《盤錦市畜禽屠宰管理暫行辦法》已經(jīng)2007年6月8日盤錦市第五屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

    市長(zhǎng) 陳淑珍

               二○○七年十一月五日

        盤錦市畜禽屠宰管理暫行辦法

    第一條為保證畜禽食品安全，保障人民群眾身體健康，根據(jù)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》、國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》、商務(wù)部《流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

    第二條本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)從事畜禽屠宰、畜禽產(chǎn)品加工、冷藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)的單位和個(gè)人，居民自宰自食的除外。

    第三條本辦法所指畜禽，是指豬、牛、羊、驢、雞、鴨、鵝等。

    本辦法所指畜禽產(chǎn)品，是指畜禽屠宰后胴體、肉、臟器、血液、骨、頭、蹄（爪）、皮等初級(jí)產(chǎn)品。

    本辦法所稱市場(chǎng)，是指包括畜禽產(chǎn)品交易的批發(fā)市場(chǎng)、零售市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、超市等。

    第四條商品流通行政管理部門是我市畜禽屠宰行業(yè)行政主管部門，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督、工商、衛(wèi)生、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等有關(guān)行政主管部門要按照各自職責(zé)，共同做好畜禽屠宰及產(chǎn)品流通的監(jiān)督管理工作。

    第五條各級(jí)政府有關(guān)部門要按照各自職能，依法履行以下職責(zé)：

    （一）商品流通行政管理部門負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）設(shè)置規(guī)劃的編制和實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)屠宰廠（場(chǎng)）生產(chǎn)過程進(jìn)行監(jiān)督和管理，監(jiān)督畜禽屠宰企業(yè)對(duì)病害肉進(jìn)行無害化處理。

    （二）動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）的屠宰檢疫和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)的檢疫和監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)銷售的畜禽產(chǎn)品建立可追溯的質(zhì)量安全管理制度。

    （三）工商行政管理部門負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為的監(jiān)管，監(jiān)督檢查流通領(lǐng)域畜禽產(chǎn)品的質(zhì)量，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入；負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)及個(gè)體工商戶的登記注冊(cè)或備案；負(fù)責(zé)查處無證無照經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品等違法行為。

    （四）衛(wèi)生防疫管理部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽屠宰企業(yè)的衛(wèi)生許可、生產(chǎn)環(huán)節(jié)的衛(wèi)生條件和運(yùn)輸畜禽產(chǎn)品車輛、工具衛(wèi)生條件的監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)對(duì)經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)、店鋪的衛(wèi)生環(huán)境以及經(jīng)營(yíng)者的自身健康狀況監(jiān)督管理。

    （五）環(huán)境保護(hù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽屠宰企業(yè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批；負(fù)責(zé)對(duì)畜禽屠宰企業(yè)生產(chǎn)污水、污物處理監(jiān)督管理。

    （六）物價(jià)管理部門負(fù)責(zé)畜禽屠宰、檢疫、檢驗(yàn)、批發(fā)交易市場(chǎng)服務(wù)等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定和價(jià)格監(jiān)督管理。

    （七）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)畜禽肉制品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理。

    （八）民族事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)對(duì)清真畜禽產(chǎn)品監(jiān)督管理。

    第六條建設(shè)畜禽屠宰廠（場(chǎng)）要按照統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、有利流通、方便群眾、保護(hù)環(huán)境、便于檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)督管理的原則設(shè)置。

    第七條凡從事畜禽屠宰必須取得合法手續(xù)后方可進(jìn)行，其中生豬屠宰實(shí)行定點(diǎn)。畜禽屠宰企業(yè)應(yīng)具備的條件：

    （一） 畜禽屠宰廠（場(chǎng)）基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械設(shè)備和屠宰工藝流程，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)程。

    （二） 要有與屠宰企業(yè)規(guī)模相適應(yīng)、具有專業(yè)資格證書的肉品檢驗(yàn)人員和經(jīng)過專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、取得技術(shù)等級(jí)證書的屠宰技術(shù)人員。

    （三） 應(yīng)具有完備的肉品檢驗(yàn)儀器設(shè)備和病害肉無害化處理設(shè)施，并應(yīng)對(duì)檢驗(yàn)、檢疫出的病害肉按照規(guī)定進(jìn)行無害化處理，嚴(yán)禁病害肉進(jìn)入流通市場(chǎng)。

    （四） 畜禽屠宰產(chǎn)品運(yùn)輸應(yīng)使用符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)載工具。

    第八條畜禽屠宰企業(yè)要為動(dòng)物防疫監(jiān)督機(jī)構(gòu)的動(dòng)物檢疫員駐場(chǎng)實(shí)施檢疫提供必要的條件，不得阻礙、抗拒動(dòng)物檢疫員進(jìn)廠（場(chǎng)）實(shí)施檢疫。經(jīng)檢驗(yàn)合格的畜禽產(chǎn)品，應(yīng)出具《畜禽產(chǎn)品檢驗(yàn)合格證》、《動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證》，并在胴體上加蓋驗(yàn)訖印章。

    第九條市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理主體應(yīng)當(dāng)設(shè)立負(fù)責(zé)畜禽產(chǎn)品安全的管理部門或配備畜禽產(chǎn)品安全管理人員，監(jiān)控本市場(chǎng)的畜禽產(chǎn)品安全狀況并建立以下管理制度：

    （一）畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)協(xié)議準(zhǔn)入制度，與入市經(jīng)銷商簽訂畜禽產(chǎn)品安全保證協(xié)議，明確畜禽產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)的安全責(zé)任。
鼓勵(lì)市場(chǎng)與畜禽產(chǎn)品生產(chǎn)基地、肉品加工廠“場(chǎng)地掛鉤”、“場(chǎng)廠掛鉤”，建立直供關(guān)系。

　?。ǘ┙?jīng)銷商管理制度，建立畜禽產(chǎn)品經(jīng)銷商管理檔案，如實(shí)動(dòng)態(tài)記錄經(jīng)銷商身份信息、聯(lián)系方式、經(jīng)營(yíng)畜禽產(chǎn)品和信用記錄等基本信息。經(jīng)銷商退出市場(chǎng)后，其檔案應(yīng)至少保存二年。禁止偽造經(jīng)銷商檔案。

　?。ㄈ┧髯C索票制度，對(duì)入市經(jīng)營(yíng)的畜禽產(chǎn)品實(shí)行索證索票，依法查驗(yàn)畜禽產(chǎn)品供貨者及畜禽產(chǎn)品安全有效的證明文件，留存相關(guān)票證文件的復(fù)印件備查。

　?。ㄋ模┵忎N臺(tái)賬制度，建立或要求經(jīng)銷商建立購銷臺(tái)賬制度，如實(shí)記錄每種畜禽產(chǎn)品的生產(chǎn)者、品名、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)地來源、規(guī)格、質(zhì)量等級(jí)、數(shù)量等內(nèi)容；從事批發(fā)業(yè)務(wù)的，還要記錄銷售的對(duì)象、聯(lián)系方式、時(shí)間、規(guī)格、數(shù)量等內(nèi)容。

　　（五）不合格畜禽產(chǎn)品退市制度，對(duì)有關(guān)行政主管部門公布的不合格畜禽產(chǎn)品禁止銷售，并記錄在案；對(duì)發(fā)現(xiàn)在本市場(chǎng)銷售的畜禽產(chǎn)品存在安全隱患，經(jīng)具有法定資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)確認(rèn)后禁止銷售，并依法報(bào)相關(guān)部門處理。

    第十條建立畜禽屠宰及產(chǎn)品流通聯(lián)合行政執(zhí)法機(jī)制，打擊私屠濫宰行為，整治規(guī)范畜禽產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

    第十一條對(duì)違反本辦法的行為，任何單位和個(gè)人都有權(quán)向商品流通行政管理部門舉報(bào)，經(jīng)查證屬實(shí)的，由其給予獎(jiǎng)勵(lì)。

    第十二條畜禽屠宰及產(chǎn)品流通中具下列情形之一的，由相關(guān)行政管理部門依據(jù)以下罰則進(jìn)行處罰：

    （一）市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)和管理主體違反本辦法第九條規(guī)定的，由商品流通行政管理部門予以警告，責(zé)令限期改正。逾期不改正的，可處1000元以上5000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可處5000元以上3萬元以下罰款，并可向社會(huì)公告。

    （二）未獲定點(diǎn)屠宰資格擅自屠宰生豬的，由商品流通行政管理部門予以取締，沒收非法屠宰的生豬產(chǎn)品和違法所得，并依法予以罰款。

    （三）畜禽屠宰企業(yè)未按操作流程和技術(shù)要求屠宰畜禽的，對(duì)畜禽產(chǎn)品注水或者注入其它物質(zhì)的，或者加工病死、毒死、死因不明畜禽的，由商品流通行政管理部門會(huì)同有關(guān)部門予以沒收并依法處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，取銷其畜禽屠宰資格。

    （四）對(duì)市場(chǎng)銷售的畜禽產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)注水或注入其它物質(zhì)的，以及畜禽產(chǎn)品未經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或者經(jīng)檢驗(yàn)肉品品質(zhì)不合格的，由工商行政管理部門予以沒收，并對(duì)經(jīng)營(yíng)者依法處罰。

    第十三條對(duì)阻礙、拒絕有關(guān)行政管理部門依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理有關(guān)規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第十四條畜禽屠宰及產(chǎn)品流通中相關(guān)行政管理部門和監(jiān)管部門的工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第十五條本辦法執(zhí)行中的具體問題，由盤錦市人民政府法制辦公室負(fù)責(zé)解釋。

    第十六條本辦法自2007年12月1日起施行。