機(jī)構(gòu)改革

【行政管理體制改革】

    2005年，全面完成了市政府機(jī)構(gòu)改革工作，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體制和國土資源管理體制改革工作也已啟動(dòng)。通過改革，進(jìn)一步整合了國有資產(chǎn)監(jiān)管職能，完善了政府宏觀調(diào)控體系，加強(qiáng)了對農(nóng)村和農(nóng)業(yè)工作的綜合協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化了安全生產(chǎn)監(jiān)管和法制建設(shè)組織機(jī)構(gòu)。起草了盤錦市行政審批管理規(guī)定，并協(xié)調(diào)市公共行政服務(wù)中心和市法制辦，進(jìn)行了市政府第三次行政審批事項(xiàng)清理工作，取消行政審批項(xiàng)目62項(xiàng)，促進(jìn)了全市發(fā)展軟環(huán)境的改善，完善了政府部門管理職能，強(qiáng)化了服務(wù)職能。


【事業(yè)單位改革】

    成立盤錦市事業(yè)單位改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立聯(lián)席會(huì)議制度，制定《盤錦市事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類改革實(shí)施意見》，對319個(gè)市直事業(yè)單位進(jìn)行了分類，初步形成了市直事業(yè)單位機(jī)構(gòu)分類目錄；重新確定了市直78家事業(yè)單位的職能任務(wù)；完成油田中小學(xué)、北方工業(yè)學(xué)校和鐵路十三局公安派出所移交地方的接收工作；完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位人員定崗分流工作，改革后確定崗位1 145個(gè)，實(shí)際上崗1 110人，上崗人數(shù)占定崗總數(shù)的97%；按照有關(guān)政策，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉農(nóng)文化類事業(yè)單位未聘分流人員進(jìn)行了安置。在人事制度改革方面，制定了《盤錦市市直事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制度實(shí)施方案》、《盤錦市事業(yè)單位實(shí)行人員聘用制實(shí)施辦法》、《盤錦市事業(yè)單位工作人員競爭上崗暫行辦法》、《盤錦市事業(yè)單位未聘人員分流安置指導(dǎo)意見》、《盤錦市人事局關(guān)于事業(yè)單位通過公開招聘補(bǔ)充工作人員的實(shí)施意見》、《盤錦市事業(yè)單位崗位設(shè)置管理暫行辦法》等6個(gè)事業(yè)單位人事制度改革的方案和政策；按照省里3年內(nèi)完成事業(yè)單位推行聘用制工作的目標(biāo)要求，確定了2005年、2006年、2007年實(shí)行聘用制的市直事業(yè)單位名單；全市科、教、文、衛(wèi)系統(tǒng)272個(gè)事業(yè)單位中有165個(gè)實(shí)行了人員聘用制，應(yīng)實(shí)行聘用制人員全部簽訂了聘用合同；下發(fā)了《關(guān)于嚴(yán)格市直機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)性用工管理工作的通知》，規(guī)范了機(jī)關(guān)和事業(yè)單位臨時(shí)用工的管理，減少了財(cái)政支出；加強(qiáng)了事業(yè)單位法人登記管理工作，全年年檢事業(yè)單位267家，年檢率為98%；市直319個(gè)事業(yè)單位有286個(gè)完成初始登記，登記率達(dá)到89.6%；成立了盤錦市人事爭議仲裁委員會(huì)，起草了《盤錦市人事爭議仲裁處理暫行辦法》和《盤錦市人事爭議仲裁員管理辦法》。


【機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督管理】

    規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理，制定了《盤錦市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)工作規(guī)則》、《盤錦市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室工作規(guī)則》，實(shí)行了“一枝筆”審批制度，同時(shí)將機(jī)構(gòu)編制管理納入了部門工作年終目標(biāo)考核的重要內(nèi)容；強(qiáng)化監(jiān)督職能，設(shè)立機(jī)構(gòu)編制舉報(bào)投訴電話，初步建立了機(jī)構(gòu)編制電子臺(tái)賬，逐步實(shí)行機(jī)關(guān)及事業(yè)單位“編制實(shí)名制”；根據(jù)省編辦對盤錦市兩縣機(jī)構(gòu)編制情況進(jìn)行監(jiān)督檢查后提出的整改問題，指導(dǎo)兩縣認(rèn)真制定了整改方案，同時(shí)對兩區(qū)機(jī)構(gòu)編制管理情況和市直部分單位執(zhí)行“三定”方案情況進(jìn)行了檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題做了認(rèn)真處理；對機(jī)關(guān)和事業(yè)單位“吃空餉”問題進(jìn)行了檢查，糾正了違規(guī)行為。


    （劉建峰）

 

人事

【人才應(yīng)用】

    一、人才政策體系初步形成。出臺(tái)《中共盤錦市委、盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人才工作的若干政策規(guī)定（試行）》，編制《盤錦市十一五人才發(fā)展規(guī)劃》，制定《關(guān)于建立盤錦市畢業(yè)生就業(yè)實(shí)習(xí)基地的通知》、《關(guān)于委托培養(yǎng)“一村一名大學(xué)生”工作的實(shí)施意見》和《加強(qiáng)盤錦市農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)施意見》等文件，各縣區(qū)也結(jié)合本地實(shí)際，制定出臺(tái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的人才政策，人才政策得到進(jìn)一步完善，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展的人才政策體系已初步形成。

    二、人才智力興企支農(nóng)取得新成效。市人事局同市內(nèi)的925家企業(yè)建立暢通的聯(lián)絡(luò)服務(wù)渠道，為90家規(guī)模民營企業(yè)提供“一對一”的上門服務(wù)。全年共引進(jìn)各類急需人才300余名（其中碩士研究生16人），培養(yǎng)碩士研究生21人，培訓(xùn)高級管理人員100多人。繼盤錦天龍藥業(yè)成為盤錦市首家民營企業(yè)博士后科研基地后，盤錦光合水產(chǎn)公司又被批準(zhǔn)為全省第二批24家民營企業(yè)博士后科研基地之一。聘請18名國外專家執(zhí)行了9個(gè)引智項(xiàng)目，選派了33名專業(yè)技術(shù)和管理人員赴國（境）外培訓(xùn)，解決關(guān)鍵技術(shù)和管理難題近20個(gè)；幫助本市企業(yè)與俄羅斯成立合資企業(yè)1家；新建立1個(gè)省級、1個(gè)市級農(nóng)業(yè)引智成果推廣示范基地，農(nóng)業(yè)引智成果推廣工作又上新的臺(tái)階。深入實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，招生錄取96人參加“村來村去”定向培養(yǎng)，加強(qiáng)了對選派到農(nóng)村工作大學(xué)生的管理，使他們的作用得到充分發(fā)揮，促進(jìn)盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

    三、專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍建設(shè)有新進(jìn)展。組織29 000余名專業(yè)技術(shù)人員參加以新知識(shí)、新理論、新技能為主要內(nèi)容的繼續(xù)教育培訓(xùn)，提升專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍的整體素質(zhì)；專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審工作實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化、程序化，為2 600余名專業(yè)技術(shù)人員評審專業(yè)技術(shù)資格，在盤錦市公安機(jī)關(guān)和安全機(jī)關(guān)首次試行專業(yè)技術(shù)職位任職制度，同時(shí)出臺(tái)對非公有制單位人才的優(yōu)惠政策，開展民營企業(yè)中初級職稱評審工作；進(jìn)一步建立健全考試工作監(jiān)督約束機(jī)制，全年成功組織了職稱外語、經(jīng)濟(jì)等33項(xiàng)人事考試，參考人員達(dá)到12 000多人，對200余名考試作弊人員進(jìn)行嚴(yán)肅處理，確保了人事考試工作的客觀性和公正性。

    四、人才市場服務(wù)水平有新提高。啟動(dòng)市人才中心體制改革工作，成立了盤錦市人才服務(wù)局，提高人才中心的人事公共服務(wù)能力；建立“遼西五市聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)招聘平臺(tái)”，成立“中國東北畢業(yè)生人才市場遼寧盤錦分市場”，使人才市場體系進(jìn)一步完善；完成了遼河油田企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才、高級技能人才和遼河油田離退休人員數(shù)據(jù)庫的設(shè)計(jì)工作；全市共舉辦日常招聘會(huì)50余場，大型人才招聘會(huì)7場，進(jìn)場單位1 300家次，進(jìn)場應(yīng)聘的各類人才超過2萬人次，有5 000多人通過人才市場實(shí)現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)；積極開展了人事代理工作，全年簽訂人事代理合同1 100多份；加強(qiáng)大中專畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，2005年盤錦市回鄉(xiāng)擇業(yè)的2 020名畢業(yè)生有80%實(shí)現(xiàn)就業(yè)，同時(shí)支持一批大學(xué)生進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)。


【政府目標(biāo)考核】

    圓滿完成2004年度政府目標(biāo)考核任務(wù)，對在2004年度政府工作中做出突出成績的單位進(jìn)行了表彰。修改和調(diào)整了2005年市政府目標(biāo)考核范圍，進(jìn)一步完善考核指標(biāo)體系。對縣區(qū)政府確定包括人員編制管理、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、農(nóng)業(yè)對外開放等52個(gè)大項(xiàng)、161個(gè)小項(xiàng)的考核指標(biāo)；對市直部門的考核指標(biāo)在原來基礎(chǔ)上增加人員編制管理、機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)用工、部門負(fù)債、爭取域外資金、精神文明建設(shè)、軟環(huán)境治理等考核內(nèi)容。通過調(diào)整，使考核指標(biāo)體系更趨于合理，提高了考核的針對性和歸一化管理力度。按照《市政府工作報(bào)告》和《2005年省政府對各市政府工作考核指標(biāo)及評價(jià)規(guī)則》中確立的主要任務(wù)，對各被考核單位的指標(biāo)進(jìn)行分解，制定考核標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)規(guī)則，多次召開調(diào)度會(huì)，對指標(biāo)完成情況進(jìn)行分析，對完成有困難的指標(biāo)進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的完成。


【公務(wù)員管理】

    公務(wù)員管理上進(jìn)行制度創(chuàng)新。嚴(yán)格堅(jiān)持“凡進(jìn)必考”的考試錄用制度，完成了2004和2005年度考試錄用機(jī)關(guān)工作人員和國家公務(wù)員工作，為14個(gè)部門考錄了90名公務(wù)員，為新生監(jiān)獄考錄了70名獄警；建立了面試評委庫，在紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督下，通過抽簽來確定評委，確保了面試工作的公正和公平。開展公務(wù)員年度考核和獎(jiǎng)勵(lì)工作，為64名公務(wù)員記三等功，為90名公務(wù)員進(jìn)行了嘉獎(jiǎng)。完善公務(wù)員競爭激勵(lì)機(jī)制，全面推行了黨政機(jī)關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)競爭上崗，對78個(gè)出現(xiàn)空缺的崗位做到了逢升必競。完成新錄用公務(wù)員的初任培訓(xùn)，開展科級領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)，對全市5 000多名公務(wù)員進(jìn)行《公共管理核心課程知識(shí)》統(tǒng)一考試驗(yàn)收。規(guī)范服務(wù)對象對公務(wù)員監(jiān)督工作，加強(qiáng)了監(jiān)督、投訴工作的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全監(jiān)督、投訴工作制度。


【人事編制各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展】

    一、軍轉(zhuǎn)安置和部分企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困穩(wěn)定工作取得新的成果。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)安置政策，完成了轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)家屬的接收安置任務(wù)；有針對性地開展了軍轉(zhuǎn)干部培訓(xùn)，加強(qiáng)軍轉(zhuǎn)干部能力建設(shè)；改進(jìn)了自主擇業(yè)轉(zhuǎn)業(yè)干部管理服務(wù)手段和措施，提高服務(wù)水平；加強(qiáng)對解困工作新情況、新問題的研究，全部解決“拖欠”問題，建立長效機(jī)制，企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部等方面人員保持總體穩(wěn)定。為企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)干部安排了公益性工作崗位，全市企業(yè)下崗軍轉(zhuǎn)干部再就業(yè)率達(dá)到100%。

    二、工資福利和考工管理工作。全年共為5 908人履行工資審批手續(xù)，保證職工工資的及時(shí)兌付；按照盤錦地區(qū)2004年職工平均工資情況，調(diào)整了機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員喪葬費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；對市直單位現(xiàn)行的津貼補(bǔ)貼進(jìn)行了規(guī)范提高，人均增資452元；協(xié)助財(cái)政部門完成津貼補(bǔ)貼的清理工作，為公務(wù)員工資制度改革奠定了基礎(chǔ)；進(jìn)一步規(guī)范機(jī)關(guān)和事業(yè)單位技術(shù)工人管理，完成38個(gè)工種868人的理論考試和350人的實(shí)際操作考核工作。

    三、信息和調(diào)研工作有了新進(jìn)展。開展全市一村一名大學(xué)生優(yōu)秀論文征集工作，圍繞43個(gè)人事編制工作重點(diǎn)課題進(jìn)行了深入調(diào)研，取得了較好的效果。人事信息系統(tǒng)建設(shè)步伐加快，盤錦人事人才網(wǎng)運(yùn)行良好，點(diǎn)擊率不斷上升。

    開展人事行政復(fù)議和“四五”普法工作，認(rèn)真辦理人大代表、政協(xié)委員的建議和提案，加強(qiáng)對信訪、綜合治理工作的領(lǐng)導(dǎo)，努力解決實(shí)際問題，有效地化解了矛盾，為促進(jìn)盤錦社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。


    （劉建峰）

 

民政

【社會(huì)救助】

    一、城鎮(zhèn)低保工作。堅(jiān)持“四不批”、“三公開”、“兩把關(guān)”、“一監(jiān)督”制度和動(dòng)態(tài)管理，有效地規(guī)范救助程序，城市低保基本達(dá)到了規(guī)范化。截至2005年12月份，全市城鎮(zhèn)居民享受低保的共有10 349戶，22 140人，占城鎮(zhèn)人口總數(shù)的3.3%，月人均救助額為105元，在全省處于領(lǐng)先位置。全年累計(jì)發(fā)放低保金2 430.6萬元，基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。開展低保對象的醫(yī)療救助、子女上學(xué)救助和取暖費(fèi)的救助。其中，享受分類救助人數(shù)為2 474人，占低保對象總數(shù)的45%，大病救助共78人，發(fā)放醫(yī)療救助金28.96萬元。

    二、農(nóng)村低保工作。在全省率先推行農(nóng)村低保工作，全市享受農(nóng)村低保7 480戶，16 784人，月人均救助額為36元，全年累計(jì)發(fā)放救助金為727萬元。根據(jù)市委市政府關(guān)于消滅農(nóng)村土危房的要求，全年完成了為農(nóng)村200戶貧困戶建房任務(wù)。


【社會(huì)福利事業(yè)】

    年內(nèi),對10所區(qū)域敬老院等福利機(jī)構(gòu)進(jìn)行新建和修繕，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件。開展以抓管理、賽服務(wù)為主要內(nèi)容的行業(yè)競賽活動(dòng)，促進(jìn)管理服務(wù)水平的提高。全面實(shí)施“星光計(jì)劃”，為7個(gè)街道和67個(gè)社區(qū)添置了老年文化娛樂設(shè)施和健身器材、辦公桌椅33 044件（套），為社區(qū)老人健身強(qiáng)體創(chuàng)造了條件。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村“五保”供養(yǎng)政策，全市3 465名“五保”對象供養(yǎng)費(fèi)用（集中供養(yǎng)1 318人，每人年2 800元；分散供養(yǎng)2 147人，每人年1 800元）全部落實(shí)到位。為推進(jìn)民辦福利企業(yè)的發(fā)展，制定下發(fā)《進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)福利企業(yè)管理，切實(shí)保障殘疾職工合法權(quán)益的意見》，全市共發(fā)展社會(huì)福利企業(yè)42家，安置殘疾職工517人。積極組織福利彩票發(fā)行工作，發(fā)行額連年攀高，2005年達(dá)到了8 800萬元。


【基層民主政治建設(shè)】

    年內(nèi)，進(jìn)行第六屆社區(qū)居委會(huì)換屆，全市共有社區(qū)164個(gè)（興隆臺(tái)區(qū)98個(gè)、雙臺(tái)子區(qū)37個(gè)、大洼縣29個(gè)），通過換屆選舉使一批熱愛社區(qū)工作、文化程度較高的年輕人走上了社區(qū)工作崗位，為社區(qū)工作的開展增添了活力和朝氣。全市共有社區(qū)委員會(huì)干部1 242人，社區(qū)居民代表9 700人，居民小組長4 524人，發(fā)展社區(qū)志愿者2.5萬余人，基本形成覆蓋全體城市居民的組織管理體系。加大財(cái)力投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，為每個(gè)社區(qū)配置電腦和打印機(jī)，并增設(shè)寬帶網(wǎng)。社區(qū)干部的補(bǔ)貼待遇基本達(dá)到本地社平工資標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)認(rèn)真落實(shí)社區(qū)干部基本醫(yī)療、養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。成功地組織了第八屆村委會(huì)換屆選舉，制定了《盤錦市開展村務(wù)公開民主管理示范村活動(dòng)實(shí)施方案》，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開民主管理的內(nèi)容、形式和程序。全市308個(gè)村普遍建立起村務(wù)公開民主管理制度，在全面推進(jìn)工作中，總結(jié)推廣大洼縣村民聽證會(huì)的經(jīng)驗(yàn)，并在遼寧省委、省政府召開的“全省村務(wù)公開、民主管理經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”上作經(jīng)驗(yàn)介紹。


【雙擁優(yōu)撫安置】

    以實(shí)施“五為工程”為載體，不斷拓展雙擁工作的領(lǐng)域、形式和內(nèi)容。出臺(tái)并落實(shí)多項(xiàng)擁軍優(yōu)屬、擁政愛民方面的政策性文件，促進(jìn)了優(yōu)撫安置政策的落實(shí)。支助三十九軍、四十軍建軍史館。不斷提高優(yōu)撫對象的生活水平?！叭稀睋嵝魳?biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到每人每年3 580元、2 840元和2 600元；農(nóng)村義務(wù)兵家屬優(yōu)待金提高到2 950元/人年；在鄉(xiāng)老復(fù)員軍人遺屬補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1 200元/人年；入朝民兵、民工的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到1 680元/人年。各類撫恤補(bǔ)助、優(yōu)待金均做到按時(shí)足額發(fā)放。將在鄉(xiāng)“三老”每人每年的醫(yī)療保障金標(biāo)準(zhǔn)提高到1 000元。為鼓勵(lì)自謀職業(yè)，成立退役士兵培訓(xùn)中心，使退役士兵就業(yè)安置率達(dá)到90%以上。落實(shí)軍休干部的政治和生活待遇，加強(qiáng)軍休干部和軍退人員的管理，盤錦市干休所在全省組織開展的社會(huì)化服務(wù)管理達(dá)標(biāo)升級活動(dòng)中被評為先進(jìn)單位。


【專項(xiàng)社會(huì)事務(wù)管理】

    全年共登記社團(tuán)172家，在對各種協(xié)會(huì)和民辦非企業(yè)登記過程中，加大年檢力度，進(jìn)一步規(guī)范各種民間組織的行為，同時(shí)注重培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)。深化殯葬改革，倡導(dǎo)殯儀文明新風(fēng)。按照市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殯葬管理的通告》，加大殯葬改革的力度，取消市內(nèi)各醫(yī)院太平間，基本解決喪事擾民問題。加強(qiáng)了區(qū)劃地名工作，較好地發(fā)揮服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的作用。依據(jù)《行政區(qū)域界線管理?xiàng)l例》，完成市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的行政區(qū)域界線的勘定任務(wù)，出版《盤錦市政區(qū)圖》。認(rèn)真貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》，為全市1.6萬名老年人辦理優(yōu)待證，落實(shí)為百歲老人發(fā)放生活補(bǔ)助金政策?；橐龅怯洝和震B(yǎng)、城市生活無著流浪乞討人員救助管理都有新進(jìn)展。


    （解淼）

 

勞動(dòng)和社會(huì)保障

【概況】

    2005年，全市職工人數(shù)430 624人（在崗職工406 684人、離開本單位保留勞動(dòng)關(guān)系23 940人），比上年末431 947人減少1 323人，下降0.3%。其中，國有企業(yè)職工325 622人（在崗307 832人、保留關(guān)系17 790人），比上年末327 773人減少2 151人，下降0.6%；聯(lián)營、合資及其他所有制單位職工44 060人，比上年末42 935人增加1 125人，增長2.6%；集體企業(yè)職工7 872人，比上年末8 605人減少733人，下降8.5%。全市企業(yè)職工工資總額477 629.5萬元，比上年末429 959.1萬元增加47 670.4萬元，增長11%。其中：國有企業(yè)工資總額412 108.2萬元，比上年末374 390.2萬元增加37 718萬元，增長10%，年平均工資12 678元/年；集體企業(yè)工資總額7 355.8萬元，比上年末7 315.7萬元增加40.1萬元，增長0.5%，年平均工資8 644元/年。全市企業(yè)職工平均工資12 616元/人。


【勞動(dòng)就業(yè)】

    認(rèn)真落實(shí)全國再就業(yè)工作座談會(huì)及省就業(yè)工作會(huì)議精神，高質(zhì)量地完成了省、市政府下達(dá)的各項(xiàng)就業(yè)工作任務(wù)。市中心勞動(dòng)力市場全年組織召開洽談會(huì)122次，其中大型專場洽談會(huì)3次，進(jìn)入市場的用工單位4 219家次，提供就業(yè)崗位29 949個(gè)，進(jìn)入市場求職者39 822人次，有12 543人實(shí)現(xiàn)就業(yè)，市場成交率為31%。全年新增就業(yè)崗位5萬多個(gè)，實(shí)現(xiàn)實(shí)名制就業(yè)和再就業(yè)51 365人，其中女性21 165人，完成省政府下達(dá)年度計(jì)劃46 500人的110%，完成市政府下達(dá)年度計(jì)劃5萬人的103%，比去年同期增長2.3%。城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)13 911人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.1%。安置大齡就業(yè)困難對象2 038人，完成省政府下達(dá)年度計(jì)劃2 000人的103%；扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人333人，分別完成省、市政府下達(dá)年度計(jì)劃200人、300人的152%、101%，帶動(dòng)2 655人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)和再就業(yè)，分別完成省、市政府下達(dá)年度計(jì)劃1 200人、2 000人的221%、133%；培養(yǎng)、樹立創(chuàng)業(yè)明星30人；全市勞務(wù)輸出12 100人，完成省政府下達(dá)年度計(jì)劃12 100人的100%，其中省外勞務(wù)輸出3 247人、境外勞務(wù)輸出406人（境外輸出仍以韓國、日本為主）；輸出農(nóng)村勞動(dòng)力7 631人，下崗職工1 056人，失業(yè)人員2 440人，新成長失業(yè)人員719人，其他811人；全市有6 704戶“零就業(yè)”家庭，有就業(yè)能力的12 726人，通過公益性崗位安置就業(yè)1 007人，推薦就業(yè)1 037人，勞務(wù)輸出65人，靈活就業(yè)2 553人，組織起來就業(yè)9人，自謀職業(yè)20 033人，實(shí)現(xiàn)了“零就業(yè)”家庭中有勞動(dòng)能力和就業(yè)愿望的成員有1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)工作任務(wù)。全年社區(qū)開發(fā)就業(yè)崗位18 000余個(gè)，在社區(qū)實(shí)現(xiàn)就業(yè)16 194人，完成年度計(jì)劃10 000人的162%。其中，下崗職工12 969人，其他人員3 225人。全市勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)100%建立了轄區(qū)內(nèi)勞動(dòng)力資源臺(tái)賬、失業(yè)人員登記臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)了對社區(qū)就業(yè)人員的實(shí)名制動(dòng)態(tài)管理。全年新創(chuàng)辦就業(yè)實(shí)體989個(gè)；全年共審批認(rèn)定勞服企業(yè)10家，安置就業(yè)人員550人；全年認(rèn)定扶持政策企業(yè)13家；全年享受政策的勞服企業(yè)72家。認(rèn)真貫徹落實(shí)再就業(yè)扶持政策，全市共審核通過申報(bào)小額擔(dān)保貸款493戶，審批發(fā)放小額擔(dān)保貸款1 263.1萬元，完成省政府年度計(jì)劃2 100萬元的48%，比上年增長108%，使1 532名持再就業(yè)優(yōu)惠證的下崗失業(yè)人員重新實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)。全市共為下崗失業(yè)人員發(fā)放再就業(yè)優(yōu)惠證11 601本。其中，市本級發(fā)放5 528本，縣區(qū)發(fā)放6 073本。全市共為從事個(gè)體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員減免稅費(fèi)2 429.36萬元。其中，減免稅額2 280.97萬元，減免費(fèi)額148.39萬元。全市并軌人數(shù)23 580人，涉?zhèn)藬?shù)11 472人，全部償還人數(shù)11 075人，累計(jì)拖欠債務(wù)9 870萬元。


【城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)】

    根據(jù)《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳關(guān)于做好全省擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋范圍工作意見的通知》（遼政辦發(fā)〔2005〕52號文件）精神，堅(jiān)持“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、依法擴(kuò)面”的工作方針，市勞動(dòng)局與市地稅局、工商局、統(tǒng)計(jì)局積極溝通，基本掌握了盤錦市參保企業(yè)名單，與地稅局、財(cái)政局、監(jiān)察支隊(duì)組成聯(lián)合勞動(dòng)保障執(zhí)法檢查及社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作，使擴(kuò)面工作取得新進(jìn)展。全市城鎮(zhèn)企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)767戶，與去年相比增加86戶，參保人數(shù)129 495人，比去年115 720人增加13 775人，完成省計(jì)劃12萬人的107.9%，離退休人員40 982人。全年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金23 982.2萬元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金27 744萬元；個(gè)人賬戶記實(shí)人數(shù)102 070人，記實(shí)金額7 547.6萬元。養(yǎng)老金繼續(xù)保持100%社會(huì)化發(fā)放，保證了離退休人員的基本生活，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。


【農(nóng)墾企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)】

    2004年12月9日，農(nóng)墾企業(yè)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)會(huì)議后，立即研究部署農(nóng)墾企業(yè)參保工作，精心組織實(shí)施，堅(jiān)持以人為本，促進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)健康發(fā)展，使農(nóng)墾企業(yè)參保工作層層落實(shí)，并采取多種措施保證農(nóng)墾企業(yè)參保工作順利推進(jìn)，使此項(xiàng)工作已步入正軌。參加養(yǎng)老保險(xiǎn)140 650人，完成省計(jì)劃15萬人的93.8%，參保離退休人員78 043人。全年收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金5 538.2萬元，支付養(yǎng)老保險(xiǎn)金12 119萬元。


【機(jī)關(guān)事業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)】

    認(rèn)真落實(shí)遼政辦發(fā)〔2003〕40號和盤政辦發(fā)〔2003〕77號文件精神，統(tǒng)一全市業(yè)務(wù)經(jīng)辦流程，促進(jìn)管理工作規(guī)范化；記清做實(shí)個(gè)人賬戶，與退休待遇掛鉤；完成油田學(xué)校劃轉(zhuǎn)交接工作；開展機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員的養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，制定了盤錦市機(jī)關(guān)事業(yè)單位臨時(shí)聘用人員養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌辦法,使事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)工作已經(jīng)形成良好的社會(huì)氛圍。全市已有1 068個(gè)單位33 982人參加了養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率為97%；收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金12 781萬元，收繳率為99%。其中，市本級有391個(gè)單位13 968人參加養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保率為97%，收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金5 960萬元，收繳率為99%；全市有8 937名離退休人員，支付養(yǎng)老金14 537萬元，全部實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。事業(yè)單位失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作一直是工作中難點(diǎn)，特別是兩縣的失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面，通過定期召開縣、區(qū)工作調(diào)度會(huì)，了解掌握在征收工作中存在的問題，報(bào)送征收進(jìn)度；通過保險(xiǎn)登記，采取養(yǎng)老保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)同時(shí)申報(bào)辦法，在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)金同時(shí)必須繳納失業(yè)保險(xiǎn)金；加大稽核工作力度，對不按時(shí)申報(bào)、繳納失業(yè)保險(xiǎn)金的單位逐一稽核，有力的促進(jìn)了失業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面工作和征收工作。全市有881個(gè)單位32 369人參加失業(yè)保險(xiǎn)，收繳失業(yè)保險(xiǎn)金858萬元，完成下達(dá)任務(wù)指標(biāo)800萬元的107%。其中，市本級有298個(gè)單位13 100人參加失業(yè)保險(xiǎn)，收繳失業(yè)保險(xiǎn)金500萬元，完成任務(wù)指標(biāo)460萬元的109%。


【醫(yī)療保險(xiǎn)】

    按《關(guān)于調(diào)整我市城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員外轉(zhuǎn)住院和市內(nèi)非定點(diǎn)醫(yī)院住院個(gè)人自付比例及高額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》（盤醫(yī)保組字〔2005〕1號），將原參保人員外轉(zhuǎn)住院和市內(nèi)非定點(diǎn)醫(yī)院住院個(gè)人自付比例在職職工個(gè)人自付30%，退休人員個(gè)人自付25%，分別下調(diào)為25%和20%，進(jìn)一步減輕了參保人員的負(fù)擔(dān)。對大病、重病患者在政策上傾斜，將高額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年50元調(diào)整為每人每年70元，由用人單位和參保人員各負(fù)擔(dān)50%。全市有1 134名離休干部實(shí)行了醫(yī)療費(fèi)統(tǒng)籌。全市有14 502名市直機(jī)關(guān)、省直機(jī)關(guān)和財(cái)政全額撥款事業(yè)單位參保人員在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)的同時(shí)享受公務(wù)員補(bǔ)助待遇。有260 498人參加高額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)，其中市本級參加高額補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)有89 165人。醫(yī)療保險(xiǎn)擴(kuò)面工作重點(diǎn)以個(gè)體、私營企業(yè)、靈活就業(yè)人員、下崗失業(yè)人員、破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員為主，切實(shí)解決困難單位參保問題，使更多符合條件的城鎮(zhèn)職工享受到基本醫(yī)療保險(xiǎn)。市本級有22 089人參加醫(yī)療保險(xiǎn)。其中，失業(yè)人員10 587人，“三方面人員”224人，破產(chǎn)改制企業(yè)退休人員3 426人，困難企業(yè)2 069人，社會(huì)化管理退休人員5 763人。全市有1 243個(gè)單位289 055人參保，完成省279 000人任務(wù)指標(biāo)的103.6%。其中，市本級（不含油田）825個(gè)單位108 726人參保，大洼縣189個(gè)單位15 900人參保，盤山縣225個(gè)單位18 784人參保，遼河油田4個(gè)單位145 645人參保，全市有靈活就業(yè)人員43 482人參保。按國家法律、法規(guī)基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金納入財(cái)政專戶，實(shí)行收支兩條線，單獨(dú)核算，?？顚Ｓ茫瑳]有發(fā)生擠占、挪用現(xiàn)象。全市共收繳醫(yī)療保險(xiǎn)基金32 126萬元（其中，統(tǒng)籌基金19 126萬元，個(gè)人賬戶基金13 000萬元）。支出醫(yī)療保險(xiǎn)基金25 305萬元（其中，統(tǒng)籌基金15 946萬元，個(gè)人賬戶基金9 359萬元）。市本級認(rèn)真審核繳費(fèi)基數(shù)、繳費(fèi)情況，及時(shí)催繳，確保按時(shí)足額繳納醫(yī)?；?。全年共收繳醫(yī)?；? 528萬元（其中，統(tǒng)籌基金8 410萬元含躉繳510萬元，個(gè)人賬戶基金3 718萬元），全年支出醫(yī)保基金6 944萬元（其中，統(tǒng)籌基金3 906萬元，個(gè)人賬戶基金3 038萬元）征繳率為99.9%。及時(shí)做好參保人員賬戶基金返還工作，為538名參保人員返還個(gè)人賬戶基金63萬元。


【工傷 生育保險(xiǎn)】

    按市勞動(dòng)和社會(huì)保障局《關(guān)于調(diào)整工傷生育保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)辦職能的通知》（盤勞社字〔2005〕32號，將市社會(huì)保險(xiǎn)事業(yè)管理局的工傷生育保險(xiǎn)經(jīng)辦職能劃歸市醫(yī)保中心管理，中心組建工傷生育保險(xiǎn)科。對原參加工傷、生育保險(xiǎn)企業(yè)進(jìn)行分類，確定繳費(fèi)費(fèi)率。根據(jù)《關(guān)于明確工傷、生育社會(huì)保險(xiǎn)代征機(jī)關(guān)的通知》（盤政發(fā)〔2005〕48號）規(guī)定，全市工傷生育保險(xiǎn)費(fèi)改由醫(yī)保中心征收，根據(jù)企業(yè)參加醫(yī)療保險(xiǎn)，必須同時(shí)參加工傷、生育保險(xiǎn)。以市安全生產(chǎn)管理局安全許可證年檢為契機(jī)，促進(jìn)了工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作。全市共有162 326人參加工傷保險(xiǎn)，完成省下達(dá)16萬人任務(wù)的101.4%。有2 818人享受工傷保險(xiǎn)待遇，有供養(yǎng)人員595人，職業(yè)病43人，因工死亡14人。全年收繳工傷保險(xiǎn)基金2 798萬元，支出工傷保險(xiǎn)基金2 359萬元，累計(jì)結(jié)余工傷保險(xiǎn)基金929萬元。其中，市本級共有57 389人參加工傷保險(xiǎn)，有105人享受工傷保險(xiǎn)待遇，有供養(yǎng)人員52人，因工死亡4人。收繳工傷保險(xiǎn)基金325萬元，支出工傷保險(xiǎn)基金171萬元，累計(jì)結(jié)余工傷保險(xiǎn)基金643萬元。全市（不含油田）有69 572人參加生育保險(xiǎn)，有157人享受生育保險(xiǎn)待遇。共收繳生育保險(xiǎn)金143萬元，支出生育保險(xiǎn)金92萬元，累計(jì)結(jié)余生育保險(xiǎn)金253萬元。其中，市本級有54 774人參加生育保險(xiǎn)，有128人享受生育保險(xiǎn)待遇，共收繳生育保險(xiǎn)金90.8萬元，支出生育保險(xiǎn)金76萬元，累計(jì)結(jié)余生育保險(xiǎn)金217萬元。


【失業(yè)保險(xiǎn)】

    全市失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)236 053人，完成全年參保計(jì)劃23萬人103%，其中企業(yè)單位參加失業(yè)保險(xiǎn)205 264人，完成年度參保計(jì)劃19.8萬人的104%。全年新接收失業(yè)人員2 589人，正在享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇人員6 826人。征收失業(yè)保險(xiǎn)基金8 000萬元，支付失業(yè)保險(xiǎn)基金2 512萬元。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員逐漸減少，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率逐步下降，初步建立了失業(yè)保險(xiǎn)基金預(yù)警制度，失業(yè)金實(shí)行100%社會(huì)化發(fā)放。全年失業(yè)保險(xiǎn)稽核參保人員77 600人，完成年計(jì)劃67 708人的114%，稽核參保企業(yè)319家，查出違紀(jì)企業(yè)28家，查出漏報(bào)漏繳失業(yè)保金34.58萬元，全部收繳入庫。


【職業(yè)技能培訓(xùn)鑒定】

    全市全年組織各類培訓(xùn)班培訓(xùn)52 452人次，完成年度計(jì)劃的131%。其中，實(shí)名制培訓(xùn)失業(yè)人員14 766人，完成年度計(jì)劃的184.6%；實(shí)名制培訓(xùn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)人員19 167人，完成年度計(jì)劃的119.8%；實(shí)名制培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)帶頭人333人，帶動(dòng)就業(yè)2 655人，完成年度計(jì)劃的166.5%和221.3%。技工學(xué)校以教育教學(xué)為中心，以人才需要為前導(dǎo)，以全日制教育和函授教育為兩翼，以畢業(yè)安置和擴(kuò)大生源為基點(diǎn)，逐步改善教學(xué)條件，改革教學(xué)管理體制，努力開辟技工教育新領(lǐng)域。全年石化技校招收新生240人，在校生達(dá)724人，校內(nèi)教學(xué)環(huán)境得到初步改善，2 850平方米學(xué)生宿舍樓和1 060平方米實(shí)驗(yàn)基地主體建設(shè)基本竣工，職業(yè)技術(shù)專業(yè)設(shè)置更加合理，技工學(xué)校步入了新的發(fā)展階段。職業(yè)技能鑒定，全市共鑒定7 824人（地方3 764人，油田4 060人）。其中，初級1 565人，中級3 035人，高級2 940人，技師284人（不含油田）。鑒定合格人數(shù)為6 618人（地方2 758人、油田3 860人）。其中，初級1 361人，中級2 124人，高級2 862人，技師271人。職業(yè)院?！半p證”制度繼續(xù)推行。盤錦市經(jīng)濟(jì)技術(shù)學(xué)校計(jì)算機(jī)252人，汽車修理95人，盤錦市職業(yè)技術(shù)學(xué)院汽車修理57名畢業(yè)生參加了職業(yè)技能鑒定考試，“雙證”制度逐步深入校園。由市勞動(dòng)和社會(huì)保障局主辦，市職業(yè)技能鑒定中心承辦，遼河石油學(xué)校等7個(gè)單位協(xié)辦的盤錦市第二屆“勞動(dòng)杯”職業(yè)技能競賽于10月12日在遼河石油學(xué)校舉行。本次競賽選擇了車工、鉗工、電工、焊工、汽車維修、計(jì)算機(jī)、中式烹飪、美容、美發(fā)9大工種，有來自大型工業(yè)企業(yè)、民營企業(yè)、職業(yè)技能培訓(xùn)班的390余人開展激烈的技能角逐，至10月27日競賽結(jié)束，經(jīng)過競賽，一批優(yōu)秀技能人才在大賽中嶄露頭角。來自遼河油田總機(jī)廠的楊洪武、華錦化工集團(tuán)的于鋼明等7名選手獲得“職業(yè)狀元”稱號，新捷維汽車銷售服務(wù)公司的張冬生、美特美容美發(fā)學(xué)校的張英等27名選手獲得“技術(shù)能手”稱號。


【勞動(dòng)工資】

    加強(qiáng)企業(yè)工資總額宏觀管理，審批企業(yè)工資總額使用計(jì)劃，全年為市直企業(yè)辦理《工資總額使用手冊》80本。為使企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和職工個(gè)人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤工作不斷完善，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，會(huì)同市財(cái)政局、市地稅局為北方瀝青股份有限公司等企業(yè)結(jié)算了2004年工效掛鉤賬，同時(shí)為這些企業(yè)進(jìn)行了2005年度的掛鉤審批工作。為加快建立市場經(jīng)濟(jì)要求的工資宏觀調(diào)控體系，促進(jìn)勞動(dòng)力市場均衡工資率的形成，規(guī)范勞動(dòng)力市場供需雙方行為，克服分配上的平均主義，理順各類人員的工資關(guān)系，通過對勞動(dòng)力市場通用性較強(qiáng)的工種進(jìn)行調(diào)查、測算，根據(jù)我市2004年職工平均工資水平，在2004年145個(gè)工種（崗位）的勞動(dòng)力市場工資指導(dǎo)價(jià)位的基礎(chǔ)上又重新進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，增加了102個(gè)工種（崗位），有247個(gè)工種（崗位）工資指導(dǎo)價(jià)位，為用工單位和求職者提供參考。自2005年1月1日起執(zhí)行經(jīng)省政府批準(zhǔn)的盤錦市最低工資標(biāo)準(zhǔn)分為二類，第一類為興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)每人每月400元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)每人4元；第二類為盤山縣、大洼縣每人每月為350元，小時(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)為3.5元。深化企業(yè)內(nèi)部分配制度改革，大力推行以崗位工資為主的基本工資制度，推行競爭上崗，以崗定薪，崗變薪變，崗位工資參照勞動(dòng)力市場價(jià)位確定，職工工資收入主要由其崗位和工作業(yè)績來決定，切實(shí)解決企業(yè)工資分配激勵(lì)不足約束不嚴(yán)的問題，全市已有80%的企業(yè)推行崗位工資制，并已進(jìn)行備案。對未改制的傳統(tǒng)國有企業(yè)充分發(fā)揮職代會(huì)對工資分配的作用，通過完善廠務(wù)公開制度，建立工資分配民主決定機(jī)制，積極推行工資集體協(xié)商新機(jī)制，以保護(hù)職工的合法報(bào)酬權(quán)益。對市直200家推行工資集體協(xié)商制度的企業(yè)報(bào)送工資協(xié)議進(jìn)行了審查和備案。全市職工年平均工資12 944元，增長11%。


【勞動(dòng)關(guān)系與信訪】

    在處理勞動(dòng)爭議案件中，堅(jiān)持“四個(gè)原則”，即：堅(jiān)持及時(shí)調(diào)節(jié)原則，堅(jiān)持公平、公正、公開原則，堅(jiān)持實(shí)事求是原則，堅(jiān)持思想工作到位、宣傳政策到位、處理方式到位、辦案程序到位的原則，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)爭議當(dāng)事人合法權(quán)益。全年接到申訴案件83起。其中，不予受理52起，符合受理?xiàng)l件的31起，結(jié)案28起，為當(dāng)事人追索工傷待遇補(bǔ)償和工資報(bào)酬等待遇139萬余元；其中，市直收到申訴31起，不予受理22起，受理9起，全部結(jié)案。建立和完善勞動(dòng)合同、集體合同，不斷提高勞動(dòng)合同簽訂率和覆蓋面。本市國有企業(yè)（含國有控股企業(yè)）已基本建立了勞動(dòng)合同制，私營企業(yè)和個(gè)體工商戶勞動(dòng)合同簽訂率已達(dá)80%以上。年末全市有429家非公有制企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同，涉及職工12 144人，其中市直119家，涉及職工4 264人。全年為54家雇用農(nóng)民工的企業(yè)辦理了合同簽證手續(xù)，涉及農(nóng)民工1 936人，其中市直17家，職工652人。全市有337家企業(yè)簽訂了集體合同，簽訂率92%。在侵害勞動(dòng)者合法權(quán)益的高發(fā)行業(yè)和高發(fā)期，組織了有針對性的工資支付、參保繳費(fèi)、禁用童工、女職工特殊保護(hù)等專項(xiàng)檢查，共檢查各類用人單位1 063家，涉及勞動(dòng)者84 715人，追發(fā)工資206.6萬元，責(zé)令用人單位清退抵押金9.7萬元。全年共接待來訪2 910人次，集體訪55批次。群眾來信41件，日常電話政策咨詢24余次。其中，省、市交辦案件29件，復(fù)核案件11件，均做到了信訪案件事事有著落，件件有回音。


【勞動(dòng)保障監(jiān)察】

    勞動(dòng)保障監(jiān)察工作，緊緊圍繞勞動(dòng)和社會(huì)保障工作中心，以法維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益為宗旨，以規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系、查處各類違反勞動(dòng)法案件為突破口，維護(hù)勞動(dòng)關(guān)系雙方的合法權(quán)益。全年共檢查各類用人單位2 628家，完成省廳下達(dá)的主動(dòng)監(jiān)察用人單位2 300戶的114%；勞動(dòng)年檢用人單位2 356家，完成省廳下達(dá)的勞動(dòng)年檢用人單位2 300戶的102%；勞動(dòng)違法立案監(jiān)察案件163件，結(jié)案160件，結(jié)案率為98%；受理群眾投訴舉報(bào)案件114件，結(jié)案112件，結(jié)案率為98%，超過省廳下達(dá)的結(jié)案率達(dá)95%的指標(biāo)。全年共追繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1 646.87萬元，涉及勞動(dòng)者28 563人；清欠工資219.4萬元，涉及勞動(dòng)者832人；補(bǔ)簽勞動(dòng)合同5 783份；糾正42家違反職業(yè)資格制度和職業(yè)培訓(xùn)規(guī)定單位，補(bǔ)辦職業(yè)資格證1 423人；為勞動(dòng)者提供就業(yè)崗位1 563個(gè)。勞動(dòng)監(jiān)察支隊(duì)投訴科被評為省級“青年文明號”稱號，支隊(duì)被評為“文明單位”和省2004~2005年度“杰出青少年維權(quán)崗”稱號。

    （盧慶久）

 

外事僑務(wù)

【擴(kuò)大對外交往】

    全市派出因公出訪團(tuán)組92批247人次，副市級以上團(tuán)組共10批。其中，審批162人次；確認(rèn)團(tuán)組51批85人次。接待來訪外賓、華僑、華人、港澳同胞75批212人次，其中外事僑務(wù)系統(tǒng)接待15批87人次。

    針對盤錦市對外交往格局實(shí)際，市各級領(lǐng)導(dǎo)分別率團(tuán)出訪周邊和重點(diǎn)國家、地區(qū)。所到之處，通過舉辦投資說明會(huì)，招商洽談會(huì)，會(huì)見當(dāng)?shù)卣⒐ど探?、新聞界人士等形式，擴(kuò)大了盤錦的影響，展示了盤錦良好的對外形象，拓展了合作的領(lǐng)域和空間。在接待方面，1月，韓國仁川廣域市政府港灣空港物流4人對盤錦港和物流設(shè)施進(jìn)行考察；3月，美國駐沈陽領(lǐng)事館官員6人來訪；5月，匈牙利客人3人來訪；8月，韓國仁川廣域市中區(qū)廳6人來訪對盤錦的投資環(huán)境和投資政策進(jìn)行考察，向盤錦市介紹仁川市的企業(yè)家，共同尋找合作項(xiàng)目，韓國羅州市農(nóng)協(xié)考察團(tuán)15人來訪；9月，日本友人紺谷和夫先生一行3人訪問盤錦；11月，新加坡商業(yè)考察團(tuán)一行10人、匈牙利東信公司總裁等一行3人到盤考察。通過交往，同國外在經(jīng)濟(jì)、文化、教育、環(huán)保、衛(wèi)生、體育等諸多領(lǐng)域成功地開展了交流與合作。

    注重與外國駐華、駐沈使（領(lǐng)）館的交往聯(lián)系。4月，市領(lǐng)導(dǎo)先后拜會(huì)了日、韓、美、俄駐沈陽總領(lǐng)事館官員，進(jìn)一步密切了友好合作關(guān)系，為領(lǐng)導(dǎo)出訪和大型活動(dòng)的成功舉辦及開展經(jīng)貿(mào)合作提供了重要的保障。


【為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)】

    市外事部門充分利用出訪之機(jī)，并通過友好人士、友好組織，實(shí)現(xiàn)市政府領(lǐng)導(dǎo)出訪美、加、日、韓等重點(diǎn)國家和地區(qū)期間同知名企業(yè)、財(cái)團(tuán)、公司及工商界知名人士的實(shí)質(zhì)性接觸。為基層及各企業(yè)提供有價(jià)值中介服務(wù)20余次，直接參與了匈牙利歐羅什哈佐市派遣公務(wù)醫(yī)療人員來盤交流，盤錦市向日本富山縣、石川縣派遣研修生，協(xié)助韓資企業(yè)三元包裝廠做好產(chǎn)品推介等項(xiàng)工作的運(yùn)作。加強(qiáng)各類涉外經(jīng)濟(jì)信息匯集和提供。根據(jù)相關(guān)意向，有針對地提供給相關(guān)行業(yè)、單位，積極進(jìn)行項(xiàng)目對接，開展招商工作。5月，經(jīng)市僑務(wù)辦公室的協(xié)調(diào)，組織16人赴京招商項(xiàng)目洽談團(tuán)，在醫(yī)藥、辦公用品、環(huán)保等方面同法國圖爾市39家企業(yè)進(jìn)行接觸洽談，極大的促進(jìn)了盤錦市對法國招商引資工作。盤錦市同韓國羅州市農(nóng)協(xié)、韓國海泰爾株式會(huì)社、韓國橋梁設(shè)計(jì)研究所、韓國MS建筑株式會(huì)社、日本富山縣大連事務(wù)所、澳大利亞T·N·J投資公司北京代表處等取得了聯(lián)系，互通信息，邀請來盤錦考察投資環(huán)境，向其推薦盤錦市重點(diǎn)項(xiàng)目14個(gè)，建立起新的對外招商引資渠道，并就盤錦體育休閑娛樂項(xiàng)目同韓國橋梁設(shè)計(jì)研究所進(jìn)行了深入的洽談。

    盤錦市同友好城市日本礪波市的實(shí)質(zhì)性交往取得快速發(fā)展，通過友城關(guān)系開展的對日研修派遣工作蓬勃發(fā)展。盤錦市在日研修人員已達(dá)320余人，年可創(chuàng)外匯收入5.89億日元。


【涉外管理】

    各級外事部門嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市關(guān)于干部出國（境）管理的一系列規(guī)定，年內(nèi)轉(zhuǎn)發(fā)《中共遼寧省經(jīng)委、省外辦、省監(jiān)察廳關(guān)于跨地區(qū)、跨部門團(tuán)組加強(qiáng)管理、監(jiān)督和檢查，堅(jiān)決制止公款出國旅游的通知》，堅(jiān)決禁止無實(shí)質(zhì)任務(wù)、無合理線路、無專業(yè)人員的“三無”團(tuán)組出訪。在受理“雙跨”團(tuán)組時(shí)，更是認(rèn)真核實(shí)，對那些協(xié)會(huì)、基金會(huì)、各類服務(wù)中介機(jī)構(gòu)等組織的類似旅游團(tuán)組堅(jiān)決不予受理。對人員進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，全年累計(jì)取消7個(gè)不必要出訪團(tuán)組，壓縮調(diào)整團(tuán)組15個(gè)，限制出訪15人次，減少在外停留40天，節(jié)約了大量財(cái)政支出。實(shí)行審批、審核、報(bào)批和簽證“一條龍”服務(wù)，為有實(shí)質(zhì)性任務(wù)團(tuán)組提供優(yōu)質(zhì)、快捷的服務(wù)，使其按期成行，保證出訪效果。


【落實(shí)僑法 維護(hù)僑益】


    在深入貫徹落實(shí)《歸僑僑眷保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》基礎(chǔ)上，自覺接受人大的監(jiān)督。開展調(diào)查研究，定期深入市直部門、縣（區(qū)）、重點(diǎn)僑鄉(xiāng)了解《保護(hù)法》和《實(shí)施辦法》宣傳貫徹情況，并針對僑務(wù)工作在社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制中出現(xiàn)的新情況、新問題，適時(shí)提出對策和政策建議，積極探索依法護(hù)僑的新路子，及時(shí)保護(hù)歸僑僑眷因當(dāng)前熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題產(chǎn)生的新的權(quán)益保護(hù)問題。運(yùn)用信訪渠道為僑排憂解難。2005年，共接待各類來信來訪10余件，基本做到了事事有回音、件件有落實(shí)。妥善做好國內(nèi)僑政工作。年內(nèi)，為歸僑子女出具升學(xué)加分證明38份；辦理歸僑僑眷身份證40件；部分企業(yè)歸僑離退休待遇政策得到了落實(shí)，維護(hù)了歸僑僑眷的合法權(quán)益。

    年初，市政府核撥資金2.5萬元，對50戶特困戶給予救濟(jì)。通過幫扶，使絕大部分歸僑僑眷過上了好日子，并走上富裕道路。為提高僑眷的文化生活，改變精神面貌，投入3.8萬元資金，在大洼縣東方紅華僑村興建華僑文化娛樂廣場。

    在對外聯(lián)絡(luò)中，堅(jiān)持大僑務(wù)觀念，打破界限，面向數(shù)千萬海外華僑、華人，廣交朋友，加強(qiáng)與海外主流社會(huì)有較大影響的人士和社團(tuán)的聯(lián)絡(luò)，先后同美中友好促進(jìn)會(huì)會(huì)長張政權(quán)先生、美國華人團(tuán)體聯(lián)合會(huì)會(huì)長黃偉林先生、新加坡裕廊國際顧問公司林本霖、許天戟先生等建立較為密切的聯(lián)系，增進(jìn)了感情，促進(jìn)了合作，進(jìn)一步壯大了海外友好力量。


    （李茹）

 

信訪

【案件辦理】

    2005年，市、縣區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)受理群眾來信來訪38 306件次（來信1 697件次、來訪36 609人次），比上年上升123.3％。其中，集體訪1 024批次、31 447人次，比上年分別上升86.7％和118.9％。50人以上集體訪145批次，比上年上升101.4％。其中，市受理群眾來信來訪28 474件次（來信1 020件次、來訪27 454人次），同比上升99.7％，占全市信訪總量的74.3％。其中，集體訪756批次、26 201人次，比上年分別上升118.5％和132.4％，分別占全市集體訪總量的78.8％和82.7％。

    群眾集體上訪反映的問題，多為涉及共性問題或是一個(gè)時(shí)期的難點(diǎn)問題，主要集中在：（一）工資、社保問題占集體上訪總量的29.6％；（二）征占土地問題占17.3％；（三）住房及動(dòng)回遷問題占12.4％；（四）企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革問題占17.9％。此外涉及公用事業(yè)服務(wù)、勞務(wù)糾紛、農(nóng)業(yè)承包合同糾紛、文教衛(wèi)生、環(huán)境污染、農(nóng)民負(fù)擔(dān)等方面問題。年內(nèi)，全面完成省信訪工作目標(biāo)管理任務(wù)，考核評比列全省第一位。


【穩(wěn)定工作】

    一、市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)高度重視信訪工作，嚴(yán)格按照省委、省政府的指示、部署，切實(shí)加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)。通過健全和完善市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)及行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)接待日、領(lǐng)導(dǎo)包案和信訪工作責(zé)任追究、通報(bào)等項(xiàng)制度，強(qiáng)化信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，并把相關(guān)內(nèi)容納入全市目標(biāo)管理考核體系，作為專項(xiàng)內(nèi)容予以加強(qiáng)，使信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)普遍增強(qiáng)。加大對信訪工作的指導(dǎo)力度。市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常聽取信訪工作匯報(bào)，多次在重要會(huì)議上強(qiáng)調(diào)信訪工作的重要性，并對進(jìn)一步加強(qiáng)對信訪工作提出指導(dǎo)性意見。市委、市政府對信訪部門建設(shè)切實(shí)得到加強(qiáng)。年內(nèi)，在編制緊張的情況下為市信訪辦增加編制7個(gè)，并將機(jī)構(gòu)更名為信訪局，同時(shí)將年富力強(qiáng)的年輕干部充實(shí)到市信訪局領(lǐng)導(dǎo)班子當(dāng)中，使信訪部門的整體工作能力明顯增強(qiáng)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)包案處理重點(diǎn)信訪案件工作。在開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中，為切實(shí)解決涉及群眾切身利益的實(shí)際問題，根據(jù)省里的部署，市委、市人大、市政府、市政協(xié)27位領(lǐng)導(dǎo)，對影響社會(huì)穩(wěn)定的78件信訪事項(xiàng)親自包案，共深入基層35次，組織召開信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)47次。通過3個(gè)月的集中治理，使上述信訪事項(xiàng)辦結(jié)率為100％，息訪率達(dá)68％以上，部分棘手的信訪事項(xiàng)得到解決。

    二、積極推進(jìn)《信訪條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹實(shí)施工作。一是自春節(jié)前夕，在全省率先開展全市規(guī)模的《信訪條例》系列培訓(xùn)活動(dòng)，并分片召開兩次市直部門信訪工作座談會(huì)和一次中省直駐盤單位信訪工作座談會(huì)，宣傳條例，討論有關(guān)內(nèi)容，研究對接工作等。專門邀請省信訪局領(lǐng)導(dǎo)和專家作專題講座，受到各級領(lǐng)導(dǎo)和廣大信訪干部的歡迎。年內(nèi)，各縣區(qū)及20余家市直部門相繼舉辦《信訪條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)班60余場次。培訓(xùn)輻射到各縣區(qū)、市直各單位、中省直駐盤單位、各大中型企業(yè)、街道、鄉(xiāng)村。印發(fā)包括新《信訪條例》、中央《關(guān)于積極預(yù)防和妥善處置群體性事件的工作意見》、省《關(guān)于建立全省預(yù)防和處理群體性事件預(yù)警機(jī)制的工作意見》和《遼寧省預(yù)防和處理群體性事件預(yù)警機(jī)制》等內(nèi)容的宣傳手冊和宣傳海報(bào)。根據(jù)新頒布的《信訪條例》的內(nèi)容，加緊出臺(tái)配套措施，與新的《信訪條例》接軌。對本市已經(jīng)制定的信訪工作規(guī)章制度進(jìn)行修改?？h區(qū)及35家市直部門建立領(lǐng)導(dǎo)接待日和受理辦理、復(fù)查、復(fù)核、接待、辦信、督查等項(xiàng)工作制度，并通過廣播、電視、報(bào)紙等媒體開辟專欄、專題講座向社會(huì)公示，社會(huì)反響較大，效果良好。

    三、加大疏導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作力度，促進(jìn)信訪事項(xiàng)的解決。嚴(yán)格按照信訪工作規(guī)程，加大分流、轉(zhuǎn)辦、交辦工作力度，特別是對群眾初信初訪問題，認(rèn)真按照信訪條例的規(guī)定，履行受理、告知程序，保證渠道暢通，并及時(shí)跟蹤督辦，力爭做到事事有回音、件件有著落。年內(nèi)，一次性處理群眾初信初訪事項(xiàng)5 373件，一次性處理率達(dá)87％。加大對情況復(fù)雜、處理難度大、涉及部門較多的疑難信訪事項(xiàng)的協(xié)調(diào)處理工作力度。年內(nèi)，市、縣區(qū)信訪工作機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門共召開信訪事項(xiàng)協(xié)調(diào)會(huì)議277次，研究、部署和處理情況復(fù)雜、解決難度大的信訪事項(xiàng)489件，直到問題解決、群眾滿意，進(jìn)而解決和穩(wěn)定了一批歷史積案。

    四、健全不穩(wěn)定因素排查預(yù)測工作機(jī)制，加大越級上訪的防控工作力度。一是在信訪信息預(yù)測預(yù)報(bào)上完善工作制度，加大工作力度，健全全市信訪信息工作網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握群眾信訪動(dòng)態(tài)和及時(shí)準(zhǔn)確向上級報(bào)送。信訪部門增設(shè)“信訪信息專報(bào)”、“協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)通報(bào)”、“承辦信訪事項(xiàng)反饋”等報(bào)送形式，豐富了載體，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了方便。加大排查預(yù)案工作力度，堅(jiān)持每月向省信訪局排查預(yù)報(bào)可能越級上訪案件，排查預(yù)報(bào)率為100％，對于超前掌握信訪重點(diǎn)，提早作出穩(wěn)定預(yù)案，提早落實(shí)處理措施起到了積極的作用。吸取羊圈子葦場“5\\59”事件的教訓(xùn)，結(jié)合省通知要求，建立重要信訪事項(xiàng)報(bào)告制度，實(shí)行24小時(shí)值班值宿，加強(qiáng)對全市信訪工作動(dòng)態(tài)情況的監(jiān)控。力爭對群眾信訪苗頭做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早穩(wěn)定，隨時(shí)掌握工作主動(dòng)權(quán)，防止事態(tài)擴(kuò)大，利于問題的及時(shí)處理。

    五、市、縣區(qū)及各級信訪工作機(jī)構(gòu)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員多次到縣區(qū)、涉訪部門，直至鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道接待上訪群眾，以確實(shí)為基層群眾解決實(shí)際問題為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力把矛盾化解在基層。市信訪局全年深入縣區(qū)27次、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）41次、市直部門48次，深入基層現(xiàn)場辦公69次，宣傳解釋有關(guān)法律法規(guī)政策，做信訪人思想疏導(dǎo)穩(wěn)定工作，現(xiàn)場研究解決問題的辦法和措施，增強(qiáng)了工作主動(dòng)性，把大量的問題解決在萌芽狀態(tài)。

    六、應(yīng)對新的工作形勢，不斷創(chuàng)新信訪工作的方式方法。按照《信訪條例》的規(guī)定和省信訪局提出的關(guān)于信訪事項(xiàng)復(fù)查、復(fù)核盡可能控制在市以下的要求，通過完善相關(guān)規(guī)章制度，賦予市信訪聯(lián)席會(huì)議復(fù)查、復(fù)核職能。全年市政府受理的53件復(fù)查、復(fù)核信訪事項(xiàng)，報(bào)省復(fù)核的僅2件。從10月下旬起專門開辟群眾來信免郵資的“綠色通道”。凡群眾寫給市委、市政府、市信訪辦及其領(lǐng)導(dǎo)同志的來信，寫信人只需在信封右上角注明“信訪”字樣，郵政部門一律免收郵資，并按《信訪條例》規(guī)定限期辦結(jié)。一經(jīng)媒體公布，在社會(huì)上引起了強(qiáng)烈反響。

    （李波）

 

檔案

【概況】

    2005年，全市檔案行政管理部門5個(gè)（盤錦市檔案局、盤山縣檔案局、大洼縣檔案局、興隆臺(tái)區(qū)檔案局、雙臺(tái)子區(qū)檔案局），檔案館6個(gè)，其中綜合檔案館5個(gè)（盤錦市檔案館、盤山縣檔案館、大洼縣檔案館、興隆臺(tái)區(qū)檔案館、雙臺(tái)子區(qū)檔案館），專業(yè)檔案館1個(gè)（盤錦市城建檔案館）。檔案館共有庫房面積6 156平方米,專職檔案工作人員76人，保管檔案全宗272個(gè)，館藏檔案總量131 052卷，館藏聲像檔案15 963盤（張），底圖1 153張，電子檔案72盤，檔案資料12 704冊，現(xiàn)代化設(shè)備80臺(tái)（架）。

    市、縣區(qū)直機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位現(xiàn)有檔案人員426人。其中，專職297人，兼職129人。保管檔案全宗328個(gè)，室藏檔案總量858 449卷，保管聲像檔案69 679盤（張）、底圖67 309張，檔案資料39 993冊。


【檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)建設(shè)】

    對全市20項(xiàng)市本級重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目檔案開展了調(diào)查、登記。特別是對華錦集團(tuán)、中潤化工國債項(xiàng)目檔案進(jìn)行及時(shí)跟蹤服務(wù)。確保遼寧省農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目檔案和市垃圾處理廠等國債項(xiàng)目檔案的順利通過驗(yàn)收。

    積極開展農(nóng)村檔案工作調(diào)研，并起草《關(guān)于加強(qiáng)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村檔案工作的意見》。召開全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，有7家省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作通過省二級考核。

    與《盤錦商會(huì)報(bào)》聯(lián)合舉辦12期“民企建檔知識(shí)問答”專欄。在全市開展“盤錦市民營企業(yè)檔案工作創(chuàng)十佳”活動(dòng)。有2家民營企業(yè)檔案工作通過國家二級考評，5家通過省級標(biāo)準(zhǔn)考評，10家完成規(guī)范建檔。

    市檔案局與市民政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對社區(qū)檔案工作實(shí)行規(guī)范化管理等級考核的通知》，對社區(qū)檔案工作進(jìn)行全面評估，有14個(gè)社區(qū)被評為檔案工作優(yōu)秀單位。對全市9家企業(yè)職工檔案代理機(jī)構(gòu)的58 364卷職工檔案管理情況進(jìn)行檢查。市直勞動(dòng)和社會(huì)保障系統(tǒng)7家全面完成了檔案規(guī)范化管理。

    開展“檔案援助年”活動(dòng)。對民營企業(yè)、社區(qū)130名文檔人員進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)；對全市改制、破產(chǎn)企業(yè)檔案接收進(jìn)館實(shí)行援助服務(wù)；對下崗職工等特殊群體實(shí)行檔案免費(fèi)查詢服務(wù)；對縣區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中小學(xué)和重點(diǎn)民營企業(yè)進(jìn)行檔案指導(dǎo)援助服務(wù)。全年無償提供檔案裝具價(jià)值1萬余元，義務(wù)指導(dǎo)300余人次，檔案法律咨詢300余次。

    下發(fā)《關(guān)于做好保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的文件材料收集歸檔工作的通知》，并對歸檔工作進(jìn)行指導(dǎo)。在“九一八”紀(jì)念日之前，在《盤錦日報(bào)》、《中國檔案報(bào)》發(fā)表專題文章和公布本地區(qū)抗日檔案資料。10月，及時(shí)向市委、市政府提供本地區(qū)歷史上疫情檔案資料，與市防控高致病性禽流感指揮部辦公室聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)防控高致病性禽流感工作歸檔文件材料管理的通知》。

    市、縣檔案部門先后成立現(xiàn)行文件中心，將已公開現(xiàn)行文件工作列入政府公共服務(wù)體系，并開設(shè)現(xiàn)行文件閱覽窗口?！侗P錦日報(bào)》、盤錦電視臺(tái)先后6次報(bào)道現(xiàn)行文件為人民群眾服務(wù)的情況。


【檔案法制建設(shè)】

    各級檔案行政管理部門結(jié)合本區(qū)域?qū)嶋H，編制檔案事業(yè)“十一五”規(guī)劃，并納入本區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)化。會(huì)同相關(guān)主管部門制定《盤錦市委組織部檔案管理辦法》、《盤錦市政府外事僑務(wù)檔案管理辦法》、《盤錦市衛(wèi)生系統(tǒng)檔案管理辦法》，《市檔案局館檔案信息網(wǎng)站管理辦法》、《盤錦市著名人物檔案管理暫行辦法》。全年共完成檔案規(guī)范化管理單位升級76家。其中省特級單位1家，省一級單位5家，省二級單位6家；企業(yè)AA認(rèn)定1家；市級認(rèn)定63家。

    開展檔案法律、法規(guī)宣傳活動(dòng)。在步行街宣傳《中華人民共和國檔案法》，發(fā)放宣傳材料2 700份，并在盤錦各大新聞媒體做系列《檔案法》宣傳專題報(bào)道。在市委黨校對《檔案法》進(jìn)行講授，受教育人數(shù)達(dá)350人，發(fā)放《檔案法》普法材料350份。

    依法對全市228家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的2004年度歸檔文件整理工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收，年度驗(yàn)收合格率達(dá)92%。對其中檔案工作升級、認(rèn)定滿3年的127家單位進(jìn)行復(fù)查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法案件和群眾舉報(bào)的檔案進(jìn)行立案查處，立案4起，結(jié)案4起，結(jié)案率100%。


【檔案館綜合功能建設(shè)】

    市檔案館對原市工業(yè)局（撤銷單位）的檔案和原市醫(yī)藥總公司、原市石化機(jī)械總廠等4家破產(chǎn)企業(yè)檔案依法接收，共接收檔案1.1萬卷。結(jié)合全市重大活動(dòng)征集圖書、資料、光盤等150冊（盒），照片6 000多張。

    繼續(xù)辦好“盤錦建市二十周年成就圖片展”，接待機(jī)關(guān)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體40余家，接待參觀人數(shù)1萬余人。

    積極開展多形式的檔案利用工作，全年共申報(bào)開發(fā)利用檔案信息資源獎(jiǎng)項(xiàng)目103項(xiàng)，評獎(jiǎng)81項(xiàng)。全年共接待利用檔案1 464人次，查閱檔案13 722卷次，創(chuàng)造了較好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

    積極爭取資金投入10萬元，為縣區(qū)檔案館購置檔案管理設(shè)備。同時(shí)對部分館藏字跡褪變的檔案進(jìn)行了搶救，建立起數(shù)字檔案。

    對盤錦檔案信息網(wǎng)站進(jìn)行新的充實(shí)和修改，并申請了新的域名。把檔案信息化建設(shè)納入市政府政務(wù)信息化建設(shè)的總體規(guī)劃中。建立檔案信息數(shù)據(jù)庫，錄入檔案文件目錄20余萬條。


【隊(duì)伍建設(shè)】

    扎實(shí)地開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，對影響檔案事業(yè)發(fā)展的13個(gè)具體問題提出了整改意見，制定了加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè)的各項(xiàng)措施。在全系統(tǒng)開展創(chuàng)“雙優(yōu)”活動(dòng)，評選出優(yōu)秀檔案工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人。沙嶺鎮(zhèn)檔案員呂桂華被授予全省“十佳”優(yōu)秀檔案工作者稱號。

    對全市檔案專兼職人員460余名檔案人員進(jìn)行專題培訓(xùn)。完成2004級本科班教學(xué)計(jì)劃任務(wù)，45名學(xué)員畢業(yè)。有24人申報(bào)檔案專業(yè)技術(shù)資格并通過審核、考試。

    對全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案工作和縣區(qū)綜合檔案館、專業(yè)館的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和檔案管理情況進(jìn)行調(diào)研，草擬了《加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案管理意見》、《關(guān)于對縣區(qū)綜合檔案館檔案管理情況的調(diào)研》，被兩辦轉(zhuǎn)發(fā)。向省局推薦5項(xiàng)研究成果，其中有3項(xiàng)獲得省檔案局優(yōu)秀成果獎(jiǎng)。

    市檔案學(xué)會(huì)積極組織會(huì)員到外地考察；參加省檔案學(xué)會(huì)舉辦的檔案編研成果展覽，申報(bào)成果76項(xiàng)，獲得突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。

    （王四友）

 

地方志

【《盤錦年鑒》第13卷出版發(fā)行】

    《盤錦年鑒》2005卷（總第13卷）于2005年11月由方志出版社出版發(fā)行，鞍山利迪太平洋印務(wù)公司印刷。全書共設(shè)類目30個(gè)、分目180個(gè)、條目1292個(gè)；總文字量84.4萬字，彩色圖片400余幅，黑白隨文插圖128幅，并設(shè)計(jì)、制作電子版VCD光盤，置入封3處。年內(nèi)，年鑒資料提供網(wǎng)絡(luò)繼續(xù)擴(kuò)大，單位增加到170個(gè)，基礎(chǔ)資料撰稿人已達(dá)188人。

    在精品意識(shí)下，年鑒編纂工作不斷創(chuàng)新。（一）版式創(chuàng)新。該卷本在歷年正1/16開本（787×1 092）的基礎(chǔ)上，首次采用了大1/16開本（889×1 194），使之更為美觀大方，更加方便讀者閱覽。同時(shí)也避免了以往由于文字量過大，彩版圖片過多所造成的書厚、翻閱困難等問題。（二）內(nèi)文創(chuàng)新。該卷本在文中相關(guān)內(nèi)容下增設(shè)了與其匹配的隨文黑白圖片，使之更具直觀性，更有效的將文字、圖表和圖片相結(jié)合起來，多角度、多層次的反映出盤錦市年內(nèi)的各方面情況。（三）增強(qiáng)電子版年鑒功能。在上年電子版（光盤）年鑒的基礎(chǔ)上，又將其增設(shè)新的功能。（四）網(wǎng)絡(luò)年鑒建設(shè)。該卷本全文收錄盤錦市人民政府網(wǎng)站（http://m.003gm.com:803/web2/site），給讀者提供了更為方便、快捷的服務(wù)，并為領(lǐng)導(dǎo)者及各界用鑒者開辟了又一讀鑒渠道。


【《盤錦市簡志》出版發(fā)行】

    對16開6卷本350萬字的《盤錦市志》進(jìn)行縮編，方便讀者收藏和閱讀，更好地發(fā)揮志書“資治、存史、教化”的作用，市政府地方志辦公室于2005年9月，編纂出版發(fā)行了《盤錦市簡志》。是繼《盤錦市志》出版發(fā)行后盤錦地域文化建設(shè)工程的又一重大成果。《盤錦市簡志》在保持原志書整體框架的基礎(chǔ)上,本著刪繁就簡、摘要取精的原則，將原志縮成32開，單卷本，50萬字,在全省方志系統(tǒng)被譽(yù)為精品。


【指導(dǎo)修志】

    2005年，組織志書專業(yè)評審人員對盤錦市計(jì)生委組織編輯的《人口與計(jì)劃生育志》進(jìn)行指導(dǎo)，并對志稿進(jìn)行評審。對志稿的斷限、資料欠缺提出補(bǔ)充修改意見，使該志更充實(shí)，資料性更強(qiáng)。對興隆小學(xué)的志書撰寫從方案到行文規(guī)范及資料收集進(jìn)行了系統(tǒng)指導(dǎo)。市地方志辦公室多次派人到各修志部門進(jìn)行志書評審、業(yè)務(wù)指導(dǎo)，幫助編輯，使全市方志工作的總體水平有了進(jìn)一步提高。


【宣傳地情知識(shí) 推動(dòng)讀志用志】

    積極開拓用志渠道，不斷增強(qiáng)對用志的服務(wù)意識(shí),充分發(fā)揮志書的資政、教化作用。2005年為宣傳地情知識(shí),先后在《遼河時(shí)報(bào)》(即《油城鶴鄉(xiāng)》)上刊發(fā)《盤錦開發(fā)建設(shè)史上的下鄉(xiāng)知識(shí)青年》、《盤錦境內(nèi)重大戰(zhàn)事紀(jì)略》、《原盤山縣境內(nèi)主要廟宇》、《李龍石的詩》、《中國歷史上幾次重大農(nóng)業(yè)稅費(fèi)改革》；在《盤錦日報(bào)》發(fā)表地情知識(shí)文章《張學(xué)良將軍的故鄉(xiāng)在盤錦》、《滄海桑田外遼河》等多篇文章。在市政府網(wǎng)站開辟《盤錦市志》、《盤錦年鑒》窗口，運(yùn)用先進(jìn)的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為社會(huì)各界人士 開展地情服務(wù)。

    為擴(kuò)大盤錦地情宣傳，2005年下半年市志辦組織編纂一部反映盤錦自然概況、自然資源、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展概況、旅游景觀、人民生活、民俗、民間傳說的書籍《走進(jìn)盤錦》。該書設(shè)盤錦概況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等14個(gè)欄目，以圖文并茂的形式將盤錦地域特色展示給讀者。


【總結(jié)首屆修志經(jīng)驗(yàn)】

    2005年,對第二輪修志工作從思想觀念到志書體例、從篇目設(shè)計(jì)到資料收集、從編寫技術(shù)手段到提高修志隊(duì)伍專業(yè)水平等，進(jìn)行詳盡規(guī)劃和統(tǒng)籌安排。利用業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間,對編撰人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn),先后學(xué)習(xí)《略論志書語言問題》、《增強(qiáng)志書可讀性探討》、《20世紀(jì)遼寧志編研考略》等多篇學(xué)術(shù)性文章。在舉辦業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)班的同時(shí)，在域內(nèi)進(jìn)行實(shí)地考察，讓年輕的專業(yè)地方志工作者盡快了解和掌握盤錦地域內(nèi)的地情地貌及文物古跡等。分別到甲午末戰(zhàn)殉國園、遼河碑林、張氏墓地、李龍石影視城及紅海灘濕地等進(jìn)行實(shí)地考察。派專人參加全國第二輪修志業(yè)務(wù)培訓(xùn)班研討會(huì)，吸取新的修志經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)辦內(nèi)修志人員業(yè)務(wù)知識(shí)，為高起點(diǎn)、高質(zhì)量的完成續(xù)修下屆志書打下了良好的基礎(chǔ)。

    （于艷珍）

 

接待

【概況】

年內(nèi)，共接待團(tuán)組1 477批、39 618人次。其中，國家級團(tuán)組45批、1 577人次；省級團(tuán)組663批、18 116人次；市級團(tuán)組722批、18 836人次；外賓團(tuán)組47批、1 089人次。

年內(nèi)，先后接待國務(wù)院參事調(diào)研組、農(nóng)業(yè)部考察組、國家信訪局、中央政法委、國家創(chuàng)建優(yōu)秀旅游城市驗(yàn)收組和中共遼寧省委書記李克強(qiáng)、省長張文岳、省委考核組、省委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育督導(dǎo)組、省委巡視組等。


【管理工作】

嚴(yán)格按規(guī)范接待，提高服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市接待工作規(guī)則》，認(rèn)真搞好接待工作，切實(shí)履行好接待工作職責(zé)，努力樹立盤錦接待“窗口”的新形象。對重要接待層層把關(guān)，制定切實(shí)可行的接待方案，明確責(zé)任，使每次接待做到熱情服務(wù)，規(guī)范有序，確保接待工作失誤率為零。重新修訂并實(shí)施《盤錦市接待工作規(guī)則》。嚴(yán)格實(shí)行接待費(fèi)用審批制度，按節(jié)儉使用的要求，保證接待費(fèi)的合理使用。建立接待臺(tái)賬日報(bào)制，嚴(yán)格控制費(fèi)用支出，實(shí)行控制接待范圍、對口接待、定點(diǎn)接待、按期結(jié)算等相關(guān)措施保證接待費(fèi)的合理使用。加強(qiáng)安全管理和綜合治理工作，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度和各級安全組織，實(shí)行定期檢查和節(jié)假日重點(diǎn)復(fù)查的辦法，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。組織職工學(xué)習(xí)《國家安全法》，考試知曉率98%以上。加強(qiáng)值班值宿工作，多次組織職工進(jìn)行消防滅火演練，并更換滅火器。對電器設(shè)備隱患進(jìn)行了整改，年內(nèi)未出現(xiàn)任何安全問題。


【基礎(chǔ)建設(shè)】

搞好軟件硬件建設(shè)。更新改造陳舊的設(shè)施及用品。對市政府第一招待所地下管網(wǎng)進(jìn)行改造，改造客房的洗手間等設(shè)施。狠抓服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)規(guī)范，自覺使用文明用語，規(guī)范著裝、舉止、行為等。加強(qiáng)職工隊(duì)伍建設(shè)。注重培訓(xùn)效果，搞好精神文明建設(shè)水平。在培訓(xùn)工作上，做到有計(jì)劃，突出培訓(xùn)的針對性和實(shí)效性，重點(diǎn)放在提高職工技能和提高服務(wù)水平上，采取走出去、請進(jìn)來的辦法，組織餐廳擺臺(tái)訓(xùn)練6次。

（詹青春）

 

防震減災(zāi)

【概況】

全市有專業(yè)地震臺(tái)2個(gè)，地震微觀觀測站4個(gè)、地震宏觀觀測站5個(gè)，各縣區(qū)、各場鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處設(shè)有地震宏觀信息員。2005年，開展大型的防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)共計(jì)3次，進(jìn)行周會(huì)商52次，月會(huì)商12次，季度會(huì)商4次，印發(fā)震情通報(bào)12期，會(huì)商意見4期。編撰完成《2006年盤錦市地震趨勢研究報(bào)告》、《遼南協(xié)作區(qū)地震趨勢會(huì)商報(bào)告》，并分別在遼寧省地震趨勢會(huì)商會(huì)議和遼南協(xié)作區(qū)地震趨勢會(huì)商會(huì)議上作專題發(fā)言和演示。全年進(jìn)行資料評比2次，榮興地震站水位觀測資料榮獲本市第一名、全省第三名；東郭地震站水位觀測榮獲第二名，其它各站水位觀測被評為優(yōu)秀。全年檢修標(biāo)定各類儀器設(shè)備34臺(tái)(套)。


【防震減災(zāi)宣傳】

年內(nèi)，組織兩次大型的街頭宣傳活動(dòng)。3月1日《中華人民共和國防震減災(zāi)法》施行七周年之即，市地震局會(huì)同興隆臺(tái)區(qū)人民政府在步行街聯(lián)合舉行秧歌表演和圖片展，并散發(fā)防震減災(zāi)法律法規(guī)和地震科普知識(shí)宣傳資料2.5萬余份。市委、市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)蒞臨現(xiàn)場參加宣傳活動(dòng)?！侗P錦日報(bào)》、盤錦電視臺(tái)、盤錦廣播電臺(tái)、《遼河石油報(bào)》等新聞媒體進(jìn)行專題報(bào)道。有的還以訪談等形式全面宣傳《中華人民共和國防震減災(zāi)法》。“7·28”唐山地震紀(jì)念日開展宣傳活動(dòng)，在人群集中的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、公共汽車站等處展出圖片，并散發(fā)地震科普知識(shí)等宣傳資料近萬份。

拓寬渠道加大宣傳工作力度，充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢。除對有關(guān)防震減災(zāi)活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道外，利用《盤錦日報(bào)》、《盤錦科普》等媒體發(fā)表《牢記唐山地震的歷史教訓(xùn)，全面做好我市的防震減災(zāi)工作》、《7·28唐山地震的警示和思考》、《應(yīng)對地震災(zāi)害靠平時(shí)的準(zhǔn)備工作》、《建筑物要避開活斷層》、《開展地震法規(guī)和防震減災(zāi)知識(shí)宣傳的思考》等文章。開展橫向聯(lián)合。與市科協(xié)、教育局等聯(lián)合組織防震減災(zāi)宣傳活動(dòng)，為中小學(xué)暑期智力競賽擬定防震減災(zāi)試題、開展防震減災(zāi)知識(shí)“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、建立防震減災(zāi)科普示范學(xué)校等。建立自身的宣傳網(wǎng)絡(luò)。著手在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道設(shè)立防震減災(zāi)宣傳員工作。


【地震監(jiān)測預(yù)報(bào)】

    一、儀器設(shè)備的檢修、標(biāo)定。對全市各站所有的地震前兆監(jiān)測儀器進(jìn)行2次全面的定期檢修和標(biāo)定，全年共檢修、標(biāo)定SW40-1型自記水位計(jì)、空盒式氣壓計(jì)、動(dòng)槽式氣壓計(jì)、UNF-Ⅲ型自記式超低頻地震電磁信息觀測儀、DPJ-Ⅲ型自記式地震電磁輻射觀測儀、雨量計(jì)等各種觀測儀器34臺(tái)（套）。日常儀器出現(xiàn)故障，做到了當(dāng)日排除。通過檢修、標(biāo)定，各種儀器運(yùn)轉(zhuǎn)正常，資料連續(xù)、準(zhǔn)確、及時(shí)、可靠，儀器性能、觀測精度均達(dá)到了國家技術(shù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和地震觀測技術(shù)規(guī)范的要求。

    二、加強(qiáng)震情分析預(yù)報(bào)工作。全年定期召開全市地震系統(tǒng)月會(huì)商12次、季度地震趨勢會(huì)商4次，形成月《震情通報(bào)》12期、季度《地震趨勢會(huì)商意見》4期，共1 360份，上報(bào)市委、市人大、市政府、市政協(xié)和省地震局，為領(lǐng)導(dǎo)決策發(fā)揮參謀作用。在上述工作基礎(chǔ)上，編撰完成《2006年盤錦市地震趨勢研究報(bào)告》、《遼南協(xié)作區(qū)地震趨勢會(huì)商報(bào)告》，并分別在遼寧省地震趨勢會(huì)商會(huì)議和遼南協(xié)作區(qū)地震趨勢會(huì)商會(huì)議上作專題發(fā)言和演示。

    三、開展地震前兆觀測資料質(zhì)量的綜合評比。全年開展資料評比2次，各種資料好于往年。各站的觀測員嚴(yán)格執(zhí)行《地震觀測規(guī)范》，各種資料齊全、連續(xù)、整潔，計(jì)算和讀數(shù)準(zhǔn)確，字跡工整，標(biāo)注確切，沒有漏項(xiàng)和污染，均達(dá)到規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。

    四、完善地震前兆數(shù)據(jù)庫工作。在2004年的基礎(chǔ)上，增加氣壓、降水等29項(xiàng)數(shù)據(jù)內(nèi)容。數(shù)據(jù)庫資料使用方便、直觀、可操作性強(qiáng)，可與全省14個(gè)市地震局、臺(tái)聯(lián)網(wǎng)，可及時(shí)提取各種地震異常信息，為捕捉大震，判斷未來震情發(fā)展趨勢發(fā)揮了重要作用。

    五、恢復(fù)宏觀測報(bào)站工作。根據(jù)地震短臨預(yù)報(bào)工作的需要，重新調(diào)整和認(rèn)定了宏觀測報(bào)站，對宏觀測報(bào)人員進(jìn)行了重新登記，因地制宜地開展了地下水、氣體、動(dòng)植物等地震異常反映的宏觀觀察。


【地震災(zāi)害預(yù)防】

    一、依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理。為了提高建設(shè)工程抗御地震的能力，減輕地震可能造成的危害，依據(jù)市政府授予的實(shí)施建設(shè)工程抗震設(shè)防要求的行政許可，以市政府辦公室文件形式下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)我市建設(shè)工程抗震設(shè)防要求管理工作的通知》，并向各工程建設(shè)單位下發(fā)開展審批(核)工作的公告，召開加強(qiáng)抗震管理工作的協(xié)調(diào)會(huì)議。把建設(shè)工程抗震設(shè)防要求審批(核)納入到基本建設(shè)管理程序，為提高建設(shè)工程抗震能力奠定了基礎(chǔ)。

    二、加強(qiáng)地震行政執(zhí)法檢查。有針對性的對全市單項(xiàng)投資500萬元以上的市城建局第二污水處理廠、北方新天地公司北方新天地國際商城、盤錦市港務(wù)局海上業(yè)主油碼頭工程、盤山縣高中基建8萬平方米校舍及設(shè)施樓工程、遼河石油勘探局9.46萬噸漂白葦漿及13萬噸造紙、市高中及附屬學(xué)校建設(shè)、三泰公司基建三泰大廈（賓館）等7項(xiàng)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行“抗震設(shè)防要求采用情況”行政執(zhí)法檢查，對需進(jìn)行地震安全性評價(jià)的中潤化工11萬噸/年甲醇工程、茂順公司100萬噸/年延遲焦化裝置項(xiàng)目、華錦集團(tuán)乙烯擴(kuò)建46萬噸/年工程等3項(xiàng)重大工程的建設(shè)單位下發(fā)“安評通知書”，兩項(xiàng)工程按規(guī)定開展了“安評工作”。

    三、完成重大工程與生命線工程抗震設(shè)防情況的調(diào)查。按遼寧省防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，下發(fā)《關(guān)于開展重大建設(shè)工程和生命線工程抗震設(shè)防情況調(diào)查的通知》，重點(diǎn)走訪有關(guān)工程單位，完成各種資料匯總，按時(shí)將調(diào)查情況向省防震減災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和市政府寫出書面報(bào)告。


【地震應(yīng)急與救助】

    年內(nèi)，調(diào)整防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)指揮機(jī)構(gòu)。經(jīng)市政府批準(zhǔn)，下發(fā)《關(guān)于調(diào)整盤錦市防震減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》，健全組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。對各級政府和相關(guān)部門及大中型企事業(yè)單位的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行匯總和電子備案，制作相應(yīng)的指揮框圖，制定《盤錦市地震局應(yīng)急工作流程》等。著手籌建盤錦市地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)。起草上報(bào)組建方案，并著手進(jìn)行準(zhǔn)備工作，待市政府批準(zhǔn)后予以實(shí)施。

    （郭瑩）

 

公共行政服務(wù)

【概況】

    2005年，市公共行政服務(wù)中心秉承“便民、規(guī)范、高效、廉潔”的服務(wù)宗旨，堅(jiān)持“服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)一流中心”的工作目標(biāo)和“寧可自己麻煩百次，不讓群眾麻煩一次”的服務(wù)理念，大力推行“窗口辦公，便捷服務(wù)”的工作機(jī)制，以深化行政審批制度改革為契機(jī)，重抓機(jī)制手段創(chuàng)新、突出優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。截至年底，共辦理各類審批(辦證)事項(xiàng)26 875件。其中，即辦件為15 841件，占總辦件數(shù)的58.9%；承諾件為11 029件，占總辦件數(shù)的41.1%；補(bǔ)辦件5件。平均每個(gè)工作日受理130余件。每天接待260余人。收費(fèi)1 164.4萬元。收到社會(huì)表揚(yáng)信10封，群眾滿意率99%。

    一、大力推進(jìn)行政審批制度改革。對市本級行政許可（審批）事項(xiàng)的調(diào)查摸底。為了全面了解和掌握全市行政審批制度改革的基本情況，年初，對市本級55個(gè)部門和單位現(xiàn)行的行政許可（審批）事項(xiàng)進(jìn)行摸底調(diào)查，摸清審批事項(xiàng)的設(shè)定文件依據(jù)、前置許可條件、辦事程序、收費(fèi)依據(jù)和辦理時(shí)限等。3月，組織有關(guān)人員去錦州、莊河、沈陽、遼陽、鐵嶺等地參觀學(xué)習(xí)、借鑒經(jīng)驗(yàn)，加速審批制度改革工作。

    二、積極按照國家和省有關(guān)文件的要求，減少項(xiàng)目。5月初至7月末，先后組織有關(guān)人員去錦州、莊河、沈陽、遼陽、鐵嶺等地參觀學(xué)習(xí)。大干100天，對市保留的審批項(xiàng)目對照《行政許可法》劃定行政許可項(xiàng)目的范圍和依據(jù)；對照國家一、二、三批、省一、二批及市政府公布取消的項(xiàng)目；對照比較沈陽、錦州、遼陽和鐵嶺四個(gè)市的項(xiàng)目設(shè)置情況進(jìn)行清理，市本級應(yīng)保留的項(xiàng)目從511項(xiàng)初步確定為314項(xiàng)，減少38.5%。

    三、根據(jù)《遼寧省人民政府關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目的決定》遼政發(fā)〔2004〕41號、《關(guān)于發(fā)布第二批取消、轉(zhuǎn)移、下放、保留行政審批項(xiàng)目的通知》盤政發(fā)〔2005〕2號文件精神，對進(jìn)入行政服務(wù)中心的行政許可（審批）項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真的清理，對在服務(wù)大廳辦理的13項(xiàng)行政許可（審批）項(xiàng)目及時(shí)公告取消，停止辦理。

    四、為提高辦事效率，解決群眾辦事難問題，借鑒莊河市行政審批工作經(jīng)驗(yàn)，制定《全程辦理負(fù)責(zé)制實(shí)施辦法》，于8月在房產(chǎn)服務(wù)大廳進(jìn)行全程辦理負(fù)責(zé)制試點(diǎn)。積極研究探索分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立，采取設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的方式，擴(kuò)大服務(wù)范圍，改變審批服務(wù)方式，此項(xiàng)工作已擬制方案。

    五、加強(qiáng)自身建設(shè)，著力打造規(guī)范型中心。加強(qiáng)服務(wù)大廳考核管理，增加日常檢查巡視，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)查處。對分支機(jī)構(gòu)的考核管理，采取定期、不定期的抽查，每月進(jìn)行三至四次檢查，由過去的分散性管理變?yōu)榫o密性管理。修改《考核辦法》。對不適應(yīng)現(xiàn)有情況的條款，在反復(fù)征求大廳工作人員意見的基礎(chǔ)上，通過借鑒外地的經(jīng)驗(yàn)做法，對考核辦法進(jìn)行修改。進(jìn)行作風(fēng)整改。

    （李素芬）