| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 盤(pán)政發(fā)〔2006〕29號(hào) 盤(pán)錦市人民政府批轉(zhuǎn)盤(pán)錦市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知 | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2008-09-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤(pán)政發(fā)〔2006〕29號(hào) 盤(pán)錦市人民政府批轉(zhuǎn)盤(pán)錦市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要的通知
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)： 市政府同意市殘疾人工作委員會(huì)制定的《盤(pán)錦市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 盤(pán)錦市人民政府 二○○六年九月一日 盤(pán)錦市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要 （2006—2010年） 為進(jìn)一步改善全市殘疾人的生存狀況，推動(dòng)我市殘疾人事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《盤(pán)錦市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《遼寧省殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要》，制定《盤(pán)錦市殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要（2006—2010年）》。 一、殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要執(zhí)行情況和殘疾人事業(yè)面臨的任務(wù) 《盤(pán)錦市殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要（2001—2005年）》實(shí)施五年來(lái)，各級(jí)黨委和政府高度關(guān)心殘疾人、重視殘疾人事業(yè)的發(fā)展，相關(guān)部門(mén)各司其職、密切配合，社會(huì)各界大力支持，以市政府確定實(shí)施的10項(xiàng)愛(ài)心助殘工程為載體，創(chuàng)新工作思路，全面完成各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)，殘疾人事業(yè)取得了顯著成就： (一)殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境更加和諧?，F(xiàn)代文明社會(huì)的殘疾人觀(guān)日益深入人心，人道主義思想得到進(jìn)一步弘揚(yáng)；社會(huì)各界廣泛開(kāi)展形式多樣的扶殘助殘活動(dòng)，為滿(mǎn)足殘疾人基本生活需求和平等參與社會(huì)生活解決了大量實(shí)際困難，扶殘助殘的文明社會(huì)風(fēng)尚更加普及深入；新聞媒體積極宣傳殘疾人事業(yè)， 進(jìn)一步營(yíng)造了關(guān)愛(ài)殘疾人的輿論氛圍；殘疾人事業(yè)法規(guī)體系進(jìn)一步完善，全社會(huì)依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)不斷增強(qiáng)，發(fā)展殘疾人事業(yè)的法治環(huán)境進(jìn)一步改善。 (二)為殘疾人服務(wù)的綜合能力明顯增強(qiáng)。各級(jí)黨委、政府和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)更加重視改善殘疾人生活，積極為殘疾人服務(wù)，不斷為殘疾人創(chuàng)造“平等、參與、共享”的條件。就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所、殘疾人維權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)及各級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，改善了為殘疾人服務(wù)的條件。全市鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)以上全部按規(guī)定健全了殘聯(lián)組織，縣級(jí)殘聯(lián)機(jī)關(guān)配備了殘疾人干部，殘疾人工作者隊(duì)伍素質(zhì)明顯提高。 (三)殘疾人生產(chǎn)生活狀況進(jìn)一步改善。全市有1.2萬(wàn)名殘疾人得到不同程度的康復(fù)和康復(fù)服務(wù)；殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率進(jìn)一步提高，盲、聾、弱智兒童少年平均入學(xué)率達(dá)到93％，上線(xiàn)殘疾考生錄取率連續(xù)5年達(dá)到100％；有4906名殘疾人接受職業(yè)培訓(xùn)；扶持4904名貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)；5360名城鄉(xiāng)特困殘疾人納入最低生活保障；殘疾人群眾性文化體育活動(dòng)廣泛開(kāi)展，殘疾人體育成績(jī)優(yōu)異，實(shí)現(xiàn)了歷史性突破。 (四)殘疾人自身素質(zhì)普遍提高。廣大殘疾人以珍惜人生、熱愛(ài)祖國(guó)、志在奉獻(xiàn)的高尚情懷，銳意進(jìn)取、自強(qiáng)不息、頑強(qiáng)拼搏，不斷提高自身思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，積極參與社會(huì)生活，為全市改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)做出了積極貢獻(xiàn)。越來(lái)越多的殘疾人通過(guò)參加生產(chǎn)勞動(dòng)擺脫了貧困，一大批殘疾人在各自不同的崗位上取得了驕人的業(yè)績(jī)。 殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要各項(xiàng)任務(wù)的全面完成，有效地改善了廣大殘疾人的基本生活，為殘疾人同全市人民共同實(shí)現(xiàn)小康生活打下了基礎(chǔ)。但是，由于客觀(guān)條件和殘疾人自身障礙的影響，殘疾人總體生活狀況與社會(huì)平均水平相比還存在較大的差距；相當(dāng)多的殘疾人貧困狀況沒(méi)有得到根本改善，基本生活需求難以穩(wěn)定保障；殘疾人在康復(fù)、教育、就業(yè)等方面存在許多困難；改善殘疾人參與社會(huì)生活的環(huán)境和條件的長(zhǎng)效機(jī)制還不健全。發(fā)展殘疾人事業(yè)，改善殘疾人狀況，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，使殘疾人實(shí)現(xiàn)小康生活的任務(wù)十分艱巨，各部門(mén)要以高度的政治責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步加大工作力度，全面推進(jìn)殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。 二、“十一五”發(fā)展綱要的總目標(biāo)和指導(dǎo)原則 全市殘疾人事業(yè)要堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞建設(shè)和諧盤(pán)錦及提前實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于殘疾人事業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)環(huán)境和扶殘助殘的良好社會(huì)氛圍，努力縮小殘疾人在基本需求方面與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距，改善殘疾人平等參與社會(huì)生活的物質(zhì)條件和社會(huì)環(huán)境。 (一)總目標(biāo) ——?dú)埣踩嘶旧羁傮w初步達(dá)到小康水平。 ——全面推進(jìn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，通過(guò)全面實(shí)施社區(qū)康復(fù)、精神病防治康復(fù)和創(chuàng)建“白內(nèi)障無(wú)障礙市”等重點(diǎn)工程，使1.5萬(wàn)殘疾人得到不同程度的康復(fù)服務(wù)。 ——扶助農(nóng)村貧困殘疾人脫貧，并實(shí)施殘疾人危房改造工程，改善農(nóng)村貧困殘疾人居住條件。 ——進(jìn)一步將殘疾人納入社會(huì)保障體系，保障其基本生活。 ——基本普及殘疾兒童少年義務(wù)教育，發(fā)展殘疾人高中階段教育、高等教育和職業(yè)教育，切實(shí)保障殘疾人接受教育的權(quán)利。 ——有就業(yè)需求的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)，進(jìn)一步擴(kuò)大殘疾人就業(yè)規(guī)模，提高殘疾人就業(yè)水平。 ——?dú)埣踩宋幕钏竭M(jìn)一步提高，體育活動(dòng)得到普及。 ——進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人事業(yè)的法治建設(shè)及無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)，切實(shí)改善殘疾人的權(quán)益保障狀況，提高殘疾人的保障水平。 ——?dú)埣踩私M織體系進(jìn)一步完善，為殘疾人服務(wù)的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。 (二)指導(dǎo)原則 ——堅(jiān)持以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀(guān)。將殘疾人事業(yè)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，統(tǒng)籌規(guī)劃，同步實(shí)施，兼顧特點(diǎn)，加大投入，加速發(fā)展。 ——堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)的工作模式。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人工作納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人工作委員會(huì)的綜合協(xié)調(diào)作用。與發(fā)展殘疾人事業(yè)相關(guān)的各部門(mén)，要將有關(guān)的殘疾人工作納入職責(zé)范圍，各司其職，加強(qiáng)配合，密切協(xié)作，形成新時(shí)期發(fā)展殘疾人事業(yè)的長(zhǎng)效工作機(jī)制。各級(jí)財(cái)政要將發(fā)展殘疾人事業(yè)的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算，加大投入，支持殘疾人事業(yè)加快發(fā)展。 ——堅(jiān)持社會(huì)化工作方法。依據(jù)殘疾人事業(yè)跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的特點(diǎn)，大力弘揚(yáng)人道主義思想，充分開(kāi)發(fā)社會(huì)資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，倡導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界關(guān)心、支持和參與殘疾人事業(yè)。 ——按照“求真務(wù)實(shí)，持續(xù)推進(jìn)”的工作方針，圍繞提高為殘疾人綜合服務(wù)的能力和提高殘疾人基本生活水平，多為殘疾人辦實(shí)事。 ——統(tǒng)籌規(guī)劃，分類(lèi)指導(dǎo)。抓住振興遼寧老工業(yè)基地的有利時(shí)機(jī)，按照國(guó)家、省及市統(tǒng)一部署和基本要求，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，先行示范，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。 ——制定完善維護(hù)殘疾人權(quán)益的法規(guī)政策，依法促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。 ——發(fā)揮殘疾人組織和殘疾人的作用。提高殘疾人工作者的素質(zhì)，造就一支恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”職業(yè)道德的工作者隊(duì)伍。激勵(lì)廣大殘疾人發(fā)揚(yáng)“自尊、自信、自強(qiáng)、自立”的精神，積極參與社會(huì)生活。 三、“十一五”發(fā)展綱要的任務(wù)指標(biāo)和主要措施 (一)康復(fù) 康復(fù)是幫助殘疾人恢復(fù)和補(bǔ)償功能，增強(qiáng)生活自理和社會(huì)適應(yīng)能力，平等參與社會(huì)生活的基礎(chǔ)。 任務(wù)指標(biāo)： ——加強(qiáng)社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系建設(shè)和康復(fù)人才培養(yǎng)，提高康復(fù)服務(wù)能力，使城區(qū)有康復(fù)需求的殘疾人基本得到康復(fù)服務(wù)，農(nóng)村80％以上有康復(fù)需求的殘疾人得到康復(fù)服務(wù)。 ——實(shí)施一批重點(diǎn)康復(fù)工程。完成白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)1500名、低視力者配用助視器150名、裝配假肢和矯形器120例、聾兒聽(tīng)力語(yǔ)言訓(xùn)練100名、智力殘疾兒童系統(tǒng)訓(xùn)練150名、肢體殘疾者系統(tǒng)訓(xùn)練150名，幫助4000名精神病患者得到監(jiān)護(hù)和治療，開(kāi)展貧困精神病患者免費(fèi)服藥。組織供應(yīng)各類(lèi)殘疾人輔助器具4000件。 ——開(kāi)展殘疾預(yù)防，減少殘疾發(fā)生。 主要措施： 1．全面開(kāi)展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。將殘疾人社區(qū)康復(fù)融入基層衛(wèi)生服務(wù)體系和社區(qū)建設(shè)，以專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、社區(qū)為基礎(chǔ)、家庭為依托，建立和完善社會(huì)化康復(fù)服務(wù)體系；積極推進(jìn)殘疾人康復(fù)服務(wù)專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)和康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，普及開(kāi)展社區(qū)康復(fù)人員培訓(xùn)；整合資源，發(fā)揮醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、殘疾人活動(dòng)場(chǎng)所等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)、設(shè)施和人員的作用，建立適應(yīng)殘疾人康復(fù)需求的康復(fù)場(chǎng)所，形成社區(qū)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 2．全面開(kāi)展社區(qū)精神病防治康復(fù)。繼續(xù)推行“社會(huì)化、綜合性、開(kāi)放式”的精神病防治康復(fù)工作模式，完善以政府為主導(dǎo)、有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)合作的精神病防治工作組織管理機(jī)制，對(duì)全市4000名精神病患者進(jìn)行監(jiān)護(hù)和治療康復(fù)；實(shí)施貧困精神病患者醫(yī)療救助，將重癥精神病病種納入城市大病救助和農(nóng)村新型合作醫(yī)療范圍，對(duì)貧困精神病患者開(kāi)展免費(fèi)服藥；推動(dòng)精神病康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，采用工(農(nóng))療、娛療、日常照料等康復(fù)手段，提高康復(fù)效果。 3．全面推進(jìn)白內(nèi)障無(wú)障礙建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“白內(nèi)障無(wú)障礙市”目標(biāo)。廣泛開(kāi)展白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)，做好貧困白內(nèi)障患者復(fù)明手術(shù)；加大眼科技術(shù)人員培訓(xùn)力度；完善低視力康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推廣低視力康復(fù)技術(shù)，對(duì)貧困低視力患者實(shí)施救治。 4．繼續(xù)加強(qiáng)聾兒康復(fù)工作，實(shí)行普及與提高相結(jié)合的工作原則。鞏固和加強(qiáng)聾兒康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)；完善聾兒康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，指導(dǎo)社區(qū)、家庭開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練，辦好聾兒家長(zhǎng)學(xué)校；加大貧困聾兒救助力度，使全市貧困聾兒都能戴上助聽(tīng)器。 5．推動(dòng)基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開(kāi)展肢體殘疾康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)。完善市康復(fù)中心的功能與條件；組織肢體殘疾人在社區(qū)和家庭廣泛開(kāi)展康復(fù)訓(xùn)練；對(duì)麻風(fēng)畸殘人員實(shí)施手術(shù)矯治或配備輔助用具，做好手術(shù)矯治、輔具適配、功能訓(xùn)練的有機(jī)銜接；救助貧困肢體殘疾兒童接受手術(shù)矯治與康復(fù)訓(xùn)練。 6．發(fā)揮社區(qū)和家庭的作用，以幼兒園、特殊教育學(xué)校、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、工療養(yǎng)護(hù)機(jī)構(gòu)為依托，開(kāi)展智力殘疾康復(fù)綜合服務(wù)；調(diào)動(dòng)智力殘疾人親友的積極性，對(duì)智力殘疾兒童進(jìn)行生活自理和認(rèn)知能力與語(yǔ)言交流等訓(xùn)練；實(shí)施貧困智力殘疾兒童康復(fù)救助；開(kāi)展早期干預(yù)，切實(shí)做好特殊人群的補(bǔ)碘宣傳教育工作，減少智力殘疾發(fā)生。 7．組織各類(lèi)殘疾人急需的質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的實(shí)用型輔助器具供應(yīng)服務(wù)，推廣、使用康復(fù)服務(wù)新技術(shù)、新產(chǎn)品。實(shí)施貧困殘疾人裝配普及型下肢假肢、矯形器等輔助器具救助。鞏固和完善市縣區(qū)輔助器具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。 8．建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系和貧困殘疾人救助體系。通過(guò)納入城鄉(xiāng)醫(yī)療救助和新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍，確保符合條件的貧困殘疾人得到醫(yī)療救助。促進(jìn)康復(fù)專(zhuān)項(xiàng)救助制度建設(shè)。 9．充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體開(kāi)展與殘疾人康復(fù)工作有關(guān)的公益宣傳服務(wù)，普及康復(fù)知識(shí)，提高全社會(huì)的殘疾預(yù)防意識(shí)和殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)。廣泛開(kāi)展“愛(ài)眼日”、“愛(ài)耳日”、“精神衛(wèi)生日”、“防治碘缺乏病日”、“預(yù)防出生缺陷日”、“防治麻風(fēng)病日”等活動(dòng)。針對(duì)遺傳、疾病、中毒、意外傷害、有害環(huán)境等主要致殘因素，有重點(diǎn)地開(kāi)展宣傳教育，采取干預(yù)措施。倡導(dǎo)早期干預(yù)和早期康復(fù)訓(xùn)練，有效減輕和控制殘疾程度。 (二)教育 普及和提高殘疾人受教育的程度及水平，是殘疾人全面實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值的基本條件。 任務(wù)指標(biāo)： ——普及殘疾兒童少年義務(wù)教育。適合接受普通教育的殘疾兒童少年入學(xué)率基本達(dá)到當(dāng)?shù)亟∪珒和倌耆雽W(xué)率同等水平，接受特殊教育的視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言和智力殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)到國(guó)家、省及市有關(guān)要求，積極發(fā)展殘疾兒童學(xué)前教育。 ——符合條件的殘疾人普遍接受各種形式的職業(yè)教育或培訓(xùn)。 ——切實(shí)保障符合國(guó)家錄取條件的殘疾考生接受高中階段及高等教育。 ——促進(jìn)和加快高中階段特殊教育的發(fā)展。 主要措施： 1．地方各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要繼續(xù)將殘疾兒童少年義務(wù)教育切實(shí)納入當(dāng)?shù)亓x務(wù)教育體系，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施，共同發(fā)展。 2．繼續(xù)完善推進(jìn)隨班就讀和普通中、小學(xué)校設(shè)立特教班的措施和辦法，全面形成以大量隨班就讀和特教班為主體，以一定數(shù)量特殊教育學(xué)校為骨干，以標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校為龍頭的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系。 3．地方各級(jí)政府和教育行政部門(mén)要切實(shí)將殘疾兒童少年入學(xué)各項(xiàng)指標(biāo)列入義務(wù)教育評(píng)估驗(yàn)收指標(biāo)體系，統(tǒng)計(jì)義務(wù)教育對(duì)象必須包括適齡殘疾兒童少年。 4．穩(wěn)步發(fā)展殘疾人高中階段教育。在鞏固和提高殘疾兒童少年義務(wù)教育水平的前提下，充分利用現(xiàn)有教育資源，適度發(fā)展視力、聽(tīng)力殘疾人普通和職業(yè)高中，提高他們平等參與社會(huì)生活的能力。 5．積極創(chuàng)造條件，努力擴(kuò)大殘疾人接受高等教育的機(jī)會(huì)。逐步完善學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育、高等教育相互銜接的殘疾人特殊教育體系。 6．繼續(xù)將殘疾人教育切實(shí)納入國(guó)民教育體系，采取有效措施，積極建立健全殘疾學(xué)生助學(xué)制度。貫徹落實(shí)好省及市政府對(duì)殘疾學(xué)生實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育的政策，對(duì)寄宿殘疾兒童少年給予生活補(bǔ)助。切實(shí)加大對(duì)接受高中階段以上教育的貧困殘疾學(xué)生的扶助力度，積極制定相關(guān)資助政策。在同等條件下，接受高中階段以上教育的貧困殘疾學(xué)生優(yōu)先享受?chē)?guó)家資助政策。 7．以社會(huì)普通職業(yè)教育機(jī)構(gòu)為主，大力發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，充分發(fā)揮具有特殊教育手段的殘疾人職業(yè)教育機(jī)構(gòu)的作用，普遍開(kāi)展適應(yīng)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求的殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。城鎮(zhèn)與就業(yè)相結(jié)合，農(nóng)村與生產(chǎn)和扶貧相結(jié)合，開(kāi)展多層次的職業(yè)技能教育和中短期實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。 8．加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)。組織開(kāi)展盲文、手語(yǔ)特殊教育培訓(xùn)，深入開(kāi)展盲文、手語(yǔ)的研究和推廣工作，為視力、聽(tīng)力、語(yǔ)言殘疾人接受義務(wù)教育、高中階段教育和高等教育創(chuàng)造條件。 9．采取多種形式，在殘疾青壯年中掃除文盲，鼓勵(lì)殘疾人自學(xué)成才。 (三)就業(yè)與社會(huì)保障 就業(yè)是殘疾人改善生活狀況，實(shí)現(xiàn)自強(qiáng)自立，體現(xiàn)人生價(jià)值的主要途徑；保障貧困殘疾人的基本生活，是健全和完善我國(guó)社會(huì)保障制度的重要內(nèi)容。 任務(wù)指標(biāo)： ——完善我市殘疾人就業(yè)的政策體系。 ——城鎮(zhèn)新增殘疾人就業(yè)900人，農(nóng)村殘疾人穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到3000人。 ——提高殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，推進(jìn)殘疾人就業(yè)社會(huì)化，開(kāi)展殘疾人就業(yè)社會(huì)援助和社會(huì)志愿服務(wù)。 ——依托各級(jí)各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，使登記失業(yè)、求職的殘疾人得到職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)。 ——全市培訓(xùn)各類(lèi)殘疾人4375人，通過(guò)各種形式每年培訓(xùn)殘疾人875人。培養(yǎng)、培訓(xùn)盲人按摩人員125名，90％以上實(shí)現(xiàn)就業(yè)，其中25名達(dá)到醫(yī)療按摩水平。實(shí)現(xiàn)新增盲人按摩社區(qū)服務(wù)點(diǎn)10個(gè)。 ——完善殘疾人社會(huì)保障措施，促進(jìn)城鎮(zhèn)殘疾職工按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)，擴(kuò)大自謀職業(yè)殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面；按規(guī)定將殘疾人納入社會(huì)保障體系，實(shí)施分類(lèi)救助，適當(dāng)提高符合條件的殘疾人的社會(huì)保障水平。 主要措施： 1．全面推行按比例安置殘疾人就業(yè)，進(jìn)一步規(guī)范殘疾人就業(yè)保障金的征收工作。嚴(yán)格管理殘疾人就業(yè)保障金，加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的使用檢查，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。 2．鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦社會(huì)福利企業(yè)，集中安排殘疾人就業(yè)。落實(shí)優(yōu)惠政策，積極扶持殘疾人就業(yè)。采取各種有效方式鼓勵(lì)殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)和自主創(chuàng)業(yè)，扶持農(nóng)村殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)。 3．加強(qiáng)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范殘疾人就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)專(zhuān)業(yè)化水平。建立定點(diǎn)培訓(xùn)基地和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組成的培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展失業(yè)及轉(zhuǎn)崗殘疾職工培訓(xùn)、殘疾人職業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)服務(wù)。逐步建立以就業(yè)市場(chǎng)預(yù)測(cè)、職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書(shū)制度、職業(yè)技能競(jìng)賽和職業(yè)技能人才表彰為主要內(nèi)容的殘疾人職業(yè)培訓(xùn)體系。積極參加省殘疾人職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，設(shè)立殘疾人優(yōu)秀人才庫(kù)，建立健全獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。 4．以“殘疾人就業(yè)促進(jìn)日”為契機(jī)，大力宣傳殘疾人就業(yè)。將殘疾人就業(yè)服務(wù)逐步納入公共服務(wù)體系，充分發(fā)揮殘疾人就業(yè)信息網(wǎng)作用，與公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)共享勞動(dòng)力資源，拓展殘疾人就業(yè)服務(wù)新領(lǐng)域，豐富殘疾人就業(yè)服務(wù)內(nèi)容，介入殘疾人失業(yè)登記、個(gè)體戶(hù)參加社會(huì)保險(xiǎn)等工作，為殘疾人就業(yè)提供全方位服務(wù)。 5．依托盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，培訓(xùn)保健按摩人員。進(jìn)一步規(guī)范盲人保健行業(yè)管理，樹(shù)立盲人按摩行業(yè)形象。開(kāi)展盲人心理咨詢(xún)師的培訓(xùn)工作，拓展盲人按摩人員就業(yè)渠道。對(duì)盲人個(gè)體從業(yè)給予政策和經(jīng)費(fèi)扶持。建立盲人按摩社區(qū)服務(wù)點(diǎn)。 6．切實(shí)將貧困殘疾人納入社會(huì)保障體系。加強(qiáng)監(jiān)督、檢查，確保殘疾職工參加社會(huì)保險(xiǎn)。鼓勵(lì)并組織個(gè)體就業(yè)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)。按規(guī)定執(zhí)行城鄉(xiāng)居民最低生活保障政策，及時(shí)向符合條件的殘疾人家庭提供最低生活保障。幫助農(nóng)村貧困殘疾人參加農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對(duì)無(wú)生活來(lái)源、無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)法定撫養(yǎng)義務(wù)人或法定撫養(yǎng)義務(wù)人無(wú)撫養(yǎng)能力的殘疾人，按規(guī)定給予五保供養(yǎng)。對(duì)低保對(duì)象中的重度殘疾人，可按分類(lèi)救助原則，適當(dāng)提高保障水平。 (四)扶貧 做好農(nóng)村殘疾人扶貧工作，扶助農(nóng)村殘疾人擺脫貧困、解決溫飽，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分。 任務(wù)指標(biāo)： ——扶持240名農(nóng)村貧困殘疾人基本解決溫飽，初步解決溫飽的，扶助其穩(wěn)定提高經(jīng)濟(jì)收入。 ——扶持150戶(hù)農(nóng)村貧困殘疾人家庭進(jìn)行危房改造。 主要措施： 1．各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要根據(jù)全面建設(shè)小康社會(huì)的總體要求，將扶持殘疾人解決溫飽列入扶貧工作計(jì)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌安排，同步實(shí)施。要針對(duì)殘疾人特點(diǎn)，采取有效措施，加大政策扶持力度。 2．要將殘疾人扶貧納入整體扶貧開(kāi)發(fā)計(jì)劃，針對(duì)殘疾人扶貧需要，采取有力措施，保證中央康復(fù)扶貧貸款的到位，扶助殘疾人擺脫貧困。 3．各地區(qū)采取措施，幫助農(nóng)村貧困殘疾人接受實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握脫貧致富的技能。 4．加強(qiáng)康復(fù)扶貧貸款項(xiàng)目管理，實(shí)行規(guī)范運(yùn)行，量化績(jī)效考核，最大限度地保障殘疾人受益。開(kāi)展農(nóng)村殘疾人扶貧到戶(hù)貸款貼息方式改革試點(diǎn)，有條件的地方可將中央康復(fù)扶貧貸款貼息直接核補(bǔ)給貧困殘疾人貸款戶(hù)。 5．繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，市財(cái)政對(duì)貧困殘疾人危房改造給予補(bǔ)助。努力解決城鎮(zhèn)貧困殘疾人住房困難問(wèn)題，有條件的地區(qū)要對(duì)貧困殘疾人住房狀況進(jìn)行摸底調(diào)查，安排資金幫助貧困殘疾人改善住房條件。 (五)文化、體育 豐富和活躍殘疾人文化體育生活，發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)和競(jìng)技體育，展示殘疾人的才華，是激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息的重要形式。 任務(wù)指標(biāo)： ——充分利用社區(qū)，廣泛開(kāi)辟殘疾人文化娛樂(lè)場(chǎng)所，鼓勵(lì)和組織殘疾人參與社會(huì)文化藝術(shù)活動(dòng)。 ——協(xié)調(diào)公共文化機(jī)構(gòu)，利用公共文化資源，為殘疾人提供特殊服務(wù)和適合殘疾人的特殊文化產(chǎn)品，努力滿(mǎn)足殘疾人對(duì)精神文化生活的需求。 ——發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，在普遍提高的基礎(chǔ)上打造藝術(shù)精品，培養(yǎng)優(yōu)秀殘疾人特殊藝術(shù)人才。 ——落實(shí)國(guó)家《全民健身計(jì)劃》，組織殘疾人廣泛開(kāi)展體育健身活動(dòng)，大力開(kāi)展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，增強(qiáng)殘疾人體質(zhì)。 ——進(jìn)一步促進(jìn)殘疾人群眾體育和競(jìng)技體育的全面發(fā)展，充分發(fā)揮殘疾人體育動(dòng)員社會(huì)、感召社會(huì)的特殊功能，推動(dòng)殘疾人事業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 主要措施： 1．支持和倡導(dǎo)文化、體育設(shè)施和機(jī)構(gòu)免費(fèi)或優(yōu)惠向殘疾人開(kāi)放，并提供適合各類(lèi)殘疾人特點(diǎn)的服務(wù)。實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)盲人有聲讀物閱覽室的建立和完善，有條件的縣區(qū)要開(kāi)辟盲文及盲人有聲讀物閱覽室。 2．城市社區(qū)、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的殘疾人組織和特殊教育學(xué)校、福利企事業(yè)單位要根據(jù)各類(lèi)殘疾人特點(diǎn)，開(kāi)展殘健融合、形式多樣、健康有益的文體活動(dòng)。 3．各級(jí)殘聯(lián)的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施要為殘疾人開(kāi)展文化、體育活動(dòng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)場(chǎng)所，對(duì)殘疾人開(kāi)放并提供周到服務(wù)。各級(jí)殘聯(lián)要?jiǎng)?chuàng)造條件定期舉辦文化、體育活動(dòng)，活躍基層殘疾人文化、體育生活。 4．發(fā)展殘疾人特殊藝術(shù)，培養(yǎng)殘疾人藝術(shù)人才，組織參加各類(lèi)殘疾人藝術(shù)匯演，展示殘疾人的藝術(shù)才華，為社會(huì)奉獻(xiàn)藝術(shù)精品。 5．各級(jí)政府和體育行政部門(mén)要關(guān)心、重視和扶持殘疾人體育事業(yè)發(fā)展，把殘疾人體育工作納入社會(huì)發(fā)展大局，為殘疾人參加體育活動(dòng)創(chuàng)造條件。各級(jí)殘聯(lián)、體育主管部門(mén)要制定規(guī)劃，管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本地區(qū)殘疾人體育工作，推動(dòng)殘疾人體育事業(yè)的發(fā)展。 6．各級(jí)殘聯(lián)要加強(qiáng)殘疾人體育組織建設(shè)，充分發(fā)揮殘疾人體育組織社會(huì)化功能，活躍基層殘疾人體育活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)殘疾人體育管理人員培養(yǎng)，形成一支專(zhuān)兼職相結(jié)合、充滿(mǎn)活力的殘疾人體育工作者隊(duì)伍。 7．各級(jí)殘聯(lián)、體育主管部門(mén)和殘疾人體育組織要密切配合，依托城市社區(qū)康復(fù)站、農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體活動(dòng)站、特教學(xué)校、福利企事業(yè)單位，因地制宜，充分利用社區(qū)體育設(shè)施，動(dòng)員組織各類(lèi)殘疾人參加殘健融合、康復(fù)健身的體育活動(dòng)。全民健身活動(dòng)要充分考慮殘疾人參加體育鍛煉的需求，適當(dāng)增加相應(yīng)的設(shè)施。 8．積極推進(jìn)解決殘疾人運(yùn)動(dòng)員等級(jí)評(píng)定、就學(xué)、就業(yè)和保險(xiǎn)、獎(jiǎng)勵(lì)問(wèn)題，把殘疾人運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)納入殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)計(jì)劃，采取有力措施，積極幫助他們解決學(xué)習(xí)、就業(yè)和家庭生活困難問(wèn)題。建立殘疾人運(yùn)動(dòng)員、教練員和技術(shù)人員信息數(shù)據(jù)庫(kù)，科學(xué)開(kāi)展各項(xiàng)殘疾人體育工作。 9．完善運(yùn)動(dòng)員選拔、培養(yǎng)、輸送體系，在抓好體育后備人才選拔的同時(shí)，抓緊對(duì)殘疾人運(yùn)動(dòng)員的培養(yǎng)工作，形成科學(xué)合理的訓(xùn)練梯次和網(wǎng)絡(luò)。 (六)社會(huì)環(huán)境 大力宣傳人道主義思想和觀(guān)代文明社會(huì)的殘疾人觀(guān)，倡導(dǎo)理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造殘疾人平等參與社會(huì)生活的社會(huì)環(huán)境，是發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要條件。 任務(wù)指標(biāo)： ——弘揚(yáng)人道主義思想，加大宣傳殘疾人事業(yè)的力度。 ——樹(shù)立和宣傳優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型，呼吁和感召社會(huì)關(guān)心、支持殘疾人和殘疾人事業(yè)。 ——推動(dòng)市、縣級(jí)電臺(tái)、電視臺(tái)開(kāi)辦專(zhuān)題節(jié)目和手語(yǔ)新聞節(jié)目，并使節(jié)目有所創(chuàng)新和提高。 ——積極推進(jìn)“字幕工程”，促進(jìn)殘疾人信息交流無(wú)障礙。 主要措施： 1．新聞、出版和教育行政部門(mén)要采取措施，支持和動(dòng)員新聞媒體通過(guò)不同形式宣傳殘疾人事業(yè)。結(jié)合加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的大局，推動(dòng)在中、小學(xué)思想道德教育課程中增加人道主義、自強(qiáng)與助殘等內(nèi)容，培育愛(ài)心，營(yíng)造關(guān)愛(ài)他人、扶助弱者的良好社會(huì)環(huán)境。 2．組織好“全國(guó)助殘日”活動(dòng)，廣泛開(kāi)展“志愿者助殘”、“紅領(lǐng)巾助殘”、“文化助殘”、“科技助殘”、“法律助殘”等多種形式的扶殘助殘活動(dòng)。舉辦好“國(guó)際殘疾人日”等活動(dòng)。 3．發(fā)揮殘疾人事業(yè)新聞工作者聯(lián)誼會(huì)作用，協(xié)調(diào)和動(dòng)員新聞媒體采用不同形式，反映殘疾人生活，宣傳殘疾人事業(yè)。樹(shù)立和宣傳優(yōu)秀殘疾人、殘疾人工作者和扶殘助殘先進(jìn)典型，激勵(lì)殘疾人自強(qiáng)不息和殘疾人工作者敬業(yè)奉獻(xiàn)精神。 4.推進(jìn)市電視臺(tái)開(kāi)辦手語(yǔ)電視新聞、專(zhuān)題節(jié)目工作進(jìn)程，推動(dòng)影視作品、電視節(jié)目等逐步加配字幕。 5.做好殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選的作品推薦工作。 (七)維權(quán) 依法維護(hù)殘疾人的各項(xiàng)合法權(quán)益，是殘疾人事業(yè)發(fā)展的永恒主題。 任務(wù)指標(biāo)： ——建立完善多方參與、協(xié)調(diào)運(yùn)作的社會(huì)化殘疾人維權(quán)工作機(jī)制，優(yōu)化殘疾人維權(quán)環(huán)境，進(jìn)一步改善殘疾人權(quán)益保障狀況。 ——進(jìn)一步建立健全殘疾人事業(yè)法規(guī)政策體系，加大執(zhí)法和法律宣傳力度，建立健全殘疾人法律救助機(jī)制和社會(huì)救助網(wǎng)絡(luò)。 ——針對(duì)殘疾人權(quán)益保障面臨的突出問(wèn)題和特殊需求，制定相關(guān)政策，從源頭維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。加大對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的重大惡性案件的查處力度，依法嚴(yán)厲打擊侵害殘疾人的各類(lèi)犯罪，保護(hù)殘疾人的人身權(quán)和財(cái)產(chǎn)權(quán)。 ——全面推進(jìn)無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)，積極開(kāi)展信息交流無(wú)障礙和宣傳推動(dòng)工作，增強(qiáng)社會(huì)公眾無(wú)障礙意識(shí)，為殘疾人參與社會(huì)生活提供便利條件。 主要措施： 1．各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)要依法行政，推動(dòng)殘疾人各項(xiàng)法規(guī)政策的貫徹落實(shí)。各級(jí)殘聯(lián)組織要切實(shí)履行職責(zé)，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同解決殘疾人面臨的突出困難和問(wèn)題，采取有效措施，維護(hù)和保障殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、社會(huì)保障及參與社會(huì)生活的各項(xiàng)合法權(quán)益。 2．進(jìn)一步完善殘疾人法規(guī)政策體系，適時(shí)修訂完善《盤(pán)錦市殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》。在社會(huì)保障體制改革中，制定和完善對(duì)殘疾人的優(yōu)惠政策和扶助規(guī)定。 3．加強(qiáng)殘疾人法律法規(guī)宣傳教育工作，將殘疾人法律、法規(guī)的普法宣傳教育納入市“五五”普法規(guī)劃，開(kāi)展靈活多樣的普法宣傳教育活動(dòng)，提高公民和廣大殘疾人的法律意識(shí)，倡導(dǎo)全社會(huì)尊重、理解、關(guān)心、幫助殘疾人的良好氛圍，增強(qiáng)殘疾人法律工作者的維權(quán)能力。 4．加大各級(jí)執(zhí)法部門(mén)對(duì)《殘疾人保障法》和相關(guān)法律法規(guī)的執(zhí)行力度，積極配合人大、政協(xié)開(kāi)展執(zhí)法檢查和視察，依法維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。 5．建立以各級(jí)法院、司法行政部門(mén)的司法救助、法律服務(wù)和法律援助為主導(dǎo)，各級(jí)殘聯(lián)和社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量提供的法律救助為補(bǔ)充的殘疾人法律救助機(jī)制，完善殘疾人法律保障網(wǎng)絡(luò)，政府和有關(guān)部門(mén)要及時(shí)受理受害殘疾人的投訴，切實(shí)幫助殘疾人解決實(shí)際困難。 6．對(duì)因企業(yè)重組改制、破產(chǎn)、國(guó)家征用土地、城市房屋拆遷等造成殘疾人生活困難、權(quán)益受損等突出問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)要制定政策，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益。加大對(duì)重大、典型侵害殘疾人合法權(quán)益案件的查處力度。 7．貫徹落實(shí)《信訪(fǎng)條例》，建立健全殘疾人信訪(fǎng)工作運(yùn)行機(jī)制。發(fā)揮殘疾人維權(quán)示范崗作用，針對(duì)殘疾人反映的突出問(wèn)題，做好殘疾人信訪(fǎng)預(yù)測(cè)、矛盾排查調(diào)處工作，暢通信訪(fǎng)渠道，引導(dǎo)殘疾人依法有序上訪(fǎng)，為維護(hù)殘疾人合法權(quán)益和社會(huì)穩(wěn)定大局服務(wù)。 8．貫徹落實(shí)無(wú)障礙建設(shè)的相關(guān)法律、法規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，對(duì)城市現(xiàn)有道路、建筑物、公共服務(wù)設(shè)施進(jìn)行無(wú)障礙建設(shè)和改造，加大對(duì)已建無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理力度。加強(qiáng)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)的宣傳，推動(dòng)全市殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施的無(wú)障礙建設(shè)和改造，協(xié)助有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)定期檢查，為殘疾人參與社會(huì)生活創(chuàng)造便利條件。 9．積極開(kāi)展信息交流無(wú)障礙工作，推動(dòng)有關(guān)部門(mén)在信息交流無(wú)障礙法律法規(guī)建設(shè)中，制定方便殘疾人交流的相關(guān)條款，采取盲文、手語(yǔ)、字幕、特殊通訊設(shè)備等技術(shù)，為殘疾人信息交流提供服務(wù)。 (八)信息化建設(shè) 加強(qiáng)殘疾人事業(yè)信息化建設(shè)是國(guó)家政務(wù)信息化建設(shè)的整體要求，是實(shí)現(xiàn)殘疾人事業(yè)現(xiàn)代化管理和可持續(xù)發(fā)展的重要措施。 任務(wù)指標(biāo)： ——逐步建立健全基層殘疾人事業(yè)信息化工作管理體系。 ——完善殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立與當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門(mén)的電子政務(wù)聯(lián)系。 ——推動(dòng)全市殘聯(lián)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)站建設(shè)與信息服務(wù)。 ——完善殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)管理。 ——推廣信息無(wú)障礙技術(shù)的應(yīng)用。 主要措施： 1．市、縣（區(qū)）殘聯(lián)成立信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立健全信息管理部門(mén)，完善基層信息化工作組織體系，繼續(xù)加強(qiáng)信息化專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大培訓(xùn)力度，保障各級(jí)殘聯(lián)在信息化建設(shè)方面的應(yīng)用需求。 2．以“十五”局域網(wǎng)建設(shè)為基礎(chǔ)，充分利用現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)資源，逐步建立以市殘聯(lián)為中心，覆蓋全市各縣區(qū)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）殘聯(lián)的網(wǎng)絡(luò)體系。 3．進(jìn)一步推動(dòng)殘聯(lián)系統(tǒng)公眾信息網(wǎng)站建設(shè)，豐富信息內(nèi)容，增強(qiáng)網(wǎng)站的服務(wù)功能，努力為殘疾人提供方便快捷的網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)。 4．做好殘疾人事業(yè)信息化服務(wù)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)工作，配合推進(jìn)面向殘疾人的康復(fù)、教育、就業(yè)等方面的信息服務(wù)。 5．完善統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理和基層臺(tái)帳建設(shè)，定期培訓(xùn)統(tǒng)計(jì)人員，提高統(tǒng)計(jì)工作水平，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。 6．積極推動(dòng)信息無(wú)障礙技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，開(kāi)展信息無(wú)障礙項(xiàng)目和產(chǎn)品的推廣及應(yīng)用。 (九)殘疾人組織建設(shè) 加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè)，切實(shí)履行“代表、服務(wù)、管理”職能，培養(yǎng)、造就恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的殘疾人工作者隊(duì)伍，是做好各項(xiàng)殘疾人工作，發(fā)展殘疾人事業(yè)的重要組織保障。 任務(wù)指標(biāo)： ——完善組織機(jī)構(gòu)，全面履行職能。 ——提高工作人員素質(zhì)，增強(qiáng)服務(wù)能力。 ——加強(qiáng)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀殘疾人干部。 ——健全、完善專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)組織，密切聯(lián)系殘疾人。 ——?jiǎng)訂T社會(huì)力量支持殘疾人工作，組織志愿者助殘。 ——加強(qiáng)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造為殘疾人服務(wù)的條件。 主要措施： l．組織建設(shè)要繼續(xù)按照“講求實(shí)效，打好基礎(chǔ)”的原則，貫徹“城市抓社區(qū)，農(nóng)村抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的指導(dǎo)思想，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院殘工委《關(guān)于加強(qiáng)基層殘聯(lián)建設(shè)的決定》和《省委辦公廳、省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)遼寧省人民政府殘疾人工作協(xié)調(diào)委員會(huì)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省殘疾人工作的意見(jiàn)〉的通知》(遼委辦發(fā)〔2003〕7號(hào))精神，制定基層殘疾人組織工作標(biāo)準(zhǔn)，采取有力措施，充實(shí)完善縣區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)殘聯(lián)，建立健全社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)、村殘疾人協(xié)會(huì)和企業(yè)殘疾人組織，到“十一五”期末使基層殘疾人組織建設(shè)普遍達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)，形成“橫向到邊、縱向到底”的殘疾人工作組織網(wǎng)絡(luò)，為基層和更廣大的殘疾人提供切實(shí)有效的服務(wù)。 2．貫徹落實(shí)中央和省委組織部有關(guān)干部管理的規(guī)定，協(xié)助地方組織部門(mén)做好干部“雙管”工作，建設(shè)“為公、勤政、團(tuán)結(jié)、廉潔”的地方殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子。 3．繼續(xù)貫徹落實(shí)中央和省委組織部門(mén)有關(guān)文件精神，積極選拔優(yōu)秀殘疾人干部進(jìn)入殘聯(lián)組織，加強(qiáng)培養(yǎng)，大膽使用，充分發(fā)揮其作用，增強(qiáng)殘聯(lián)組織的代表性。 4．進(jìn)一步活躍專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)工作，健全專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)組織，完善工作制度，圍繞殘疾人事業(yè)發(fā)展大局開(kāi)展適合本類(lèi)別殘疾人特點(diǎn)的各項(xiàng)活動(dòng)，推進(jìn)殘疾人素質(zhì)教育，代表殘疾人利益，反映殘疾人需求，貼近殘疾人實(shí)際，更好地發(fā)揮專(zhuān)門(mén)協(xié)會(huì)“代表、服務(wù)、維權(quán)”的職能。 5．認(rèn)真貫徹落實(shí)《全國(guó)殘疾人工作者職業(yè)道德規(guī)范(試行)》和《全國(guó)殘聯(lián)系統(tǒng)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃(2006年—2010年)》，加強(qiáng)殘聯(lián)干部隊(duì)伍思想、作風(fēng)建設(shè)，提高殘疾人工作者職業(yè)道德水平和綜合能力。建立干部教育培訓(xùn)長(zhǎng)效機(jī)制，逐步使干部教育培訓(xùn)工作科學(xué)化、系統(tǒng)化和規(guī)范化，造就一支高素質(zhì)殘疾人工作者隊(duì)伍。 6．普遍開(kāi)展志愿者助殘，組織招募更多的志愿者為有需求的殘疾人提供志愿服務(wù)。 7．完善有關(guān)《殘疾人證》的發(fā)放管理辦法，做好新一代《殘疾人證》的換發(fā)工作。 8．繼續(xù)開(kāi)展各類(lèi)表彰，激勵(lì)殘疾人與全社會(huì)的自強(qiáng)與助殘精神。 9．進(jìn)一步建設(shè)和完善市、縣兩級(jí)殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，充分發(fā)揮其康復(fù)訓(xùn)練、教育、職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和開(kāi)展文化、體育活動(dòng)等服務(wù)功能和作用。 10．做好第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查工作。加強(qiáng)殘疾人事業(yè)理論研究。逐步開(kāi)展國(guó)際交流與合作，繼續(xù)做好殘疾人福利基金會(huì)工作，挖掘社會(huì)資源支持殘疾人事業(yè)。 殘疾人事業(yè)是文明、進(jìn)步、崇高的事業(yè)，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義和我國(guó)人權(quán)保障事業(yè)的重要組成部分。加快殘疾人事業(yè)的發(fā)展是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的本質(zhì)要求，是各級(jí)政府和全社會(huì)義不容辭的責(zé)任。為保證本綱要的實(shí)施，市政府殘疾人工作委員會(huì)將組織相關(guān)部門(mén)制定配套實(shí)施方案。各縣區(qū)要依據(jù)本綱要制定本地殘疾人事業(yè)“十一五”發(fā)展綱要和實(shí)施方案，采取有力措施，確保完成本綱要規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)。 |
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