《盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》業(yè)經(jīng)2018年12月28日盤錦市第八屆人民政府第15次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布，自2019年1月28日起施行。

　　市長：湯方棟 

　　2018年12月28日 

盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定 

　　第一條為有效防范燃放煙花爆竹引發(fā)的火災(zāi)和人身傷亡事故，減少城市噪聲和大氣環(huán)境污染，提升城市文明水平，根據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》和國務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條本規(guī)定適用于我市行政區(qū)域內(nèi)煙花爆竹的燃放及其管理活動(dòng)。

　　第三條本市煙花爆竹燃放管理堅(jiān)持移風(fēng)易俗、教育引導(dǎo)、嚴(yán)格管控、綜合治理的原則。

　　第四條全市域范圍內(nèi)實(shí)行煙花爆竹限時(shí)燃放，在每年農(nóng)歷臘月二十三、除夕至次年正月初五期間和正月十五、十六，可以燃放煙花爆竹。其余時(shí)間除按照本規(guī)定批準(zhǔn)舉辦的焰火晚會(huì)外，任何單位和個(gè)人不得在任何地點(diǎn)燃放煙花爆竹。

　　在重污染天氣預(yù)警及啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案后，禁止燃放煙花爆竹。市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)通過新聞媒體及時(shí)發(fā)布重污染天氣預(yù)警信息，并提示市民在此期間禁止燃放煙花爆竹。

　　第五條市、縣區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、應(yīng)急管理、城市管理綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理等部門參加的煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作。

　　公安部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的公共安全管理，承擔(dān)煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會(huì)議的日常工作。

　　應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

　　城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處燃放煙花爆竹造成環(huán)境衛(wèi)生污染的行為。

　　生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)大氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)，在可能出現(xiàn)重污染天氣時(shí)報(bào)告市政府，由市政府決定發(fā)布重污染天氣預(yù)警，及時(shí)啟動(dòng)重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。

　　交通運(yùn)輸部門負(fù)責(zé)全市客貨運(yùn)車站、場的煙花爆竹運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，對全市道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行煙花爆竹運(yùn)輸安全知識(shí)宣傳。

　　市場監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)配合做好賓館、酒店、餐館、婚慶公司在婚禮、慶典時(shí)煙花爆竹禁放的宣傳教育和監(jiān)管。

　　教育部門負(fù)責(zé)對全市中小學(xué)生進(jìn)行燃放煙花爆竹安全知識(shí)宣傳，教育學(xué)生不得在禁放時(shí)間和禁放區(qū)域燃放煙花爆竹，并通過學(xué)生帶動(dòng)家長遵守本規(guī)定。

　　民政部門負(fù)責(zé)所管轄的公墓、殯儀館等場所煙花爆竹禁放的宣傳教育和監(jiān)管。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)建筑施工工地?zé)熁ū窠诺男麄鹘逃捅O(jiān)管，在辦理施工許可時(shí)應(yīng)告知申請人煙花爆竹限時(shí)燃放規(guī)定。

　　文化旅游和廣播電視部門負(fù)責(zé)文物保護(hù)單位、博物館、圖書館等場所煙花爆竹禁放的宣傳教育和監(jiān)管。

　　政府其他相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)助公安部門做好煙花爆竹燃放的管理工作。

　　電視、廣播、報(bào)刊等媒體單位負(fù)責(zé)開展禁止燃放煙花爆竹和移風(fēng)易俗等公益宣傳以及典型案件的報(bào)道。

　　煙花爆竹燃放管控實(shí)行網(wǎng)格化監(jiān)管模式，納入全市網(wǎng)格化管理體系，充分利用智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)智能化管理手段，發(fā)揮全市各級網(wǎng)格員日常巡查作用，實(shí)現(xiàn)對違規(guī)燃放煙花爆竹行為的動(dòng)態(tài)監(jiān)管、源頭治理和前端處置。

　　鎮(zhèn)政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將煙花爆竹安全管理納入基層社會(huì)治理工作，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，協(xié)同做好煙花爆竹安全管理工作。

　　第六條機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)做好本單位燃放煙花爆竹的安全管理工作。

　　居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好本區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的安全管理工作，宣傳、教育和引導(dǎo)居民、村民移風(fēng)易俗，依法、文明、自律、安全燃放煙花爆竹。

　　提供婚喪喜慶服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營者承辦婚喪喜慶等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)事先向接受服務(wù)的單位或者個(gè)人書面告知禁止燃放煙花爆竹的相關(guān)規(guī)定，勸阻違法燃放煙花爆竹行為；對不聽勸阻的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安部門報(bào)告。

　　第七條市、縣區(qū)政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展煙花爆竹安全燃放、限時(shí)燃放的宣傳，并在重大節(jié)日期間加大對煙花爆竹燃放安全管理的宣傳力度。

　　第八條鼓勵(lì)單位和個(gè)人通過“8890000（12345）”市長熱線和“110”報(bào)警電話等途徑，舉報(bào)非法銷售和燃放煙花爆竹等活動(dòng)中的違法行為。

　　舉報(bào)人在違法燃放煙花爆竹行為發(fā)生后第一時(shí)間向公安部門舉報(bào)并提供證據(jù)（視頻、照片、證人證言等），經(jīng)公安部門查證屬實(shí)的，每起獎(jiǎng)勵(lì)100元。

　　公民及時(shí)勸阻并成功制止違法燃放煙花爆竹行為，并提供證據(jù)（視頻、照片、證人證言等），經(jīng)公安部門查證屬實(shí)的，每起獎(jiǎng)勵(lì)200元。

　　第九條每年農(nóng)歷臘月二十二至次年正月十六，經(jīng)應(yīng)急管理部門會(huì)同相關(guān)部門批準(zhǔn)，可以設(shè)置煙花爆竹臨時(shí)零售點(diǎn)銷售煙花爆竹。

　　第十條任何時(shí)間禁止在下列場所和區(qū)域燃放煙花爆竹：

　　（一）文物保護(hù)單位、博物館、圖書館、檔案館;

　　（二）重要軍事區(qū)域;

　?。ㄈh政機(jī)關(guān)辦公區(qū)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、學(xué)校、敬老院、養(yǎng)老院、福利院、公墓、殯儀館、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、電信、郵政、金融等單位;

　?。ㄋ模┧?、電、燃?xì)?、熱力供?yīng)設(shè)施及輸變電設(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　　（五）火車站、客（貨）運(yùn)站、機(jī)場、主次干道、橋梁（含立交橋、過街天橋）、港口等交通基礎(chǔ)設(shè)施以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi);

　?。┥a(chǎn)、充裝、銷售、儲(chǔ)存易燃易爆物品的場所及周邊安全距離范圍內(nèi);

　?。ㄆ撸┘Q(mào)市場、商場、賓館、超市、影（?。┰?、歌舞廳等人員密集場所;

　　（八）重點(diǎn)工程施工現(xiàn)場;

　?。ň牛┓课葑呃?、樓道、屋頂、陽臺(tái)、窗口;

　?。ㄊ?0層以上或高于24米的建筑物安全距離25米范圍內(nèi);

　?。ㄊ唬?shí)行物業(yè)管理的小區(qū)或高層建筑，物業(yè)公司劃定燃放區(qū)域以外;

　?。ㄊ┯吞?、葦田、稻田、林地、公共綠地等重點(diǎn)防火區(qū)；

　　（十三）市政府規(guī)定的禁止燃放煙花爆竹的其他地點(diǎn)。

　　第十一條在可以燃放煙花爆竹的時(shí)間內(nèi)，只允許燃放使用綠色字體注明“個(gè)人燃放”字樣包裝標(biāo)志的產(chǎn)品。

　　燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)按照燃放說明操作，并應(yīng)當(dāng)遵守下列安全燃放要求：

　　（一）不得在建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)從陽臺(tái)、窗戶向外燃放煙花爆竹；

　　（二）不得向煙花爆竹零售點(diǎn)、行人、車輛、建筑物、構(gòu)筑物、工地、林木、河道、公共綠地、窨井等處投擲煙花爆竹；

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　?。ㄋ模┎坏貌捎闷渌：舶踩腿松怼⒇?cái)產(chǎn)安全的方式燃放。

　　燃放煙花爆竹的單位和個(gè)人，燃放后應(yīng)及時(shí)清掃燃放現(xiàn)場的遺留物。

　　第十二條重大慶典活動(dòng)或者重要節(jié)日需要舉辦焰火晚會(huì)的，主辦單位應(yīng)當(dāng)依法按照分級管理的規(guī)定、條件和程序，向公安部門提出許可申請。

　　公安部門作出準(zhǔn)予許可決定的，應(yīng)當(dāng)將許可燃放的時(shí)間、地點(diǎn)、種類、規(guī)格、數(shù)量向社會(huì)公告。

　　第十三條在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全等方式燃放煙花爆竹的，由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法予以治安管理處罰。

　　第十四條對未經(jīng)許可舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的，或者焰火晚會(huì)燃放作業(yè)單位和作業(yè)人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下罰款。

　　第十五條提供婚喪喜慶服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營者未履行告知、勸阻或者報(bào)告義務(wù)，致使在其市容環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)內(nèi)發(fā)生燃放煙花爆竹行為的，由城市管理綜合執(zhí)法部門對提供婚喪喜慶服務(wù)的酒店、賓館等經(jīng)營者處200元以上1000元以下罰款。

　　燃放煙花爆竹后不及時(shí)清掃現(xiàn)場遺留物的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依法予以處理。

　　第十六條燃放煙花爆竹給國家、集體財(cái)產(chǎn)造成損失或者造成他人人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失的，由行為人依法承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十七條對未經(jīng)許可經(jīng)營煙花爆竹制品的單位或者個(gè)人，由應(yīng)急管理部門責(zé)令停止非法經(jīng)營活動(dòng)，處2萬元以上10萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營的物品及違法所得。

　　非法經(jīng)營煙花爆竹，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依法予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十八條本規(guī)定自2019年1月28日起施行。

　　政策解讀：《盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》政策解讀