦法。

    （三）集中區(qū)級(jí)教育費(fèi)附加收入和地方教育附加

    從2011年起，集中區(qū)級(jí)教育費(fèi)附加收入（剔除省集中10%部分）30%和地方教育附加10%，年終結(jié)算上解市財(cái)力，專項(xiàng)用于教育事業(yè)支出。

    （四）調(diào)整契稅分享辦法

    原《關(guān)于契稅征收財(cái)政預(yù)算管理體制有關(guān)問題的通知》（盤財(cái)預(yù)發(fā)〔2005〕9號(hào)）中規(guī)定的市地稅機(jī)關(guān)在房產(chǎn)部門設(shè)立直征窗口征收的契稅，市區(qū)按4：6比例分享的辦法停止執(zhí)行，從2011年起改為全部入?yún)^(qū)級(jí)庫(kù)，區(qū)級(jí)契稅市集中30%，年終結(jié)算上解市財(cái)力。

    五、下劃企業(yè)的非稅收入仍為市本級(jí)收入

    市本級(jí)下劃企業(yè)的專項(xiàng)收入、行政事業(yè)性收費(fèi)、基金收入等非稅收入，仍為市本級(jí)收入。

    六、市本級(jí)企事業(yè)單位代扣代繳稅收入庫(kù)級(jí)次為市本級(jí)

    本政策調(diào)整自2011年1月1日起執(zhí)行，其他有關(guān)財(cái)政體制仍按市政府《關(guān)于調(diào)整市縣(區(qū))財(cái)政管理體制的決定》（盤政發(fā)〔2010〕14號(hào)）執(zhí)行。

    本政策執(zhí)行期間如遇國(guó)家、省出臺(tái)重大稅制調(diào)整或財(cái)政管理體制調(diào)整等相關(guān)政策，市政府將相應(yīng)對(duì)財(cái)政管理體制予以調(diào)整和完善。本政策執(zhí)行中涉及的具體問題，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

    附件：1.市國(guó)稅局下劃雙臺(tái)子區(qū)企業(yè)名單(略)　　　

    2.市國(guó)稅局下劃興隆臺(tái)區(qū)企業(yè)名單(略)

    3.市地稅局下劃雙臺(tái)子區(qū)企業(yè)名單(略)

    4.市地稅局下劃興隆臺(tái)區(qū)企業(yè)名單(略)

                                                            盤錦市人民政府

                                                  二○一○年十二月二十一日