一、文件制定背景

　　燃放煙花爆竹時(shí)，會(huì)釋放出大量的顆粒物和硫化物等空氣污染物，既影響空氣質(zhì)量，又危害人體健康，同時(shí)產(chǎn)生的高分貝噪音也勢(shì)必影響正常工作學(xué)習(xí)和生活，有時(shí)還會(huì)引發(fā)火災(zāi)甚至炸傷人等安全事故。從全國(guó)范圍看，加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹燃放管理已成普遍趨勢(shì)。截至目前，全國(guó)已有近5百個(gè)城市禁限放煙花爆竹，且大多數(shù)為3線城市。遼寧省內(nèi)14個(gè)城市，其他13個(gè)城市均有煙花爆竹禁限放管理規(guī)定。我市已經(jīng)被評(píng)為全國(guó)文明城市和全國(guó)衛(wèi)生城市，正在申報(bào)國(guó)家生態(tài)園林城市，而且我市屬于“三田”重要防火地區(qū)，即油田、葦田、稻田，各種客觀因素決定，切實(shí)加強(qiáng)煙花爆竹燃放管理很有必要而且具有緊迫性。二、制定文件的主要依據(jù)制定《盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》的主要依據(jù)為《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》、國(guó)務(wù)院《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》及《遼寧省公安廳關(guān)于加強(qiáng)煙花爆竹燃放安全管理通告》等法律法規(guī)和規(guī)定。

　　三、文件的內(nèi)容和特點(diǎn)《盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定》共十八條，主要有立法目的、適用范圍、立法原則、煙花爆竹限制燃放規(guī)定、主管機(jī)構(gòu)及責(zé)任單位具體職責(zé)、公民法人和其他組織的義務(wù)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、臨時(shí)銷售、煙花爆竹安全燃放和違法責(zé)任等內(nèi)容。主要有以下特點(diǎn)：一是明確了除每年農(nóng)歷臘月二十三、除夕至次年正月初五期間和正月十五、十六外，其他時(shí)間一律禁止燃放煙花爆竹。充分尊重民俗，沒(méi)規(guī)定全年禁放，而是限放。二是規(guī)定全市域范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹。

　　三是建立市區(qū)（縣）政府公安、應(yīng)急管理、城市管理綜合執(zhí)法、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)督等部門參加的煙花爆竹燃放管理工作聯(lián)席會(huì)議制度，綜合協(xié)調(diào)煙花爆竹安全管理工作，公安部門牽頭負(fù)責(zé)聯(lián)席會(huì)議的日常工作。相關(guān)單位在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。四是煙花爆竹燃放管理工作納入全市網(wǎng)格化管理體系，充分利用智慧城市運(yùn)行管理平臺(tái)智能化管理手段，發(fā)揮全市各級(jí)網(wǎng)格員日常巡查作用。五是獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)制度，規(guī)定有證據(jù)證明第一時(shí)間舉報(bào)查實(shí)的獎(jiǎng)勵(lì)100元，及時(shí)勸阻并成功制止的獎(jiǎng)勵(lì)200元，鼓勵(lì)全民守法全民監(jiān)督。六是對(duì)違法燃放、違法經(jīng)營(yíng)煙花爆竹行為規(guī)定了處罰，處罰內(nèi)容和數(shù)額嚴(yán)格依據(jù)上位法規(guī)定辦理，由公安、應(yīng)急、城管等相關(guān)部門處罰。

　　原文：盤錦市人民政府令 第57號(hào) 盤錦市煙花爆竹燃放管理暫行規(guī)定