《盤錦市政府信息公開辦法》已經(jīng)盤錦市第五屆人民政府第24次常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布。

    代市長  陳淑珍

                  二○○六年十一月二十七日

        盤錦市政府信息公開辦法

    第一條為提高政府工作的透明度，保障公民、法人和其他組織的知情權，監(jiān)督行政機關依法履行職責，根據(jù)《遼寧省政府信息公開規(guī)定》，結合我市實際，制定本辦法。

    第二條本辦法所稱政府信息，是指各級人民政府及其職能部門以及依法行使行政管理職能的組織掌握的，與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的文件、數(shù)據(jù)、圖表等資料。

    第三條盤錦市行政區(qū)域內的政府信息公開工作適用本辦法。

    第四條市政府建立政府信息公開聯(lián)席會議制度。聯(lián)席會議由市政府辦公室、監(jiān)察局、法制辦、信息產(chǎn)業(yè)局、檔案局、保密局等部門組成。市政府辦公室和各縣（區(qū)）人民政府辦公室負責組織、指導、監(jiān)督本辦法在本行政區(qū)域內的實施。

    第五條各級人民政府及其職能部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權的具有行政管理職能的組織是政府信息公開義務人(以下簡稱公開義務人)，應當依法履行公開政府信息的義務。

    公開義務人應當指定本部門處理政府信息公開事務的專門機構和人員，負責本部門政府信息公開的日常工作，并對外公布聯(lián)系方式。

    第六條公民、法人和其他組織是政府信息公開權利人(以下簡稱公開權利人)，依法享有獲取政府公開信息的權利，并有權獲取相關信息的復制品。

    第七條政府信息公開應當遵循合法、公正、及時和便民的原則。

    第八條各級人民政府應當將政府信息公開的經(jīng)費納入年度財政預算，保障政府信息公開活動的正常進行。

    第九條政府信息按公開義務人履行義務的不同方式，分為主動公開的政府信息和依申請公開的政府信息。

    第十條公開義務人應當主動向社會公開下列政府信息：

    （一）公開義務人制定的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟、社會管理和公共服務相關的其他文件；

    （二）本行政區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、發(fā)展計劃、工作目標及完成情況；

    （三）本行政區(qū)域經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃等規(guī)劃；

    （四）影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災情或者突發(fā)事件的預報、發(fā)生及處理情況；

    （五）與人口、自然資源、地理、經(jīng)濟發(fā)展等有關的基本情況以及公用事業(yè)、環(huán)境質量情況；
 
    （六）扶貧、優(yōu)撫、教育、社會保障、勞動就業(yè)等方面的標準、條件及實施情況；

    （七）土地征用、房屋拆遷的批準文件、補償標準、安置方案等情況以及經(jīng)濟適用住房、廉租房的建設和分配情況；

    （八）經(jīng)本級人民代表大會通過的政府年度財政預算、決算報告及執(zhí)行情況；

    （九）重要專項基金、資金的使用情況；

    （十）政府集中采購項目的目錄、限額標準、采購結果等情況；

    （十一）重大城市基礎設施建設項目的公開招標、中標情況及工程進展情況；

    （十二）各級政府工作部門及管理職能的調整、變動情況；

    （十三）公務員招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序、結果等情況；

    （十四）行政機關的行政許可、處罰、收費、強制等行政管理行為的主體、依據(jù)、條件、程序和標準情況；

    （十五）行政機關保證管理相對人合法權益的行政救濟措施；

    （十六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當公開的其他政府信息。

    第十一條公開權利人有權向公開義務人申請公開本辦法列舉主動公開內容以外的其他政府信息。除法律、法規(guī)或本辦法規(guī)定免予公開的內容外，公開義務人應當依申請向公開權利人公開。

    公開權利人發(fā)現(xiàn)該信息的內容有錯誤或不準確的，有權向公開義務人指出；確有錯誤或不準確的，公開義務人應當予以更正。

    第十二條下列政府信息不予公開：

    （一）屬于國家秘密的；

　?。ǘ儆谏虡I(yè)秘密或者公開可能導致商業(yè)秘密被泄露的；

　?。ㄈ儆趥€人隱私或者公開可能導致對個人隱私權造成侵害的；

    （四）屬于行政機關內部研究、討論的工作信息；

    （五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定不予公開的其他政府信息。

    第十三條本辦法第十二條第（二）、（三）項所列的政府信息，有下列情形的，可以公開：

    （一） 權利人和相關當事人同意公開的；

    （二） 公開后可能帶來的公共利益高于可能造成的損害的；

    （三） 法律、法規(guī)規(guī)定可以公開的。

    第十四條本辦法第十二條第（四）項所列的政府信息，行政機關認為公開具有明顯的公共利益并且不會造成實質性損害的，可以公開。

    第十五條涉及公民、法人和其他組織的重大利益，或者有重大社會影響的事項，在正式?jīng)Q定前，應當實行預公開制度，充分聽取公眾意見。

    第十六條公開義務人應當保證其所發(fā)布政府信息的及時性、準確性和有效性，所發(fā)布的政府信息內容發(fā)生變化時，應當及時更新。

    第十七條主動公開的政府信息，公開義務人應當通過以下形式予以公開：

    （一）政府公報；　

    （二）互聯(lián)網(wǎng)上的政府網(wǎng)站；

    （三）報刊、廣播、電視等公共媒體；

    （四）政府新聞發(fā)布會；

    （五）設立公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設施；

    （六）其他便于公眾及時準確獲得政府信息的形式。

    第十八條依申請公開的政府信息，公開義務人可以采取以下形式予以公開：

    （一）信函、電報、傳真、電子郵件；

    （二）口頭；

    （三）其他便于申請人及時準確獲得政府信息的形式。

    第十九條屬于應當主動公開的政府信息，公開義務人應當在信息生成后15個工作日內公開，并向公眾免費提供。    公開義務人未主動公開政府信息的，公開權利人可以要求公開義務人及時公開；已經(jīng)公開的，公開義務人應當給予必要的查詢指引。

    第二十條屬于依申請公開的政府信息，公開權利人可采取信函、電報、傳真、電子郵件等方式或者口頭向公開義務人提出申請?？陬^申請的，公開義務人應當做好記錄。

    申請應當包括申請人的基本情況，所需政府信息的內容描述等，以便公開義務人查詢和答復。

    第二十一條申請公開的政府信息不屬于受理部門掌握范圍或不存在的，受理部門應當及時告知申請人。申請公開的內容不明確的，受理部門應當一次性告知申請人更改或補充申請。

    第二十二條申請公開的政府信息含有不予公開的內容，但能夠區(qū)分處理的，公開義務人應當部分公開政府信息內容。

    第二十三條申請公開的政府信息可能影響第三方權益的，除第三方已經(jīng)書面向公開義務人承諾同意公開外，公開義務人應當書面征詢第三方的意見。第三方在要求的期限內未作答復的，視作不同意提供。

    第二十四條對于尚未確定是否屬于國家秘密范圍的政府信息，應當暫緩公開，依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他有關規(guī)定對其性質予以認定后，再決定是否公開。

    第二十五條公開義務人接到申請后，應當向公開權利人即時送達受理回執(zhí)，除可以當場予以答復的外，應當自接到申請之日起15個工作日內決定是否公開，同時制發(fā)公開決定書送達公開權利人。

    因正當理由不能在規(guī)定的期限內公開政府信息的，經(jīng)公開義務人信息公開機構負責人同意，可將做出是否公開決定的期限適當延長，并書面告知申請人。但延長期限最長不得超過15個工作日。

    第二十六條公開義務人決定公開的，應當在公開決定書中載明公開信息的具體時間、場所和方式。公開信息的具體時間自公開義務人做出公開決定之日起，不得超過10個工作日；決定部分公開或不公開的，應當在公開決定書中說明理由以及救濟途徑。

    第二十七條因不可抗力或者其他法定事由，公開義務人不能在規(guī)定期限內做出是否公開的決定或向申請人公開政府信息的，期限中止。公開義務人應當及時以書面形式通知申請人中止理由。

    自中止原因消除之日起，期限恢復計算。

    第二十八條公開義務人決定不予提供的政府信息，不得再通過其自身或者其他企事業(yè)單位、中介組織以有償或者變相有償?shù)男问较蚬_權利人提供。

    第二十九條公開義務人依申請?zhí)峁┱畔ⅲ梢韵蚬_權利人收取實際發(fā)生的檢索、復制、郵寄等成本費用。成本費用的收取標準和辦法按物價、財政部門的有關規(guī)定執(zhí)行。對于經(jīng)濟特別困難的申請人，經(jīng)政府信息公開機構負責人審核同意，可減免收費。

    第三十條公開義務人應當編制本部門的政府信息公開指南，提供本部門信息公開機構咨詢電話，以及申請信息公開的具體程序、方式等。

    公開義務人應當編制并公開屬于本部門主動公開范圍的政府信息目錄。政府信息目錄應當記錄政府信息的名稱、索引、主題、基本內容的概括提示及其產(chǎn)生日期、查詢途徑等內容。有條件的公開義務人，應當逐步編制屬于本部門依申請公開的政府信息目錄。

    公開義務人應當對本部門的政府信息公開指南和政府信息目錄適時更新，并予以公開，以便公眾查閱。

    第三十一條對閱讀有困難的申請人，公開義務人應當提供必要的幫助。

    第三十二條市政府辦公室和各縣（區(qū)）人民政府辦公室應當于每年3月31日之前，公布上一年度本行政區(qū)域政府信息公開報告。年度報告應當包括下列內容：

    （一）主動公開政府信息的情況；

    （二）依申請公開政府信息的情況；

    （三）依申請同意公開、部分公開和不予公開政府信息的分類情況統(tǒng)計；

    （四）就政府信息公開提出復議、訴訟和申訴的情況統(tǒng)計及其處理結果；

    （五）存在的主要問題以及改進的措施；

    （六）其他應當報告的重要事項。

    第三十三條公開權利人認為公開義務人不依法履行政府信息公開義務的，可以向監(jiān)察部門或者公開義務人的上級主管部門舉報。接受舉報的機關應當予以調查處理。

    第三十四條公開義務人違反本辦法規(guī)定，由市政府辦公室或縣（區(qū)）人民政府辦公室責令改正，并予以通報批評；情節(jié)嚴重的，由同級監(jiān)察部門或上級主管部門對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分。

    第三十五條公開義務人違反本辦法，隱匿或提供虛假的政府信息，或者泄露商業(yè)秘密、個人隱私，給當事人造成損害的，應當依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

    第三十六條本辦法自2007年1月1日起施行。