《盤錦市人事爭議處理暫行規(guī)定》已經(jīng)2007年3月2日盤錦市第五屆人民政府第28次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

    市長  陳淑珍

                二○○七年四月五日

        盤錦市人事爭議處理暫行規(guī)定

    第一章總則

    第一條為公正及時處理人事爭議，保護(hù)單位和個人的合法權(quán)益，根據(jù)《遼寧省人事爭議處理暫行規(guī)定》（省政府令第136號），結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

    第二條仲裁機(jī)關(guān)處理人事爭議案件，應(yīng)當(dāng)遵循及時、公開、合理的原則。當(dāng)事人在人事爭議仲裁中的地位平等。

    第二章組織機(jī)構(gòu)

    第三條市和縣、區(qū)政府設(shè)立人事爭議仲裁委員會(以下簡稱仲裁委員會)，作為處理人事爭議的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理管轄范圍內(nèi)的人事爭議。

    第四條仲裁委員會由主任一人、副主任二人和委員若干人組成。仲裁委員會主任由同級人民政府分管人事工作的負(fù)責(zé)人擔(dān)任，副主任、委員可以聘請有關(guān)方面的人員擔(dān)任。

    仲裁委員會組成人數(shù)應(yīng)當(dāng)是單數(shù)。

    第五條仲裁委員會下設(shè)辦公室，作為仲裁委員會的辦事機(jī)構(gòu)。仲裁委員會辦公室設(shè)在同級政府人事行政部門，負(fù)責(zé)處理仲裁委員會的日常工作，辦理仲裁委員會授權(quán)的有關(guān)事宜。

    第六條仲裁委員會處理人事爭議，應(yīng)當(dāng)組成仲裁庭。仲裁庭由3名以上(含3名)的單數(shù)仲裁員組成，仲裁委員會指定一名仲裁員擔(dān)任首席仲裁員。簡單的人事爭議案件，仲裁委員會可指定一名仲裁員獨(dú)任處理。

    第七條各級人事爭議仲裁委員會應(yīng)配備相應(yīng)的專職仲裁員，并可根據(jù)仲裁需要，聘請有關(guān)部門的人員、專家學(xué)者和律師擔(dān)任兼職仲裁員。

    兼職仲裁員與專職仲裁員在執(zhí)行仲裁公務(wù)時享有同等權(quán)利。兼職仲裁員進(jìn)行仲裁活動，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持。

    第三章管轄

    第八條市仲裁委員會負(fù)責(zé)處理市屬單位、國家與市共同管理單位、市行政區(qū)域內(nèi)的省屬單位發(fā)生的人事爭議，以及跨縣（區(qū)）的人事爭議。

    縣（區(qū)）仲裁委員會負(fù)責(zé)處理縣（區(qū)）屬單位及縣（區(qū)）以下管轄單位發(fā)生的人事爭議。

    第九條上級仲裁機(jī)構(gòu)可以直接受理下級仲裁機(jī)構(gòu)管轄的人事爭議仲裁案件。仲裁機(jī)構(gòu)之間發(fā)生管轄爭議的，由共同的上一級仲裁機(jī)構(gòu)指定管轄。

    第十條在我市行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列人事爭議適用本規(guī)定：

    （一）國家行政機(jī)關(guān)與工作人員之間因錄用、調(diào)動、履行聘任合同發(fā)生的爭議；

    （二）事業(yè)單位與管理人員、專業(yè)技術(shù)人員之間因辭職、辭退、履行聘用
（任）合同發(fā)生的爭議；

    （三）依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以仲裁的人才流動爭議和其他人事爭議。

    第四章仲裁程序

    第十一條人事爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決；協(xié)商不成的，應(yīng)當(dāng)在爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會申請仲裁，并按被申請人數(shù)遞交副本。

    仲裁申請書應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

    (一)申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、籍貫、工作單位、住址、電話和郵政編碼。如果申請人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

    (二)被申請人姓名、性別、年齡、職業(yè)、工作單位、住址、電話和郵政編碼。如果被申請人是單位，應(yīng)寫明單位名稱、地址、法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)；

    (三)仲裁請求和所依據(jù)的事實(shí)、理由；

    (四)證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名、住所和聯(lián)系電話。

    仲裁申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽名，申請人為法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)加蓋單位印章并由法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人簽名。

    第十二條仲裁委員會辦公室接到仲裁申請書后，應(yīng)對下列事項(xiàng)予以審查：

    (一)申請人是否與本案有直接利害關(guān)系；

    (二)申請仲裁的人事爭議事項(xiàng)是否屬于受案范圍；

    (三)申請仲裁的人事爭議是否屬于本仲裁委員會管轄；

    (四)申請書及有關(guān)材料是否齊備并符合要求；

    (五)申請時間是否符合仲裁申請的時效規(guī)定。

    第十三條仲裁委員會應(yīng)當(dāng)自收到仲裁申請書之日起，在7日內(nèi)做出受理或不予受理的決定。決定受理的，應(yīng)當(dāng)在做出決定之日起7日內(nèi)將仲裁申請書副本送達(dá)被申請人，并組成仲裁庭；決定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人，并說明理由。

    第十四條被申請人應(yīng)當(dāng)在收到仲裁申請書副本之日起15日內(nèi)提交答辯書和有關(guān)證據(jù)。被申請人沒有按時提交或者不提交答辯書，不影響案件的審理。

    第十五條國家行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員、管理人員、專業(yè)技術(shù)人員為爭議案件的當(dāng)事人。具備法人資格的單位由法定代表人參加仲裁活動；非法人組織由其主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動。

    在仲裁活動中，法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人更換，應(yīng)由新的法定代表人或主要負(fù)責(zé)人繼續(xù)參加仲裁活動，并向仲裁委員會提交其身份證明書；原法定代表人或主要負(fù)責(zé)人參加仲裁活動的行為有效。

    第十六條當(dāng)事人為無行為能力人或者限制行為能力人，由其監(jiān)護(hù)人參加仲裁活動；當(dāng)事人死亡的，由其法定代理人或者利害關(guān)系人參加仲裁活動。監(jiān)護(hù)人、法定代理人或者利害關(guān)系人不明確或者互相推諉的，由仲裁委員會指定代理人。

    第十七條當(dāng)事人可以委托1至2名代理人參加仲裁活動。委托他人代理，必須向仲裁委員會提交由委托人簽名或蓋章的授權(quán)委托書。委托書必須明確委托事項(xiàng)和權(quán)限。委托代理人的權(quán)限如果變更或者解除，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時書面告知仲裁委員會。

    第十八條一方當(dāng)事人在3人以上并有共同的仲裁申請理由，可以推舉代表參加仲裁活動，代表人數(shù)由仲裁委員會確定。代表人在仲裁活動中的行為，對其代表的當(dāng)事人發(fā)生效力。

    第十九條因不可抗力或其他正當(dāng)理由超過申請時效的人事爭議，在當(dāng)事人提出書面申請后，仲裁委員會應(yīng)根據(jù)情況決定是否受理。

    第二十條仲裁應(yīng)當(dāng)公開開庭進(jìn)行。

    有下列情形之一的，可以不公開開庭，進(jìn)行書面仲裁：

    (一)涉及國家秘密或個人隱私的；

    (二)當(dāng)事人協(xié)議不公開開庭的；

    (三)仲裁庭認(rèn)為不宜公開開庭的。

    第二十一條決定開庭仲裁的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)于開庭前5日將開庭時間、地點(diǎn)等書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到庭或者未經(jīng)仲裁庭同意中途退庭的，對仲裁申請人可按撤回申請?zhí)幚?，對被申請人可以缺席仲裁?/p>

    第二十二條當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)對自己的主張?zhí)峁┳C據(jù)。仲裁庭有權(quán)要求當(dāng)事人提供或者補(bǔ)充證據(jù)(必要時也可以自己收集證據(jù))，有權(quán)向有關(guān)單位查閱或者復(fù)制與案件有關(guān)的檔案、資料和證明材料，有權(quán)向知情人調(diào)查。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得拒絕。

    證據(jù)只有經(jīng)過當(dāng)庭質(zhì)證查證屬實(shí)后，方能作為仲裁裁決的依據(jù)。

    在調(diào)查人事爭議案件中，涉及國家秘密和個人隱私的，仲裁員及其他工作人員應(yīng)予以保密。

    第二十三條有下列情形之一的，仲裁員（包括書記員、鑒定人員、勘驗(yàn)人員和翻譯人員）應(yīng)當(dāng)自行申請回避，當(dāng)事人和代理人有權(quán)以口頭或書面形式申請其回避：

    (一)屬于本案的當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬；

    (二)與本案有利害關(guān)系的；

    (三)與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正裁決的。

    仲裁委員會對回避申請應(yīng)當(dāng)及時做出決定，并通知當(dāng)事人。

    第二十四條仲裁庭處理人事爭議應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，在查明事實(shí)、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，促使當(dāng)事人雙方自愿達(dá)成協(xié)議。協(xié)議內(nèi)容不得違反有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

    第二十五條對調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)議內(nèi)容制作調(diào)解書。調(diào)解書應(yīng)當(dāng)寫明仲裁請求和雙方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議的結(jié)果。調(diào)解書由首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員以及雙方當(dāng)事人簽名，加蓋仲裁委員會印章，送達(dá)雙方當(dāng)事人。

    調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即發(fā)生法律效力。

    調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前，一方或雙方當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行裁決。

    第二十六條當(dāng)事人在仲裁過程中有權(quán)進(jìn)行辯論。辯論終結(jié)時，首席仲裁員或者獨(dú)任仲裁員應(yīng)當(dāng)征詢當(dāng)事人的最后意見。

    第二十七條裁決應(yīng)當(dāng)按照多數(shù)仲裁員的意見做出，少數(shù)仲裁員的不同意見應(yīng)當(dāng)記入筆錄。仲裁庭不能形成多數(shù)意見時，裁決應(yīng)當(dāng)按照首席仲裁員的意見做出。

    第二十八條對重大的或者疑難的人事爭議案件，仲裁庭可以提交仲裁委員會討論決定；仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

    第二十九條仲裁庭在審理案件過程中，發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)可以延期開庭審理：

    (一)必須到庭的當(dāng)事人和其他仲裁活動參與人有正當(dāng)理由不能到庭的；

    (二)需要通知新的證人到庭，調(diào)取新的證據(jù)，重新鑒定或者需要補(bǔ)充調(diào)查的；

    (三)當(dāng)事人申請回避，需要重新組成仲裁庭的；

    (四)其他需要延期的情形。

    第三十條仲裁庭做出裁決后，應(yīng)當(dāng)制作裁決書。裁決書應(yīng)當(dāng)載明仲裁請求、爭議事實(shí)、裁決理由、裁決結(jié)果、仲裁費(fèi)用的負(fù)擔(dān)、裁決日期等。裁決書由仲裁庭成員或獨(dú)任仲裁員簽名并加蓋仲裁委員會印章。

    當(dāng)庭宣布裁決的，應(yīng)在5日內(nèi)送達(dá)裁決書；定期宣布裁決的，宣布后立即送達(dá)裁決書。裁決書一經(jīng)送達(dá)，即發(fā)生法律效力。

    第三十一條送達(dá)仲裁文書必須有送達(dá)回執(zhí)，由受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上記明收到日期、簽名或蓋章。受送達(dá)人在送達(dá)回執(zhí)上的簽收日期為送達(dá)日期。

    仲裁文書應(yīng)當(dāng)直接交予受送達(dá)人；本人不在的，交其同住成年家屬簽收；受送達(dá)人已向仲裁委員會指定代收人的，交予代收人簽收；受送達(dá)人一方是法人或者非法人組織，又沒有向仲裁委員會指定代收人的，可以交其負(fù)責(zé)收件人簽收。調(diào)解書必須直接送達(dá)當(dāng)事人。

    第三十二條受送達(dá)人拒絕接受文書的，送達(dá)人應(yīng)邀請有關(guān)組織的代表或其他人員到場見證，在送達(dá)回執(zhí)上寫明情況，由送達(dá)人、見證人簽名或蓋章，把仲裁文書留在受送達(dá)人的住所，即視為送達(dá)。

    第三十三條直接送達(dá)仲裁文書有困難的，可以委托當(dāng)事人所在地的仲裁委員會代為送達(dá)，或者掛號郵寄送達(dá)。郵寄送達(dá)以掛號查詢回執(zhí)上的收件日期為送達(dá)日期。

    第三十四條受送達(dá)人下落不明，或者用本規(guī)定的其他方式無法送達(dá)仲裁文書的，可公告送達(dá)。自公告之日起，經(jīng)過30日，即視為送達(dá)。

    第三十五條仲裁委員會受理人事爭議案件期間，雙方當(dāng)事人不得有激化矛盾的行為，個人必須遵守單位的各項(xiàng)規(guī)章制度，單位不得對其做出與爭議內(nèi)容有關(guān)的新的處理。

    第三十六條仲裁庭處理人事爭議案件，一般應(yīng)當(dāng)在仲裁庭組成之日起60日內(nèi)結(jié)案。案情復(fù)雜需要延期的，經(jīng)仲裁委員會批準(zhǔn)，可以適當(dāng)延期，但是延長期限不得超過30日。

    第五章執(zhí)行與監(jiān)督

    第三十七條對發(fā)生法律效力的調(diào)解書、仲裁裁決，當(dāng)事人必須執(zhí)行。

    第三十八條當(dāng)事人對仲裁裁決不服，屬于人民法院受案范圍的，可以自收到仲裁裁決書之日起15日內(nèi)，向人民法院提起訴訟。一方當(dāng)事人在法定期限內(nèi)不起訴又不履行仲裁裁決，屬于人民法院強(qiáng)制執(zhí)行范圍的，另一方當(dāng)事人可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

    第三十九條當(dāng)事人認(rèn)為仲裁裁決有錯誤的，可以在收到裁決書之日起30日內(nèi)向做出裁決的仲裁委員會書面申請重新仲裁，但不因此停止裁決的執(zhí)行(仲裁委員會認(rèn)為應(yīng)當(dāng)停止執(zhí)行的除外)。

    仲裁委員會應(yīng)當(dāng)在收到申請重新仲裁材料之日起30日內(nèi)做出審查決定。經(jīng)審查，決定不予重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)決定重新仲裁，并另行組成仲裁庭處理：

    (一)仲裁庭的組成或者仲裁活動違反法定程序；

    (二)裁決所依據(jù)的證據(jù)是偽造的；

    (三)對方當(dāng)事人隱瞞了足以影響公正裁決的證據(jù)；

    (四)仲裁員在仲裁案件時有索賄受賄、徇私舞弊、枉法裁決等行為。

    第四十條仲裁委員會主任、副主任發(fā)現(xiàn)已發(fā)生效力的仲裁裁決確有錯誤，需要重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)提交仲裁委員會討論決定。

    仲裁委員會決定重新仲裁的，應(yīng)當(dāng)另行組成仲裁庭審理。

    第四十一條當(dāng)事人及其他有關(guān)人員在仲裁過程中有下列行為之一的，仲裁委員會應(yīng)當(dāng)予以批評教育、責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中華人民共和國治安管理處罰法》，由公安機(jī)關(guān)予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

    (一)干擾仲裁活動，阻礙仲裁工作人員執(zhí)行公務(wù)的；

    (二)拒絕提供有關(guān)文件、資料和其他證據(jù)材料的；

    (三)提供虛假情況的；

    (四)對仲裁工作人員、仲裁參加人、證人進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)的。

    第四十二條仲裁工作人員在仲裁活動中濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂、侵犯當(dāng)事人合法權(quán)益的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

    第六章附則

    第四十三條案件終結(jié)后，應(yīng)將案件的全部材料按類別或時間順序排列，編寫目錄、頁碼，立卷歸檔。

    第四十四條仲裁案卷分正卷和副卷裝訂。

    正卷包括：申請書、答辯書、法定代表人身份證明書、授權(quán)委托書、證據(jù)材料、勘驗(yàn)筆錄、鑒定筆錄、談話筆錄、開庭筆錄、調(diào)解書或裁決書、送達(dá)回執(zhí)等。

    副卷包括：立案表、合議筆錄、匯報(bào)筆錄、請示報(bào)告、領(lǐng)導(dǎo)批示、會議筆錄、文書底稿、結(jié)案表等。

    第四十五條仲裁委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)建立嚴(yán)格的案卷借閱、查閱制度，保證案卷的完整與安全。

    第四十六條人事爭議當(dāng)事人申請仲裁，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定交納仲裁費(fèi)用。仲裁費(fèi)分為案件受理費(fèi)和案件處理費(fèi)。

    受理費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，由申請人在收到仲裁委員會受理通知書后5日內(nèi)預(yù)交。逾期不交的，按自動放棄仲裁申請?zhí)幚怼?/p>

    處理費(fèi)按仲裁活動實(shí)際發(fā)生費(fèi)用繳納，包括差旅費(fèi)、勘驗(yàn)費(fèi)、鑒定費(fèi)、證人誤工補(bǔ)助費(fèi)、誤餐補(bǔ)助費(fèi)、仲裁員補(bǔ)助費(fèi)、文書表冊印刷費(fèi)、交通費(fèi)等。處理費(fèi)由申請人在收到仲裁委員會受理通知書后5日內(nèi)預(yù)付，案件審結(jié)時據(jù)實(shí)結(jié)算。

    第四十七條案件經(jīng)仲裁委員會調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，仲裁費(fèi)由雙方當(dāng)事人協(xié)商負(fù)擔(dān)。案件經(jīng)仲裁委員會裁決的，仲裁費(fèi)由敗訴方負(fù)擔(dān)。雙方當(dāng)事人部分?jǐn)≡V的，視敗訴情形，由雙方當(dāng)事人分別負(fù)擔(dān)。當(dāng)事人撤訴的，全部費(fèi)用由撤訴方承擔(dān)。

    第四十八條本規(guī)定由盤錦市人事局負(fù)責(zé)解釋。

    第四十九條本規(guī)定自2007年5月1日起施行。