發(fā)展計(jì)劃

【項(xiàng)目建設(shè)】

    積極組織收集、篩選項(xiàng)目信息和推介項(xiàng)目。全年通過(guò)組織參加展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)和上網(wǎng)捕捉等形式，廣泛收集項(xiàng)目信息，并認(rèn)真進(jìn)行篩選、整理，把精選出的項(xiàng)目向域內(nèi)外投資者推介。全年重點(diǎn)推介項(xiàng)目83個(gè)，對(duì)接32個(gè)。加大對(duì)投資千萬(wàn)以上的重點(diǎn)項(xiàng)目和縣區(qū)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制項(xiàng)目的綜合協(xié)調(diào)、調(diào)度、推進(jìn)力度。堅(jiān)持每季度形成一份項(xiàng)目建設(shè)的綜合分析報(bào)告，并形成相應(yīng)的對(duì)策措施，及時(shí)提供給市委、市政府，為領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)和在全市營(yíng)造抓項(xiàng)目、促發(fā)展的濃厚氛圍發(fā)揮好部門(mén)作用。2003年，全市重點(diǎn)項(xiàng)目共完成投資22.2億元，比上年增長(zhǎng)87%，竣工投產(chǎn)項(xiàng)目共36項(xiàng)。積極推動(dòng)重大項(xiàng)目的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。10萬(wàn)噸葦漿和13.6萬(wàn)噸造紙項(xiàng)目的前期論證基本結(jié)束，已正式向省計(jì)委提交了立項(xiàng)報(bào)告。北瀝公司與瑞典尼納斯公司合作的30萬(wàn)噸潤(rùn)滑油項(xiàng)目已正式啟動(dòng)。8萬(wàn)噸/年汽車(chē)減震器項(xiàng)目即將開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2003年年底前可建成投產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)國(guó)債資金的爭(zhēng)取。抓住國(guó)債投向，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)，積極開(kāi)展了國(guó)債項(xiàng)目的申報(bào)爭(zhēng)取工作。經(jīng)過(guò)努力，全年共爭(zhēng)取到國(guó)債資金7 065萬(wàn)元，主要用于全市公檢法司、農(nóng)林水利、退耕還葦、農(nóng)村公路以及市場(chǎng)建設(shè)等方面。在老工業(yè)基地改造調(diào)整項(xiàng)目申報(bào)上，共包裝申報(bào)了19項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。其中，華錦集團(tuán)合成氨尿素裝置節(jié)能增產(chǎn)改造聯(lián)產(chǎn)NPK復(fù)合肥項(xiàng)目和遼聯(lián)石化有限責(zé)任公司40萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目已被國(guó)家納入第一批國(guó)債貼息計(jì)劃。

【中長(zhǎng)期規(guī)劃編制】

   按照市委、市政府要求，組織編制《盤(pán)錦市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》。市委以盤(pán)委發(fā)〔2003〕10號(hào)文件下發(fā)實(shí)施，成為指導(dǎo)全市生態(tài)市建設(shè)和帶有盤(pán)錦特色的全面小康社會(huì)建設(shè)的綱領(lǐng)性文件。組織編制了《盤(pán)錦市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。按照市委、市政府的部署，協(xié)調(diào)市直相關(guān)部門(mén)、縣區(qū)和遼河油田等重點(diǎn)企業(yè)，認(rèn)真進(jìn)行《盤(pán)錦市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的編制工作。于2003年2月提請(qǐng)市四屆人大五次會(huì)議審議并獲通過(guò)，成為盤(pán)錦市加快培育和發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)性文件。

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)】

   圍繞計(jì)劃的執(zhí)行情況，堅(jiān)持每月出一期《盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)》，每季度召開(kāi)一次有市直相關(guān)部門(mén)、縣區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)參加的調(diào)度會(huì)，并形成一份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)分析報(bào)告，提供給幾大班子領(lǐng)導(dǎo)和縣區(qū)、市直部門(mén)、重點(diǎn)企業(yè)。對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的突出問(wèn)題，及時(shí)提出相應(yīng)的對(duì)策措施。為全年各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，較好地發(fā)揮計(jì)劃部門(mén)的職能作用。

【調(diào)查研究】

   圍繞全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的一系列熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成《盤(pán)錦市生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》、《盤(pán)錦市接續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》兩大規(guī)劃。同時(shí)，形成培育和發(fā)展汽車(chē)零配件產(chǎn)業(yè)的若干意見(jiàn)、關(guān)于做好承接發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移工作的推進(jìn)意見(jiàn)、市高新技術(shù)園區(qū)選址論證、解決居住油田礦區(qū)的非油田職工家屬水電暖價(jià)格、關(guān)于扶持菲德維爾實(shí)業(yè)有限公司發(fā)展的政策建議、關(guān)于在鶴棲園公墓建立回族墓區(qū)的調(diào)研、關(guān)于對(duì)盤(pán)山縣縣城搬遷給予扶持政策的建議、關(guān)于城市核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)的建議等100余份專(zhuān)題調(diào)研報(bào)告。其中，大部分已直接轉(zhuǎn)化為領(lǐng)導(dǎo)決策，有的為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了參考和依據(jù)。

(李猛)
【經(jīng)濟(jì)信息】

   一、較好地完成了市計(jì)劃委重點(diǎn)項(xiàng)目網(wǎng)的硬件招標(biāo)、采購(gòu)和聯(lián)網(wǎng)工作。此次采購(gòu)涉及到市計(jì)委機(jī)關(guān)、物價(jià)局、兩縣兩區(qū)計(jì)委，總金額達(dá)到38萬(wàn)余元。所采購(gòu)的硬件共8大類(lèi)，18種型號(hào)，包括微機(jī)、服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、辦公設(shè)備等。

   二、中心機(jī)房部分軟硬件得到了進(jìn)一步的更新。今年機(jī)房設(shè)備進(jìn)行了較大程度的更新和改善。新購(gòu)置微機(jī)3臺(tái)、服務(wù)器3臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)設(shè)備由過(guò)去的集線器升級(jí)為交換機(jī)，DDN專(zhuān)線由2兆升級(jí)到4兆，極大地改善了整個(gè)網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量，解決了很多一直沒(méi)有解決的問(wèn)題。

   在此基礎(chǔ)上，正在加緊進(jìn)行網(wǎng)站由原來(lái)的服務(wù)器向新的Windows NT服務(wù)器移植的工作。包括網(wǎng)站、數(shù)據(jù)庫(kù)、數(shù)據(jù)、搜索引擎、DNS等的移植，預(yù)計(jì)年底完成。

   三、聯(lián)合國(guó)技術(shù)信息促進(jìn)系統(tǒng)(TIPS)盤(pán)錦執(zhí)行中心的籌建和運(yùn)行取得較好的成效。為了獲得更多更好的信息源，更好地為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，與TIPS遼寧總站合作，組建了TIPS盤(pán)錦執(zhí)行中心。自執(zhí)行中心成立以來(lái)，通過(guò)TIPS系統(tǒng)篩選部分有價(jià)值的招商項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)等信息，編制“TIPS經(jīng)濟(jì)信息”10期，為市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)提供各類(lèi)信息參考600多份，收到良好效果。

   四、較好地完成宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)工作。省中心要求，各市的宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析的短期預(yù)測(cè)工作要按月、按季完成并及時(shí)上報(bào)省中心，由預(yù)測(cè)科牽頭，其他業(yè)務(wù)科室配合，以確保預(yù)測(cè)、監(jiān)測(cè)工作情況的及時(shí)上報(bào)。同時(shí)，TIPS盤(pán)錦執(zhí)行中心與市計(jì)委綜合科聯(lián)合創(chuàng)辦的“盤(pán)錦經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)”刊物擴(kuò)大數(shù)量，豐富內(nèi)容，全年共出刊11期，使市委、市政府及有關(guān)部門(mén)對(duì)盤(pán)錦宏觀經(jīng)濟(jì)形式有更清晰的了解和參考依據(jù)。全年共撰寫(xiě)各類(lèi)調(diào)查報(bào)告24篇。其中，1篇被市政府采用、3篇由計(jì)劃工作第七期專(zhuān)刊刊發(fā)。
 
   五、盤(pán)錦市門(mén)戶(hù)網(wǎng)站內(nèi)容更加充實(shí)。首先，在欄目?jī)?nèi)容上，做到專(zhuān)業(yè)欄目專(zhuān)人負(fù)責(zé)，欄目信息由中心信息科完成，全年上網(wǎng)的各類(lèi)信息2 500條，共計(jì)102期。其次，是為社會(huì)各界無(wú)償提供各類(lèi)信息咨詢(xún)服務(wù)89人次，有些項(xiàng)目信息還派專(zhuān)人跟蹤服務(wù)，受到一些企業(yè)人士的好評(píng)。再次，全年為省中心采集各類(lèi)信息數(shù)據(jù)1 200條。

   六、其他工作進(jìn)展順利。(一)安裝自動(dòng)消防報(bào)警系統(tǒng)。市經(jīng)濟(jì)信息中心主要樓口及辦公室均安裝了自動(dòng)防盜報(bào)警系統(tǒng)，并經(jīng)市公安局驗(yàn)收合格，正式投入使用。(二)完成了“盤(pán)錦市電子地圖”在科委的立項(xiàng)審批工作，并爭(zhēng)取資金10萬(wàn)元，現(xiàn)已與深圳精圖電子有限公司簽訂合作開(kāi)發(fā)該系統(tǒng)的協(xié)議。(三)中心業(yè)務(wù)科室實(shí)行了一站式工作，各科室全部實(shí)行了微機(jī)化工作。        (劉海軍)

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

【企業(yè)技術(shù)進(jìn)步】

   以發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，抓住對(duì)全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有牽動(dòng)作用的大項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)編制2003年全市重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目投資導(dǎo)向計(jì)劃。在全市計(jì)劃安排的118項(xiàng)重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目中，“非油”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到66%。采取“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，內(nèi)引外聯(lián)促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，全市篩選出中油遼河石油田分公司冷家堡油田區(qū)塊開(kāi)發(fā)及高二、三區(qū)塊開(kāi)發(fā)，遼寧華錦集團(tuán)40萬(wàn)噸乙烯改擴(kuò)建，盤(pán)錦北方瀝青股份有限公司現(xiàn)有裝置擴(kuò)建及潤(rùn)滑油生產(chǎn)，盤(pán)錦昂由瀝青有限公司30萬(wàn)噸瀝青及6萬(wàn)噸改性瀝青等項(xiàng)目投資總額17.3億美元的16個(gè)項(xiàng)目作為招商引資的重點(diǎn)。多次組織縣區(qū)相關(guān)部門(mén)及重點(diǎn)企業(yè)赴外招商，簽訂合作項(xiàng)目21項(xiàng)，總投資額8億元。積極向國(guó)家申報(bào)遼寧老工業(yè)基地調(diào)整改造重大技改項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)債資金支持。截至年底，遼寧華錦集團(tuán)的尿素、合成氨增產(chǎn)項(xiàng)目改造和聯(lián)產(chǎn)70萬(wàn)噸復(fù)合肥項(xiàng)目，40萬(wàn)噸乙烯擴(kuò)建項(xiàng)目已列入國(guó)家第一批支持東北老工業(yè)基地國(guó)債項(xiàng)目計(jì)劃。中潤(rùn)化工有限公司的粉煤氣化合成氨增產(chǎn)技改工程、聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇及3萬(wàn)噸三聚氰胺擴(kuò)建項(xiàng)目，遼寧華錦集團(tuán)30萬(wàn)噸甲醇、20萬(wàn)噸二甲醚項(xiàng)目已報(bào)至國(guó)家計(jì)劃和發(fā)展和改革委員會(huì)。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)抓項(xiàng)目責(zé)任制。通過(guò)明確責(zé)任人和落實(shí)責(zé)任制，加快責(zé)任制項(xiàng)目建設(shè)步伐。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提高項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)力。全市精心篩選和組織實(shí)施30項(xiàng)重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目，有15項(xiàng)被列入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃。其中，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目9項(xiàng)，技術(shù)難題攻關(guān)項(xiàng)目3項(xiàng)，產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目3項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)科技人員開(kāi)發(fā)高水平、高附加值的新產(chǎn)品，以增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，積極組織企業(yè)參加遼寧省第五屆優(yōu)秀新產(chǎn)品獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)。遼寧華錦集團(tuán)的聚四亞甲基醚二醇、盤(pán)錦新源精細(xì)化工有限公司的TF-3超薄型鋼結(jié)構(gòu)防火涂料等項(xiàng)目被評(píng)為省優(yōu)秀新產(chǎn)品金獎(jiǎng)。積極推進(jìn)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。按照《企業(yè)技術(shù)中心評(píng)價(jià)考核辦法》及《評(píng)價(jià)考核指標(biāo)》，對(duì)企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)條件、人才培養(yǎng)、運(yùn)行機(jī)制、技術(shù)創(chuàng)新成果進(jìn)行了跟蹤考核、動(dòng)態(tài)管理，增強(qiáng)了企業(yè)技術(shù)中心的創(chuàng)新能力。

   通過(guò)全力抓項(xiàng)目建設(shè)，中國(guó)石油遼河石化分公司的40萬(wàn)噸柴油加氫改質(zhì)裝置、盤(pán)錦橡塑機(jī)械廠的年產(chǎn)200臺(tái)下偏杠鈴復(fù)合平衡節(jié)能抽油機(jī)生產(chǎn)線、興海制藥有限公司的5 000萬(wàn)支原動(dòng)力口服液、遼寧華孚石油高科技股份有限公司的100臺(tái)液體粘性調(diào)速離合器等52個(gè)項(xiàng)目相繼建成或投產(chǎn)；遼寧華錦集團(tuán)的合成氨和尿素增產(chǎn)改造及聯(lián)產(chǎn)70萬(wàn)噸高濃度NPK復(fù)合肥、中油遼河石化分公司年加工100萬(wàn)噸超稠油延遲焦化裝置、遼河油田恒泰利禹塑建材有限公司的2 500噸大口徑空壁PE纏繞管材、盤(pán)錦佳美新型塑料建材有限公司的5 000噸ASA復(fù)合共擠塑鋼型材等39個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了開(kāi)工建設(shè)；中潤(rùn)化工有限公司合成氨增產(chǎn)改造和聯(lián)產(chǎn)20萬(wàn)噸甲醇及3萬(wàn)噸三聚氰胺改造、盤(pán)錦昂由瀝青有限公司30萬(wàn)噸超稠油道路瀝青及6萬(wàn)噸SBS改性瀝青裝置等27個(gè)項(xiàng)目正做前期工作。

【國(guó)有企業(yè)改革】

   大力推進(jìn)資不抵債、扭虧無(wú)望企業(yè)的破產(chǎn)工作。盤(pán)錦田莊臺(tái)造紙廠、新立造紙廠、市織帶廠等7家企業(yè)通過(guò)破產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨；市石化機(jī)械總廠、市建塑合營(yíng)有限公司、大洼玻纖制品廠和谷物集團(tuán)飼料公司等5家企業(yè)已經(jīng)進(jìn)入資產(chǎn)變現(xiàn)階段。其中，市石化機(jī)械總廠破產(chǎn)后被盤(pán)錦市華意環(huán)境工程有限公司收購(gòu)，與加拿大愛(ài)得摩公司合資合作，組建華孚愛(ài)得摩環(huán)保設(shè)備有限公司，利用國(guó)外的資金和技術(shù)生產(chǎn)高檔環(huán)保設(shè)備。

   加大重點(diǎn)、難點(diǎn)企業(yè)改制的工作力度。著力對(duì)原盤(pán)錦化工有限責(zé)任公司、北方瀝青股份有限公司、盤(pán)錦熱電總公司、原盤(pán)山縣瀝青廠、市醫(yī)藥總公司等幾家重點(diǎn)企業(yè)的國(guó)有資本退出工作。盤(pán)錦化工有限責(zé)任公司出讓給民營(yíng)企業(yè)──遼寧中潤(rùn)集團(tuán)，民營(yíng)化改革實(shí)現(xiàn)了突破性進(jìn)展。在推進(jìn)工業(yè)企業(yè)改革的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)糧食企業(yè)和公益性企業(yè)改制的指導(dǎo)。對(duì)糧食企業(yè)采取分步實(shí)施的辦法，全市糧食企業(yè)職工已經(jīng)全部被并軌，與企業(yè)解除了勞動(dòng)關(guān)系；對(duì)公益性企業(yè)采取“先試點(diǎn)，后鋪開(kāi)”的辦法，市公共汽車(chē)總公司內(nèi)部股份制改革試點(diǎn)工作已經(jīng)完成。

【培育市場(chǎng)】

   加大扶持力度，開(kāi)拓產(chǎn)品市場(chǎng)空間。以自辦展會(huì)和參加展會(huì)的形式宣傳推介盤(pán)錦市的企業(yè)和產(chǎn)品，促進(jìn)產(chǎn)品的對(duì)外銷(xiāo)售。年內(nèi)，成功地舉辦第四屆建材產(chǎn)品暨房地產(chǎn)交易會(huì)和第四屆輕工食品展銷(xiāo)會(huì)。組織重點(diǎn)企業(yè)參加省政府舉辦的遼寧（青島）商品展洽會(huì)、遼寧（廈門(mén)）商品展洽會(huì)和第七屆中國(guó)東西部合作與投資貿(mào)易洽談會(huì)、遼寧省“放心食品”展銷(xiāo)會(huì)以及沈陽(yáng)國(guó)際展覽中心舉辦的全國(guó)糧酒交易會(huì)等。積極組織遼河油田機(jī)械總廠、興華機(jī)械廠等5家機(jī)械制造企業(yè)和盤(pán)山酒業(yè)、宋大房熟食、仙鶴礦泉水等4家食品企業(yè)參加第二屆中國(guó)國(guó)際裝備制造業(yè)博覽會(huì)和省“食品消費(fèi)安全承諾暨第二屆消費(fèi)者放心食品推介”活動(dòng)。推動(dòng)了裝備制造業(yè)和食品工業(yè)的快速發(fā)展。組織中小企業(yè)加入遼寧省產(chǎn)品查詢(xún)推介中心產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。通過(guò)遼寧企業(yè)網(wǎng)的宣傳，加大中小企業(yè)在國(guó)內(nèi)外的影響和產(chǎn)品的銷(xiāo)售力度。促進(jìn)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。積極向企業(yè)宣傳國(guó)家有關(guān)產(chǎn)品的出口獎(jiǎng)勵(lì)政策，幫助企業(yè)申報(bào)辦理自營(yíng)進(jìn)出口權(quán)，促進(jìn)產(chǎn)品出口。加大整治力度，建立良好的市場(chǎng)秩序。按照國(guó)務(wù)院、省整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組的總體部署和要求，制定《2003年盤(pán)錦市整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作意見(jiàn)》，指導(dǎo)全市專(zhuān)項(xiàng)整治工作。規(guī)范食鹽市場(chǎng)秩序。全年共查辦鹽業(yè)違法案件114起，結(jié)案率達(dá)到93.9％，沒(méi)收違法鹽產(chǎn)品520噸，關(guān)閉4家產(chǎn)能小、能耗高、污染大、效益差的小鹽場(chǎng)。積極扶持兩家合并后的鹽產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)批發(fā)企業(yè)的監(jiān)督和管理，保證市民吃上合格放心的食鹽。大洼縣鹽業(yè)公司和市鹽業(yè)公司分別達(dá)到A級(jí)和AA級(jí)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，年內(nèi)全市完成食鹽銷(xiāo)售量6 300噸，比上年多銷(xiāo)600噸，為全年計(jì)劃的100％，市場(chǎng)定檢質(zhì)量合格率達(dá)到98％；食鹽包裝率達(dá)到95％，完成了上級(jí)下達(dá)的多項(xiàng)指標(biāo)。

【安全生產(chǎn)】

   以預(yù)防為主，采取專(zhuān)項(xiàng)檢查與集中整治并舉，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。加大宣傳力度，開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，增強(qiáng)企業(yè)職工安全生產(chǎn)意識(shí)。以宣傳《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》為重點(diǎn)，采取報(bào)紙、電視、電臺(tái)、板報(bào)、宣傳咨詢(xún)臺(tái)發(fā)放宣傳材料等形式，宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，并為群眾解答與安全生產(chǎn)有關(guān)的問(wèn)題。有效提高了廣大職工對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了全民的安全防范意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”向“我會(huì)安全”的轉(zhuǎn)變。根據(jù)采油企業(yè)和石化企業(yè)多的特點(diǎn)，重點(diǎn)開(kāi)展對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品的專(zhuān)項(xiàng)治理工作。對(duì)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)下達(dá)限期整改通知書(shū)97份，有62家企業(yè)完成各類(lèi)隱患整改，35家企業(yè)正在整改中；為20家經(jīng)營(yíng)單位發(fā)放《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》。根據(jù)城區(qū)內(nèi)遼河油田輸油氣管線縱橫交錯(cuò)、存在占?jí)河蜌夤芫€的問(wèn)題，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理工作。在對(duì)全市油氣管線被占?jí)呵闆r進(jìn)行普查摸底后，針對(duì)油氣處至石化總廠管廊帶以及其他城區(qū)隱患集中、危險(xiǎn)性大的實(shí)際情況，研究制定拆遷方案。各有關(guān)部門(mén)相互配合，清理油氣管線7.5公里長(zhǎng)，遼河油田對(duì)23條存在事故隱患的管線進(jìn)行遷移改線。開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)。全年共集中開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查3次，查出各類(lèi)事故隱患2 034項(xiàng)，隱患整改率89％。

【協(xié)調(diào)與服務(wù)】

   對(duì)全市國(guó)有及國(guó)有控股工業(yè)企業(yè)實(shí)行月調(diào)度、季考核制度，對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)做到及時(shí)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，特別是對(duì)虧損嚴(yán)重的國(guó)有大中型企業(yè)幫助制定積極的扭虧、減虧措施，有效地控制虧損企業(yè)虧損額上升，確保利潤(rùn)指標(biāo)的完成。加大生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)力度，使企業(yè)閑置資產(chǎn)投入運(yùn)行。市經(jīng)貿(mào)委協(xié)調(diào)金融部門(mén)為31家中小企業(yè)解決生產(chǎn)所需的流動(dòng)資金，全年提供信用擔(dān)保10 599萬(wàn)元。堅(jiān)持抗擊“非典”與經(jīng)濟(jì)工作兩手抓，通過(guò)開(kāi)展口岸軟環(huán)境建設(shè)，完善服務(wù)功能，既加快通關(guān)速度，防止“非典”疫情的輸入。經(jīng)貿(mào)部門(mén)人員深入企業(yè)調(diào)查研究，及時(shí)準(zhǔn)確掌握工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，為市領(lǐng)導(dǎo)把握經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，制定相關(guān)政策，搞好宏觀調(diào)控提供依據(jù)，提高了各行業(yè)規(guī)劃以及工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的科學(xué)性和可操作性。全力推進(jìn)清潔生產(chǎn)工作，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。全市經(jīng)過(guò)審核的19家企業(yè)已全部啟動(dòng)實(shí)施，5家企業(yè)的11個(gè)中高費(fèi)治理項(xiàng)目有8項(xiàng)已完成投資5 818萬(wàn)元，超出投資計(jì)劃5.1%。堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合，為企業(yè)培養(yǎng)人才。年內(nèi)，全市共組織企業(yè)管理干部及專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員400多人參加公司管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等各方面專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)；組織200余人次到國(guó)內(nèi)外考察和參加研究會(huì)學(xué)習(xí)。     (周名東)

物價(jià)

【確保防控“非典”時(shí)期物價(jià)穩(wěn)定】

   由于“非典”疫情突發(fā)，市場(chǎng)物價(jià)劇烈波動(dòng)，兩個(gè)月中市縣兩級(jí)物價(jià)工作人員夜以繼日地奮戰(zhàn)在工作崗位，迅速反映，及時(shí)出臺(tái)多種價(jià)格調(diào)控政策，使市場(chǎng)管理有章可循；先后出動(dòng)6000多人次開(kāi)展市場(chǎng)檢查，對(duì)各種乘“非典”之機(jī)哄抬物價(jià)的價(jià)格違紀(jì)行為，堅(jiān)決查處；兩個(gè)月中先后通過(guò)報(bào)紙、電臺(tái)、電視臺(tái)和出動(dòng)宣傳車(chē)等形式宣傳價(jià)格政策法規(guī)80多次，使廣大群眾明確物價(jià)政策，安定人心；兩級(jí)物價(jià)局還逐級(jí)及時(shí)報(bào)送各種日?qǐng)?bào)表300多次，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解市場(chǎng)行情。通過(guò)上述努力穩(wěn)定“非典”期間的市場(chǎng)物價(jià)。

【價(jià)格和收費(fèi)管理】

   為促進(jìn)市場(chǎng)需求增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，在政策允許的條件下，充分發(fā)揮價(jià)格杠桿的調(diào)節(jié)作用，積極理順各種價(jià)格矛盾，先后按國(guó)家和省的部署及時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民用電、多種藥品、成品油等價(jià)格。通過(guò)深入調(diào)查測(cè)算，調(diào)整城市民用天燃?xì)夂鸵夯瘹鈨r(jià)格，制定藥品制劑價(jià)格和兩批藥品招標(biāo)采購(gòu)零售價(jià)等多種商品價(jià)格，及時(shí)出臺(tái)“非典”期間的有關(guān)商品價(jià)格管理辦法和《進(jìn)一步加強(qiáng)指令性商品價(jià)格管理的意見(jiàn)》，上述工作使市本級(jí)的年調(diào)定額達(dá)到2 000多萬(wàn)元，其中僅藥品招標(biāo)零售價(jià)的制定就向消費(fèi)者讓利500多萬(wàn)元，不僅使一些企業(yè)的價(jià)格難題得到解決，同時(shí)也規(guī)范一些壟斷性行業(yè)的價(jià)格行為，維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法競(jìng)爭(zhēng)和權(quán)益。

   在收費(fèi)管理上，為支持國(guó)有企業(yè)和非公有制企業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省物價(jià)局授權(quán)，年內(nèi)先后調(diào)整和制定17項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，其中關(guān)于救護(hù)車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和畜禽定點(diǎn)屠宰收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定，大大促進(jìn)該行業(yè)的業(yè)務(wù)開(kāi)展，特別是對(duì)遼化物業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的制定，有力地平息了當(dāng)時(shí)群眾的大量上訪。為防止亂收費(fèi)和價(jià)格欺詐，在全市文教系統(tǒng)和衛(wèi)生系統(tǒng)率先推行公示制。對(duì)50個(gè)部門(mén)和260項(xiàng)收費(fèi)進(jìn)行收費(fèi)年審，共審查收費(fèi)額3.6億元，年審面達(dá)到100%。

【價(jià)格監(jiān)督檢查】

   物價(jià)檢查部門(mén)以整頓和規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格秩序?yàn)橹攸c(diǎn)，切實(shí)履行“定規(guī)則、當(dāng)裁判”職能，不斷加大執(zhí)法力度，深入查處亂漲價(jià)、亂收費(fèi)及不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的違法行為，認(rèn)真受理價(jià)格投訴，注重輿論宣傳與監(jiān)督，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，進(jìn)一步凈化市場(chǎng)價(jià)格環(huán)境。市和縣區(qū)兩級(jí)物價(jià)檢查部門(mén)，特別是市物價(jià)檢查所，在人員少、經(jīng)費(fèi)不足的情況下，發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)精神，針對(duì)不同時(shí)期的價(jià)格違紀(jì)特點(diǎn)，先后開(kāi)展元旦春節(jié)節(jié)日市場(chǎng)物價(jià)檢查、涉農(nóng)價(jià)格和收費(fèi)檢查、再就業(yè)和外來(lái)人員收費(fèi)檢查、供水價(jià)格及相關(guān)收費(fèi)檢查、中小學(xué)教育收費(fèi)檢查、藥品價(jià)格及醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)檢查、機(jī)動(dòng)車(chē)輛與路橋收費(fèi)檢查等多項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查，2003年，共檢查3 973戶(hù)。其中，查出價(jià)格違紀(jì)989戶(hù)，查處違紀(jì)金額304.37萬(wàn)元，現(xiàn)已收繳入庫(kù)80.5萬(wàn)元。

   在開(kāi)展各種物價(jià)檢查的同時(shí)，注意發(fā)揮12358舉報(bào)電話作用，全年共受理舉報(bào)987件，做到件件有著落。還聘請(qǐng)30位市人大代表和政協(xié)委員做物價(jià)監(jiān)督員和行風(fēng)監(jiān)督員。工作中注意爭(zhēng)取有關(guān)部門(mén)的支持配合，還通過(guò)市廣播電臺(tái)與群眾對(duì)話，直接聽(tīng)取廣大群眾對(duì)物價(jià)工作的意見(jiàn)和反映。

【發(fā)揮物價(jià)職能作用】

   不斷加大價(jià)格信息的收集和利用力度，全年共采集各種價(jià)格信息1.2萬(wàn)多條，撰寫(xiě)各種價(jià)格形勢(shì)分析預(yù)測(cè)169份，其中很多被省、市有關(guān)部門(mén)采用，此外還建立各種采價(jià)點(diǎn)78個(gè)，使價(jià)格信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善。

   兩級(jí)成本調(diào)查隊(duì)狠抓調(diào)查網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，對(duì)調(diào)查戶(hù)、調(diào)查村進(jìn)行感情投資，實(shí)現(xiàn)調(diào)查點(diǎn)多年不變，使調(diào)查結(jié)果保持連續(xù)性、可比性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而圓滿(mǎn)完成國(guó)家和省物價(jià)局確定的調(diào)查任務(wù)。積極主動(dòng)的開(kāi)展各種成本專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，共完成專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查報(bào)告20余篇，向農(nóng)民提供致富信息和向有關(guān)部門(mén)提供成本資料、專(zhuān)題報(bào)告30余次。按照國(guó)家發(fā)改委〔2003〕25令的要求，制定成本監(jiān)審細(xì)則，首次成功地完成對(duì)自來(lái)水生產(chǎn)成本、高職院生均培養(yǎng)成本、黨校函授生成本進(jìn)行監(jiān)審。探索通過(guò)監(jiān)審收取監(jiān)審費(fèi)來(lái)增加物價(jià)部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的渠道。

   兩級(jí)鑒證機(jī)構(gòu)人員，堅(jiān)持公平、公正和實(shí)事求是的原則，及時(shí)準(zhǔn)確地開(kāi)展價(jià)格鑒證和認(rèn)證工作，有力地配合司法部門(mén)打擊各種犯罪，及時(shí)解決委托人的價(jià)格難題。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大工作范圍，想方設(shè)法增加鑒證評(píng)估項(xiàng)目，擴(kuò)大評(píng)估額，增加各種收費(fèi)，縣區(qū)局在糧食系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、政府機(jī)關(guān)等部門(mén)打開(kāi)業(yè)務(wù)渠道，闖出新的路子，不僅開(kāi)拓工作領(lǐng)域，也增加物價(jià)部門(mén)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)。共完成涉案鑒證和價(jià)格認(rèn)證247起，涉及鑒證、認(rèn)證金額21 490萬(wàn)元，收取鑒證、認(rèn)證費(fèi)66.58萬(wàn)元，為經(jīng)濟(jì)效益最好的1年。

(周永江)

工商行政管理

【企業(yè)登記管理】

   貫徹落實(shí)《遼寧省工商行政管理局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》為契機(jī)，以方便市場(chǎng)準(zhǔn)入，提高工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為為突破口，全力打造“服務(wù)型”工商，提倡“無(wú)障礙”服務(wù)，重點(diǎn)致力于企業(yè)登記管理制度的創(chuàng)新和監(jiān)管方式的改革。截至年末，全市共登記注冊(cè)各類(lèi)企業(yè)5 371家，比上年增長(zhǎng)201家。其中，國(guó)有企業(yè)1 301家、集體企業(yè)2 221家、聯(lián)營(yíng)企業(yè)2家、股份合作制企業(yè)1 049家、公司制企業(yè)798家、企業(yè)集團(tuán)14家。全市各級(jí)登記管理機(jī)關(guān)圍繞營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境，參與并起草制定《盤(pán)錦市工商局關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的實(shí)施意見(jiàn)》。其中，“一審一核”、“5簡(jiǎn)化8放寬”的實(shí)施對(duì)于降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、支持企業(yè)改制和個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整均具有積極的作用。增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，積極支持國(guó)有、集體企業(yè)改制。按照“50條”實(shí)施意見(jiàn)要求，各級(jí)登記部門(mén)充分發(fā)揮提前介入、參與論證、政策引導(dǎo)的職能，主動(dòng)上門(mén)服務(wù)，深入企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)辦公。完善制度，為企業(yè)發(fā)展提供方便。重點(diǎn)制訂首問(wèn)責(zé)任制度、限時(shí)辦理制度、綠色通道制度、預(yù)約登記制度、企業(yè)免檢制度。并進(jìn)一步完善并聯(lián)審批方案，積極推行“一審一核”制度，簡(jiǎn)化企業(yè)登記程序，提高行政審批效率，從不同角度為企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入提供了方便條件。

【非公有制經(jīng)濟(jì)管理】

   各級(jí)工商機(jī)關(guān)及個(gè)協(xié)、私協(xié)組織根據(jù)年初省工商局的工作部署和全市工商工作安排，認(rèn)真落實(shí)省局《關(guān)于充分發(fā)揮職能作用營(yíng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展良好環(huán)境的若干意見(jiàn)》和《關(guān)于貫徹落實(shí)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)優(yōu)惠政策的實(shí)施意見(jiàn)》等有關(guān)文件精神，充分發(fā)揮職能作用，有力促進(jìn)了全市非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。截至年末，全市私營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到4 840家，個(gè)體工商戶(hù)4 667家，外商投資企業(yè)122家。加強(qiáng)對(duì)新辦企業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方向的調(diào)整和引導(dǎo)，推進(jìn)高新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高私營(yíng)企業(yè)的科技含量，通過(guò)宏觀的政策調(diào)控和微觀的具體行政執(zhí)法以及政策咨詢(xún)等服務(wù)手段，積極對(duì)個(gè)體私營(yíng)業(yè)戶(hù)的發(fā)展方向進(jìn)行引導(dǎo)和扶持，積極支持培育科技型、規(guī)模型、集約型、外向型企業(yè)的發(fā)展。繼續(xù)堅(jiān)持以大力發(fā)展盤(pán)錦市的非公有制經(jīng)濟(jì)、規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)榧喝危Y(jié)合市政府“生態(tài)立市、科教興市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市”的根本要求，通過(guò)簡(jiǎn)化登記程序，提高登記注冊(cè)效率，提供方便、快捷、規(guī)范的行政服務(wù)，積極培育、引導(dǎo)、扶持盤(pán)錦市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。本著監(jiān)督管理與發(fā)展服務(wù)相結(jié)合、集中年檢與實(shí)地檢查相結(jié)合的工作思路，依法確認(rèn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體資格，規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，克服“非典”疫情的影響，圓滿(mǎn)完成了個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)兩個(gè)15%的增長(zhǎng)指標(biāo)。落實(shí)再就業(yè)優(yōu)惠政策，做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，安置下崗失業(yè)人員5 000人次。

【商標(biāo)廣告 經(jīng)濟(jì)合同管理】

   為打出盤(pán)錦市“生態(tài)”、“化工”的地域品牌特點(diǎn)，幫助企業(yè)樹(shù)立起自身形象，市工商局首次開(kāi)展市著名商標(biāo)的評(píng)定工作，初步建立起盤(pán)錦市商標(biāo)戰(zhàn)略梯隊(duì)，全市16件商標(biāo)入選。在市委和政府的支持下召開(kāi)盤(pán)錦市省、市級(jí)著名商標(biāo)新聞發(fā)布會(huì)，向社會(huì)發(fā)布對(duì)知名商標(biāo)予以保護(hù)的6項(xiàng)承諾，進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)的社會(huì)影響，得到政府和企業(yè)的較高評(píng)價(jià)，企業(yè)商標(biāo)意識(shí)有了很大增強(qiáng)。省著名商標(biāo)已達(dá)8件，新增省著名商標(biāo)4件，新認(rèn)定市著名商標(biāo)16件。市政府向4家榮獲2002年省著名商標(biāo)企業(yè)頒發(fā)獎(jiǎng)金20萬(wàn)元。

【市場(chǎng)管理】

   各級(jí)市場(chǎng)管理部門(mén)以整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境為中心，不斷拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，提高監(jiān)管水平，努力創(chuàng)造環(huán)境優(yōu)美、秩序優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理規(guī)范、文明經(jīng)營(yíng)的高品位市場(chǎng)。截至年末，全市共發(fā)展各類(lèi)商品交易市場(chǎng)117處。其中，消費(fèi)品市場(chǎng)103處，雙生市場(chǎng)14處。市場(chǎng)總面積達(dá)85萬(wàn)平方米，市場(chǎng)年成交量約3.8億公斤，市場(chǎng)年成交額約20.5億元。根據(jù)有關(guān)規(guī)定開(kāi)展市場(chǎng)登記證年檢和“換發(fā)”工作，對(duì)全市的各類(lèi)市場(chǎng)開(kāi)辦單位及場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行普遍的清理檢查，嚴(yán)格審查各類(lèi)市場(chǎng)登記檔案，對(duì)不具備資格的市場(chǎng)開(kāi)辦單位提出整改意見(jiàn)；深入開(kāi)展“綠葉杯”競(jìng)賽和“愛(ài)國(guó)衛(wèi)生清潔月”活動(dòng)，對(duì)市場(chǎng)的環(huán)境衛(wèi)生，占道經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題進(jìn)行了整治，并依法取締了“地礦小市場(chǎng)”等5處露天市場(chǎng)。在治理“白色污染”戰(zhàn)役中，先后沒(méi)收發(fā)泡餐盒15 000多個(gè)，非降解塑料袋300多捆。全面開(kāi)展“毒鼠強(qiáng)”專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，并專(zhuān)門(mén)成立整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。有關(guān)整治活動(dòng)情況還在省電視臺(tái)“第一時(shí)間”進(jìn)行報(bào)道。截止年末，全市共收繳“毒鼠強(qiáng)”近2 000袋、230多瓶，總計(jì)重量近30公斤，有效的制止和打擊“毒鼠強(qiáng)”的經(jīng)營(yíng)行為。在節(jié)日市場(chǎng)監(jiān)管工作中共出動(dòng)檢查人員1 866人次，車(chē)輛150多輛次，共查處各種違法經(jīng)營(yíng)行為103起，沒(méi)收未檢疫豬肉500余公斤，注水肉100多公斤，其他偽劣商品800余件，罰沒(méi)款近10萬(wàn)元。

【公平交易】

   為保護(hù)盤(pán)錦市知名產(chǎn)品，維護(hù)企業(yè)利益，工商部門(mén)有針對(duì)性地開(kāi)展打擊制售仿冒、假冒地方知名商品行為的專(zhuān)項(xiàng)整治。針對(duì)“禹王”防水卷材、“遼河”化肥、“鶴鄉(xiāng)王”白酒、“大米王”白酒等知名商品被假冒和仿冒的情況，成立專(zhuān)門(mén)整治隊(duì)伍，端掉制假窩點(diǎn)50多個(gè)，沒(méi)收仿冒、假冒商品標(biāo)值近10萬(wàn)元，有效的遏制了假冒商品泛濫的勢(shì)頭。嚴(yán)厲打擊商標(biāo)侵權(quán)行為，開(kāi)展了打擊仿冒“禹王”商標(biāo)或字號(hào)的專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)12家企業(yè)名稱(chēng)或商標(biāo)里帶“禹”字的防水卷材企業(yè)進(jìn)行了查處或予以糾正，其中立案7件。主動(dòng)與盤(pán)錦大米主要銷(xiāo)售地的工商部門(mén)協(xié)查假冒盤(pán)錦大米，查處假冒盤(pán)錦大米案件11起。此外，各級(jí)工商部門(mén)還對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥的專(zhuān)項(xiàng)治理堅(jiān)持經(jīng)常。3月，查處一起假冒某市一家化工廠名義生產(chǎn)銷(xiāo)售假化肥案，扣留封存尚未售出的假化肥30多噸。

【個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)】

   各級(jí)個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)按照國(guó)家工商局和省局的工作部署，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)職能，帶領(lǐng)廣大個(gè)體業(yè)戶(hù)廣泛開(kāi)展“光彩之星”、“戶(hù)戶(hù)講道德、店店無(wú)假貨”示范戶(hù)活動(dòng)。全市會(huì)員涌現(xiàn)國(guó)家級(jí)光彩之星示范戶(hù)各1戶(hù)，省級(jí)光彩之星示范戶(hù)13戶(hù)，市級(jí)光彩之星示范戶(hù)66戶(hù)，縣區(qū)級(jí)光彩之星示范戶(hù)67戶(hù)。省級(jí)“青年文明號(hào)”4戶(hù)。展示先進(jìn)會(huì)員群體的風(fēng)采。2003年是會(huì)員服務(wù)年，全市個(gè)協(xié)圍繞著“服務(wù)”這一主題，大力推出“服務(wù)工程”，隆重推出定點(diǎn)醫(yī)療、定點(diǎn)購(gòu)藥、定點(diǎn)美容美發(fā)、定點(diǎn)購(gòu)物、定點(diǎn)維修電腦5項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目，又根據(jù)個(gè)體出租車(chē)司機(jī)的職業(yè)特點(diǎn)，一次性推出定點(diǎn)醫(yī)療、洗浴、加油、洗車(chē)、維修、購(gòu)物、保險(xiǎn)等7項(xiàng)服務(wù)，贏得了省個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)在全省系統(tǒng)會(huì)議上的表?yè)P(yáng)。

(楊穎)

統(tǒng)計(jì)

【統(tǒng)計(jì)執(zhí)法】

   一、認(rèn)真組織《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》頒布20周年紀(jì)念活動(dòng)。為紀(jì)念《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》頒布20周年市統(tǒng)計(jì)局組織了有獎(jiǎng)?wù)魑暮椭R(shí)競(jìng)賽答題活動(dòng)，全市共征文76篇；1 000多人參加競(jìng)賽答題。利用各種新聞媒體開(kāi)展宣傳活動(dòng)，在全市掀起統(tǒng)計(jì)法制宣傳教育的新高潮。

   二、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)統(tǒng)計(jì)“四五”普法宣傳教育工作。繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“四五”普法宣傳教育，認(rèn)真組織統(tǒng)計(jì)“四五”普法學(xué)習(xí)，并對(duì)培訓(xùn)對(duì)象進(jìn)行考試，合格后發(fā)放“四五”普法合格證。全市共有1 038人參加普法學(xué)習(xí)。通過(guò)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)“四五”普法學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)公眾的統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)。

   三、加大執(zhí)法檢查力度，保障統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性。全面完成全市統(tǒng)計(jì)執(zhí)法大檢查任務(wù)，執(zhí)法檢查做到日常檢查和集中檢查相結(jié)合。全市共查出統(tǒng)計(jì)違法行為230件，立案34件，結(jié)案34件，結(jié)案率100%。被省統(tǒng)計(jì)局評(píng)為“全省統(tǒng)計(jì)執(zhí)法先進(jìn)集體”。

   四、繼續(xù)開(kāi)展統(tǒng)計(jì)人員持證上崗培訓(xùn)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理。本著提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)建設(shè)的原則，全年分2期對(duì)706人進(jìn)行培訓(xùn)和統(tǒng)一考試，使統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)工作再上新臺(tái)階。市統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)人員持證上崗培訓(xùn)及考試工作連續(xù)8年獲得全省先進(jìn)單位。

【統(tǒng)計(jì)自動(dòng)化建設(shè)】

   購(gòu)置PC機(jī)4臺(tái)、筆記本微機(jī)2臺(tái)、服務(wù)器1臺(tái)。開(kāi)展了網(wǎng)上直報(bào)的實(shí)驗(yàn)工作，為全市全面開(kāi)展網(wǎng)上直報(bào)工作積累了經(jīng)驗(yàn)。為第一次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查作了軟、硬件環(huán)境的準(zhǔn)備。參加?xùn)|北三省的軟件技術(shù)交流會(huì)。繼續(xù)對(duì)統(tǒng)計(jì)資料光盤(pán)版進(jìn)行制作。參加了省統(tǒng)計(jì)局組織的oracle數(shù)據(jù)庫(kù)培訓(xùn)。對(duì)內(nèi)部網(wǎng)的主頁(yè)內(nèi)容進(jìn)行了增加和規(guī)范。

【統(tǒng)計(jì)方法制度改革】

   國(guó)家根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，使普查更全面、更科學(xué)、合理，與國(guó)家編制中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃更緊密，對(duì)普查項(xiàng)目和周期進(jìn)行了調(diào)整。

   一、將第三產(chǎn)業(yè)普查、工業(yè)普查、基本單位普查合并，同時(shí)將建筑業(yè)納入普查內(nèi)容，統(tǒng)稱(chēng)為經(jīng)濟(jì)普查，定于2004年在全國(guó)進(jìn)行第一次經(jīng)濟(jì)普查。該項(xiàng)普查以后每10年進(jìn)行兩次，分別在逢3、8的年份實(shí)施。

   二、農(nóng)業(yè)普查以從事第一產(chǎn)業(yè)活動(dòng)的單位和農(nóng)戶(hù)為對(duì)象，主要普查農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的發(fā)展變化情況。該項(xiàng)普查每10年進(jìn)行一次，由逢7改為逢6的年份實(shí)施。

   三、人口普查以自然人為對(duì)象，主要普查全國(guó)人口和住房以及與之相關(guān)的重要事項(xiàng)。該項(xiàng)普查每10年進(jìn)行一次，仍在逢0的年份實(shí)施。為了有效防范一些重大事件對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的影響，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)對(duì)重大事件的快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，開(kāi)始建立統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)快速反應(yīng)機(jī)制。繼續(xù)完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查指標(biāo)體系，完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系，正式采用生產(chǎn)者價(jià)格計(jì)算農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值，開(kāi)展規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查，調(diào)整商品零售和服務(wù)項(xiàng)目調(diào)查類(lèi)別。完善統(tǒng)計(jì)調(diào)查標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)始推行新的國(guó)民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類(lèi)。

(市統(tǒng)計(jì)局)

技術(shù)監(jiān)督

【質(zhì)量管理】

   實(shí)施名牌戰(zhàn)略，強(qiáng)化質(zhì)量管理工作。編制《盤(pán)錦市5年?duì)巹?chuàng)名牌產(chǎn)品規(guī)劃》，有65種產(chǎn)品被納入爭(zhēng)創(chuàng)規(guī)劃；8種產(chǎn)品成為遼寧名牌產(chǎn)品，10種產(chǎn)品被確認(rèn)為盤(pán)錦市名牌產(chǎn)品；8家企業(yè)獲得盤(pán)錦市質(zhì)量管理先進(jìn)單位稱(chēng)號(hào)；舉辦首屆“質(zhì)量興市文藝晚會(huì)”；召開(kāi)“質(zhì)量興市、名牌興企”座談會(huì)；興隆臺(tái)區(qū)正式啟動(dòng)了質(zhì)量興區(qū)工作。

   推行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加強(qiáng)生產(chǎn)許可證和認(rèn)證管理工作。全市有19家企業(yè)申請(qǐng)國(guó)家生產(chǎn)許可證。組織近百家企業(yè)開(kāi)展5類(lèi)食品生產(chǎn)企業(yè)取證審查工作，79家企業(yè)取得食品生產(chǎn)許可證。開(kāi)展新10類(lèi)食品和強(qiáng)制性認(rèn)證產(chǎn)品調(diào)查，啟動(dòng)強(qiáng)制產(chǎn)品認(rèn)證執(zhí)法檢查工作，檢查5類(lèi)認(rèn)證產(chǎn)品，加貼3C標(biāo)志的產(chǎn)品占全部產(chǎn)品的85%。

【監(jiān)督與打假】

   落實(shí)打假責(zé)任制，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。從源頭落實(shí)打假工作責(zé)任制，市技術(shù)監(jiān)督局領(lǐng)導(dǎo)與其稽查隊(duì)、縣(區(qū))局領(lǐng)導(dǎo)簽訂打假責(zé)任狀。全年共出動(dòng)執(zhí)法人員8 600人次，受理違法案件536件。組織“查農(nóng)資保春耕，查食品保健康，查建材保建設(shè)”等8大項(xiàng)打假戰(zhàn)役。查處假冒偽劣商品價(jià)值1 100萬(wàn)元，搗毀垃圾油等制假售假黑窩點(diǎn)45個(gè)。開(kāi)展學(xué)生飲用奶及奶制品整頓。成立全市防水卷材行業(yè)協(xié)會(huì)，加強(qiáng)防偽工作。

【標(biāo)準(zhǔn)化】

   一、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。(一)加快地方農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定步伐，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。圍繞水稻主產(chǎn)區(qū)和特點(diǎn)水產(chǎn)品，制定無(wú)公害糧食作物《生產(chǎn)基地條件》、《包裝標(biāo)志》、《有毒有害物質(zhì)殘留量標(biāo)準(zhǔn)》、《農(nóng)藥合理使用規(guī)則》及無(wú)公害食品《蝦皮》、《蝦米》、《蜇皮》、《蜇頭》12項(xiàng)農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)。(二)開(kāi)展蔬菜、水果農(nóng)藥殘留檢測(cè)，完善監(jiān)測(cè)體系。對(duì)4家商業(yè)企業(yè)、1個(gè)無(wú)公害生產(chǎn)基地、2個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的蔬菜、水果農(nóng)藥殘留量進(jìn)行抽查，共抽查26種產(chǎn)品，其中20種合格，合格率為77.7%，較前幾年有所提高。(三)對(duì)盤(pán)錦大米實(shí)行原產(chǎn)地域保護(hù)。組織生產(chǎn)、加工企業(yè)申報(bào)使用原產(chǎn)地域標(biāo)志，63家企業(yè)經(jīng)審批獲準(zhǔn)使用盤(pán)錦大米原產(chǎn)地域保護(hù)專(zhuān)用標(biāo)志。完善手段建設(shè)，對(duì)大米內(nèi)在質(zhì)量進(jìn)行抽查檢驗(yàn)，并與數(shù)十家中小企業(yè)建立委托檢驗(yàn)關(guān)系。

   二、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。(一)以企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)審查備案和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)登記為基礎(chǔ)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)水平的提高。建立石油、化工、建材、食品和機(jī)械5個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家隊(duì)伍，參與審查36次。企業(yè)產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)登記(備案)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，隨時(shí)檢查，隨時(shí)登記備案。全年成產(chǎn)品執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)登記59家，標(biāo)準(zhǔn)備案89個(gè)。其中，16個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)為貿(mào)易型標(biāo)準(zhǔn)，為標(biāo)準(zhǔn)備案總數(shù)的17%，有70個(gè)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)化并經(jīng)實(shí)施驗(yàn)收確認(rèn)。加強(qiáng)采標(biāo)工作，有3家企業(yè)完成執(zhí)行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品采標(biāo)驗(yàn)收確認(rèn)工作，并全部使用采標(biāo)標(biāo)志。(二)以建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范為突破，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。5家企業(yè)建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范工廠，全部按制度化、規(guī)范化的標(biāo)準(zhǔn)體系模式進(jìn)行管理經(jīng)營(yíng)。對(duì)116名企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織169人進(jìn)行《過(guò)氧乙酸》等國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)宣貫。

   三、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。探索服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作。起草《物業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》等10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)草案，選定盤(pán)錦振興物業(yè)管理有限公司為試點(diǎn)單位。建立WTO/TBT標(biāo)準(zhǔn)咨詢(xún)及服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完成市出口企業(yè)情況調(diào)查，有118家企業(yè)經(jīng)營(yíng)化工、機(jī)電、環(huán)保、建材等16大類(lèi)產(chǎn)品。成立盤(pán)錦WTO/TBT通報(bào)咨詢(xún)站，向市政府、有關(guān)部門(mén)及40余家企業(yè)發(fā)出預(yù)警報(bào)告兩期。

【計(jì)量】

   一、加強(qiáng)量值傳遞工作。以JJF1069-2000《法定技術(shù)機(jī)構(gòu)考核規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)兩縣法定技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，提高法定計(jì)量檢定機(jī)構(gòu)特別是縣級(jí)技術(shù)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)最高計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)的復(fù)查考核工作。對(duì)5個(gè)單位29項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)查，2家企業(yè)經(jīng)過(guò)限期整改合格后，重新啟用檢定裝置。

   加強(qiáng)計(jì)量管理。組織102個(gè)單位1 054名檢定、檢驗(yàn)、測(cè)試人員參加盤(pán)錦計(jì)量檢定、質(zhì)量檢驗(yàn)人員統(tǒng)一考試，建立全市計(jì)量人員考績(jī)檔案和相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)。對(duì)全市強(qiáng)檢計(jì)量器具實(shí)施標(biāo)志(CCV)管理，包括集貿(mào)市場(chǎng)計(jì)量器具在內(nèi)全部登記造冊(cè)編入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)，安排同期定檢。結(jié)合成品油經(jīng)銷(xiāo)單位“足斤足兩”行動(dòng)，對(duì)104家加油站實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。

   二、加強(qiáng)計(jì)量監(jiān)督。全市67個(gè)城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)4 500臺(tái)件在用計(jì)量器具、23個(gè)散集市場(chǎng)1 291臺(tái)件計(jì)量器具，全部納入監(jiān)督范圍。治理整頓眼鏡市場(chǎng)，對(duì)眼鏡制配場(chǎng)所進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。加強(qiáng)計(jì)量認(rèn)證后的監(jiān)督檢查，對(duì)有效期內(nèi)的4家認(rèn)證單位進(jìn)行監(jiān)督考核，對(duì)11家到期單位進(jìn)行復(fù)審，開(kāi)展創(chuàng)建“計(jì)量誠(chéng)信市場(chǎng)活動(dòng)”，創(chuàng)建誠(chéng)信市場(chǎng)(超市)4個(gè)。

【“鍋、容、管、特”設(shè)備安全監(jiān)察】

   一、加大現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)察力度，深入開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治。加大“土鍋爐”整治力度，依法查封13臺(tái)土鍋爐。適時(shí)開(kāi)展游樂(lè)設(shè)施的安全檢查，完成游樂(lè)設(shè)施的分類(lèi)及檢查工作。開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所的在用電梯維修保養(yǎng)情況登記檢查工作。對(duì)存在問(wèn)題較大的單位下達(dá)監(jiān)察意見(jiàn)書(shū)，限期整改。市技術(shù)監(jiān)督局會(huì)同市建委對(duì)建筑工地使用的起重設(shè)備進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整頓。共檢查特種設(shè)備近3 000臺(tái)(套)，涉及隱患設(shè)備近百臺(tái)，下達(dá)安全監(jiān)察意見(jiàn)通知書(shū)86份，對(duì)14臺(tái)問(wèn)題嚴(yán)重的設(shè)備予以查封。全年特種設(shè)備事故率為零。

   二、組織學(xué)習(xí)《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》，積極推進(jìn)氣瓶產(chǎn)權(quán)制度改革工作。深入調(diào)查研究，走訪有代表性的充裝單位，聽(tīng)取充裝單位及氣瓶用戶(hù)的意見(jiàn)，制定氣瓶產(chǎn)權(quán)改革方案和注冊(cè)登記辦法，通過(guò)印發(fā)公告、宣傳單、召開(kāi)座談會(huì)等，有效地推進(jìn)了產(chǎn)權(quán)制度改革。

   三、開(kāi)展工業(yè)管道的普查登記工作。成立普查工作領(lǐng)導(dǎo)小組和6家普查登記小組，全面開(kāi)展普查工作。

   加強(qiáng)對(duì)特種設(shè)備生產(chǎn)單位等的安全監(jiān)察。配合國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和省技術(shù)監(jiān)督局完成對(duì)市內(nèi)13家制造、設(shè)計(jì)、安裝、維保資格到期的單位做資質(zhì)審查工作。對(duì)部分生產(chǎn)單位質(zhì)量管理體系的運(yùn)行情況、鍋檢所的監(jiān)督檢驗(yàn)情況進(jìn)行了抽查。

【法制宣傳】

   從業(yè)務(wù)培訓(xùn)入手，提高依法行政水平。組織行政執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《遼寧省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法案卷檢查標(biāo)準(zhǔn)》，組織全市技術(shù)監(jiān)督行政執(zhí)法人員綜合考試，建立執(zhí)法人員考績(jī)檔案。從規(guī)章制度建設(shè)入手，規(guī)范行政執(zhí)法行為。推行公示制和承諾制，完善行政執(zhí)法工作制度。在實(shí)施《行政執(zhí)法責(zé)任制度》、《行政執(zhí)法崗位責(zé)任制》、《行政案件審理委員會(huì)工作制度》、《執(zhí)法監(jiān)督檢查制度》、《行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)追究制度》等工作制度的基礎(chǔ)上推行《行政執(zhí)法辦案執(zhí)卡制度》，該制度實(shí)施后，收到企業(yè)反饋意見(jiàn)40余條。推行提高服務(wù)質(zhì)量的《首問(wèn)責(zé)任制度》，對(duì)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng)、樹(shù)立部門(mén)形象起到了積極作用。從行政執(zhí)法監(jiān)督檢查和案件審理工作入手，提高辦案水平和案卷質(zhì)量。對(duì)全系統(tǒng)7個(gè)執(zhí)法單位的585個(gè)現(xiàn)場(chǎng)處罰案卷和186個(gè)立案查處的案卷逐一檢查，逐一填寫(xiě)整改批語(yǔ)。參加全省行政執(zhí)法案卷大檢查，組織全系統(tǒng)7個(gè)執(zhí)法單位的相關(guān)人員進(jìn)行執(zhí)法案卷互查，提高了案卷制作水平。發(fā)揮案件審理委員會(huì)作用，立案查處案件198件，未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

   在新聞單位發(fā)表宣傳稿件267篇。其中，省級(jí)以上18篇。結(jié)合集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)資市場(chǎng)兩個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整頓，面向農(nóng)村消費(fèi)群體服務(wù)，開(kāi)展“3·15送法下鄉(xiāng)”活動(dòng)；在質(zhì)量月活動(dòng)中，組織886人參加全市“錦珠”杯有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)賽；宣傳貫徹《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等活動(dòng)，較好地宣傳了質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作。

【統(tǒng)一代碼標(biāo)識(shí)】

   組織機(jī)構(gòu)代碼年檢8 000戶(hù)，辦理IC卡1 543戶(hù)。代碼中心自去年納入“一站式”管理以來(lái)，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督窗口兩次被市行政服務(wù)中心評(píng)為“紅旗窗口”。

(燕麗)

國(guó)土資源管理

【概況】

   全年為全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展提供建設(shè)用地202.46公頃；做大、管?chē)?yán)土地收益，實(shí)現(xiàn)土地收益1.14億元；盤(pán)活土地資產(chǎn)，為全市27家改制企業(yè)處置土地資產(chǎn)2.16億元；為89家中小企業(yè)辦理抵押登記10.08億元；向省國(guó)土資源廳爭(zhēng)取安排地質(zhì)環(huán)境項(xiàng)目5個(gè)，資金299萬(wàn)元；土地整理項(xiàng)目2個(gè)，資金851.18萬(wàn)元；2003年補(bǔ)造耕地260公頃，落實(shí)2004年補(bǔ)造耕地計(jì)劃260公頃，全市耕地繼續(xù)保持著總量動(dòng)態(tài)平衡；國(guó)土資源市場(chǎng)配置機(jī)制不斷完善，爭(zhēng)取貸款額度7億元，簽約使用2.55億元，累計(jì)儲(chǔ)備土地261.07公頃。全面實(shí)行土地招標(biāo)、拍賣(mài)、掛牌出讓。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)建設(shè)、測(cè)繪市場(chǎng)建設(shè)得到全面推進(jìn)；基礎(chǔ)業(yè)務(wù)和信息化建設(shè)又上新臺(tái)階，完成城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)地籍調(diào)查、農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查工作全面開(kāi)展；依法行政水平不斷提高；治理整頓土地市場(chǎng)秩序取得階段性成果；黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)、干部隊(duì)伍建設(shè)取得新的成績(jī)。

【用地服務(wù)】

   全市各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)，多次到上級(jí)國(guó)土資源機(jī)關(guān)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取支持。主動(dòng)到現(xiàn)場(chǎng)辦公，及時(shí)解決了市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、大洼縣東湖建設(shè)工程、前進(jìn)工業(yè)區(qū)等一批用地難題，有效保障了經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)用地需求。共辦理農(nóng)轉(zhuǎn)用及征地手續(xù)23件，用地面積202.46公頃，其中占用耕地面積159.47公頃。共進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審37件。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村居民建房用地管理，共辦理居民建房批件1 240件，面積12.64公頃。開(kāi)展了2001年度油田井站報(bào)件的核對(duì)上報(bào)工作。

【資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)】

   認(rèn)真執(zhí)行國(guó)有土地有償使用制度。在經(jīng)營(yíng)性用地項(xiàng)目明顯減少，用地優(yōu)惠政策比較寬的情況下，堅(jiān)持不懈做大、管?chē)?yán)土地出讓收益。市本級(jí)出讓國(guó)有土地62宗，面積101公頃，土地出讓總價(jià)4.8124億元，土地純收益1.14億元。其中，用于企業(yè)改制安置下崗職工3 848.84萬(wàn)元，用于城市基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和舊城區(qū)拆遷安置3 000萬(wàn)元，為財(cái)政上繳資金4 515.94萬(wàn)元。盤(pán)活土地資產(chǎn)，有效支持國(guó)有企業(yè)改革。全市共為27家企業(yè)改制處置土地資產(chǎn)，面積131.71公頃，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值2.16億元；為89家中小企業(yè)辦理抵押登記手續(xù)，抵押面積606.35公頃，抵押額度達(dá)10.08億元。積極爭(zhēng)取地質(zhì)環(huán)境和土地開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。精心組織向省廳爭(zhēng)取安排《西部凹陷天然堿普查》、《雙臺(tái)河口生態(tài)環(huán)境地質(zhì)調(diào)查》、《遼河油田礦區(qū)地下水環(huán)境調(diào)查》等5個(gè)項(xiàng)目，資金299萬(wàn)元；爭(zhēng)取土地整理項(xiàng)目2個(gè)，資金851.18萬(wàn)元。

【資源保護(hù)】

   規(guī)范農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地管理，制定下發(fā)《關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地實(shí)行備案制管理的通知》，監(jiān)制土地復(fù)墾保證書(shū)、《農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整審查備案表》，協(xié)調(diào)農(nóng)發(fā)、水產(chǎn)、規(guī)劃等相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)配合，確保耕地“占補(bǔ)平衡”。完成2002年7個(gè)補(bǔ)造耕地項(xiàng)目，新增耕地260公頃。制定2003年補(bǔ)造耕地計(jì)劃，投入資金577.41萬(wàn)元，落實(shí)260公頃耕地補(bǔ)造任務(wù)。開(kāi)展并完成耕地后備資源調(diào)查評(píng)價(jià)工作，經(jīng)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收被評(píng)為優(yōu)秀成果。全市耕地繼續(xù)保持著總量動(dòng)態(tài)平衡。完成了全市地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，向市政府呈報(bào)并批轉(zhuǎn)《盤(pán)錦市地質(zhì)災(zāi)害狀況報(bào)告》。制定《盤(pán)錦市2003年汛期地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案》和《盤(pán)錦市建設(shè)用地地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估暫行規(guī)定》，為最大限度地減少和避免地質(zhì)災(zāi)害造成損失提供基礎(chǔ)資料和工作規(guī)范。加強(qiáng)了古生物化石市場(chǎng)的日常監(jiān)督管理。

【土地市場(chǎng)建設(shè)】

   堅(jiān)持實(shí)施土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，加大政府儲(chǔ)備土地力度。在國(guó)家嚴(yán)格控制房地產(chǎn)、土地儲(chǔ)備投資情況下，以13個(gè)土地儲(chǔ)備項(xiàng)目爭(zhēng)取到7億元貸款額度，簽約當(dāng)年使用貸款2.55億元，確定并開(kāi)始啟動(dòng)4個(gè)較大規(guī)模的土地儲(chǔ)備開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。市本級(jí)累計(jì)收購(gòu)?fù)恋?61.07公頃。全面推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)掛牌出讓?zhuān)鸩葜贫ú⒂墒姓掳l(fā)《實(shí)施招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓國(guó)有土地使用權(quán)，規(guī)范建設(shè)用地審批程序的規(guī)定》，全市以掛牌方式出讓土地54宗，面積54.49公頃，成交額2.30億元，獲得土地純收益3 638萬(wàn)元。建立建設(shè)用地市場(chǎng)信息發(fā)布制度、土地登記資料可查詢(xún)制度。全面開(kāi)展征收土地年租金和土地隱形市場(chǎng)清理工作。全市共調(diào)查1 645宗地，面積33.63公頃。實(shí)施征收土地年租金901宗地，面積18.69公頃，征收年租金166.84萬(wàn)元。

   礦產(chǎn)資源管理秩序整頓取得新突破，油田周邊環(huán)境整頓通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，地?zé)豳Y源管理開(kāi)始納入規(guī)范化軌道。年內(nèi)，抓住國(guó)家、省治理整頓礦產(chǎn)資源管理秩序的契機(jī)，爭(zhēng)取市工商局支持，聯(lián)合成立地?zé)豳Y源開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)治理整頓工作小組，深入企業(yè)，送達(dá)相關(guān)法律法規(guī)文件及限期辦理采礦許可證通知書(shū)。首批有2家利用地?zé)崞髽I(yè)獲得采礦許可證。制定《盤(pán)錦市探礦權(quán)、采礦權(quán)申請(qǐng)登記會(huì)審工作制度》，出臺(tái)《盤(pán)錦市探礦權(quán)、采礦權(quán)招標(biāo)、拍賣(mài)掛牌出讓暫行辦法》，并開(kāi)展首例探礦權(quán)掛牌出讓。大洼縣對(duì)依法取得可供開(kāi)采礦產(chǎn)地、采礦許可證有效期滿(mǎn)的15家磚廠全部進(jìn)行礦產(chǎn)資源年度儲(chǔ)量報(bào)告監(jiān)測(cè)，并經(jīng)省廳評(píng)估確認(rèn)后按照公正、公開(kāi)、公平的原則，實(shí)行掛牌出讓。建立健全礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)采動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制，力求從源頭上有效地防范和制止各類(lèi)無(wú)證勘采、越界勘采等違法行為。加強(qiáng)油田勘查區(qū)塊的范圍界定工作，在已完成地形圖標(biāo)定基礎(chǔ)上，完成實(shí)地標(biāo)定。進(jìn)一步確定市、縣(區(qū))礦產(chǎn)資源管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限。對(duì)市本級(jí)礦山企業(yè)繼續(xù)通過(guò)年檢、收繳礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)等手段加強(qiáng)日常監(jiān)督管理。

   完成全市20個(gè)持證測(cè)繪單位的測(cè)繪資格證書(shū)年檢。開(kāi)展地圖市場(chǎng)秩序規(guī)范和整頓，順利通過(guò)省整頓和規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序工作辦公室的檢查驗(yàn)收。完成興隆臺(tái)區(qū)城鎮(zhèn)地籍測(cè)量20余平方公里，油田井場(chǎng)測(cè)圖200余幅，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益200萬(wàn)元。

【基礎(chǔ)業(yè)務(wù)】

   開(kāi)展城市建成區(qū)及規(guī)劃區(qū)地籍調(diào)查，完成了影像圖、權(quán)屬調(diào)查、界址點(diǎn)實(shí)測(cè)和內(nèi)業(yè)資料整合及微機(jī)錄入。農(nóng)村土地利用現(xiàn)狀更新調(diào)查的外業(yè)調(diào)查工作全面展開(kāi)。發(fā)放土地證書(shū)1 700余本，登記面積500余公頃，整理地籍檔案1 734冊(cè)。編寫(xiě)完《盤(pán)錦市土地開(kāi)發(fā)整理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《盤(pán)錦市礦產(chǎn)資源規(guī)劃》征求意見(jiàn)書(shū)稿。市、縣(區(qū))測(cè)繪管理體制逐步理順，《測(cè)繪行政執(zhí)法責(zé)任制》編制完成。地籍基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)步伐加快。

【依法行政】

   規(guī)范關(guān)于經(jīng)營(yíng)性土地招拍掛出讓6項(xiàng)制度。先后起草制定《關(guān)于實(shí)施國(guó)有土地使用權(quán)租賃制度征收土地使用權(quán)年租金的通知》、《關(guān)于統(tǒng)一城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地審批的通知》和《關(guān)于有獎(jiǎng)舉報(bào)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新增違章建筑的規(guī)定》等規(guī)范性文件。結(jié)合“3·19”礦產(chǎn)法宣傳日、“4·22”地球日、“6·25”土地日，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育活動(dòng)，在廣播電臺(tái)開(kāi)設(shè)“國(guó)土資源熱線”、在《盤(pán)錦日?qǐng)?bào)》進(jìn)行國(guó)土資源系列報(bào)道等主題宣傳活動(dòng)，向社會(huì)廣泛宣傳國(guó)土資源管理方針政策和法律法規(guī)，營(yíng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察和信訪案件調(diào)處力度不斷加大。認(rèn)真落實(shí)土地執(zhí)法監(jiān)察動(dòng)態(tài)巡查責(zé)任制。全市共立案查處個(gè)人違法建房58宗，面積7.97公頃，立案47宗，處理43宗，結(jié)案率為91%。嚴(yán)格落實(shí)《執(zhí)法監(jiān)察督察制度》，共督察案件88件，現(xiàn)場(chǎng)制止46件。依法開(kāi)展土地行政處罰聽(tīng)證、行政復(fù)議應(yīng)訴。接待群眾來(lái)信來(lái)訪259件次、710人次，來(lái)信32封，結(jié)案率達(dá)到99.5%。受理市民投訴66件，及時(shí)率、辦結(jié)率100%。

【治理整頓】

   市、縣國(guó)土資源部門(mén)成立專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作力量，摸清市、縣、鄉(xiāng)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)區(qū)及工業(yè)項(xiàng)目集中用地、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地的底數(shù)。根據(jù)有關(guān)政策和具體情況，規(guī)范2個(gè)省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)，撤銷(xiāo)1個(gè)市級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和1個(gè)縣以下開(kāi)發(fā)區(qū)，剎住亂設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)之風(fēng)。制止糾正圈占集體土地和亂批亂建行為。查處一批土地違法案件。著力糾正了國(guó)土資源內(nèi)部管理松弛，執(zhí)法不嚴(yán)問(wèn)題，有效規(guī)范了國(guó)有土地出讓行為。

(梁威)

油田工作

【確保油田勘探開(kāi)發(fā)順利進(jìn)行】

   市油田工作辦公室組織召開(kāi)油田陸上、海上勘探開(kāi)發(fā)通報(bào)會(huì)，針對(duì)油田全年的勘探開(kāi)發(fā)計(jì)劃，組織制定《2003年油田勘探開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)服務(wù)工作預(yù)案》。全年共組織召開(kāi)油地協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)58次，處理和解決油地糾紛和矛盾40余起，維護(hù)油田正常的勘探開(kāi)發(fā)秩序。市油田工作辦公室協(xié)調(diào)市、縣相關(guān)部門(mén)研究制定油田開(kāi)發(fā)中有關(guān)賠償事件處理的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)；聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成松散型油田污染、震動(dòng)、噪音等損害鑒定組織，為公正、科學(xué)、規(guī)范地解決油地矛盾和糾紛打下了基礎(chǔ)。

【產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)】

   市油田工作辦公室面向油田多種經(jīng)營(yíng)企業(yè)，協(xié)調(diào)油地雙方共同開(kāi)發(fā)、配置非油產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目資源，在招商引資和承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移過(guò)程中，注重開(kāi)發(fā)油田人才、技術(shù)、資金、廠房、裝備等方面資源，為油田提供與域內(nèi)外產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和資本對(duì)接的機(jī)會(huì)。年內(nèi)，市油田工作辦公室協(xié)調(diào)市計(jì)委、經(jīng)委、科技局、外經(jīng)局等部門(mén)成功地向油田推薦產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目10余項(xiàng)。其中，大口徑塑料排水管材項(xiàng)目已經(jīng)投產(chǎn)，10萬(wàn)噸葦漿項(xiàng)目、新型鉆進(jìn)機(jī)械生產(chǎn)、高速線材、汽車(chē)零配件等項(xiàng)目正在積極運(yùn)作中。

【油地聯(lián)席會(huì)議】

   本著油地雙方對(duì)重大問(wèn)題的共同參與、共同負(fù)責(zé)、共同決策的指導(dǎo)原則，建立油地聯(lián)席會(huì)議。油地聯(lián)席會(huì)議成員為市委書(shū)記、市長(zhǎng)、常務(wù)副市長(zhǎng)、分管工業(yè)經(jīng)濟(jì)副市長(zhǎng)，中油遼河油田分公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記，遼河石油勘探局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)，秘書(shū)長(zhǎng)為常務(wù)副市長(zhǎng)。油地聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在市油田辦，對(duì)涉及油田勘探開(kāi)發(fā)、油地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展、油地城區(qū)礦區(qū)共建和資源共享等方面的重要問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)研，形成議題提交油地聯(lián)席會(huì)議研究解決。年內(nèi)，油地召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議2次會(huì)議，研究決策有關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、油地融合等方面的議題34項(xiàng)，已得到落實(shí)15項(xiàng)。

【油地理論探索】

   寫(xiě)成約10萬(wàn)字的《關(guān)于遼河油田綜合情況的調(diào)查》，囊括了油田生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、資源情況和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等重大問(wèn)題，并寫(xiě)成《關(guān)于油地融合發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》，提出了實(shí)施油地融合戰(zhàn)略的指導(dǎo)思想、基本原則、基本思路、發(fā)展目標(biāo)、工作重點(diǎn)和保證措施。

(王強(qiáng)力)

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