| 索 引 號： | 主題分類： | 市政府文件 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 盤政發(fā)〔2006〕30號 盤錦市人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的實施意見 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2008-09-19 | |
| 主 題 詞： | |||
盤政發(fā)〔2006〕30號 盤錦市人民政府關(guān)于建設(shè)節(jié)約型社會的實施意見
| 各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機構(gòu)： 為推進我市生產(chǎn)、建設(shè)、流通、消費等社會各領(lǐng)域的資源節(jié)約，提高資源利用效率,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本轉(zhuǎn)變，促進我市大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和加快宜居城市建設(shè)三大重點任務(wù)的實現(xiàn)，根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于做好建設(shè)節(jié)約型社會重點工作的通知》（遼政發(fā)〔2006〕4號）精神，結(jié)合我市實際，現(xiàn)就建設(shè)節(jié)約型社會提出如下實施意見: 一、充分認識建設(shè)節(jié)約型社會的重要性 建設(shè)節(jié)約型社會是緩解資源約束矛盾的根本出路，是全面落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。建設(shè)節(jié)約型社會，有利于形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)方式和消費模式，有利于提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，有利于促進人與自然的和諧發(fā)展，是關(guān)系長遠發(fā)展的根本大計。各縣區(qū)、各部門要充分認識建設(shè)節(jié)約型社會的重要性和緊迫性，增強憂患意識和危機意識，把加快建設(shè)節(jié)約型社會工作擺在突出位置，切實抓緊抓好，確保取得實效。 二、明確指導(dǎo)思想和工作目標 1.指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和建設(shè)宜居城市為主線，以提高資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟為重點，通過制度約束、政策調(diào)節(jié)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、技術(shù)進步等措施，建立政府推動、市場驅(qū)動、公眾參與的資源節(jié)約機制，逐步形成節(jié)約型的增長方式和消費模式，促進全市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。 2.工作目標：與2005年相比,2010年全市萬元GDP能耗由2.25噸標準煤降至1.76噸標準煤，下降21.7%；全市萬元GDP用水量由296立方米降至250立方米，下降15.5%，城市計劃用水率由80％提高到90％；主要產(chǎn)品單位能耗指標接近90年代初期國際先進水平，新增主要耗能設(shè)備能效指標達到或接近國際先進水平。 到2010年，全社會節(jié)約資源的機制基本形成，資源節(jié)約的相關(guān)制度和標準進一步完善；適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展要求的資源節(jié)約綜合管理體系、技術(shù)服務(wù)體系基本建立；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理，經(jīng)濟增長方式得到根本轉(zhuǎn)變；再生資源回收和廢物處置體系進一步完善；建成一批符合循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展要求的典型示范企業(yè)和工業(yè)（農(nóng)業(yè)）園區(qū)；機關(guān)、企事業(yè)單位和家庭的節(jié)約意識顯著增強。 三、大力推進能源節(jié)約 1推進工業(yè)企業(yè)節(jié)能。對年用能3000噸標準煤以上重點用能企業(yè)進行跟蹤指導(dǎo)，掌握企業(yè)能源消耗情況，督促企業(yè)制定節(jié)能降耗目標和具體措施。推進企業(yè)鍋爐油改煤等節(jié)能項目的實施，推廣我市生產(chǎn)的節(jié)能電機、新型節(jié)能抽油機等節(jié)能設(shè)備和產(chǎn)品。開展節(jié)能先進單位評選活動，指導(dǎo)企業(yè)建立能源計量管理制度和計量檢測體系。制定我市主要用能設(shè)備能效指標和單位產(chǎn)品能耗指標，開展節(jié)能執(zhí)法檢查和節(jié)能監(jiān)測工作，規(guī)范用能行為。2010年，規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗由2.88噸標準煤降至2.30噸標準煤，下降20%。 2推進交通運輸節(jié)能。大力推廣使用節(jié)能型交通運輸工具和農(nóng)業(yè)機械，嚴格執(zhí)行汽車報廢標準，淘汰耗能較大的落后農(nóng)業(yè)機械。鼓勵使用小排量汽車、混合動力車和電動汽車。建立節(jié)能型公交系統(tǒng)，及時更換新型節(jié)油車輛，推廣清潔燃料、車用乙醇汽油。推行公交、出租車油改氣，2010年前將建成10座天然氣加氣站、5座液化氣加氣站。 3推動建筑節(jié)能和城市公用設(shè)施節(jié)能。嚴格執(zhí)行新建住宅、新建公共建筑節(jié)能50％的設(shè)計標準,2010年新建住宅和公共建筑全面執(zhí)行節(jié)能65%的標準。推廣使用新型墻體材料，2010年應(yīng)用新型墻體材料占建筑材料比例要達到80%。在城鎮(zhèn)新建住宅中大力推廣太陽能利用技術(shù)，加大使用太陽能熱水器和太陽能集熱器的覆蓋面。鼓勵實行集中供熱，推行分戶供熱和分戶計量，促進雙臺子區(qū)集中供熱改造工程。推廣節(jié)能環(huán)保型空調(diào)、變頻調(diào)速技術(shù)、太陽能照明技術(shù)。推行綠色照明，對市區(qū)內(nèi)的路燈進行節(jié)能改造，2008年底前建成節(jié)能型城市照明體系。公共財政支持的重點單位2007年底前完成節(jié)能燈具改造。 4引導(dǎo)商業(yè)和民用節(jié)能。改造天然氣供氣管網(wǎng)，降低管網(wǎng)漏失率，到2010年天然氣漏失率由35%降至20%。推進城市管道燃氣項目建設(shè)。推行空調(diào)、冰箱等產(chǎn)品強制性能效標識管理，擴大節(jié)能產(chǎn)品認證。嚴格執(zhí)行公共建筑夏季空調(diào)溫度最低26℃標準。在公用設(shè)施、賓館、酒樓、商廈、居民住宅中推廣采用高效節(jié)能照明產(chǎn)品。對居民住宅加強節(jié)能指導(dǎo)，提供咨詢服務(wù)，鼓勵自覺節(jié)能。 5開發(fā)利用可再生能源和新能源。促進風(fēng)能、太陽能、地?zé)崮?、生物能等可再生能源的開發(fā)利用。實施農(nóng)村戶用沼氣和大中型畜禽養(yǎng)殖場沼氣工程。推進遼河石油勘探局大型風(fēng)力發(fā)電廠、遼濱風(fēng)力發(fā)電廠項目。 四、深入開展節(jié)約用水 1推進城市節(jié)水。加快城市供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率。推廣家庭節(jié)水器具的應(yīng)用，推廣盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院的中水回用模式，促進學(xué)校、賓館的節(jié)水和中水回用設(shè)施建設(shè)。新建市第一污水處理廠中水回用工程、市第二污水處理廠、大洼縣污水處理廠、盤山縣新縣城污水處理廠，推進污水處理及再生利用。采取計量控制、總量控制、價格控制等手段，強化對洗浴、洗車等商業(yè)用水的管理。2010年,城市自來水管網(wǎng)漏失率由40％降至18％以下,城市污水處理率由40％提高到90％以上,污水處理回用率由10％提高到35％以上。 2推進工業(yè)節(jié)水。對年用水量50萬立方米以上的重點用水工業(yè)企業(yè)進行跟蹤指導(dǎo)，統(tǒng)計每季度用水情況。促進企業(yè)加大對工業(yè)用水回收處理和重復(fù)利用設(shè)施的投入，推進遼河油田污水處理回注、華錦集團污水處理回用等項目，形成年節(jié)新鮮水200多萬立方米的能力。建立用水定額管理制度，對用水達到一定規(guī)模的企業(yè)開展水平衡測試，查清企業(yè)供排水管網(wǎng)情況，建立健全節(jié)水管理體制，增加用水計量儀表，改造使用節(jié)水器具，杜絕水資源浪費現(xiàn)象。到2010年,萬元工業(yè)增加值取水量由20立方米降至17立方米,下降15%，工業(yè)用水重復(fù)利用率由64％提高到85％以上。工業(yè)廢水排放量由1700萬噸降至1450萬噸，減少15%。 3推進農(nóng)業(yè)節(jié)水。著力搞好大洼、盤山灌區(qū)改造和農(nóng)田節(jié)水灌溉工程。推廣庭院高臺旱育苗、稀植稀插、淺濕灌溉等水稻節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)、農(nóng)業(yè)節(jié)水措施和精確灌溉，推廣使用新型水稻塑料埝埂,節(jié)水節(jié)地,便于機械化作業(yè)。實行“一地多收、一水多用”，2010年實施稻田養(yǎng)蟹養(yǎng)魚面積6.5萬公頃，水稻節(jié)水栽培面積10.5萬公頃,實施砼板襯砌工程3.3萬公頃。2010年,灌區(qū)灌溉水利用系數(shù)由0.53提高到0.6；水田灌溉定額由15750立方米/公頃降至14700立方米/公頃。 4加強水資源管理。嚴格審批地下水開采手續(xù)，加強新、改、擴建項目的取水許可審批和水資源論證。強化城市計劃用水管理，嚴格執(zhí)行用水定額和用水指標制度，合理調(diào)整供水價格，理順水價結(jié)構(gòu)，調(diào)整水資源費用征收標準，今年年底前實施居民用水階梯水價制度。 五、積極推進原材料節(jié)約 1加強重點行業(yè)原材料消耗管理。嚴格執(zhí)行設(shè)計規(guī)范、生產(chǎn)規(guī)程、施工工藝等技術(shù)標準，實行材料消耗核算制度并加強監(jiān)督檢查。推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計，使用再生材料，盡量減少在施工過程中產(chǎn)生邊角料、廢料，達到最大利用率。在大型公共基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計施工中，在滿足功能需要、安全可靠的前提下，努力做到節(jié)能、減少原材料消耗。促進中潤化工水煤漿氣化裝置早日投產(chǎn)，實施油田礦區(qū)油改煤供熱、供電、供蒸氣、供二氧化碳四聯(lián)供工程，形成年節(jié)約20萬噸原油（重油）的能力，提高原油商品量。 2節(jié)約包裝材料。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)計時優(yōu)先考慮簡約化、輕質(zhì)化和壓縮實用性材料的消耗，要考慮便于回收并盡量減少包裝物在整個壽命周期內(nèi)對環(huán)境的影響。從使用環(huán)節(jié)入手，進一步加大散裝水泥推廣力度。在賓館、餐飲等行業(yè)提倡減少一次性用品使用，減少使用塑料包裝袋。 六、強化節(jié)約和集約利用土地 1嚴格土地保護制度。執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃,嚴格非農(nóng)建設(shè)用地審批，強化基本農(nóng)田保護,堅持占用耕地與補充耕地的占補平衡。嚴格執(zhí)行年度用地計劃,安排好各類項目用地，實現(xiàn)土地資源的集約合理配置。注重對生態(tài)環(huán)境和自然資源的保護,特別是對雙臺子河口自然保護區(qū)以及蘆葦濕地的保護,嚴格對其進行開發(fā)利用。引導(dǎo)工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中、農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集中，提高土地集約利用水平。指導(dǎo)村鎮(zhèn)按集約利用土地原則做好規(guī)劃和建設(shè)，盤活閑置和低效利用的存量土地。禁止毀田燒磚，城區(qū)和城鎮(zhèn)住宅建設(shè)中禁止使用實心粘土磚，逐步禁止生產(chǎn)實心粘土磚，現(xiàn)有磚廠資源枯竭后復(fù)墾復(fù)田。 2規(guī)范土地市場建設(shè)。推進一級土地市場的規(guī)范化，實施經(jīng)營性用地100%招拍掛，強化二級市場的組織管理，規(guī)范土地估價機構(gòu)，加強評估監(jiān)督。積極探索競爭性工業(yè)用地實行招拍掛和繼續(xù)試行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施實行有償使用的方式。 七、加強資源綜合利用 1促進資源綜合開發(fā)?？茖W(xué)合理開發(fā)煤層氣、地?zé)?、鹽鹵水等資源，對企業(yè)開發(fā)資質(zhì)嚴格審批，提高資源采收率。以井鹽、海鹽生產(chǎn)加工為中心，發(fā)展鹽化工及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)，拉長氯堿產(chǎn)業(yè)鏈條，推進鹽加工及溴素項目的實施。發(fā)展以蘆葦、稻草制漿為中心的造紙業(yè)及后續(xù)產(chǎn)品加工業(yè)，推進合興紙業(yè)公司生態(tài)制漿、振興集團蘆葦制漿及造紙項目，到2010年全市形成20萬噸的造紙能力。以蘆葦濕地資源、防護林開發(fā)建設(shè)為依托，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。大力發(fā)展蟹、蝦、魚、貝等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，特別要發(fā)展稻田、葦田生態(tài)漁業(yè)，實施養(yǎng)大蟹工程。 2推進廢物綜合利用。加強報廢汽車回收的管理工作,以廢塑料、廢輪胎、廢舊家電及廢舊電力設(shè)施器材回收為重點，推進再生資源回收利用。大力開展農(nóng)作物秸稈、規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場糞便、細稻糠滅草和農(nóng)林牧副漁各種資源的綜合利用。發(fā)展農(nóng)村沼氣工程、秸稈氣化工程，2010年前建設(shè)各類有機肥廠15座。推進企業(yè)粉煤灰利用、石化酸渣堿渣利用、油泥利用、廢紙脫墨等項目建設(shè)，年綜合利用粉煤灰及爐渣37萬噸、廢酸渣2萬噸、廢堿渣1萬噸、油泥及浮渣7萬噸。2010年，工業(yè)固體廢物綜合利用率達到70%，其中粉煤灰綜合利用率達到75%，油泥處理率達到50%以上。推廣生活垃圾袋裝化和分類收集，促進垃圾處理資源化，生活垃圾分類回收率達到60%。新建一座垃圾填埋場，2007年以后投入使用，城市垃圾無害化處理率達到80%。 八、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟 1構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟型工業(yè)。在企業(yè)層面，依法推行清潔生產(chǎn)，開展內(nèi)部循環(huán)利用，節(jié)能降耗，降低污染和廢棄物的排放量。在園區(qū)層面，在新工、天河兩個工業(yè)園區(qū)開展試點的基礎(chǔ)上，推進市食品工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園、塑料工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟園、石油高新技術(shù)園、盤錦船舶修造產(chǎn)業(yè)園區(qū)按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)。建立集中治污和集中供熱體系，研究相關(guān)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈接關(guān)系，開展廢水、廢氣、廢渣的重復(fù)和梯級利用，以最終實現(xiàn)園區(qū)廢物零排放為目標，促進園區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。 2發(fā)展循環(huán)型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)。推廣十項生態(tài)農(nóng)業(yè)工程技術(shù)，促進有機、綠色、無公害食品和生態(tài)基地建設(shè)、有機肥加工、細稻糠滅草、秸稈氣化等項目建設(shè)，2010年發(fā)展綠色食品基地3.3萬公頃，有機食品認證（轉(zhuǎn)換）面積2.4萬公頃，形成西安、太平、鼎翔、石山四個農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟生態(tài)示范園。 3全面推進清潔生產(chǎn)。從生產(chǎn)和服務(wù)的源頭減少污染物的產(chǎn)生，逐步實現(xiàn)污染物的零排放。以石化、建材、輕工等行業(yè)和污染嚴重的工業(yè)企業(yè)為重點，擴大到建筑業(yè)、餐飲業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，以典型引路、點面結(jié)合的辦法，推進清潔生產(chǎn)工作的扎實開展。要把推進清潔生產(chǎn)和企業(yè)技術(shù)改造相結(jié)合,對清潔生產(chǎn)中高費項目給予必要的支持。2010年,創(chuàng)建10個清潔生產(chǎn)模范企業(yè)，全市主要資源消耗和污染排放企業(yè)基本實施清潔生產(chǎn)。 九、加強指導(dǎo)和監(jiān)督，建立健全政策和技術(shù)支持體系 1加強宏觀規(guī)劃，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。制定全市建設(shè)節(jié)約型社會、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的總體規(guī)劃，制定節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、土地節(jié)約和集約利用、資源綜合利用、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)等重點領(lǐng)域的專項規(guī)劃。發(fā)展低耗能、低排放的產(chǎn)業(yè)，積極采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。建立產(chǎn)業(yè)退出機制，嚴格限制和淘汰高耗能、高耗水、高污染和浪費資源的生產(chǎn)工藝。拉長石油化工、精細化工、造紙、機械、食品加工等產(chǎn)業(yè)鏈。對節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟等項目，積極跟蹤落實。 2加大資源節(jié)約項目的扶持力度。落實國家、省對資源節(jié)約項目給予財政補貼或貸款貼息的優(yōu)惠政策。加大公共財政的支持力度，政府的基本建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、環(huán)境治理等專項資金要按一定比例安排重點資源節(jié)約項目，有關(guān)部門要制訂扶持資源節(jié)約項目的安排計劃。充分發(fā)揮政府投資對社會投資的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)銀行信貸、民間資本進入資源節(jié)約和循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)域。 3強化資源節(jié)約的監(jiān)督管理。建立健全資源節(jié)約和綜合利用的相關(guān)管理制度，制定我市節(jié)能、節(jié)水、再生資源回收利用等各方面的管理辦法和鼓勵政策。加強資源節(jié)約統(tǒng)計工作，建立資源節(jié)約評價指標體系及相關(guān)統(tǒng)計制度。完善重點耗能產(chǎn)品準入制度，對達不到最低能效標準的產(chǎn)品，禁止生產(chǎn)、進口和銷售。強化計量檢測體系建設(shè)，加強工業(yè)企業(yè)物耗和能耗的量化、精細考核等計量管理。 4加大資源節(jié)約執(zhí)法力度。貫徹執(zhí)行《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》、《水法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《遼寧省節(jié)約能源條例》等法律法規(guī)。制定我市節(jié)能監(jiān)察管理辦法，依法組織節(jié)能、節(jié)水和節(jié)能產(chǎn)品的檢查。加強節(jié)能、節(jié)水監(jiān)察（監(jiān)測）機構(gòu)的建設(shè)，加強執(zhí)法人員培訓(xùn)。進一步強化建筑節(jié)能的設(shè)計審查與驗收備案，對建筑節(jié)能標準執(zhí)行情況進行專項檢查。以地?zé)?、鹽鹵水等為重點，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，完善礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度，強化動態(tài)巡查責(zé)任制，加大違法行為的查處力度。 5建立技術(shù)服務(wù)體系。積極培育和發(fā)展各類資源節(jié)約技術(shù)服務(wù)機構(gòu)，開展企業(yè)耗能設(shè)備操作人員的節(jié)能培訓(xùn)。推廣普及節(jié)能技術(shù)和節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材設(shè)備和產(chǎn)品，推廣污水處理、垃圾焚燒處理、油泥處理、廢橡膠(塑料)熱裂解、生物制漿、化工堿渣回收、硫磺回收、型煤熱煤氣代油燃燒、造紙黑液回收等技術(shù)。推行電力需求側(cè)管理、合同能源管理和節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保自愿協(xié)議等資源節(jié)約新機制，為企業(yè)實施節(jié)能改造提供診斷、設(shè)計、融資、改造、運行、管理一條龍服務(wù)。開展節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品的認證或評審工作，把好市場準入關(guān)。 十、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成建設(shè)節(jié)約型社會的合力 1加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為推進我市建設(shè)節(jié)約型社會工作的全面開展，成立盤錦市建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組（成員名單附后），主要負責(zé)制定全市建設(shè)節(jié)約型社會的規(guī)劃、政策和措施，研究確定各成員單位的工作職能與任務(wù)，協(xié)調(diào)解決全市建設(shè)節(jié)約型社會的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市經(jīng)委。各成員單位要按照職責(zé)分工，盡快制定專項實施細則和政策措施。各縣區(qū)要切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立相應(yīng)協(xié)調(diào)機制，積極推進。 2營造良好的社會氛圍。各新聞媒體要把建設(shè)節(jié)約型社會的宣傳報道作為一項長期任務(wù)，制定宣傳報道計劃，策劃資源節(jié)約的宣傳活動，要大力宣傳建設(shè)節(jié)約型社會的方針、政策和先進典型，曝光浪費資源、破壞環(huán)境的行為。要深入開展群眾性節(jié)約活動，在工業(yè)企業(yè)中開展“節(jié)約挖潛”活動；在中小學(xué)校、賓館、社區(qū)繼續(xù)開展創(chuàng)建“綠色校園”、“綠色飯店”、“綠色社區(qū)”活動；豐富節(jié)能宣傳周、質(zhì)量月以及世界水日、中國水周、土地日、環(huán)境日等活動的節(jié)約內(nèi)涵；倡導(dǎo)節(jié)約行為，提高全民節(jié)約意識。 3全力打造節(jié)約型機關(guān)，推行政府“綠色采購”，把節(jié)能、節(jié)水產(chǎn)品和再生產(chǎn)品及簡易包裝產(chǎn)品納入政府采購目錄。機關(guān)單位的經(jīng)費預(yù)算中，每年壓縮一般公用經(jīng)費10%，用于節(jié)能改造。加強辦公場所水、電、電話、辦公用品及設(shè)備和車輛用油等方面的節(jié)約監(jiān)管，推行公務(wù)用車制度改革，嚴格控制辦公場所的空調(diào)夏季不低于26℃。抓好公務(wù)活動的節(jié)約，精簡會議和文件，加快辦公自動化步伐。 4建立政府績效評估體系。各縣區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)要結(jié)合本單位實際，制定資源節(jié)約的具體目標和工作重點。要將全市資源節(jié)約的目標和任務(wù)分解落實到各縣區(qū)、各有關(guān)部門和企業(yè)，并將資源節(jié)約責(zé)任和實際效果納入政府目標責(zé)任制，建立績效評估體系和獎勵機制。 各縣區(qū)、各部門、各單位要根據(jù)本意見，結(jié)合實際，抓緊制訂具體實施方案、配套政策和工作規(guī)劃，精心組織，狠抓落實，積極推進全市建設(shè)節(jié)約型社會工作的開展。 附件：1各有關(guān)部門建設(shè)節(jié)約型社會的重點工作 2盤錦市建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 盤錦市人民政府 二○○六年九月十日 各有關(guān)部門建設(shè)節(jié)約型社會的重點工作 一、市經(jīng)委重點工作 1建立重點工業(yè)企業(yè)資源節(jié)約信息報表制度，督促企業(yè)制定節(jié)能降耗目標和具體措施。宣傳落實國家有關(guān)稅收政策，促進企業(yè)開展資源綜合利用。推進油改煤、污水處理回用、尾氣回收、油泥處理利用等資源節(jié)約項目建設(shè)。開展節(jié)能監(jiān)測和水平衡測試工作。 2制定節(jié)能監(jiān)察管理辦法，依法開展節(jié)能、節(jié)水執(zhí)法和監(jiān)督檢查，查處浪費資源的違法行為，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。 3促進全市循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動一批循環(huán)經(jīng)濟項目建設(shè), 促進企業(yè)開展清潔生產(chǎn)。 二、市發(fā)改委（物價局）重點工作 1積極爭取世界銀行貸款和國債資金，扶持市第二污水廠建設(shè)項目早日開工。 2協(xié)調(diào)相關(guān)部門加強對成品油銷售企業(yè)的監(jiān)管，促進車用乙醇汽油推廣工作的順利實施。 3引導(dǎo)工業(yè)項目向工業(yè)園區(qū)集中，提高土地集約利用水平。 4制定城市居民用水階梯水價標準，今年年底前實施。 5按省關(guān)于污水處理費的有關(guān)規(guī)定，調(diào)整和制定我市城市污水處理費用具體征收標準。 6制定城市垃圾處理費用征收標準。 三、市農(nóng)委重點工作 1推廣水稻節(jié)水高產(chǎn)栽培技術(shù)，鼓勵“一地多收、一水多用”，大力發(fā)展稻田養(yǎng)蟹養(yǎng)魚模式。 2促進農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展無公害大米、綠色大米、有機大米。 3大力開展農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用，發(fā)展農(nóng)村戶用沼氣工程、秸稈氣化工程。 四、市建委重點工作 1促進城市集中供熱，推行分戶供熱和分戶計量。開展新建住宅和公共建筑節(jié)能65%的試點。 2嚴格進行建筑節(jié)能監(jiān)督，制定建筑節(jié)能管理辦法和新型墻體材料開發(fā)應(yīng)用管理辦法，開展建筑節(jié)能專項檢查。 3大力推廣墻體和屋面保溫節(jié)能技術(shù)，推廣節(jié)能門窗、粉煤灰磚、砌塊、內(nèi)外墻板等新型墻材。 五、市城建局重點工作 1抓好計劃用水和節(jié)約用水。編制我市“十一五”城市節(jié)水規(guī)劃，完善供水節(jié)水規(guī)范性文件，建立科學(xué)合理的城市節(jié)水指標體系，加大節(jié)水監(jiān)督管理力度；推動節(jié)水設(shè)施建設(shè)，推廣應(yīng)用節(jié)水設(shè)備、工藝和器具。適時調(diào)節(jié)自來水價格，實行計劃定額用水，實行階梯水價。 2降低供水、供氣的漏失率，對全市的市政管網(wǎng)，包括庭院和樓內(nèi)管網(wǎng)改造更新，提高檢漏和維修水平，報漏及時率和搶修及時率力爭達到99%。制定燃氣、供水管理辦法，規(guī)范供水、用水行為。 3進行照明節(jié)能改造。對市區(qū)內(nèi)的路燈，采用先進節(jié)電設(shè)備進行改造，安裝鐘控模擬器，實現(xiàn)有效調(diào)節(jié)亮燈時間；改造照明形式，重點改建全市近百個十字路口花燈照明，采用光頭照明，減少總功率。 4利用世界銀行貸款資金，投資建設(shè)一座垃圾填埋場，預(yù)計2007年后投入使用。建設(shè)市第一污水處理廠中水回用工程，每天回用水5萬噸；建設(shè)市第二污水處理廠，日處理量8萬噸，回用量4萬噸。 5加強公交節(jié)能管理，及時淘汰公交報廢車輛，更換新型節(jié)油車輛，安裝節(jié)能設(shè)備，降低油耗；逐步將公交車輛改裝為雙燃料汽車，推廣使用清潔燃料，建設(shè)公交車天然氣加氣站。 六、市水利局重點工作 1完成全市取水遠程實時監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)，以便對各單位取水實施有效監(jiān)測和合理調(diào)控，實現(xiàn)水資源科學(xué)管理、統(tǒng)一調(diào)度、合理配置。 2建立盤錦市水資源管理地理信息系統(tǒng)，以便對我市地下水水位、水質(zhì)、水文、降水量進行系統(tǒng)分析，對水井進行精確定位，對水文地質(zhì)情況進行查詢，對水資源進行統(tǒng)計，對地下水變化趨勢進行預(yù)報，對水資源進行管理調(diào)度等。 3加強計劃用水、節(jié)約用水管理。下達年度水資源利用計劃，并將用水指標分解到每一個用水單位；對用水計劃執(zhí)行情況進行檢查，重點檢查用水大戶是否存在超計劃用水行為。 4開展“世界水日”和“中國水周”節(jié)水宣傳活動，編制《盤錦市水資源公報》，發(fā)布我市水資源狀況，加強水法規(guī)宣傳，提高依法治水和全民節(jié)水意識。 七、市國土資源局重點工作 1制定各類建設(shè)用地指標體系，強化建設(shè)項目用地預(yù)審，開展全市存量土地、低效利用土地普查，開展全市土地開發(fā)整理后備資源調(diào)查，盡快編制實施我市土地開發(fā)整理規(guī)劃，建立全市土地開發(fā)整理項目庫。 2大力推進土地市場體系建設(shè)，堅持和完善經(jīng)營性土地使用權(quán)招拍掛出讓制度，經(jīng)營性用地招拍掛達到100%。積極探索競爭性工業(yè)用地實行招拍掛和繼續(xù)試行經(jīng)營性基礎(chǔ)設(shè)施實行有償使用的方式。 3以地?zé)?、鹽鹵水等為重點，整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。切實搞好資源整合，提高礦產(chǎn)資源合理開采和綜合利用水平。強化礦政管理職能,完善礦產(chǎn)資源儲量動態(tài)監(jiān)測制度。規(guī)范執(zhí)法行為，強化動態(tài)巡查責(zé)任制，推進聯(lián)合辦案制度，加大對國土資源違法行為的查處力度。 八、市環(huán)保局重點工作 1推進6個污水治理和中水回用項目、7個工業(yè)固廢綜合治理項目的建設(shè)。推動農(nóng)村利用畜禽糞便生產(chǎn)有機肥、生產(chǎn)沼氣以及秸稈氣化等綜合利用項目建設(shè)。 2加大清潔生產(chǎn)審核力度，對高污染企業(yè)推行強制性審核，推動清潔生產(chǎn)中、高費項目實施。 3繼續(xù)進行高標準創(chuàng)建“綠色學(xué)?！薄ⅰ熬G色社區(qū)”、“綠色營區(qū)”、“綠色醫(yī)院”、“綠色酒店”等系列創(chuàng)綠活動，計劃創(chuàng)建“綠色機關(guān)”10家、“綠色家庭”100戶。 九、市科技局重點工作 1重點支持節(jié)能降耗產(chǎn)品的開發(fā)與推廣，扶持清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟項目，開展綜合能源利用及節(jié)能技術(shù)、太陽能熱利用技術(shù)、風(fēng)能發(fā)電規(guī)?；夹g(shù)等研究。 2鼓勵科技人員在資源利用、節(jié)能降耗等領(lǐng)域多出成果，對節(jié)能降耗領(lǐng)域取得的新成果積極給予科技成果鑒定和科技獎勵。 十、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局重點工作 1指導(dǎo)企業(yè)建立切實可行的能源計量管理制度及節(jié)能規(guī)劃，推行國家標準GB17167-2005《企業(yè)能源計量器具配備和管理導(dǎo)則》。 2建立和完善計量技術(shù)服務(wù)體系，為企業(yè)節(jié)能檢測提供技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)培訓(xùn)節(jié)能技術(shù)人員。對在用能源計量器具的使用、檢定及檢定合格率進行監(jiān)控檢查。 3幫助企業(yè)建立和完善計量檢測體系，使更多的企業(yè)取得計量合格確認證書。組織質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督系統(tǒng)有關(guān)部門開展能源設(shè)備及產(chǎn)品的市場準入和評價工作，逐步淘汰落后工藝、技術(shù)和設(shè)備。 十一、市商業(yè)局重點工作 1以廢塑料、廢輪胎、廢舊家電回收為重點，推進再生資源回收利用。 2加強報廢汽車回收管理、成品油市場管理。 3節(jié)約包裝材料，加大散裝水泥推廣力度。 十二、市交通局重點工作 1開展出租車油改氣工作。對燃氣改裝車輛進行復(fù)檢，經(jīng)復(fù)檢合格后發(fā)放改裝合格證書。 2審批定點改裝維修廠的油改氣安裝維修許可。督促和協(xié)調(diào)改裝廠降低改裝費用，爭取更多的出租車進行燃氣改裝。 十三、市教育局重點工作 1繼續(xù)在全市中小學(xué)、幼兒園開展創(chuàng)建“綠色校園”活動，提高廣大師生的節(jié)約意識和環(huán)保意識。 2各學(xué)校建立節(jié)水、節(jié)電制度及措施。在學(xué)校之間開展評比，表彰先進學(xué)校。 3召開以節(jié)約為主題的主題班（隊）會、演講會，開展節(jié)能知識競賽和征文活動，號召學(xué)生從身邊小事做起，從節(jié)約一張紙、一度電、一滴水、一粒米做起，樹立節(jié)約典型，大力宣傳好的做法和事跡。 十四、市統(tǒng)計局重點工作 建立建設(shè)節(jié)約型社會統(tǒng)計指標體系，定期進行統(tǒng)計分析和通報。 十五、市人事局重點工作 將各部門建設(shè)節(jié)約型社會的主要任務(wù)納入年度督查考核范圍，制定我市建設(shè)節(jié)約型社會的考核實施辦法和獎勵辦法。 十六、市政府法制辦重點工作 充分發(fā)揮政府法制部門審核、制定地方規(guī)范性文件的職能作用，與相關(guān)部門一起完善建設(shè)節(jié)約型社會法治體系。 盤錦市建設(shè)節(jié)約型社會領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單 組 長 陳淑珍（代市長） 副組長 喻國偉（常務(wù)副市長）、劉家升（副市長） 成 員 師勇（市政府副秘書長、市政府辦公室主任）、張曉輝（市政府副秘書長）、李萬新（市發(fā)改委主任）、楊學(xué)明（市經(jīng)委主任）、孫國林（市建委主任）、曾昭平（市農(nóng)委主任）、劉景森（市國資委主任）、周杰林（市環(huán)保局局長）、丁立行（市財政局局長）、張義林（市科技局局長）、魏書生（市教育局局長）、曹貴文（市交通局局長 ）、黃玉民（市商業(yè)局局長）、付連營（市工商局局長）、于福先（市城建局局長）、張清和（市水利局局長）、趙佐宇（市國土資源局局長）、王子信（市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長）、楊力（市 統(tǒng)計局局長）、劉寶凱（市人事局局長）、張守君（市政府法制辦主任）、 李錫成（盤錦供電公司總經(jīng)理）、沈國剛（市經(jīng)委副主任） 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)委，辦公室主任由楊學(xué)明兼任，副主任由沈國剛兼任。各成員單位要指定具體科室和聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)開展日常工作。 |
您現(xiàn)在所在的位置：