各縣、區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《盤錦市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹實(shí)施。
盤錦市人民政府
二○○六年八月二十二日
盤錦市 “十一五” 科技發(fā)展規(guī)劃“十一五”時(shí)期是我市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵階段，用科學(xué)的發(fā)展觀編制并組織實(shí)施我市“十一五”科技發(fā)展規(guī)劃，對(duì)加快區(qū)域科技創(chuàng)新體系建設(shè)，提高自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供科技支撐，具有十分重要的意義。
一、“十五”時(shí)期科技工作回顧
“十五”期間，全市各級(jí)黨政組織堅(jiān)持把科教興市作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體戰(zhàn)略，在推進(jìn)科技創(chuàng)新、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式等方面做了大量工作，促進(jìn)了科技與經(jīng)濟(jì)的有效結(jié)合。2005年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值425.2億元，年均增長7.7％；地方財(cái)政一般預(yù)算收入完成21.5億元，年均增長16.9％?？萍歼M(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到了51%。高新技術(shù)產(chǎn)值在2001年的13億元的基礎(chǔ)上，上升到2005年的80億元，并以每年50%以上的速度穩(wěn)步增長。
1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展
圍繞全市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)，加大高新技術(shù)產(chǎn)品的研發(fā)力度，進(jìn)一步拉長產(chǎn)業(yè)鏈，同時(shí)加大了利用高新技術(shù)改造、提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，促進(jìn)了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展。形成了精細(xì)化工、新材料、生物工程與制藥、先進(jìn)制造、節(jié)能與環(huán)保、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等高新技術(shù)支柱產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體不斷發(fā)展壯大，市級(jí)以上高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)41家，其中有25家被認(rèn)定為省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)值超億元的高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到8家，2005年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)值80億元。初步形成了石油鉆采設(shè)備、高檔瀝青、長效尿素、新型涂料和防水材料、新型催化劑等一批生產(chǎn)規(guī)模較大、科技含量較高的主導(dǎo)產(chǎn)品。從2003年開始，在全市范圍內(nèi)開展了以企業(yè)研發(fā)中心建設(shè)為主要內(nèi)容的企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新示范工程試點(diǎn)工作，經(jīng)過不斷地探索實(shí)踐，取得了較好的成績。華孚公司、天龍藥業(yè)、光合水產(chǎn)等10家企業(yè)建立技術(shù)研發(fā)中心，起到了良好的試點(diǎn)示范作用，依托高等院校和科研單位技術(shù)與信息優(yōu)勢，解決限制企業(yè)發(fā)展的技術(shù)“瓶頸”問題，為企業(yè)新產(chǎn)品、新工藝的開發(fā)提供可靠的技術(shù)支持，提高了全市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。
2現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展初具規(guī)模
“十五”期間，我市農(nóng)業(yè)在科技攻關(guān)、新品種引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣以及生物工程技術(shù)應(yīng)用、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工等方面，取得一大批居于國內(nèi)領(lǐng)先水平的重大成果，在農(nóng)業(yè)信息技術(shù)研究、開發(fā)、應(yīng)用等方面也取得了重大進(jìn)展。五年中，申報(bào)并組織實(shí)施各級(jí)星火、高技術(shù)研究、科技攻關(guān)和成果示范推廣計(jì)劃項(xiàng)目120項(xiàng)，普及推廣農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果510項(xiàng)，引進(jìn)和推廣農(nóng)作物、水產(chǎn)、畜禽、林木新品種30余個(gè)，全市良種覆蓋率達(dá)95％以上。河蟹生態(tài)育苗和海蜇人工育苗研究取得突破，通過對(duì)河蟹種質(zhì)資源保護(hù)和漁業(yè)新品種引進(jìn)、馴化及綠色水產(chǎn)品精深加工的研究，推動(dòng)了全市水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)科技示范基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)建設(shè)加快。綠色稻米生產(chǎn)、保護(hù)地生產(chǎn)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、特種畜禽養(yǎng)殖和葦田綜合開發(fā)利用5個(gè)科技示范基地和鼎翔生態(tài)農(nóng)業(yè)、鑫安源景觀農(nóng)業(yè)、萬豐現(xiàn)代化生態(tài)農(nóng)業(yè)園等3個(gè)科技生態(tài)示范區(qū)也已初具規(guī)模，較好地發(fā)揮了科技試驗(yàn)和示范作用。
3民營科技企業(yè)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁
“十五”期間，逐步加大了對(duì)民營科技企業(yè)的支持力度，民營科技企業(yè)已成為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中新的增長點(diǎn)。通過降低民營科技企業(yè)的創(chuàng)辦門檻及與財(cái)政、稅務(wù)等相關(guān)部門的積極協(xié)調(diào)與溝通，進(jìn)一步完善了技術(shù)市場的相關(guān)政策，保障了技術(shù)交易當(dāng)事人的合法權(quán)益，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供了良好的政策環(huán)境。2005年全市民營科技企業(yè)數(shù)量已增至730家,全年技工貿(mào)總收入達(dá)20億元。通過重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施，一批民營科技企業(yè)得到發(fā)展和壯大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，逐漸成為我市各領(lǐng)域的主力軍，如電子信息領(lǐng)域的遼河數(shù)碼公司和泰利達(dá)公司；水產(chǎn)養(yǎng)殖和深加工領(lǐng)域的光合水產(chǎn)公司；石油開采技術(shù)及污水處理領(lǐng)域的華孚公司等等。這些民營科技企業(yè)，在技術(shù)上緊密依托高等院校、科研單位，產(chǎn)品形成系列，在我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，日益成為我市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)中最活躍的部分。
4科技交流與合作成果豐碩
市政府針對(duì)我市建市晚，人才和技術(shù)資源薄弱，企業(yè)自主創(chuàng)新能力較差的實(shí)際，積極為企業(yè)與高等院校、科研單位的合作提供平臺(tái)。目前，我市已與清華大學(xué)等“一院十?！苯⒘巳婵萍己献麝P(guān)系。邀請專家成立盤錦市發(fā)展涂料與涂裝產(chǎn)業(yè)科技咨詢委員會(huì)、發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)科技咨詢委員會(huì)和發(fā)展塑料加工產(chǎn)業(yè)科技咨詢委員會(huì)，為盤錦制訂發(fā)展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)和塑料加工業(yè)科技規(guī)劃。組織企業(yè)到重點(diǎn)院?？疾?、洽談，引進(jìn)最新的科技成果。組織企業(yè)積極參加“海外學(xué)子創(chuàng)業(yè)周”、“東北亞高新技術(shù)博覽會(huì)”等活動(dòng)，拓寬視野，掌握最新科技動(dòng)態(tài)。尋求高等院校和科研單位的技術(shù)支持也日益深入人心，成為我市眾多企業(yè)的共識(shí)。市政府通過舉辦科技合作工程項(xiàng)目洽談會(huì)，每年邀請高等院校和科研單位約100家，參會(huì)專家共計(jì)千余人次，“十五”期間共簽訂合同374項(xiàng)，簽約總額累計(jì)4.38億元。通過幾年的工作實(shí)踐，合作領(lǐng)域不斷拓寬，取得了豐碩的成果，推動(dòng)了我市科技進(jìn)步和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
5專利和成果產(chǎn)業(yè)化順利推進(jìn)
為進(jìn)一步鼓勵(lì)創(chuàng)新，增強(qiáng)全市上下的知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，撥出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)專利申請，“十五”期間，全市專利申請量達(dá)1463件，其中發(fā)明專利120件。大力支持科技成果和專利技術(shù)在我市進(jìn)行轉(zhuǎn)化，積極組織參加國家和省知識(shí)產(chǎn)權(quán)部門舉辦的專利管理、專利執(zhí)法培訓(xùn)班，逐步健全專業(yè)技能強(qiáng)、綜合素質(zhì)高的專利管理隊(duì)伍，全力推進(jìn)專利戰(zhàn)略的實(shí)施?？萍汲晒涂萍吉?jiǎng)勵(lì)工作突出，“十五”期間共鑒定科技成果88項(xiàng)，獎(jiǎng)勵(lì)科技成果139項(xiàng)，其中，124項(xiàng)科技成果獲得盤錦市科技進(jìn)步獎(jiǎng)，15項(xiàng)科技成果獲得遼寧省科技進(jìn)步獎(jiǎng)。按照新形勢的要求，2003年重新制定并完善了《盤錦市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，將全市的科技成果推廣應(yīng)用及轉(zhuǎn)化工作推上了新臺(tái)階。
6科技計(jì)劃管理水平進(jìn)一步提高
“十五”期間，共投入科技三項(xiàng)費(fèi)用11533萬元，共列科技項(xiàng)目412項(xiàng),其中省級(jí)項(xiàng)目76項(xiàng)，1540萬元；國家級(jí)項(xiàng)目6項(xiàng)，175萬元，為科技工作的順利開展提供了資金保證，取得了良好成效。逐步完善了項(xiàng)目管理的操作程序和政策，內(nèi)容涉及項(xiàng)目管理、項(xiàng)目跟蹤、資金使用、資金監(jiān)督、科技人員管理等等，科技計(jì)劃管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、科學(xué)化和法制化。一是對(duì)科技項(xiàng)目組織專家評(píng)估，采取立項(xiàng)過程中的專家評(píng)估制度，從高等院校、科研單位聘請相關(guān)領(lǐng)域的權(quán)威專家，對(duì)所有項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估，該項(xiàng)工作已形成制度。二是逐步加大了項(xiàng)目招標(biāo)力度，通過面向社會(huì)，公開招標(biāo)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，充分體現(xiàn)了“公開、公正、擇優(yōu)、競爭”的原則。三是加大了對(duì)項(xiàng)目的跟蹤管理力度，初步探索科技投入績效考核制度，通過定期和不定期的檢查監(jiān)督，切實(shí)保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。
“十五”期間，科技工作雖然取得了較大的成績和收獲，但仍存在一定的不足和差距。主要表現(xiàn)在：一是我市科技資源有限，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動(dòng)作用不很明顯，科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)還未發(fā)揮應(yīng)有的作用，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)較少；二是部分企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，產(chǎn)品科技含量低，附加值低，新產(chǎn)品開發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)化工作進(jìn)展緩慢，市場競爭能力不強(qiáng)；三是科技創(chuàng)新人才，尤其是高層次人才不足，人才結(jié)構(gòu)不合理，縣區(qū)科技人才及農(nóng)業(yè)基層人才流失嚴(yán)重；四是科技投入不足，科技綜合功能設(shè)施建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，縣區(qū)科技投入差距較大，不平衡，相當(dāng)多企業(yè)科技研發(fā)投入不足，作為科技成果轉(zhuǎn)化的主體作用還沒有完全發(fā)揮；五是區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)還有待完善，產(chǎn)學(xué)研尚未形成有機(jī)整體。
二、“十一五”期間科技發(fā)展指導(dǎo)思想和目標(biāo)
1指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和全國、全省科技大會(huì)精神，堅(jiān)持“自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來”的方針，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步深化科技體制改革，在加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新的同時(shí)，注重引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新；加大科技投入，構(gòu)建企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的創(chuàng)新體系，全面提高我市科技創(chuàng)新能力；大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和利用高新技術(shù)提升、改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，為大力發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)、加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和構(gòu)建和諧盤錦三大重點(diǎn)任務(wù)提供強(qiáng)大的科技支撐。
2基本原則
(1)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相結(jié)合原則。在保證部分優(yōu)勢應(yīng)用科學(xué)領(lǐng)域自主創(chuàng)新的同時(shí)，突出工程技術(shù)與產(chǎn)業(yè)技術(shù)的引進(jìn)、消化、創(chuàng)新工作，突出企業(yè)在產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)關(guān)系中的主體地位，逐步形成與特色經(jīng)濟(jì)匹配的科技支撐體系，推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合發(fā)展。
(2)開放創(chuàng)新原則。以提升支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)科技水平為重點(diǎn)，加強(qiáng)與國內(nèi)高等院校和科研單位的合作，堅(jiān)持自主研究開發(fā)與引進(jìn)消化吸收相結(jié)合，積極創(chuàng)建各類創(chuàng)新平臺(tái)，不斷提高創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)支柱優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)技術(shù)的跨越式發(fā)展。
(3)以人為本原則。培養(yǎng)、吸收和用好各類人才，建設(shè)以工程化、產(chǎn)業(yè)化人才為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高的科技人才隊(duì)伍。完善科技人才激勵(lì)機(jī)制，形成優(yōu)秀人才脫穎而出和人盡其才的制度政策環(huán)境，充分激發(fā)科技人才的創(chuàng)新精神。
(4)統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點(diǎn)原則。按照“有所為，有所不為”的要求，集中有限資源，統(tǒng)一規(guī)劃，重點(diǎn)突破，整體推進(jìn)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，努力形成一批有盤錦特色的新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
(5)市場導(dǎo)向原則。在加強(qiáng)科技自身發(fā)展的同時(shí)，充分發(fā)揮市場對(duì)科技資源的配置作用，加快技術(shù)市場的形成與完善，鼓勵(lì)市場技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，充分利用國內(nèi)外科技資源，優(yōu)化資源配置，不斷提高科技資源整合能力。
3發(fā)展目標(biāo)
(1)加大科技進(jìn)步與創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。到2010年，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到55%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方式實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變。
(2)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2010年，全市高新技術(shù)產(chǎn)值在工業(yè)產(chǎn)值中的比重力爭達(dá)到30%。“十一五”期間，全市高新技術(shù)產(chǎn)值每年遞增40%以上。
(3)加大科技投入力度。“十一五”期間，市本級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用投入增幅明顯高于一般預(yù)算收入增幅，且逐年增長；到2010年，全社會(huì)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)到2.5％以上。
(4)加大農(nóng)業(yè)技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣應(yīng)用力度，大力發(fā)展有機(jī)農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。到2010年，實(shí)現(xiàn)糧食、蔬菜、水產(chǎn)、畜牧等主要品種的良種化，優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到98%以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善，主要農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)達(dá)到或接近國際同期水平。
(5)保持專利申請數(shù)量較快增長?！笆晃濉逼陂g，全市專利申請總量年遞增15％以上，其中發(fā)明專利申請量占總數(shù)的10%。
(6)大力發(fā)展民營科技企業(yè)。到2010年，民營科技企業(yè)達(dá)到1000家以上，技工貿(mào)總收入達(dá)到50億元，利稅5億元以上。
(7)加強(qiáng)科技人才的引進(jìn)與培養(yǎng)。到2010年，引進(jìn)省內(nèi)外高層次人才3000人次，全市石化、機(jī)械制造、塑料和新型建材、綠色和有機(jī)食品及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)涉及的相關(guān)科技人才總量達(dá)到10萬人左右。
(8)加強(qiáng)科技合作與交流。到2010年與20所重點(diǎn)大學(xué)和科研單位簽訂市校合作協(xié)議，各類企業(yè)普遍與高等院校、科研單位建立技術(shù)合作關(guān)系。
(9)科技基礎(chǔ)建設(shè)逐步完善。到2010年，建成30家企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、20家農(nóng)業(yè)科技示范基地和10家科技生態(tài)示范區(qū)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和城市競爭力大幅度提升。
三、“十一五”期間科技工作的主要任務(wù)
1建立區(qū)域創(chuàng)新體系
圍繞我市確立的五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)和四大基地建設(shè)規(guī)劃，集中力量解決重大共性、基礎(chǔ)性和關(guān)鍵性技術(shù)“瓶頸”及難題，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。通過市場配置和市場經(jīng)濟(jì)下的利益分配機(jī)制的引導(dǎo)，促進(jìn)企業(yè)建立技術(shù)研究開發(fā)中心，不斷增加企業(yè)從事R&D活動(dòng)的科技人員比例。通過資金與政策的支持，擇優(yōu)扶持30家重點(diǎn)科技型企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)，大力開展與高校、院所的合作，共建研發(fā)中心，增強(qiáng)研發(fā)力量和提高研發(fā)水平，使研發(fā)中心真正在企業(yè)科技進(jìn)步中發(fā)揮重要作用。建成省級(jí)以上工程技術(shù)中心3家，新建博士后工作站l家。鼓勵(lì)和促進(jìn)科技中介組織的形成，提高科技創(chuàng)新服務(wù)能力，逐步建立技術(shù)經(jīng)紀(jì)公司、咨詢公司、孵化器、技術(shù)開發(fā)中心等服務(wù)機(jī)構(gòu)，形成比較系統(tǒng)完整的中介體系，積極為企業(yè)提供信息、管理、技術(shù)、市場營銷、金融、財(cái)務(wù)、法律和人才等方面的有效服務(wù)。加快特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，著力建設(shè)精細(xì)化工特色園區(qū)和塑料工業(yè)園區(qū)，建設(shè)省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)，開發(fā)一批支撐特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大關(guān)鍵技術(shù)和對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有牽動(dòng)作用的高新技術(shù)成果，培育具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
2促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展
著眼于國民經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)步伐，在重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)跨越式發(fā)展。圍繞油氣勘探與開發(fā)、精細(xì)化工與新材料、電子信息、先進(jìn)制造、生物工程與醫(yī)藥、節(jié)能與環(huán)保等高新技術(shù)領(lǐng)域，以五大接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大為目標(biāo)，開展科技攻關(guān)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，逐步形成我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的群體優(yōu)勢和局部強(qiáng)勢。重點(diǎn)發(fā)展以涂料涂裝、表面活性劑、醫(yī)藥及原輔料、工業(yè)助（制）劑等為主的精細(xì)化工業(yè)和以塑料管材、膜類產(chǎn)品、環(huán)保PVC及改性塑料為主的塑料加工業(yè)，提升企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)水平和核心競爭力。每年安排20項(xiàng)重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和10項(xiàng)科技攻關(guān)項(xiàng)目，開發(fā)高市場容量、高附加值的新產(chǎn)品并不斷形成規(guī)模。
3促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)
依靠科技進(jìn)步，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，運(yùn)用信息技術(shù)、生物技術(shù)等高新技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加快農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品的更新?lián)Q代步伐。大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，在水稻新品種選育、鹽生植物綜合利用、葦田立體開發(fā)、動(dòng)植物擴(kuò)繁、農(nóng)副產(chǎn)品深加工方面開展科技攻關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、海淡水健康養(yǎng)殖、農(nóng)村新能源等技術(shù)的推廣，提高為新農(nóng)村建設(shè)技術(shù)服務(wù)水平。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，以省內(nèi)外農(nóng)業(yè)高等院校和科研單位為技術(shù)支撐，通過5-10年的努力，使其成為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新設(shè)施的研發(fā)基地和科技成果轉(zhuǎn)化基地。通過先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用，培育龍頭企業(yè)，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。以現(xiàn)有農(nóng)技推廣部門為基礎(chǔ)，按市場運(yùn)行機(jī)制，發(fā)揮各種農(nóng)業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、研究會(huì)等社會(huì)中介組織和龍頭企業(yè)的作用，形成新的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)民依靠科技增收致富的能力，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。充分提升縣（區(qū)）科技競爭力，促進(jìn)縣區(qū)增長方式轉(zhuǎn)變。到2010年，2個(gè)縣區(qū)達(dá)到國家科技進(jìn)步示范縣（區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)?！笆晃濉逼陂g，建設(shè)20個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地和10個(gè)科技生態(tài)示范區(qū)，每年安排10項(xiàng)重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，引進(jìn)100項(xiàng)新技術(shù)新成果并開展5次科技培訓(xùn)和科技下鄉(xiāng)活動(dòng)。
4提高科技對(duì)外開放水平
通過政策引導(dǎo)和計(jì)劃支持，促進(jìn)我市企業(yè)與高等院校和科研單位開展多層次、全方位的科技合作與交流，圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展這條主線，以企業(yè)技術(shù)難題和需求為合作的切入點(diǎn)，增強(qiáng)合作的顯示度。引導(dǎo)企業(yè)從傳統(tǒng)的自我生存、自我發(fā)展的單一模式轉(zhuǎn)為產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)合發(fā)展，促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)我市大中型企業(yè)與國際知名企業(yè)的對(duì)接，積極鼓勵(lì)外資企業(yè)在我市建設(shè)研發(fā)中心，同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)積極利用外資合建研發(fā)機(jī)構(gòu)。利用市場經(jīng)濟(jì)手段，加強(qiáng)高校、科研單位的技術(shù)、成果、信息與企業(yè)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)力量的引入等合作，力爭實(shí)現(xiàn)雙贏，構(gòu)建一個(gè)積極有效的技術(shù)合作平臺(tái)和合作渠道。繼續(xù)開展科技合作工程，每年邀請50余所重點(diǎn)院校、300余名專家到盤錦進(jìn)行項(xiàng)目發(fā)布、企業(yè)考察與診斷、項(xiàng)目洽談等，組織30家企業(yè)到中科院、天津大學(xué)等5所重點(diǎn)院校考察、洽談、合作。
5支持民營科技企業(yè)發(fā)展
鼓勵(lì)和扶持民營科技企業(yè)的發(fā)展，制定鼓勵(lì)民營科技企業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，營造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。進(jìn)一步培育和完善技術(shù)市場，強(qiáng)化服務(wù)功能，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技人員的積極性，鼓勵(lì)更多的科技人員進(jìn)入市場，創(chuàng)辦和創(chuàng)造多種形式的民營科技企業(yè)，從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)等科技活動(dòng)，不斷擴(kuò)大民營科技企業(yè)數(shù)量和科技活動(dòng)的范圍，促使科技型企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展。力爭在“十一五”期間，民營科技企業(yè)總數(shù)達(dá)到1000家以上。其中產(chǎn)值超過1億元的達(dá)到20家。引導(dǎo)民營科技企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新投入的主體，積極培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)的主導(dǎo)級(jí)企業(yè)，讓一部分企業(yè)先強(qiáng)起來，讓技術(shù)創(chuàng)新更加活躍。加大對(duì)民營科技企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)的支持，使其對(duì)各級(jí)科技計(jì)劃、扶持政策有充分的了解，鼓勵(lì)更多的民營科技企業(yè)承擔(dān)各級(jí)計(jì)劃任務(wù)。
6加強(qiáng)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域的科技進(jìn)步
圍繞可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，以提高人民生活質(zhì)量和改善生活環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，以解決人口、資源、環(huán)境領(lǐng)域的重大科技問題為重點(diǎn)，在水環(huán)境治理與生態(tài)修復(fù)、重大疾病防治、人居環(huán)境改善以及公共安全等領(lǐng)域，堅(jiān)持關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、技術(shù)集成和示范工程相結(jié)合，組織實(shí)施一批社會(huì)發(fā)展重大科技項(xiàng)目和示范工程，依靠科技進(jìn)步加快宜居城市建設(shè)。開展城市水環(huán)境質(zhì)量改善的應(yīng)用技術(shù)研究，建立水生態(tài)、水景觀和水文化恢復(fù)科技工程，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展，將我市建成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、生態(tài)良性循環(huán)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)和生態(tài)文化繁榮的生態(tài)市。開展城鄉(xiāng)居民住宅新能源利用與建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究和應(yīng)用。開展社會(huì)安全和生產(chǎn)安全的關(guān)鍵技術(shù)，以及氣象、地質(zhì)等自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報(bào)及應(yīng)急處理技術(shù)的研究，形成城市公共安全事故防范和社會(huì)治安監(jiān)控與處理的技術(shù)體系。
7搭建科技資源共享平臺(tái)
建立科技資源共享協(xié)調(diào)中心。以不斷提高現(xiàn)有裝備的技術(shù)水平和充分利用為主要目的，構(gòu)建科技物質(zhì)資源共建、共享、協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃、聯(lián)合共建、資源共享。建立各類科研儀器裝備、實(shí)驗(yàn)基地、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物、化學(xué)試劑、大型設(shè)施的服務(wù)目錄和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提高有限的科技資源有效服務(wù)于社會(huì)的能力，為企業(yè)提供在本地區(qū)難以解決的重大技術(shù)改造、產(chǎn)品開發(fā)、檢測、檢驗(yàn)、試制服務(wù)。完善科研條件、質(zhì)量、技術(shù)保證體系建設(shè)。開展與高技術(shù)發(fā)展相配套的技術(shù)、質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立、豐富和完善各類分析測試資源庫，不斷提高科研、生產(chǎn)檢測的整體質(zhì)量和水平。建立電子科技文獻(xiàn)服務(wù)中心，整合各政府部門、重點(diǎn)企業(yè)的現(xiàn)有科技文獻(xiàn)資料，依托電子信息資源，為社會(huì)提供專利、標(biāo)準(zhǔn)、科技成果、科技論文、圖書期刊、政策法規(guī)等多種查詢、查新、文獻(xiàn)檢索服務(wù)。
四、支持領(lǐng)域及重點(diǎn)
1高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)
(1)精細(xì)化工
聚氨酯涂料、汽車涂料等主要工業(yè)涂料與涂裝技術(shù)；防火阻燃涂料、氟碳樹脂涂料、有機(jī)硅樹脂功能涂料、納米材料改性涂料等特種功能型涂料；水性涂料、水性環(huán)氧涂料等環(huán)境友好型涂料。發(fā)展表面活性劑原料新產(chǎn)業(yè)，油脂基、淀粉基表面活性劑；生物表面活性劑，高相對(duì)分子質(zhì)量共聚物破乳劑，特種表面活性劑等。聚丙烯酰胺(PAM)新工藝的開發(fā)，三聚氰胺衍生物；氨合成催化劑、耐硫?qū)捵兇呋瘎?、烴類蒸汽轉(zhuǎn)化催化劑。
(2)塑料和新型建材
增強(qiáng)熱塑性復(fù)合管，金屬增強(qiáng)PE結(jié)構(gòu)管，建筑用給排水管（PVC、PPR、PE），節(jié)水灌溉輸水管道，抗菌塑料制品的應(yīng)用開發(fā)；高阻隔、功能性軟塑復(fù)合包裝膜（袋），特殊功能農(nóng)用膜，多層共擠合金膜；無機(jī)粉體填充改性塑料；無鹵阻燃塑料等環(huán)境友好型改性塑料；永久性抗靜電塑料、耐候性塑料、高強(qiáng)度塑料、高透明塑料、高耐磨塑料；汽車內(nèi)飾、外飾件產(chǎn)品加工與開發(fā)，汽車機(jī)能件加工與開發(fā)，纖維增強(qiáng)技術(shù)（LFT）；汽車玻璃制造、PC板材的生產(chǎn)、PC/ABS合金改性材料；新型防水卷材、裝飾用建筑材料，新型輕質(zhì)墻體材料等新型建材的開發(fā)和應(yīng)用。
(3)油氣勘探與開發(fā)
推廣三次采油技術(shù)、油氣水處理工藝技術(shù)和深水勘探、開發(fā)、管輸技術(shù)；開發(fā)復(fù)雜環(huán)境與巖性地層類油氣資源勘探技術(shù)，深層油氣資源勘探開采技術(shù)；低滲透油藏提高原油采收率技術(shù)，聚合物驅(qū)油技術(shù)，深海油氣田開采技術(shù)，微生物驅(qū)油提高采收率技術(shù)，劣質(zhì)重油梯級(jí)轉(zhuǎn)化利用組合技術(shù)。
(4)先進(jìn)制造
工業(yè)控制自動(dòng)化關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用；新型設(shè)備優(yōu)化設(shè)計(jì)技術(shù)、低成本的現(xiàn)場總線的控制技術(shù)與裝置；傳感器與自動(dòng)測量檢測技術(shù)。數(shù)字式、智能型儀器儀表，數(shù)字控制元件；精密模具制造技術(shù)及其產(chǎn)品；油氣勘探與開發(fā)設(shè)備換代產(chǎn)品；新型抽油機(jī)、頂部鉆井驅(qū)動(dòng)系統(tǒng)等油田特種裝備制造產(chǎn)品；汽車關(guān)鍵零部件；鍋爐、壓力容器及石油、石化行業(yè)特種設(shè)備制造技術(shù)。
(5)節(jié)能與環(huán)保
生產(chǎn)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)與設(shè)備，新型環(huán)保成套技術(shù)與設(shè)備，傳統(tǒng)能源替代產(chǎn)品和可再生資源技術(shù)與設(shè)備；稠油污水深度處理及回用技術(shù)與設(shè)備；燃煤煙氣脫硫脫氮技術(shù)；油田油泥資源化處理技術(shù)以及對(duì)行業(yè)產(chǎn)生重大影響的清潔生產(chǎn)技術(shù)示范與推廣。
(6)電子信息
結(jié)合制造業(yè)等領(lǐng)域?qū)嵤┩ㄓ密浖亩伍_發(fā)、特種應(yīng)用軟件開發(fā)，大力發(fā)展具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。研究開發(fā)物資管理、生產(chǎn)控制等管理信息系統(tǒng)，工業(yè)行業(yè)生產(chǎn)過程控制系統(tǒng)，電子商務(wù)系統(tǒng)平臺(tái)技術(shù)，智能采油應(yīng)用集成系統(tǒng)。數(shù)字城市關(guān)鍵技術(shù)及應(yīng)用產(chǎn)品；寬窄帶綜合業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)；其它擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)與通訊技術(shù)及其應(yīng)用產(chǎn)品。汽車電子、新型電子元器件。
(7)生物與醫(yī)藥
治療性抗體藥物、預(yù)防和治療性疫苗和基因治療產(chǎn)品，發(fā)酵工程與酶工程等現(xiàn)代生物技術(shù)的研究與應(yīng)用，以及應(yīng)用于石油、化工、食品、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等領(lǐng)域的現(xiàn)代生物技術(shù)。開發(fā)投資適中、國內(nèi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的中藥；開發(fā)規(guī)模適中、國內(nèi)有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新藥及其中間體；開發(fā)國外專利剛到期和即將到期的化學(xué)合成藥；引進(jìn)生物合成優(yōu)新藥物、手性合成藥物新技術(shù)。
2傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)
(1)信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
廣泛應(yīng)用高新技術(shù)特別是信息技術(shù)對(duì)勘探、機(jī)械、石化、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造，重點(diǎn)解決工業(yè)升級(jí)面臨的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)難題。推廣應(yīng)用各種計(jì)算機(jī)輔助單元技術(shù)（CAX/ PDM）、企業(yè)信息化管理系統(tǒng)（ERP），引導(dǎo)和扶持企業(yè)向設(shè)計(jì)數(shù)字化、制造裝備數(shù)字化、生產(chǎn)過程控制智能化、管理數(shù)字化方向發(fā)展。提高裝備制造能力，促進(jìn)裝備制造業(yè)、能源工業(yè)、材料工業(yè)等基礎(chǔ)工業(yè)技術(shù)升級(jí)。
(2)石油化工關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品
應(yīng)用醚化、異構(gòu)化、烷基化和加氫精制等提高油品品質(zhì)的系列工藝技術(shù)；開發(fā)先進(jìn)的氣化技術(shù)和緩釋尿素生產(chǎn)技術(shù)、新型低能耗天然氣制合成氣工業(yè)技術(shù)、天然氣制液體燃料和芳烴技術(shù)，天然氣直接制乙烯技術(shù)。以化肥、瀝青和環(huán)烷基潤滑油及樹脂生產(chǎn)四大基地建設(shè)為重點(diǎn)，重點(diǎn)支持石化產(chǎn)品生產(chǎn)裝置的技術(shù)改造及技術(shù)開發(fā)；重點(diǎn)石化產(chǎn)品的新用途的開發(fā)。
3現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
(1)種植業(yè)
優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)水稻新品種選育及配套栽培技術(shù)研究、示范、推廣；水稻節(jié)水栽培技術(shù)；生物肥料、生物農(nóng)藥和生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)研究與開發(fā)；農(nóng)業(yè)病蟲害的預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)；綠色食品生產(chǎn)配套技術(shù)研究與開發(fā)；鹽生植物開發(fā)利用研究；農(nóng)業(yè)科技示范基地建設(shè)，生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，沼氣等生物質(zhì)能綜合開發(fā)、利用、示范、推廣。
(2)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)
河蟹、泥鰍魚、黃顙魚等名優(yōu)海、淡水產(chǎn)品種質(zhì)資源保護(hù)、提純復(fù)壯；名優(yōu)海、淡水產(chǎn)品品種引進(jìn)、繁育及健康養(yǎng)殖技術(shù)研究、示范、推廣；魚蝦蟹貝病害綜合防治技術(shù)研究；水產(chǎn)養(yǎng)殖餌料配方研究與開發(fā)；灘涂綜合開發(fā)利用與綜合養(yǎng)殖技術(shù)研究。
(3)畜牧業(yè)
優(yōu)質(zhì)畜禽品種引進(jìn)、選育及安全、高效、優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖技術(shù)；畜禽重大疫病綜合防治技術(shù)研究；環(huán)保型無公害牧業(yè)工程體系建立、建設(shè)；牧草、秸稈類飼料資源開發(fā)，優(yōu)質(zhì)復(fù)合飼料研究與開發(fā)。
(4)蔬菜林果業(yè)
國內(nèi)外名優(yōu)新特保護(hù)地種植專用蔬菜品種引進(jìn)及配套栽培技術(shù)研究、示范、推廣；工廠化育苗技術(shù)設(shè)備引進(jìn)、研制，營養(yǎng)液、營養(yǎng)基質(zhì)配方研究，組織培養(yǎng)技術(shù)研究；保護(hù)地設(shè)施改造及研究與開發(fā)，微噴、微灌等節(jié)水技術(shù)研究與開發(fā)；葦田綜合開發(fā)利用技術(shù)研究；珍稀花卉苗木引進(jìn)、栽培技術(shù)研究與開發(fā)；優(yōu)質(zhì)食用菌品種引進(jìn)、選育及高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)栽培技術(shù)研究與開發(fā)。
(5)農(nóng)產(chǎn)品加工、貯運(yùn)技術(shù)
名優(yōu)水產(chǎn)品精深加工技術(shù)研究與開發(fā)；名優(yōu)新特果蔬產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)；蘆葦深加工技術(shù)；鮮活水產(chǎn)品貯藏運(yùn)輸技術(shù)研究與開發(fā)；名優(yōu)新特果蔬產(chǎn)品保鮮貯藏、運(yùn)輸技術(shù)研究與開發(fā)。
4社會(huì)發(fā)展
科學(xué)技術(shù)的發(fā)展勢必推動(dòng)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展，以科技創(chuàng)新來改變社會(huì)發(fā)展相對(duì)滯后的狀況，突破能源資源和環(huán)境對(duì)可持續(xù)發(fā)展的制約，是社會(huì)發(fā)展的必然選擇。
(1)人口與健康
圍繞提高我市人口素質(zhì)、生存質(zhì)量和健康水平重點(diǎn)開展心腦血管病、惡性腫瘤、傳染病、精神性疾病等重大疾病的早期診斷與綜合防治技術(shù)；常見病、多發(fā)病的中西醫(yī)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化治療模式及方案；新型、高效、經(jīng)濟(jì)、安全、方便避孕藥品、藥具技術(shù)研究；避孕、節(jié)育全程服務(wù)和生育保健技術(shù)研究與推廣。
(2)公共與安全
以信息化、智能化技術(shù)為先導(dǎo)，重點(diǎn)研究開發(fā)公共安全防范智能化；建立和完善我市公共安全監(jiān)控預(yù)警和應(yīng)急救援技術(shù)體系；加強(qiáng)公共衛(wèi)生、流行疾病等突發(fā)事件應(yīng)急、保障、決策等系統(tǒng)研究。開展大型公共建筑火災(zāi)危險(xiǎn)綜合評(píng)估、地震及冰雪、暴雨洪水等自然災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置等關(guān)鍵技術(shù)研究。開展危害人體健康的食品監(jiān)測、檢測質(zhì)量評(píng)價(jià)體系研究和安全食品鏈體系研究，全面提高食品安全領(lǐng)域科技保障能力。
(3)城鎮(zhèn)化與城市發(fā)展
結(jié)合我市實(shí)際，重點(diǎn)發(fā)展和推廣低能耗節(jié)能設(shè)備和建筑節(jié)能新工藝及其關(guān)鍵技術(shù)；城市環(huán)境與資源保護(hù)綜合治理技術(shù)；工業(yè)廢水及城市污水處理及再利用技術(shù)；城市環(huán)境污染預(yù)警技術(shù)；開發(fā)針對(duì)北方寒冷氣候的現(xiàn)代建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展綠色建筑、生態(tài)住宅，大力提高建筑物節(jié)能水平。
(4)海洋技術(shù)
海洋藥物、海洋食品開發(fā)，海水增養(yǎng)殖技術(shù)開發(fā)，海水綜合利用技術(shù)及海洋環(huán)境保護(hù)技術(shù)。
五、重大科技專項(xiàng)
1種植業(yè)
(1)水稻優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、多抗新品種選育
(2)超級(jí)粳稻豐產(chǎn)、高效技術(shù)集成與示范
(3)鹽生植物開發(fā)與利用
(4)北方日光溫室高效生產(chǎn)技術(shù)集成與示范
(5)保護(hù)地蔬菜新品種引進(jìn)及配套栽培技術(shù)
2水產(chǎn)業(yè)
(6)河蟹高效養(yǎng)殖及病害綜合防治技術(shù)
(7)灘涂綜合開發(fā)利用
(8)水產(chǎn)品深加工技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化
3畜牧業(yè)
(9)畜禽新品種引進(jìn)、繁育及高效養(yǎng)殖技術(shù)
(10)畜禽重大疫病綜合防治技術(shù)
4精細(xì)化工
(11)水性涂料
(12)特種功能型涂料
(13)生物表面活性劑
(14)醫(yī)藥用無機(jī)鹽原輔料
(15)新型催化劑
5塑料加工
(16)改性塑料專用料
(17)高附加值塑料制品
6信息技術(shù)
(18)信息技術(shù)在油氣勘探開發(fā)及其他傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的應(yīng)用
7先進(jìn)制造
(19)油田特種裝備制造
8節(jié)能環(huán)保
(20)清潔生產(chǎn)技術(shù)
(21)采油污水處理及回用技術(shù)
(22)含油污泥資源化處理技術(shù)
9其他
(23)企業(yè)技術(shù)中心與研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)
(24)科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)
六、主要保障措施
1加強(qiáng)對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，為科教興市提供組織保證
切實(shí)加強(qiáng)黨和政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的重要思想，堅(jiān)持一把手抓第一生產(chǎn)力，各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部從戰(zhàn)略高度充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期依靠科技進(jìn)步對(duì)推進(jìn)我市資源型城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵作用，切實(shí)把科技工作擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，樹立搶抓機(jī)遇的強(qiáng)烈意識(shí)，強(qiáng)化科技意識(shí)、市場意識(shí)和高新技術(shù)優(yōu)先發(fā)展的意識(shí)，把科技事業(yè)當(dāng)作我市經(jīng)濟(jì)生活中的大事常抓不懈，做到全面、準(zhǔn)確、細(xì)致地把握科技需求與發(fā)展方向，從宏觀上強(qiáng)化科技工作的管理與協(xié)調(diào)。
完善科技工作目標(biāo)管理，將科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)管理考核責(zé)任制體系，為科技進(jìn)步提供組織、制度、機(jī)制和環(huán)境上的保障。
2加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮科技人員積極性和創(chuàng)造性
要落實(shí)和制定優(yōu)惠政策，重視以政策吸引人才，用項(xiàng)目聚集人才，建機(jī)制激勵(lì)人才，形成尊重人才、人盡其才、才盡其用的良好社會(huì)環(huán)境，努力造就一支具有現(xiàn)代科技知識(shí)和創(chuàng)新才能的科技人才隊(duì)伍。
發(fā)揮現(xiàn)有人才優(yōu)勢，落實(shí)用人、擇業(yè)自主權(quán)，加快人才管理體制改革，打破人才部門、單位所有的狀況，允許科技人才合理流動(dòng)，建立合理、有序、公平競爭的人才流動(dòng)機(jī)制。完善人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用的政策體系，盤活現(xiàn)有人才資源，發(fā)掘人才的巨大潛能。
樹立“大人才”觀念，重點(diǎn)引進(jìn)具有現(xiàn)代意識(shí)、系統(tǒng)知識(shí)、創(chuàng)新能力的各類高層次人才，特別是掌握核心技術(shù)的科技人才、善于資本市場運(yùn)作的金融人才、熟悉現(xiàn)代管理的高素質(zhì)領(lǐng)導(dǎo)人才和擁有資金項(xiàng)目的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。堅(jiān)持引進(jìn)和聘請高層次科技人才相結(jié)合，加強(qiáng)對(duì)優(yōu)勢領(lǐng)域高新技術(shù)經(jīng)營管理人才的引進(jìn)，努力形成有利于高層次人才創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的機(jī)制與氛圍。
完善人才市場體系，重獎(jiǎng)有突出貢獻(xiàn)的科技人員，制定有利于提高科技人員收入的分配制度，改善科技人員的工作、生活條件；繼續(xù)加強(qiáng)實(shí)施科技人員繼續(xù)教育工程，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高科技人才整體素質(zhì)。
3拓寬科技投入渠道，加大科技投入力度
“十一五”期間，要樹立“大投入”的科技投資理念，建立符合市場機(jī)制和科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律的新投融資體系，加大對(duì)科技活動(dòng)的資金支持力度。
改善投融資體系，逐步形成以政府資金為引導(dǎo)，企業(yè)資金為主體，銀行貸款為支撐，社會(huì)籌資、引進(jìn)外資為補(bǔ)充的多層次多渠道的科技投融資體系。
加大財(cái)政對(duì)科技發(fā)展的投入力度，各級(jí)財(cái)政部門在加大科技投入、保證對(duì)科技投入的增長速度高于財(cái)政收入的增長速度的同時(shí)，嚴(yán)格監(jiān)管、注重資金的流向，強(qiáng)化科技投入的導(dǎo)向作用，保證有限的資金發(fā)揮更大的作用。
引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)創(chuàng)新投入。應(yīng)用政策和經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)企業(yè)大幅度增加技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的投入。一般企業(yè)用于技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)占當(dāng)年銷售收入不得少于1%，大中型企業(yè)要達(dá)到2%，高新技術(shù)企業(yè)不得少于5%。
進(jìn)一步培育資本市場。通過建立風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)制，建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金和科技企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場，積極吸引社會(huì)資金，把社會(huì)上閑散的資金集中起來，用于科技開發(fā)；多方爭取上級(jí)資金支持，按照利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，把這部分資金用活用好。
4創(chuàng)新科技管理體制，提高科技資源配置效率
實(shí)施一把手抓第一生產(chǎn)力責(zé)任制，加強(qiáng)黨委、政府對(duì)科技工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，研究和解決科技工作中遇到的各類實(shí)際問題。
深化科技計(jì)劃管理體制改革。積極推行科技項(xiàng)目招投標(biāo)制，建立科學(xué)公正的科技評(píng)估制度；試行科技項(xiàng)目首席專家制，重大科技項(xiàng)目管理責(zé)任制，加快建立科技經(jīng)費(fèi)使用的績效考核制度。
加大科技工作監(jiān)管力度。逐步實(shí)現(xiàn)科技計(jì)劃決策、管理、評(píng)價(jià)相對(duì)獨(dú)立，建立健全競爭、監(jiān)督和制約機(jī)制。
建立科技計(jì)劃實(shí)施的法規(guī)體系。加強(qiáng)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究和技術(shù)預(yù)測工作；研究制定政府對(duì)科技發(fā)展投入的增長比例和社會(huì)資金投融資相關(guān)法規(guī)和政策；建設(shè)科技資源優(yōu)化配置與高效利用的體制和機(jī)制。
5優(yōu)化科技發(fā)展政策環(huán)境，營造科技進(jìn)步良好氛圍
重點(diǎn)加強(qiáng)科技政策法規(guī)、投融資、對(duì)外開放、科技宣傳等環(huán)境建設(shè)，為技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化提供良好的社會(huì)基礎(chǔ)和氛圍。
要用足用好國家及省現(xiàn)有科技政策，并結(jié)合我市實(shí)際，制定和落實(shí)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新激勵(lì)政策、技術(shù)引進(jìn)消化、吸收的鼓勵(lì)政策，有效的人才政策、知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策、財(cái)政政策和金融扶持政策，形成有利于科技進(jìn)步和創(chuàng)新的政策環(huán)境。
改革科技獎(jiǎng)勵(lì)制度。落實(shí)好技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配的政策，采取股份期權(quán)等激勵(lì)政策，逐步實(shí)現(xiàn)技術(shù)資本化、資本人格化，不斷提高科技人員待遇。
通過各種新聞媒介，大力宣傳和弘揚(yáng)科學(xué)精神，普及科學(xué)知識(shí)，樹立科學(xué)觀念，提倡科學(xué)方法，推廣實(shí)用技術(shù)，努力形成全社會(huì)共同促進(jìn)科技進(jìn)步和創(chuàng)新的良好氛圍。
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