發(fā)展計(jì)劃

【資金爭取】全年對上爭取資金達(dá)到18.7億元（與相關(guān)部門分劈后為10.5億元）。其中：爭取沿海經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助資金5.6億元，占全省資金的34.7%；爭取農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施資金4.9億元、農(nóng)網(wǎng)改造資金2.4億元、產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造專項(xiàng)資金1.1億元，均創(chuàng)歷史最高水平；市公共交通利用世行貸款項(xiàng)目通過世界銀行正式鑒別，獲得貸款額度2 000萬美元。濕地保護(hù)項(xiàng)目通過法國開發(fā)署考察評估，額度調(diào)增到3 500萬歐元；為長春石化基地進(jìn)口設(shè)備減免進(jìn)口關(guān)稅近1億元。15億元建設(shè)投資債券（三期）成功發(fā)行；興隆臺區(qū)15億元城投債券完成了申報(bào)獲批工作。

【項(xiàng)目管理】項(xiàng)目綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。繼續(xù)堅(jiān)持對全市重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目推進(jìn)情況實(shí)行月調(diào)度、月通報(bào)和季度分析制度。制定《2012年下半年全市開工和竣工項(xiàng)目核查工作方案》，派專人每月兩次深入縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對開竣工項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場核查，加大對重點(diǎn)項(xiàng)目投資完成情況、重大項(xiàng)目集中開工情況的綜合調(diào)度和協(xié)調(diào)推進(jìn)工作，刊發(fā)《項(xiàng)目進(jìn)展動態(tài)》。協(xié)調(diào)組織全市重大項(xiàng)目集中開工活動2次。其中，3月23日在遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)舉行的全市重大項(xiàng)目集中開工活動篩選了67個(gè)項(xiàng)目、計(jì)劃總投資2 381億元，僅次于沈陽、大連，排在全省第三位。9月28日協(xié)調(diào)組織了盤山縣和雙臺子區(qū)總投資近65億元的10個(gè)重大工業(yè)項(xiàng)目開工儀式活動。根據(jù)蹇市長要求，按照產(chǎn)業(yè)、開工、簽約和區(qū)域不同角度劃分，分別形成《盤錦市2012年縣區(qū)、重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)及市直投資億元以上項(xiàng)目情況表》。做好全年項(xiàng)目工作綜合調(diào)度分析，科學(xué)制定項(xiàng)目工作考評工作方案，做好全年相關(guān)考核評價(jià)工作。2012年底，全市億元以上項(xiàng)目新引進(jìn)135個(gè)，新開工項(xiàng)目160個(gè)，竣工項(xiàng)目85個(gè)。不斷完善招商推進(jìn)機(jī)制。多次形成招商推進(jìn)意見，發(fā)至各招商局，進(jìn)一步明確各專業(yè)招商局招商的主攻方向和責(zé)任目標(biāo)，先后10次將招商局招商進(jìn)展推進(jìn)情況形成送閱件上報(bào)給市長蹇彪審閱。協(xié)調(diào)組織市直招商局參加深圳招商活動和濕地旅游周活動，包括制作服務(wù)業(yè)招商推介材料，協(xié)調(diào)經(jīng)信委、外經(jīng)貿(mào)局聯(lián)合印發(fā)落實(shí)“赴珠三角開展招商活動安排和要求”，組織縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和市直招商局對接深圳招商項(xiàng)目等。8月份市招商中心成立之后，市直8個(gè)招商局新簽訂合同項(xiàng)目5項(xiàng)，總投資近73億元。做好兵器石化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目環(huán)評協(xié)調(diào)推進(jìn)工作。支撐項(xiàng)目環(huán)評報(bào)告編制的要件已完成49項(xiàng)工作，有29項(xiàng)工作正在加快推進(jìn)，力爭在11月底上報(bào)國家環(huán)保部。

【綜合協(xié)調(diào)服務(wù)和體制機(jī)制創(chuàng)新】深入開展規(guī)劃編制工作。高標(biāo)準(zhǔn)完成《盤錦以港強(qiáng)市發(fā)展規(guī)劃綱要》、《盤錦市2012—2015年服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工作規(guī)劃》等編制工作，為市委、市政府決策提供了有力支撐。狠抓“四個(gè)一批”，強(qiáng)化對全市重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤、調(diào)度和分析制度，有力推動全市項(xiàng)目建設(shè)和投資工作邁上新臺階。強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度分析工作。針對嚴(yán)峻復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢，及時(shí)形成企穩(wěn)回升實(shí)施工作方案，建立主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)半月調(diào)度分析、通報(bào)制度，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)全面實(shí)現(xiàn)企穩(wěn)回升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)繼續(xù)走在全省前列。創(chuàng)新招商引資機(jī)制。協(xié)調(diào)相關(guān)部門整合原有招商局形成3個(gè)招商中心。強(qiáng)化招商引資調(diào)度，完善招商推進(jìn)機(jī)制，招商引資效果顯著。推進(jìn)遼東灣晉升國家級開發(fā)區(qū)工作取得重大突破。引進(jìn)人力資源和吸納人口工作取得積極進(jìn)展。制定引進(jìn)人力資源和深化戶籍制度改革意見，認(rèn)真落實(shí)引進(jìn)人力資源相關(guān)政策，新引進(jìn)人力資源10萬人。積極開展“全國資源型城市轉(zhuǎn)型示范市”爭取工作，已得到國家和省的初步認(rèn)可。醫(yī)改工作扎實(shí)推進(jìn)，全面總結(jié)三年醫(yī)改工作，盤錦大病保險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)和做法，受到省醫(yī)改辦好評，經(jīng)驗(yàn)在全省范圍內(nèi)得到推廣。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)快速增長。加強(qiáng)重點(diǎn)難點(diǎn)問題的調(diào)查研究。形成《盤錦經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展圖鑒》、《重大項(xiàng)目推進(jìn)情況匯報(bào)》等多項(xiàng)專題報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了重要參考依據(jù)。

【信用體系建設(shè)與整合信用資源】 全力以赴抓信用體系建設(shè)，積極整合信用資源。成立盤錦市信用中心，建立全市信源單位績效考核機(jī)制，并納入到年度市政府對各部門考核指標(biāo)中，完善信用數(shù)據(jù)征集標(biāo)準(zhǔn)，先后完成34家信源單位的數(shù)據(jù)征集共156 694條，與省信用中心完成三次數(shù)據(jù)交換，取得豐碩成果，圓滿完成省對市績效考核指標(biāo)。市級信用報(bào)告審查工作已經(jīng)展開，成立信用報(bào)告審查工作組，建立信用報(bào)告審查工作流程和制度，并完成首批共6家企業(yè)信用報(bào)告初審工作。盤錦市信用數(shù)據(jù)管理平臺建設(shè)通過了由市發(fā)改委組織的包括省發(fā)改委信用處、省信用中心等專家組成的專家組的全面驗(yàn)收，正式投入使用。工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開工作全面展開，在工程建設(shè)領(lǐng)域信用信息公開平臺公開企業(yè)良好行為267條，個(gè)人良好行為23條。加強(qiáng)合作，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)媒體宣傳。加強(qiáng)信息服務(wù)工作。緊緊圍繞市委、市政府各個(gè)階段中心工作和市領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研課題，把握重點(diǎn)，反映熱點(diǎn)，挖掘亮點(diǎn)，編發(fā)專題性《決策信息參考》27期。圍繞國家各部委下發(fā)的規(guī)章制度、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等宏觀經(jīng)濟(jì)信息內(nèi)容，編發(fā)《宏觀經(jīng)濟(jì)要參》48期，給市領(lǐng)導(dǎo)提供宏觀經(jīng)濟(jì)監(jiān)測預(yù)測信息。以國家經(jīng)濟(jì)新政策、新動態(tài)，領(lǐng)導(dǎo)人重要講話、國際油價(jià)等編發(fā)提示性信息，共完成《經(jīng)濟(jì)要訊》48期。充實(shí)更新“盤錦市經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)”、“信用盤錦”網(wǎng)站信息16 000余條；完成在“環(huán)渤海區(qū)域信息網(wǎng)”欄目上傳盤錦新聞信息950條、項(xiàng)目信息80條；走訪企業(yè)104家，鏈接企業(yè)網(wǎng)站7家，獲得企業(yè)資料230條，并在盤錦經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)發(fā)布宣傳。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行概況】 認(rèn)真貫徹落實(shí)市委六屆全會以來的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)，堅(jiān)持“向海發(fā)展、全面轉(zhuǎn)型、以港強(qiáng)市”的總體要求，以推進(jìn)工業(yè)化和工業(yè)新型化為目標(biāo)，著力開展“工業(yè)年”活動，轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化服務(wù)，開拓創(chuàng)新，迎難而上，全市工業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)快速增長。全市工業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)810.1億元，同比增長12.8%，工業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到63.3%，同比提高0.7個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)化水平大幅提高。

【經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作進(jìn)一步系統(tǒng)化】 建立市、縣區(qū)、園區(qū)、企業(yè)為一體的運(yùn)行監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)對北方華錦等68戶企業(yè)進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測。同時(shí)，每個(gè)班子成員包扶一個(gè)工業(yè)園區(qū)，定期走園區(qū)、進(jìn)企業(yè)，分行業(yè)展開調(diào)研，先后開展石化行業(yè)、裝備制造行業(yè)、輕工建材行業(yè)調(diào)研，并組織百名經(jīng)信干部走進(jìn)千戶中小企業(yè)大調(diào)研活動，深入實(shí)地調(diào)查了解企業(yè)的發(fā)展情況，建立中小企業(yè)數(shù)據(jù)庫，入庫企業(yè)達(dá)到3 327戶；企業(yè)經(jīng)營管理和技術(shù)人才數(shù)據(jù)庫，入庫人才1 049人；人才需求情況數(shù)據(jù)庫，重點(diǎn)企業(yè)人才需求總量達(dá)9 000余人次。每月分別召開一次全市和工業(yè)系統(tǒng)運(yùn)行分析會，準(zhǔn)確把握行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況及項(xiàng)目投達(dá)產(chǎn)情況。

【幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)要素問題】 年內(nèi)，重點(diǎn)解決北方瀝青、富騰熱電等10余戶企業(yè)電力需求問題，北方華錦等3戶企業(yè)的鐵路專用線改造問題，幫助振興生態(tài)造紙、康泰塑膠、跨克石油裝備等8戶企業(yè)技術(shù)中心晉升為省級，申報(bào)陸海研究院9 000米海洋鉆機(jī)、天意DQ—40LHTY—X斜直井交流變頻頂部驅(qū)動鉆井裝置、杰事杰連續(xù)玻璃纖維增強(qiáng)聚丙烯結(jié)構(gòu)板材等23個(gè)產(chǎn)品并獲得省級新產(chǎn)品獎，組織企業(yè)參加了中國東北及環(huán)渤海地區(qū)創(chuàng)新型中小企業(yè)‘專精特新’產(chǎn)品展洽會、渝洽會等20次專業(yè)展會，幫助企業(yè)開拓市場。為盤錦和運(yùn)新材料有限公司、遼寧振興生態(tài)紙業(yè)有限公司、遼寧華塑實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司、盤錦奧馬漆業(yè)有限公司、遼寧興海制藥有限公司、盤錦大禹防水科技有限公司、盤錦鑫田管業(yè)有限公司等重點(diǎn)企業(yè)爭取各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金1.13億元。制定《盤錦市網(wǎng)絡(luò)信息安全突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案》和《盤錦市網(wǎng)絡(luò)安全檢查辦法》，抓好網(wǎng)絡(luò)信息安全保障體系建設(shè)。大力推進(jìn)企業(yè)數(shù)字化建設(shè)，規(guī)模以上數(shù)字企業(yè)已達(dá)到49戶。

【工業(yè)五項(xiàng)工程穩(wěn)步推進(jìn)】 推進(jìn)企業(yè)提升工程。2012年，新增主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè) 2戶，總數(shù)達(dá)到5戶，分別是遼河油田、北方華錦、遼河石化、北方瀝青、北方瀝青燃料公司，新增企業(yè)占全省新增企業(yè)的28.6%；超百億元企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的49.5%。2012年，新增超十億元企業(yè)10戶，總數(shù)達(dá)到17戶，新增企業(yè)占全省新增企業(yè)的16.7%；超十億元企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占全市規(guī)模以上工業(yè)的14.2%。推進(jìn)項(xiàng)目工程。全年工業(yè)固定資產(chǎn)投資完成540.8億元，比上年增長29.7%，全年新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目88項(xiàng)，其中：10億元以上項(xiàng)目23項(xiàng)，竣工投資億元以上工業(yè)項(xiàng)目52項(xiàng)。制定《盤錦市引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目審查備案管理辦法》，對2011年以后20個(gè)新簽約的工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行審查，共退回工業(yè)用地11.2公頃。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群工程全力推進(jìn)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地和國內(nèi)領(lǐng)先的裝備制造業(yè)產(chǎn)基地建設(shè)，編制完成了《盤錦市建設(shè)世界級石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》，《盤錦市建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃綱要》正在編制中。遼東灣新區(qū)、盤錦經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)晉級為國家級石油化工、裝備制造新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地；遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園成為省新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。到2012年末四大產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入總量達(dá)到1 550億元，石化及精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)集群成為全省第一個(gè)超千億的產(chǎn)業(yè)集群。

推進(jìn)企業(yè)并購工程共完成并購項(xiàng)目5項(xiàng)。其中海外項(xiàng)目2項(xiàng)，省外項(xiàng)目3項(xiàng)。遼寧瑞達(dá)石油技術(shù)有限公司并購印度尼西亞瑞達(dá)石油技術(shù)公司，屬于并購海外科技型項(xiàng)目，合同金額85萬美元，占98%股份，年內(nèi)已簽定并購合同，支付并購款30.11萬美元（全額）。盤錦義朋石化有限公司并購青島海化能源有限公司，屬于并購省外非科技型項(xiàng)目。合同金額650萬元，占70%股份，年內(nèi)已簽定并購合同，支付全額并購款。盤錦中天石蠟化工有限公司并購徐州聯(lián)德起重機(jī)電設(shè)備制造有限公司，屬于并購省外非科技型項(xiàng)目，合同金額102萬元，占51%股份，年內(nèi)已簽訂并購合同，支付全額并購款。盤錦和運(yùn)新材料有限公司并購俄聯(lián)邦直屬企業(yè)“列別杰夫合成橡膠研究院”，屬于并購海外科技型項(xiàng)目，投資3 126萬美元占51%股份，年內(nèi)已簽定并購合同，并支付全部并購款。盤錦恒生塑材改性制品有限公司并購合肥市金茂隆高分子材料有限公司，屬于并購省外非科技型項(xiàng)目，合同金額500萬元，占51%股份，年內(nèi)已簽訂并購合同，并支付全部并購款。

推進(jìn)節(jié)能降耗與淘汰落后產(chǎn)能工程。組織企業(yè)申報(bào)2012年國家節(jié)能獎勵(lì)項(xiàng)目資金。盤錦北方瀝青燃料有限公司電氣節(jié)能技術(shù)改造等5個(gè)項(xiàng)目獲得中央財(cái)政節(jié)能獎勵(lì)資金，獲得444萬元資金支持，項(xiàng)目年可節(jié)能2萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。組織企業(yè)申報(bào)省節(jié)能專項(xiàng)資金，盤山新城熱力有限公司等6個(gè)項(xiàng)目獲得省節(jié)能專項(xiàng)資金330萬元，這些項(xiàng)目年可節(jié)能6.38萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，處理利用粉煤灰8.4萬噸、廢舊輪胎1.71萬噸。淘汰了春城造紙、金山水泥、大洼同泰耐火材料廠、熱電水泥廠等10戶企業(yè)305臺（套）落后設(shè)備。全市規(guī)模以上工業(yè)萬元工業(yè)增加值能耗下降10%。

【中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)】 健全政策保障體系，出臺《中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)貸款擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金管理辦法》，《創(chuàng)業(yè)種子基金管理辦法》，擬訂《關(guān)于支持中小微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》、《中小微型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》。開展融資服務(wù)活動，2012年開展“金融服務(wù)進(jìn)園區(qū)”等多種形式的銀企對接活動5次，為19戶企業(yè)投放貸款14.1億元，為17戶擔(dān)保機(jī)構(gòu)和爭取擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償專項(xiàng)資金836萬元，為14戶中小企業(yè)和服務(wù)機(jī)構(gòu)爭取發(fā)展資金860萬元。健全公共服務(wù)體系，啟動了盤錦市中小企業(yè)“窗口”服務(wù)平臺建設(shè)，指導(dǎo)兩縣建立中小微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)（孵化）基地，為中小微型企業(yè)提供信息服務(wù)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、政策咨詢和法律援助等服務(wù)。健全企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)體系，15個(gè)產(chǎn)品（技術(shù)）被認(rèn)定為省“專精特新”產(chǎn)品（技術(shù)），推薦78戶企業(yè)為省創(chuàng)新型中小企業(yè)。

【經(jīng)濟(jì)合作】 加大招商引資工作力度，組織寧波、上海、深圳等大型域外商戶及到盤進(jìn)行經(jīng)貿(mào)洽談，強(qiáng)化對縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)招商工作的考核推進(jìn)，引進(jìn)河北勝友橡膠、武漢海德鑫化工、忠旺鋁業(yè)、陜汽金璽、華潤電力等一批重大項(xiàng)目落戶盤錦市。2012年引進(jìn)內(nèi)資444.1億元，增長64.2%，增速排在全省第一位。積極幫助企業(yè)開拓市場，組織國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作活動參會參展18次，在提升盤錦市企業(yè)和名優(yōu)特色產(chǎn)品知名度方面發(fā)揮了重要作用。

【自主招商引資取得新突破】 集中優(yōu)勢搭建大招商格局，組建2個(gè)石油化工招商分局、1個(gè)裝備制造招商分局、一個(gè)海洋工程招商分局、1個(gè)輕工招商分局共5個(gè)招商分局，公開招聘了20名招商人員，并實(shí)行嚴(yán)格的優(yōu)勝劣汰機(jī)制。瞄準(zhǔn)世界500強(qiáng)、行業(yè)世界100強(qiáng)、國內(nèi)500強(qiáng)、上市工業(yè)企業(yè)及行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)集群招項(xiàng)目，每月至少開展2次“走出去”招商活動。累計(jì)洽談對接280余戶企業(yè)，總投資15億元的保定東升紙業(yè)生活用紙、總投資10億元的武漢海德龍10萬噸/年醋酸仲丁酯和10萬噸/年丙烯酸酯、總投資3.5億元的安徽合力工業(yè)車輛北方（盤錦）基地3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)；總投資10億美元的美國AP公司空氣產(chǎn)品、總投資60億元的匯福集團(tuán)（盤錦）糧油食品加工及物流基地項(xiàng)目簽約注冊；跟蹤推進(jìn)30余個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目。

物價(jià)

【概 況】 按照全省2012年物價(jià)工作會議精神，結(jié)合盤錦市實(shí)際情況，制定《盤錦市2012年度物價(jià)工作要點(diǎn)》。對全市價(jià)格工作實(shí)行目標(biāo)管理量化考核，專門下發(fā)考核文件，6個(gè)大項(xiàng)、37個(gè)子項(xiàng)多角度全方位對物價(jià)工作給予綜合評定，全面完成全市的物價(jià)管理工作。

【強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)測和預(yù)警】 按照遼寧省局物價(jià)工作部署，重點(diǎn)加強(qiáng)糧、油、肉、蛋、菜等主要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格監(jiān)測和動態(tài)分析，及時(shí)、準(zhǔn)確地對33種主要副食品價(jià)格進(jìn)行日監(jiān)測、日上報(bào)。密切關(guān)注市場價(jià)格變化，特別是百姓日常生活必需品價(jià)格變化情況，每季度對主要副食品價(jià)格進(jìn)行監(jiān)測分析，敏銳捕捉價(jià)格變化中的苗頭性、傾向性和趨勢性問題，通過媒體網(wǎng)絡(luò)等渠道及時(shí)公布涉及群眾日常生活的必需品價(jià)格信息，引導(dǎo)合理定價(jià)，提高市場價(jià)格透明度，穩(wěn)定社會通脹預(yù)期，引導(dǎo)百姓理性消費(fèi)。并對全省10月份普遍上漲的食用油價(jià)格制定應(yīng)急預(yù)案，確保全市食用油市場價(jià)格平穩(wěn)運(yùn)行。選擇重點(diǎn)品種如成品油、蛋雞等展開專題調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告《成品油提價(jià)對我們的影響及建議》、《蛋雞養(yǎng)殖成本上漲調(diào)查》。全年上報(bào)價(jià)格監(jiān)測分析40余篇，被省局采納5篇。全年CPI累計(jì)同比上漲2.6％，比全省平均水平低0.2個(gè)百分點(diǎn)，CPI指數(shù)全年漲幅低于全省平均水平。

【穩(wěn)定重要農(nóng)副產(chǎn)品價(jià)格】 貫徹落實(shí)國家2012年稻谷最低收購價(jià)格政策。2012年國家公布最低水稻收購價(jià)三等每市斤1.40元。盤錦市市場收購價(jià)格為每公斤3.30元—3.50元，新大米每公斤5.00元。

【加大價(jià)調(diào)基金征收力度】 按照年初市政府工作部署，加大了價(jià)調(diào)基金的征收力度。全年價(jià)調(diào)基金征收總額6 370萬元，為政府調(diào)控市場，穩(wěn)定物價(jià)提供了強(qiáng)有力經(jīng)濟(jì)支撐。

【行政事業(yè)性收費(fèi)管理】 為落實(shí)國家和省各項(xiàng)涉企、涉農(nóng)收費(fèi)政策，深入各有關(guān)部門及縣區(qū)督促檢查，保證國家各項(xiàng)減免惠農(nóng)政策落實(shí)到位；完成遼寧省物價(jià)局部署的各項(xiàng)專項(xiàng)調(diào)研工作。全面落實(shí)《遼寧省收費(fèi)年度審驗(yàn)管理辦法》文件精神，完善收費(fèi)年審制度，在收費(fèi)年審工作中對存在的問題及時(shí)進(jìn)行糾正，進(jìn)一步規(guī)范收費(fèi)單位的收費(fèi)行為，有效地防止亂收費(fèi)。認(rèn)真完成行政事業(yè)性收費(fèi)統(tǒng)計(jì)報(bào)告工作，并及時(shí)統(tǒng)計(jì)上報(bào)省局。

【清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)】 根據(jù)國家和省現(xiàn)行規(guī)定，全面清理本地區(qū)經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)。提出保留取消等意見，并及時(shí)上報(bào)省局。無違規(guī)制定收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。完善經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)管理。

【繼續(xù)推進(jìn)水價(jià)改革】 2007年，開始執(zhí)行階梯水價(jià)，即居民每戶月用水9立方米以內(nèi)1.85元／立方米，每戶月用水9立方米至15立方米加價(jià)50％，每戶月用水量15立方米級以上加價(jià)1倍；非居民超定額用水加價(jià)。2008年，制定盤錦市加強(qiáng)農(nóng)業(yè)用水價(jià)格管理辦法，農(nóng)業(yè)用水收費(fèi)實(shí)行公示。2012年，市物價(jià)局對市自來水總公司經(jīng)營情況調(diào)研，將根據(jù)調(diào)研結(jié)果，在分析、測算基礎(chǔ)上提出符合全市服務(wù)業(yè)用水與工業(yè)用水同價(jià)的加權(quán)平均方案。

【推進(jìn)環(huán)保收費(fèi)改革】 進(jìn)一步完善城市污水收費(fèi)制度。按照省局要求，對盤錦市四個(gè)污水處理廠確定污水處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并已征收。建立垃圾處理收費(fèi)制度，已征收城市生活垃圾處理費(fèi)。

【民用液化氣價(jià)格監(jiān)管】 民用液化氣嚴(yán)格執(zhí)行省物價(jià)局規(guī)定本地進(jìn)加價(jià)率12％，外地進(jìn)加價(jià)率20％的加價(jià)率政策。從年初至今購進(jìn)價(jià)格基本穩(wěn)定，目前加氣站主要從錦州、撫順進(jìn)氣，價(jià)格在每噸6 800元，市場零售價(jià)每罐90元—100元（13公斤/罐）， 從三月份起每月向省局價(jià)格一處電話匯報(bào)。

【汽車客運(yùn)站收費(fèi)行為的監(jiān)管】 按照遼寧省交通廳、遼寧省物價(jià)局《關(guān)于印發(fā)遼寧省汽車客運(yùn)站旅客站務(wù)費(fèi)審批辦法的通知》（遼交運(yùn)發(fā)〔2005〕85號）精神，堅(jiān)持每季度對盤錦市兩家汽車客運(yùn)站開展一次服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)收費(fèi)和服務(wù)質(zhì)量的檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時(shí)糾正。通過定期檢查，促進(jìn)了盤錦市汽車客運(yùn)站的服務(wù)質(zhì)量。

【醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管】 強(qiáng)化藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的管理，及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)國家、省有關(guān)藥品調(diào)定價(jià)文件，并予以監(jiān)督實(shí)施保證文件落實(shí)到位?？h以下醫(yī)院執(zhí)行基本藥物零加價(jià)。嚴(yán)格執(zhí)行省中標(biāo)統(tǒng)一最高零售價(jià)格政策。盤錦市第一人民醫(yī)院、遼河油田中心醫(yī)院、天龍藥業(yè)、恒昌隆藥業(yè)、成大方圓等醫(yī)療機(jī)構(gòu)和零售藥店，每年6月將出廠價(jià)、成本、銷售價(jià)、國家規(guī)定最高零售價(jià)格情況上報(bào)省局價(jià)格二處。價(jià)格公開、公示制度，住院一日清單，各醫(yī)院價(jià)格利用電子屏幕、公示牌、公示板上墻等方式公開收費(fèi)，讓百姓清楚交費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

【教育收費(fèi)監(jiān)管】 加強(qiáng)市內(nèi)中小學(xué)和高中（中職）收費(fèi)監(jiān)管。6月會同教育局和市財(cái)政局印制《中小學(xué)校高中教育收費(fèi)公示表》、《學(xué)生家長收費(fèi)通知單》并印發(fā)各校，經(jīng)審查無違規(guī)出臺教育收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。開展民辦學(xué)校收費(fèi)成本調(diào)研測算工作，提高了民辦教育收費(fèi)決策的科學(xué)性。開展學(xué)前教育收費(fèi)情況調(diào)查。通過調(diào)查和了解查找出學(xué)前教育收費(fèi)存在的問題，及時(shí)提出規(guī)范學(xué)前教育收費(fèi)等管理意見，并形成調(diào)查報(bào)告上報(bào)省局。為出臺遼寧省學(xué)前教育管理辦法提供準(zhǔn)確基礎(chǔ)信息。

【房地產(chǎn)價(jià)格監(jiān)管】 加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房等保障性住房價(jià)格管理，確保落實(shí)好保障性住房建設(shè)各項(xiàng)價(jià)格優(yōu)惠政策實(shí)施強(qiáng)化價(jià)費(fèi)管理，規(guī)范商品住房入住環(huán)節(jié)和交易環(huán)節(jié)收費(fèi)，嚴(yán)禁在商品住房銷售價(jià)格以外加收各類配套建設(shè)費(fèi)用。商品房銷售實(shí)行收費(fèi)公示和明碼標(biāo)價(jià)制度，住房交易收費(fèi)實(shí)行目錄管理，及時(shí)向社會公布，全面推行商品住房“一套房一標(biāo)價(jià)”。

【旅游價(jià)格監(jiān)管】 規(guī)范游覽參觀景區(qū)門票及景區(qū)內(nèi)交通服務(wù)價(jià)格管理。全面推進(jìn)景區(qū)門票價(jià)格公示和相關(guān)服務(wù)收費(fèi)公示制度，按分級管理要求，公示牌全部由市縣物價(jià)局監(jiān)制，“12358”價(jià)格舉報(bào)電話及相關(guān)減免政策全面公示。

【停車場收費(fèi)監(jiān)管】 根據(jù)省局《遼寧省機(jī)動車停放服務(wù)收費(fèi)管理辦法》文件要求，結(jié)合盤錦實(shí)際制定了《盤錦市停車場收費(fèi)實(shí)施細(xì)則》。依法合理制定盤錦市停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范了停車場收費(fèi)行為，停車收費(fèi)均已辦理收費(fèi)許可證，做到“一點(diǎn)一證”并實(shí)行了收費(fèi)公示。

【價(jià)格監(jiān)督檢查】

一、集中開展節(jié)日市場價(jià)格檢查。按照國家和省有關(guān)文件要求，開展元旦、春節(jié)、“五一”、“中秋、國慶”節(jié)日市場價(jià)格檢查。出動檢查人員136人次，檢查商貿(mào)流通企業(yè)77家、地區(qū)客運(yùn)線路15條，旅游景區(qū)3家，查處價(jià)格違法案件4件，分別予以罰款和責(zé)令退還多收價(jià)款的行政處罰，對部分違規(guī)行為也給予提醒告誡，確保節(jié)日市場價(jià)格穩(wěn)定。

二、圍繞解決民生價(jià)格矛盾，開展重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格收費(fèi)檢查。（一）開展鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道收費(fèi)政策落實(shí)情況及批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場相關(guān)收費(fèi)專項(xiàng)檢查。在醒目位置公示“綠色通道”優(yōu)惠政策，并設(shè)置“綠色通道”專用標(biāo)識標(biāo)志，引導(dǎo)鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸車輛優(yōu)先快速通過。（二）涉農(nóng)價(jià)格與收費(fèi)政策落實(shí)情況專項(xiàng)檢查。全市共成立5個(gè)檢查組，出動檢查人員130人次，重點(diǎn)對全市范圍內(nèi)的水利部門收費(fèi)、農(nóng)村中小學(xué)收費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格開展了檢查。切實(shí)保障惠農(nóng)政策落實(shí)，促進(jìn)農(nóng)民增收。（三）商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)專項(xiàng)檢查，確定由市檢查組會同兩區(qū)檢查組負(fù)責(zé)主城區(qū)、兩區(qū)檢查組負(fù)責(zé)主城區(qū)周邊、兩縣檢查組負(fù)責(zé)各自轄區(qū)的組織架構(gòu)。采取先房產(chǎn)主管部門調(diào)研，后暗訪、巡查、直接檢查相結(jié)合的方式，對盤錦市所有在售樓盤進(jìn)行全面排查，共檢查在售樓盤67家，檢查覆蓋率100%。（四）醫(yī)藥衛(wèi)生服務(wù)價(jià)格大檢查。配合省檢查分局，分別到遼河油田中心醫(yī)院、盤錦市第二人民醫(yī)院進(jìn)行醫(yī)療收費(fèi)大檢查。經(jīng)過兩個(gè)月時(shí)間的檢查，分別查出超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)、重復(fù)收費(fèi)等價(jià)格違法行為，涉案金額為87萬余元。已收繳2萬元，其余的正在處理中。全市共檢查1 256戶，其中市本級316戶，查處各類價(jià)格違法案件46件，查出違法所得金額550.3萬元，退還用戶161.5萬元，收繳財(cái)政38.9萬元，經(jīng)濟(jì)制裁總額200.5萬元。

【暢通民意訴求渠道】 結(jié)合“5·15”政策咨詢?nèi)蘸汀?2·4”法制宣傳日，開展對《價(jià)格法》和省人大新頒布的《遼寧省價(jià)格監(jiān)督檢查條例》等法律法規(guī)的宣傳，并現(xiàn)場為群眾解答咨詢、受理舉報(bào)。2012年，全市價(jià)格舉報(bào)中心共受理各類價(jià)格收費(fèi)咨詢、舉報(bào)投訴420件，其中價(jià)格違法舉報(bào)案件46件，遼寧省糾正不正之風(fēng)辦公室轉(zhuǎn)辦的案件7件（五星級優(yōu)秀件4件，四星級案件3件），市政府轉(zhuǎn)辦11件，及時(shí)率、滿意率均為100%，全年評分均為100分。電話投訴21件，來訪投訴7件，辦結(jié)滿意率100%。投訴的行業(yè)主要包括：房地產(chǎn)行業(yè)、交通運(yùn)輸行業(yè)、物業(yè)及風(fēng)景區(qū)門票等價(jià)格問題。依法退還多收消費(fèi)者的錢款131.3萬元，罰款1.5萬元。市物價(jià)局連續(xù)六年走進(jìn)“行風(fēng)熱線”直播間，向廣大聽眾介紹市物價(jià)局的工作職能，重申向社會公開發(fā)表的行風(fēng)承諾，并就市民關(guān)心的熱點(diǎn)問題與廣大聽眾朋友進(jìn)行交流，當(dāng)場耐心細(xì)致的解答和百姓生活密切相關(guān)的物價(jià)問題11個(gè)，維護(hù)了消費(fèi)者價(jià)格權(quán)益，收到較好的社會反響。

【轉(zhuǎn)變物價(jià)工作職能】

一、強(qiáng)化服務(wù)意識，抓好窗口服務(wù)。對來局辦事人員熱情接待，做到“來有迎聲，走有送聲”。下去調(diào)研辦案，堅(jiān)決杜絕吃、拿、卡、要等不良現(xiàn)象發(fā)生。認(rèn)真受理群眾投訴舉報(bào)，耐心解答群眾咨詢，給投訴、咨詢者滿意答復(fù)。

二、完善服務(wù)范圍，積極推進(jìn)“價(jià)格服務(wù)進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”。之前工作重點(diǎn)多集中在兩縣兩區(qū)、忽略了兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)和重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。年初以來，全局重點(diǎn)對遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)區(qū)經(jīng)濟(jì)和高升經(jīng)濟(jì)區(qū)等幾個(gè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)進(jìn)行業(yè)務(wù)對接，深入企業(yè)調(diào)研，主動上門服務(wù)，聽取有關(guān)單位對物價(jià)工作的意見和建議，為企業(yè)排憂解難辦實(shí)事。

三、真心溝通，爭取各部門、企事業(yè)單位和百姓支持理解物價(jià)部門的工作。如價(jià)調(diào)基金征收工作的全面鋪開，征收面寬，各科室的工作職能交叉等，給企業(yè)增加較大負(fù)擔(dān)。對此，市物價(jià)局重新調(diào)整工作，劃分職能。下企業(yè)調(diào)研調(diào)定價(jià)，所涉及的科室共同深入現(xiàn)場辦公，一次性解決問題，深受企業(yè)的好評。以電子郵件的形式向中省直駐盤各單位、市直各部門、各經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)送征求意見卡，同服務(wù)對象及時(shí)溝通，耐心聽取對物價(jià)工作的意見，取得他們的支持與理解。

【減輕不合理負(fù)擔(dān)】

一、按照《遼寧省政府關(guān)于支持微型企業(yè)發(fā)展的若干意見》（遼政發(fā)〔2012〕19號）文件規(guī)定，市、縣、區(qū)物價(jià)部門共同落實(shí)清理工作。此次中央免征稅費(fèi)涉及本市工商局等6個(gè)部門、24個(gè)收費(fèi)單位、企業(yè)注冊費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目6個(gè)，全年減輕盤錦市微型企業(yè)不合理負(fù)擔(dān)1 020萬元。

二、按市政府要求，針對8月份出租車業(yè)主集體上訪反映本市出租車燃?xì)鈿馄扛难b費(fèi)過高問題，給予高度重視，認(rèn)真處理，及時(shí)成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組。局領(lǐng)導(dǎo)班子先后召開三次專題會議討論研究制定工作方案，對出租車業(yè)主反映遼寧正豐實(shí)業(yè)有限公司的燃?xì)廛嚉馄空馁M(fèi)過高問題進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，當(dāng)場對出租車氣瓶進(jìn)行拆卸安裝，經(jīng)過成本測算和成本監(jiān)審，為政府研究確定安裝收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提供了可靠依據(jù)，并明確此項(xiàng)收費(fèi)不屬壟斷收費(fèi)。只要有省質(zhì)監(jiān)局資質(zhì)，各企業(yè)均可以安裝，也可到外市改裝。很快平息了此次上訪事件。出租車業(yè)主非常滿意，市領(lǐng)導(dǎo)對物價(jià)部門的工作給予較高的評價(jià)。

【成本調(diào)查及監(jiān)審】

一、以農(nóng)產(chǎn)品成本調(diào)查為重點(diǎn)，開展對農(nóng)戶種植意向、農(nóng)戶存糧和農(nóng)資購買等專項(xiàng)調(diào)查，并撰寫出《2012上半年盤錦市水稻成本預(yù)測及分析》、《生豬飼養(yǎng)成本及收益情況》等18篇有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量詳實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

二、規(guī)范價(jià)格成本監(jiān)審工作，根據(jù)國家發(fā)改委42號令，制定統(tǒng)一監(jiān)審文書格式，全年共開展成本監(jiān)審21項(xiàng)，定調(diào)價(jià)前監(jiān)審17項(xiàng)。

【涉案物品價(jià)格鑒證】 2012年，價(jià)格認(rèn)證工作領(lǐng)域不斷拓寬，截至11月30日，共完成涉案財(cái)物、車輛定損及價(jià)格認(rèn)證156件,鑒證金額830.34萬元。較好地完成價(jià)格鑒證、價(jià)格評估行政許可和雙認(rèn)定工作，全年無上訪案件發(fā)生。在一周時(shí)間內(nèi)，完成遼東灣新區(qū)公安分局和遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)公安分局所委托的價(jià)格認(rèn)證業(yè)務(wù)，鑒定金額4.29萬元和20.6萬元。

審計(jì)

【概 況】 2012年，全市審計(jì)機(jī)關(guān)共完成216個(gè)審計(jì)項(xiàng)目，查出違規(guī)及管理不規(guī)范金額204 440萬元，執(zhí)行審計(jì)繳款951萬元，核減工程造價(jià)為政府節(jié)約建設(shè)資金5 756萬元。 提交審計(jì)信息98篇，被批示、采用65篇。

【政府投資項(xiàng)目審計(jì)】 完成遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目、遼河碑林仿清古建項(xiàng)目、盤錦北站站前廣場及道路工程、遼河風(fēng)光帶北岸綠化工程、城防北岸風(fēng)光帶堤頂路面工程等37個(gè)項(xiàng)目的造價(jià)決算審計(jì)和遼濱沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)拆遷補(bǔ)償項(xiàng)目資產(chǎn)評估復(fù)核工作。發(fā)現(xiàn)工程施工等單位存在多計(jì)工程量、高套定額、多計(jì)工程取費(fèi)和稅金等問題，審計(jì)核減工程價(jià)款結(jié)算額5 756萬元。完成盤錦大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目、盤錦市體育中心工程項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，發(fā)現(xiàn)盤錦大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目存在建設(shè)資金未到位20 300萬元、樁基礎(chǔ)工程未取得施工許可證先行開工、未經(jīng)批復(fù)調(diào)整概算等問題。對上述問題，督促有關(guān)單位進(jìn)行有效整改。

【社會保障資金審計(jì)】 根據(jù)審計(jì)署的統(tǒng)一部署，市審計(jì)局，自1月中旬至4月中旬，對全市各縣區(qū)社會保障資金的管理運(yùn)行狀況進(jìn)行了全面審計(jì)。本次審計(jì)涉及到社會保險(xiǎn)資金（養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育）、社會救助資金（城市及農(nóng)村最低生活保障、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害救助）和社會救濟(jì)資金（兒童福利、老人福利、殘疾人福利）等共十二類28項(xiàng)，審計(jì)重點(diǎn)2011年度，諸多事項(xiàng)涉及到2005年至2011年7個(gè)年度。先后對各縣區(qū)人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生、財(cái)政等部門以及社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)等單位進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)，并延伸調(diào)查32家企業(yè)、20個(gè)村（居）委會和8家醫(yī)院，對有關(guān)情況追溯到以前年度。通過審計(jì)，客觀反映出全市各縣區(qū)自2005年以后社會保障工作在促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定、改善民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展等方面取得的顯著成效，同時(shí)揭示出各項(xiàng)社會保障制度在資金籌集、管理、分配、使用以及政策執(zhí)行和運(yùn)行機(jī)制中存在的突出問題，較為客觀地從體制機(jī)制和制度層面分析了存在問題的原因，并提出有針對性的審計(jì)建議，為黨委政府提供了真實(shí)可靠的決策依據(jù)。對本次審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題，市審計(jì)局提請各縣區(qū)人民政府督促相關(guān)部門和單位進(jìn)行了有效整改。

【市本級預(yù)算執(zhí)行審計(jì)】 年內(nèi)，市財(cái)政部門具體組織的本級預(yù)算執(zhí)行情況、市衛(wèi)生局等9個(gè)市直部門的預(yù)算執(zhí)行情況、2011年度住房公積金等6項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理使用情況進(jìn)行重點(diǎn)審計(jì)。審計(jì)發(fā)現(xiàn)本級預(yù)算執(zhí)行中存在公共財(cái)政預(yù)算支出安排不具體、借出財(cái)政資金未及時(shí)清結(jié)、虛列住房公積金補(bǔ)貼支出、處置抵債資產(chǎn)變現(xiàn)盈虧未計(jì)入公積金收益、部分單位住房公積金繳存比例超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專項(xiàng)資金撥付滯后影響使用、林業(yè)專項(xiàng)資金滯留未下?lián)懿⒃诮ㄔO(shè)單位掛賬未使用等問題，違規(guī)金額8 300余萬元。對審計(jì)查出的問題，市審計(jì)局按照市人大常委會和市政府的要求，督促有關(guān)部門和單位進(jìn)行認(rèn)真整改。截至2012年末，除個(gè)別單位由于政策原因或涉及以前年度的遺留問題尚未全部整改到位外，其余問題均已得到糾正或采取相應(yīng)整改措施，整改工作取得明顯成效。已上繳財(cái)政資金649.3萬元，歸還被借用的財(cái)政資金及專項(xiàng)資金4 438.44萬元，已轉(zhuǎn)入專戶中核算的資金799.6萬元，納入規(guī)范核算的資金2 200萬元。

【經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)】 根據(jù)市委組織部委托，市審計(jì)局2012年共完成縣處級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)35戶。查出石山種畜場對外投資不良，投資款2 300萬元無法收回；市供熱管理辦公室對政府投入既有居住建筑供熱計(jì)量及節(jié)能改造工程4 134萬元項(xiàng)目未進(jìn)行工程招投標(biāo)；市社會保險(xiǎn)事業(yè)管理局未上繳改制企業(yè)職工養(yǎng)老統(tǒng)籌基金結(jié)余75.85萬元等問題。執(zhí)行審計(jì)繳款75.85萬元。查出石山種畜場、羊圈子葦場、市新華書店等企業(yè)虧損及潛虧23 656萬元；債權(quán)21 014萬元、債務(wù)46 392萬元清理不及時(shí)，形成呆死賬等問題。對上述問題，市審計(jì)局提出了有針對性的審計(jì)建議，對存在的部分問題進(jìn)行督促整改。

【專項(xiàng)審計(jì)和財(cái)政決算審計(jì)】 完成2011年度農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金審計(jì)，查出農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金130萬元未下?lián)?、秸稈養(yǎng)牛建設(shè)項(xiàng)目購置設(shè)備46.9萬元未計(jì)入固定資產(chǎn)、有償農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金到期未收回649.5萬元等問題。完成全市2011年度海洋漁業(yè)專項(xiàng)資金審計(jì)，查出盤山縣海洋與漁業(yè)局應(yīng)繳未繳海洋漁業(yè)資源補(bǔ)償費(fèi)40萬元等問題。完成全市農(nóng)村中小學(xué)布局調(diào)整專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查，揭示出由于縣城和鎮(zhèn)政府所在地學(xué)校學(xué)生不斷增加，出現(xiàn)了新的結(jié)構(gòu)失衡和教育資源緊張及部分農(nóng)村家庭教育支出增加等問題。年內(nèi)，完成對盤山縣政府、興隆臺區(qū)政府財(cái)政決算和其他財(cái)政收支審計(jì)，揭示出縣區(qū)政府存在的應(yīng)繳未繳預(yù)算收入、超范圍使用殘疾人保障金以及財(cái)政資金外借未及時(shí)清結(jié)等問題，違規(guī)資金2 219萬元

【臨時(shí)審計(jì)】 年內(nèi)，完成全市農(nóng)發(fā)行不良貸款審計(jì)調(diào)查和市建設(shè)投資有限公司融資和經(jīng)營管理情況的審計(jì)，已向市政府提交出審計(jì)結(jié)果，執(zhí)行審計(jì)繳款174.8萬元。完成對市第一、第二、第四、第六人民醫(yī)院截至2012年4月末的資產(chǎn)負(fù)債、財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)。根據(jù)遼寧省審計(jì)廳部署，完成對遼陽市政法機(jī)關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)債務(wù)審計(jì)，核減債務(wù)額1 775萬元，查出項(xiàng)目超概算6 507萬元、未及時(shí)辦理竣工決算2 292萬元、未及時(shí)計(jì)入固定資產(chǎn)20 606萬元。按照遼寧省審計(jì)廳部署，完成對盤山縣、雙臺子區(qū)農(nóng)村信用合作聯(lián)社原理事長都××和原主任韓×任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，查出違紀(jì)違規(guī)金額27 211萬元。開展對2012年全市城鎮(zhèn)保障性安居工程跟蹤審計(jì)。

工商管理

【概 況】 2012年，盤錦市工商局深入持續(xù)開展“服務(wù)、執(zhí)法、維權(quán)、考評”體系建設(shè)，在服務(wù)發(fā)展、規(guī)范競爭、保障民生、履行職責(zé)、提高工作效率等方面均取得較好成績。2012年，全市已登記注冊內(nèi)資企業(yè)12 119戶，外資企業(yè)425戶，個(gè)體工商戶71 051戶，農(nóng)民專業(yè)合作社774戶。全市擁有注冊商標(biāo)2 660件，馳名商標(biāo)6件，?。ㄊ校┲虡?biāo)119件。

【服務(wù)發(fā)展效能】 全市工商系統(tǒng)優(yōu)化與縣（區(qū)）、經(jīng)濟(jì)（園）區(qū)的對接聯(lián)系，通過選派聯(lián)絡(luò)員進(jìn)駐園區(qū)、完善窗口服務(wù)，全力落實(shí)工業(yè)年活動和五大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展需要，促進(jìn)園區(qū)招商引資和項(xiàng)目落地。品牌戰(zhàn)略工程實(shí)現(xiàn)新突破。繼“盤錦大米”之后，“盤錦河蟹”成功注冊國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。以提高水稻、河蟹、果蔬、畜禽等特色產(chǎn)業(yè)效益為重點(diǎn)，指導(dǎo)簽約農(nóng)業(yè)訂單4.89萬份，組織訂單簽約會22場，培育訂單農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地7處。搭建信息化銀企對接平臺，辦理抵押登記117件，幫助各類經(jīng)濟(jì)主體融資47.5億元。通過與人力資源部門的溝通協(xié)調(diào)，舉辦用工洽談會8次，向社會提供各類就業(yè)崗位671個(gè)，新建就業(yè)培訓(xùn)、安置、見習(xí)基地16個(gè)，實(shí)名安置就業(yè)再就業(yè)4 897人次。

【監(jiān)管執(zhí)法】 加大對涉及文化出版、通訊器材等民生領(lǐng)域的監(jiān)管力度，查處各類不正當(dāng)競爭案件69件。糧食、危化品、建筑安裝、金融、通信、醫(yī)療、運(yùn)輸?shù)仁袌鰧ｍ?xiàng)整治成果顯著，查處各類違法案件61件。全市農(nóng)資業(yè)戶建檔實(shí)現(xiàn)100%，抽檢肥料105批次，查處涉農(nóng)案件195件，提供咨詢和援助800余人次，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失100余萬元。查處侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品案件100余件，虛假違法廣告聯(lián)席會議制度逐步完善，查處違法廣告案件43件、合同案件42件。市場管理、食品安全監(jiān)管、校園周邊及網(wǎng)吧整治、營造創(chuàng)城氛圍、個(gè)體私營業(yè)者文明誠信經(jīng)營等工作扎實(shí)有效開展，協(xié)助公安部門破獲2起特大網(wǎng)絡(luò)傳銷案件，摘掉“全國傳銷重點(diǎn)地區(qū)”的帽子，被遼寧省打擊非法傳銷辦公室授予“無傳銷市”。

【維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益】 2012年，全市家電、建筑裝飾材料、成品油等16類重要商品動態(tài)監(jiān)管建檔率達(dá)95%以上，對成品油、電線電纜、珠寶、建材、日用陶瓷等460批次商品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)測。完成24個(gè)品種、290個(gè)批次食品質(zhì)量抽檢，開展酒類、乳制品、食品添加劑、食用油等專項(xiàng)整治行動10余次，查處違法案件140余件。將商品房、商場、汽車銷售與維修、物業(yè)、裝飾裝潢等重點(diǎn)行業(yè)納入整治范圍，規(guī)范不平等格式合同100余份。全市首批128家消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站陸續(xù)建立，受理各類消費(fèi)訴求11 608件，發(fā)布典型案例分析和消費(fèi)警示100余條次，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失200余萬元。

【工商管理干部履職效能】 不斷加強(qiáng)專業(yè)化教研團(tuán)組建設(shè)，通過技能競賽強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)覆蓋面，全系統(tǒng)組織各類培訓(xùn)70余期，參訓(xùn)人員達(dá)3 500余人次。開展各類監(jiān)察80余次，開展廉政專題教育10余次，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)224個(gè)，制定防控措施197條，申報(bào)個(gè)人收入93人次，聘請社會義務(wù)監(jiān)督員500余人次。以開展“亮身份、比服務(wù)”和“精神狀態(tài)大提升”活動為載體，認(rèn)真查找“浮庸散奢”機(jī)關(guān)作風(fēng)問題。市局繼續(xù)榮獲省級文明標(biāo)兵機(jī)關(guān)榮譽(yù)稱號，黨的基層組織建設(shè)、社會綜合治理、雙擁工作被市委市政府評為先進(jìn)工作單位，全系統(tǒng)先后有1個(gè)單位和1人榮獲省級榮譽(yù)稱號，11個(gè)單位和15名同志榮獲市級榮譽(yù)稱號。依法行政和普法教育工作成為全省工商系統(tǒng)典型。20余篇調(diào)研論文榮獲國家、省（市）級殊榮，新聞發(fā)稿率位居全省系統(tǒng)前列。

統(tǒng)計(jì)

【概 況】 《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》把建設(shè)“企業(yè)一套表”為核心的四大工程作為推動“十二五”統(tǒng)計(jì)建設(shè)與發(fā)展的重要抓手，積極主動服務(wù)。全年深入基層調(diào)研120人次，撰寫調(diào)查報(bào)告25篇，統(tǒng)計(jì)信息化建設(shè)取得較大發(fā)展，與遼寧省統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)中心光纖互聯(lián)日臻完善，充分實(shí)現(xiàn)信息共享。舉辦統(tǒng)計(jì)人員從業(yè)資格培訓(xùn)班6期，1 000余人參加統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)。認(rèn)真組織全市統(tǒng)計(jì)資格考試工作，122人參加考試，及格率達(dá)30%。全年各專業(yè)科舉辦基層統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班12次，培訓(xùn)面達(dá)95%。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)和用價(jià)格指數(shù)緊縮法代替不變價(jià)計(jì)算工業(yè)發(fā)展速度進(jìn)展順利。嚴(yán)把報(bào)表審核關(guān)，建立健全年報(bào)數(shù)據(jù)評估責(zé)任制度，及時(shí)、準(zhǔn)確，全面反映全市國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。統(tǒng)計(jì)信息，咨詢，服務(wù)水平進(jìn)一步提高，年內(nèi)編印《盤錦統(tǒng)計(jì)分析與信息》75期，為相關(guān)部門提供信息171條。按時(shí)編輯出版2011年《盤錦統(tǒng)計(jì)年鑒》。面向社會和有關(guān)部門提供咨詢服務(wù)200余次，配合市委組織部和人事部門完成對各縣區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子的年度考核工作?？茖W(xué)部署，周密安排盤錦市第三次全國經(jīng)濟(jì)普查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，盤錦市第六次全國人口普查數(shù)據(jù)開發(fā)利用取得可喜成績，“三資”企業(yè)網(wǎng)上年審，交通運(yùn)輸業(yè)能源調(diào)查、成本費(fèi)用調(diào)查進(jìn)展順利。全市農(nóng)產(chǎn)量調(diào)查，組織滿意度調(diào)查、社會安全感調(diào)查、服務(wù)業(yè)調(diào)查，黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)調(diào)查等18項(xiàng)調(diào)查任務(wù)圓滿完成。 （齊 哲）

【信息化建設(shè)】

一、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。按照省統(tǒng)計(jì)局的部署，利用省政務(wù)網(wǎng)專線，實(shí)現(xiàn)了與省統(tǒng)計(jì)局10M光纖的互聯(lián)。帶寬的增加，有力地保障了網(wǎng)上直報(bào)工作的順利開展。

二、設(shè)備更新。為了滿足服務(wù)業(yè)調(diào)查工作的需要，升級計(jì)算機(jī)10臺，并對機(jī)房和部分設(shè)備進(jìn)行了更新改造。

三、人員培訓(xùn)。針對“一套表”網(wǎng)上直報(bào)系統(tǒng)在使用過程中遇到的各種問題，年內(nèi)進(jìn)行了三次培訓(xùn)，數(shù)據(jù)中心也多次到現(xiàn)場指導(dǎo)企業(yè)上報(bào)和網(wǎng)上業(yè)務(wù)處理工作。 （數(shù)據(jù)中心）

【統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查】 全面推進(jìn)統(tǒng)計(jì)依法行政。按照國家統(tǒng)計(jì)局關(guān)于推行行政執(zhí)法責(zé)任制的要求，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)依法行政、依法統(tǒng)計(jì)的能力和水平。年內(nèi)，圍繞年初制定的重點(diǎn)檢查指標(biāo)對全市271家單位進(jìn)行統(tǒng)計(jì)執(zhí)法抽查。查處統(tǒng)計(jì)違法行為36起，并對36起各種類型的統(tǒng)計(jì)違法行為立案查處，結(jié)案率100%。在執(zhí)法檢查過程中，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，幫助基層解決存在的問題。

【統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定】 2012年，共有320人參加考試，并取得從業(yè)資格證。為方便統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)人學(xué)習(xí)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》，在市統(tǒng)計(jì)局內(nèi)部網(wǎng)上設(shè)置宣傳專欄。12月8日，在全市開展新《統(tǒng)計(jì)法》集中宣傳日活動。利用電視游動字幕全市范圍內(nèi)進(jìn)行兩天的統(tǒng)計(jì)法制宣傳，各縣區(qū)利用政府的大屏幕播放統(tǒng)計(jì)法制宣傳口號。同時(shí)利用手機(jī)短信的方式進(jìn)行普法宣傳。有近5萬人得到宣傳。在高質(zhì)量地完成正常工作的同時(shí)，注重信息資料的采編報(bào)送工作，截至12月底，法規(guī)科撰寫上報(bào)信息10篇。

國家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)

【統(tǒng)計(jì)調(diào)查基礎(chǔ)工作】

一、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。年初，經(jīng)隊(duì)黨組研究決定，制訂并下發(fā)《2012年度個(gè)人工作目標(biāo)考核（暫行）辦法》（以下簡稱《辦法》），將工作任務(wù)分解到全隊(duì)每人，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范考核制度，形成獎懲分明的考核方式。建立并完善包括統(tǒng)計(jì)執(zhí)法工作制度、機(jī)關(guān)車輛管理制度等多項(xiàng)制度及規(guī)范，進(jìn)一步營造科學(xué)、高效、和諧的統(tǒng)計(jì)工作環(huán)境，規(guī)范工作流程，為全年統(tǒng)計(jì)工作順利開展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二、抓源頭、搞自查，狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量不放松。按照國家調(diào)查總隊(duì)要求，盤錦調(diào)查隊(duì)加大工作力度，保證數(shù)據(jù)質(zhì)量。在自查、巡查和互查等方式基礎(chǔ)上，按照“從源頭抓起，從一線抓起”的工作原則，加強(qiáng)對基層指導(dǎo)工作，以檢查、指導(dǎo)、電話回訪等形式，督促基層提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。從各科室負(fù)責(zé)人到分管隊(duì)長都將提高數(shù)據(jù)質(zhì)量作為首要任務(wù)來抓，并主動同總隊(duì)相關(guān)專業(yè)處銜接，取得指導(dǎo)和幫助；以“三審”為主要方式，加大數(shù)據(jù)審核力度，全面保障數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、樹立統(tǒng)計(jì)法制理念，營造統(tǒng)計(jì)法制氛圍。盤錦調(diào)查隊(duì)按照年初下發(fā)《國家統(tǒng)計(jì)局盤錦調(diào)查隊(duì)2012法制工作要點(diǎn)》，提出“深入調(diào)研、創(chuàng)新方式、突出重點(diǎn)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)”等多項(xiàng)工作要求，進(jìn)一步推進(jìn)統(tǒng)計(jì)執(zhí)法隊(duì)伍和基礎(chǔ)建設(shè)。通過全年系列統(tǒng)計(jì)調(diào)查普法宣傳和統(tǒng)計(jì)執(zhí)法檢查活動的扎實(shí)開展，盤錦調(diào)查隊(duì)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作軟環(huán)境得到有效改善，統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)質(zhì)量有較大提高，統(tǒng)計(jì)調(diào)查基層基礎(chǔ)建設(shè)得到進(jìn)一步規(guī)范，調(diào)查隊(duì)的社會影響力顯著提高，在有效維護(hù)統(tǒng)計(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)的嚴(yán)肅性、權(quán)威性的同時(shí)，調(diào)查隊(duì)的知名度逐步提升。

【城鄉(xiāng)住戶一體化改革調(diào)查】 2012年，盤錦調(diào)查隊(duì)將城鄉(xiāng)住戶一體化改革工作作為一項(xiàng)重要工作之一，組織調(diào)查人員認(rèn)真學(xué)習(xí)方法制度，熟練掌握調(diào)查方案和流程，將任務(wù)層層分解，責(zé)任落實(shí)到人，不折不扣地執(zhí)行方案。在分省和分市縣一體化調(diào)查中，盤錦調(diào)查隊(duì)城市住戶科和農(nóng)村調(diào)查科工作人員深入到調(diào)查小區(qū)，落實(shí)調(diào)查小區(qū)的清查和宣傳工作。積極協(xié)調(diào)縣區(qū)統(tǒng)計(jì)局，認(rèn)真組織招聘、培訓(xùn)輔助調(diào)查員，完成抽中小區(qū)的摸底調(diào)查、調(diào)查住宅和住戶的抽選。在整個(gè)調(diào)查過程中，堅(jiān)持直接調(diào)查的原則，摸底階段直接入戶調(diào)查率達(dá)到12%，落戶階段直接入戶率達(dá)到100%，妥善完成落戶調(diào)查、開戶、試記賬等重要工作環(huán)節(jié)，并按照總隊(duì)規(guī)定上報(bào)各項(xiàng)數(shù)據(jù)資料。

【城市住戶調(diào)查】 遵守?cái)?shù)據(jù)審核與評估制度，建立“三審”機(jī)制，做到“零查詢”，在堅(jiān)持直接調(diào)查的基礎(chǔ)上，為提高源頭數(shù)據(jù)的采集質(zhì)量，以“以點(diǎn)帶面，全面鋪開”的形式，對記賬戶進(jìn)行認(rèn)真的走訪調(diào)查，同時(shí)制訂訪戶周制度，確定每月第二周為訪戶周，截至11月末，已走訪150余戶，走訪率超過75%。通過科學(xué)的布置和有效的走訪措施，確保了家庭收支情況的真實(shí)可靠，賬頁填寫規(guī)范齊全，調(diào)查數(shù)據(jù)不重不漏，取得了城市住戶調(diào)查真實(shí)可信的數(shù)據(jù)資料。

【服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查】 嚴(yán)格執(zhí)行抽樣調(diào)查工作制度，在實(shí)際工作中，采取調(diào)查前核實(shí)、不定期走訪、重復(fù)培訓(xùn)、認(rèn)真審核等多項(xiàng)有效措施，為全市85家企業(yè)完成程序安裝、直報(bào)指導(dǎo)等工作，盤錦調(diào)查隊(duì)2011年年報(bào)及2012年1—5月份定期報(bào)表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)率均為100%。

【主要畜禽監(jiān)測調(diào)查】 為準(zhǔn)確把握主要畜禽生產(chǎn)形勢，及時(shí)掌握主要畜禽養(yǎng)殖信息，正確反映畜牧業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展趨勢，盤錦調(diào)查隊(duì)從輔助調(diào)查員培訓(xùn)、下鄉(xiāng)檢查指導(dǎo)、建立健全規(guī)章制度和臺賬建設(shè)四個(gè)方面入手，提高輔助調(diào)查員業(yè)務(wù)素質(zhì)、強(qiáng)化責(zé)任意識、細(xì)化工作要求、規(guī)范資料管理，從源頭抓好數(shù)據(jù)質(zhì)量。改革主要畜禽監(jiān)測工作方法，堅(jiān)持直接調(diào)查，針對豬肉價(jià)格快速滑落、雞蛋價(jià)格大起大落等現(xiàn)象所引起的系列后果進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，找出問題源頭，撰寫相關(guān)信息、分析，供各級政府部門研究參考，切實(shí)發(fā)揮出服務(wù)社會的作用。

【規(guī)模下工業(yè)企業(yè)調(diào)查與監(jiān)測】 強(qiáng)化樣本維護(hù)，為 51 家樣本企業(yè)和17個(gè)樣本村建立檔案。通過電話查詢核對樣本基礎(chǔ)信息、加強(qiáng)對撤銷企業(yè)基本資料的搜集、對生產(chǎn)樣本進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，了解樣本基本情況與主要產(chǎn)品等一系列措施，圓滿完成對停產(chǎn)和已注銷企業(yè)的資料搜集和整理工作。年內(nèi)，共走訪企業(yè)20余家，17個(gè)樣本村，涵蓋了所有調(diào)查樣本。

【農(nóng)村住戶調(diào)查和農(nóng)民工監(jiān)測調(diào)查】 每月組織入戶指導(dǎo)，全年三次深入全部5個(gè)調(diào)查村，召集所有調(diào)查戶進(jìn)行現(xiàn)場培訓(xùn)，突出解決調(diào)查戶普遍存在的疑點(diǎn)和難點(diǎn)問題，宣傳住戶調(diào)查的重要意義，確保賬本的數(shù)據(jù)質(zhì)量，同時(shí)嚴(yán)格按照總隊(duì)要求上報(bào)相關(guān)報(bào)表、數(shù)據(jù)。

【組織工作滿意度調(diào)查】 根據(jù)《關(guān)于開展2012年組織工作滿意度民意調(diào)查工作的通知》精神，盤錦調(diào)查隊(duì)，認(rèn)真執(zhí)行調(diào)查方案，做到貫徹調(diào)查方案的嚴(yán)肅性和執(zhí)行調(diào)查方案的規(guī)范性。堅(jiān)持直接調(diào)查、直接上報(bào)的制度，保證問卷填報(bào)的真實(shí)性和數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。調(diào)查過程中，盤錦調(diào)查隊(duì)共收到省隊(duì)問卷168份，有效問卷140份，廢卷20份，空白卷8份。

【文明城市指數(shù)測評】 按照市委領(lǐng)導(dǎo)的要求，組織全隊(duì)認(rèn)真研習(xí)文明指數(shù)測評的標(biāo)準(zhǔn)，并在遼寧省測評組到盤錦之前，對兩個(gè)主城區(qū)進(jìn)行預(yù)檢2次，將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)向盤錦精神文明辦公室做匯報(bào)，并提出改進(jìn)方法和意見。

【統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)】 2012年，盤錦調(diào)查隊(duì)從制訂管理制度入手，以實(shí)現(xiàn)分析研究出精品，新聞宣傳見實(shí)效，統(tǒng)計(jì)服務(wù)上水平為工作目標(biāo)，按照年初下發(fā)的規(guī)定，將調(diào)查分析和信息工作進(jìn)行細(xì)化和量化，做到人人有擔(dān)子，全員有干勁，形成“寫好信息促工作，干好工作出信息”的良性循環(huán)，營造了全員寫信息的工作氛圍。全隊(duì)共撰寫工作信息181條，經(jīng)濟(jì)信息120條，統(tǒng)計(jì)分析18條，統(tǒng)計(jì)調(diào)查服務(wù)能力與去年相比有較大幅度提高。其中：國家統(tǒng)計(jì)局內(nèi)網(wǎng)采用8條，遼寧總隊(duì)內(nèi)網(wǎng)采用205條，省委、省政府辦公廳采用3條，市委、市政府辦公室采用3條，省級媒體、市級媒體各采用1條。

 

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督

【品牌創(chuàng)建】 經(jīng)市質(zhì)監(jiān)局大力培育和向上爭取，“北瀝牌重交道路石油瀝青”等10家企業(yè)的10個(gè)產(chǎn)品被成功推薦到省名牌戰(zhàn)略推進(jìn)委員會，爭取實(shí)現(xiàn)新增7個(gè)遼寧名牌產(chǎn)品的目標(biāo)。完成盤錦名牌產(chǎn)品的評價(jià)工作，又有“歡喜嶺牌聚丙烯”等20個(gè)產(chǎn)品被評為盤錦名牌產(chǎn)品。全市名牌企業(yè)和名牌產(chǎn)品的數(shù)量和行業(yè)分布逐年增加并趨于合理。不斷豐富質(zhì)量狀況分析內(nèi)容，進(jìn)一步做好全市生產(chǎn)領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量分析工作，形成“盤錦市產(chǎn)品質(zhì)量狀況分析報(bào)告”，并上報(bào)政府。不斷提升盤錦市企業(yè)質(zhì)量管理水平和經(jīng)營績效，制定《盤錦市市長質(zhì)量獎管理辦法》，并請示政府設(shè)立市長質(zhì)量獎。

【食品安全生產(chǎn)】 堅(jiān)持預(yù)防為主、全程監(jiān)管的工作思路，全面落實(shí)食品安全生產(chǎn)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)對全部生產(chǎn)企業(yè)動態(tài)監(jiān)管。

一、嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。對不具備與生產(chǎn)品種、數(shù)量相適應(yīng)的設(shè)施設(shè)備等生產(chǎn)條件的，堅(jiān)決不予受理；對不能持續(xù)保持獲得生產(chǎn)許可時(shí)條件的，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。年內(nèi)，有12家食品企業(yè)因?yàn)槲催_(dá)到許可條件而未予許可，有9家食品生產(chǎn)加工企業(yè)不符合取證條件被注銷食品生產(chǎn)許可證。

二、嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為。分別開展了對食品中非法使用工業(yè)明膠、羅丹明B和蘇丹紅的檢查。對超范圍、超限量使用食品添加劑的，依法從嚴(yán)查處；對使用非食品原料生產(chǎn)加工食品的，堅(jiān)決吊銷相關(guān)生產(chǎn)許可證。

三、開展涉乳制品、肉制品、醬油、食用植物油、面制品、調(diào)味品等專項(xiàng)檢查。出動執(zhí)法、監(jiān)管人員616人次，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)217家，小作坊196家，對26家存在問題的食品企業(yè)依法進(jìn)行了處理。

四、采取有力措施，強(qiáng)化日常監(jiān)管。劃分監(jiān)管區(qū)域。全市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品監(jiān)管人員，對所轄區(qū)域的食品安全工作實(shí)行劃片定人定責(zé)管理，監(jiān)管區(qū)域和監(jiān)管人員一一對應(yīng)。擬定重點(diǎn)監(jiān)管區(qū)域名單，針對食品安全隱患較大的地區(qū)，加大監(jiān)管力度。進(jìn)一步完善食品生產(chǎn)企業(yè)信用檔案建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，對列入黑名單的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)控。四是加強(qiáng)食品應(yīng)急建設(shè)。進(jìn)一步修訂和完善《盤錦市質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》。

【特種設(shè)備安全監(jiān)察】 全面應(yīng)用網(wǎng)上告知和使用登記和規(guī)范管理工作，消滅監(jiān)管盲區(qū)。特種設(shè)備從制造、安裝、使用到檢驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)全過程動態(tài)監(jiān)管。落實(shí)特種設(shè)備安全監(jiān)管責(zé)任。制定并下發(fā)《盤錦市特種設(shè)備安全使用監(jiān)管工作實(shí)施方案》(盤政辦發(fā)〔2012〕58號)，推進(jìn)特種設(shè)備分類、分級監(jiān)管，做到監(jiān)管責(zé)任層層落實(shí)到個(gè)人。

一、深入推行“事故假設(shè)、責(zé)任倒推”工作模式，嚴(yán)格落實(shí)氣瓶安全監(jiān)管責(zé)任。落實(shí)充裝單位安全主體責(zé)任、基層監(jiān)管和市級督查督導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)充裝和檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全年共檢定各類氣瓶67 644只，報(bào)廢11 840只。

二、加強(qiáng)電梯安全監(jiān)管，強(qiáng)化維保單位工作質(zhì)量，認(rèn)真組織電梯事故應(yīng)急演練，有效提高了電梯應(yīng)急事故救援能力。

三、開展特種設(shè)備安全運(yùn)行隱患大排查大整治專項(xiàng)行動，對全市738家特種設(shè)備使用單位開展全面檢查工作，發(fā)現(xiàn)并督促整改安全隱患248處，特種設(shè)備安全得到有效保障。

【為企業(yè)服務(wù)】 市委、市政府將2012年確定為“工業(yè)年”。市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局在全系統(tǒng)組織開展“貼近企業(yè)服務(wù)，確保工業(yè)增長”主題活動，全力為生產(chǎn)企業(yè)服務(wù)，確?，F(xiàn)有全市工業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行，全力為新建項(xiàng)目服務(wù)，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

一、服務(wù)華錦集團(tuán)“十一五”工程設(shè)備檢驗(yàn)。2012年恰逢華錦集團(tuán)“十一五”工程投產(chǎn)后的第一個(gè)檢驗(yàn)周期，需要完成4臺大噸位鍋爐、1 808臺壓力容器、9 438條壓力管道的定期檢驗(yàn)任務(wù)。年初，將服務(wù)華錦集團(tuán)“十一五”工程作為全局重點(diǎn)工作，要求職能科室和特檢機(jī)構(gòu)提前謀劃，合理安排工作。新年伊始，就主動與華錦集團(tuán)生產(chǎn)運(yùn)行部和檢驗(yàn)中心聯(lián)系，并與乙烯一公司等7家二級單位設(shè)備處逐臺核實(shí)設(shè)備，確定檢驗(yàn)方案。截止到10月底，共完成24臺大型球罐、723臺大型容器、11臺鍋爐、148公里管道的定期檢驗(yàn)任務(wù)。

二、為招商引資服務(wù)。大力支持昆侖能源LNG項(xiàng)目和富瑞特裝LNG設(shè)備生產(chǎn)線兩個(gè)政府招商項(xiàng)目落戶盤錦，外出考察，學(xué)習(xí)管理經(jīng)驗(yàn)，制定監(jiān)管服務(wù)的具體措施和流程，為企業(yè)落戶盤錦提供技術(shù)、信息支持。

三、幫助落戶遼東灣新區(qū)的長春化工有限公司解決進(jìn)口鍋爐安裝、安全性能檢驗(yàn)難題，在開展境外制造檢驗(yàn)時(shí)，對鍋爐制造單位提出了鍋爐出廠質(zhì)量文件使用中文表述、焊縫返修納入質(zhì)量管理程序、焊材庫封閉增添去濕機(jī)和干濕度計(jì)等建議，全部被采納，為鍋爐使用單位爭得了利益。

四、深入全市重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)園區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)，就特種設(shè)備安裝告知和使用登記、生產(chǎn)許可證受理、計(jì)量檢定等工作，與園區(qū)和企業(yè)的負(fù)責(zé)人及專業(yè)技術(shù)人員廣泛座談，傾聽意見，并現(xiàn)場辦公。先后走訪4個(gè)工業(yè)園區(qū)，與盤錦新和新材料有限公司、徐工集團(tuán)、遼寧華塑集團(tuán)有限公司等22家企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)及管理人員面對面現(xiàn)場辦公，為企業(yè)解決實(shí)際問題96 個(gè)。

【特色農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)】 注重第七批國家級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。制定“六和肉鴨養(yǎng)殖農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)”2012年工作計(jì)劃，逐步開始標(biāo)準(zhǔn)宣貫和實(shí)施工作。在盤山縣著力加強(qiáng)縣域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。制定“盤山縣縣域農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系表”。全面開展水稻種植和河蟹養(yǎng)殖2個(gè)主導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品草莓種植的標(biāo)準(zhǔn)收集和整理工作。通過近半年的努力，10月1日之前完成河蟹、水稻和草莓的標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)工作。加強(qiáng)對“盤錦大米”、“盤錦河蟹”、“盤錦河豚”三個(gè)國家地理標(biāo)志產(chǎn)品的規(guī)范管理和專項(xiàng)檢查，排查產(chǎn)品違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、假冒偽劣侵權(quán)和質(zhì)量問題。在對生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)源頭監(jiān)管的同時(shí)，組織人力對集貿(mào)市場、超市、專賣店等終端市場進(jìn)行調(diào)查，涉及生產(chǎn)、經(jīng)銷單位近百家。對于個(gè)別企業(yè)的違法違規(guī)行為，加大普法宣傳力度，先限期整改再交由執(zhí)法單位立案處理。對于地理標(biāo)志產(chǎn)品名稱和專用標(biāo)志使用不規(guī)范的問題，加大為企業(yè)服務(wù)力度，逐步改善。

【能力建設(shè)】 加強(qiáng)燃?xì)馄嚬芾?。購置氣瓶和車載壓力容器檢測設(shè)備，在全省率先開展車載氣瓶改裝、檢驗(yàn)、充裝及使用管理。協(xié)調(diào)市政府物價(jià)、交通等各有關(guān)部門，推進(jìn)出租車用氣瓶改裝、檢驗(yàn)工作。借氣化遼寧契機(jī)，籌建盤錦市LNG檢驗(yàn)基地。目前，項(xiàng)目用地、資金等前期準(zhǔn)備工作已經(jīng)進(jìn)行。2012年，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局再次被評為全省質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)目標(biāo)責(zé)任制考核“優(yōu)秀單位”。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

【責(zé)任體系建設(shè)】 從完善責(zé)任體系入手，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，強(qiáng)力推進(jìn)全市安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。年初，對全市安全生產(chǎn)工作進(jìn)行深入分析研究，提出全年安全生產(chǎn)監(jiān)管工作目標(biāo)與任務(wù)，并進(jìn)行責(zé)任分工。召開全局工作會議，部署具體工作，分析當(dāng)前安全生產(chǎn)形勢，研究部署2012年安全生產(chǎn)工作。切實(shí)加強(qiáng)安全責(zé)任的落實(shí)，草擬《盤錦市各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定》，以政府文件的形式下發(fā)全市，進(jìn)一步明確市、縣區(qū)政府和13個(gè)領(lǐng)域22個(gè)職能部門的安全生產(chǎn)職責(zé)。各縣區(qū)、各部門全部簽訂《安全生產(chǎn)責(zé)任書》，將安全生產(chǎn)控制指標(biāo)層層分解落實(shí)，使全市各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任、部門行政許可責(zé)任和行政執(zhí)法責(zé)任、企業(yè)的主體責(zé)任得到進(jìn)一步的強(qiáng)化。形成了自上而下、全面覆蓋、責(zé)任到人、約束有力的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

【安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)】

一、為了增強(qiáng)全市廣大群眾的安全防范意識，進(jìn)一步加大了安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)力度，使“抓安全就是抓發(fā)展、抓安全就是創(chuàng)效益”的觀念深入人心。

二、以學(xué)習(xí)宣傳貫徹《安全生產(chǎn)法》為主線，利用新聞宣傳媒介和懸掛橫幅等多種形式，開展全方位、多層面的安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育活動，及時(shí)報(bào)道安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查活動，深入宣傳安全生產(chǎn)知識，起到較好的宣傳教育效果。

三、利用街道LED顯示屏開展安全常識提示，利用通訊短信平臺宣傳安全知識，利用報(bào)紙、電臺等新聞媒體，廣泛宣傳安全法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)了干部群眾、企業(yè)員工的安全生產(chǎn)意識和安全防范能力。使廣大群眾從“要我安全到我要安全”的轉(zhuǎn)變，全民的安全意識得到提高。

四、利用新《職業(yè)病防治法》實(shí)施的契機(jī)，在全市范圍內(nèi)大力宣傳貫徹《職業(yè)病防治法》和加強(qiáng)職業(yè)病危害評價(jià)與檢測工作。組織開展全市安全監(jiān)管系統(tǒng)宣貫《職業(yè)病防治法》專題培訓(xùn)。

五、針對企業(yè)管理人員和基層安全監(jiān)督人員安全知識不足等問題，先后舉辦系列安全生產(chǎn)培訓(xùn)。從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面入手，聘請專家上門咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查找標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建中存在的問題與不足，提出具體辦法和措施，及時(shí)進(jìn)行整改。全市已有190家企業(yè)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位評審達(dá)標(biāo)。通過開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化管理水平，有效地預(yù)防各類事故的發(fā)生。

六、以“安全生產(chǎn)月”、“安康杯”和“保護(hù)生命、安全出行”宣傳教育活動為載體，深入開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動。參加國家安監(jiān)總局組織的“神華杯”全國危險(xiǎn)化學(xué)品安全法規(guī)知識競賽，并獲得優(yōu)勝單位。通過開展安全生產(chǎn)知識競賽、安全圖片展等，進(jìn)一步宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全常識，促進(jìn)了安全文化建設(shè)。開展安全文化建設(shè)示范企業(yè)和市級安全社區(qū)創(chuàng)建活動。全市已有2個(gè)國家級安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)（盤山縣德勝鎮(zhèn)、興隆臺區(qū)曙光街道）和10個(gè)市級安全社區(qū)創(chuàng)建試點(diǎn)，有4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道被評為2012年度市級安全社區(qū)。

七、加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位從業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育，全市累計(jì)組織培訓(xùn)班179期，安全培訓(xùn)考核10 561人，增強(qiáng)了企業(yè)管理者及廣大從業(yè)人員的安全意識。

【事故隱患整改實(shí)現(xiàn)新突破】 嚴(yán)格安全許可證的審批管理工作，完成50家企業(yè)的許可證審批。積極開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動，通過嚴(yán)密組織、重點(diǎn)打擊、聯(lián)合執(zhí)法等措施，共查處非法違法行為4 912項(xiàng)，立案處理752起，取締非法企業(yè)162家，停業(yè)整頓306家，解決安全生產(chǎn)領(lǐng)域比較突出的非法違法問題。在全市十三個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域集中開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全市共成立275個(gè)檢查組，檢查生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)10 812家，排查隱患6 493項(xiàng)，已完成整改6 362，整改率為97.95%，為全市安全生產(chǎn)逐步穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。開展建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”專項(xiàng)整治，確保建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格審查、嚴(yán)格把關(guān)，完成38個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的安全評審工作，防止建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生新的安全隱患。開展“春節(jié)”、全國兩會、“五一”、“十一”、中共十八大期間等重要時(shí)期及專項(xiàng)安全生產(chǎn)大檢查活動。以危險(xiǎn)化學(xué)品、石油天然氣開采、煙花爆竹、機(jī)械、建材、輕工等行業(yè)為重點(diǎn)，全面排查各生產(chǎn)經(jīng)營單位及其工藝系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患。共排查各類企業(yè)和場所1 928家，發(fā)現(xiàn)事故隱患3693項(xiàng)，停業(yè)整頓企業(yè)和場所21家，全部完成整改。

【樹立安全監(jiān)管隊(duì)伍新形象】 結(jié)合全市安全工作，突出抓好企業(yè)本質(zhì)安全，服務(wù)企業(yè)發(fā)展，大膽創(chuàng)新的工作理念。加強(qiáng)局機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)，提升安監(jiān)隊(duì)伍整體素質(zhì)：強(qiáng)化業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高安全執(zhí)法的綜合素質(zhì)；提升執(zhí)法能力，規(guī)范執(zhí)法行為，依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、文明服務(wù)。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，力戒淺薄浮躁、形式主義；對各個(gè)生產(chǎn)領(lǐng)域開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，開展督查、夜查。突出各行業(yè)部門聯(lián)合執(zhí)法，形成執(zhí)法合力。2012年，安全生產(chǎn)目標(biāo)管理均在省政府下達(dá)的相對控制指標(biāo)之內(nèi)，實(shí)現(xiàn)杜絕重特大事故發(fā)生的工作目標(biāo)，保持了全市安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定，使盤錦市連續(xù)六年被省政府評為安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，為盤錦的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展創(chuàng)造出良好的安全環(huán)境。

【召開全市安全生產(chǎn)工作會議】 4月18日，市委、市政府召開全市安全生產(chǎn)工作會議，市委書記、市長親自參加會議，親自部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)工作中存在的主要問題。全市各級領(lǐng)導(dǎo)及大型企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)1 000余人參加會議。本次會議的規(guī)模之大，層次之高，解決問題之具體，是盤錦建市以后安全生產(chǎn)史上第一次，周密部署13項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，充分體現(xiàn)市委、市政府對安全生產(chǎn)工作的高度重視。會上，市長蹇彪與各縣區(qū)政府和經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會簽訂2012年安全生產(chǎn)責(zé)任狀，對18個(gè)部門下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任書。

【制定“一崗雙責(zé)”規(guī)定】 本著“管生產(chǎn)、管經(jīng)營、管建設(shè)、管業(yè)務(wù)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰審批誰負(fù)責(zé)、誰檢查誰負(fù)責(zé)、誰簽字誰負(fù)責(zé)”的原則，市政府出臺《盤錦市各級政府和部門領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定》，進(jìn)一步明確各級政府和部門的安全監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，解決了安全生產(chǎn)工作落實(shí)難、職責(zé)不清、有死角、監(jiān)管不到位等問題。構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的網(wǎng)格化安全生產(chǎn)責(zé)任體系。

【開展職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理】市委、市政府高度重視安全生產(chǎn)工作，緊緊圍繞2012年工作目標(biāo)、任務(wù)，深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》和安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，特別是新修訂的《職業(yè)病防治法》頒布實(shí)施后，在全市范圍內(nèi)開展宣傳《意見》和《職業(yè)病防治法》活動，組織3萬余人參加全國《職業(yè)病防治法》有獎答題活動，增強(qiáng)了全民職業(yè)病防護(hù)意識，提升了安全生產(chǎn)法制觀念，營造出“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”的氛圍。

【開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動】 按照全國集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動會議及4月18日全市安全生產(chǎn)工作會議的要求和部署，全市各級政府積極行動起來，組織開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項(xiàng)行動。共檢查工業(yè)企業(yè)1 174家次，查處各類安全生產(chǎn)違法行為2 547處，查封和取締不具備安全生產(chǎn)條件等非法違法生產(chǎn)經(jīng)營單位23家，“打非治違”行動取得階段性成果。按照市政府的安排部署，為進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)大檢查及“打非治違”專項(xiàng)行動，市安委會決定在全市范圍內(nèi)開展打擊非法違法小化工、小煉油專項(xiàng)行動。取締非法違法小化工、小煉油生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)12家，解決了非法小化工、小煉油生產(chǎn)經(jīng)營窩點(diǎn)屢禁不止的問題，有效防范各類生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

【開展“安全生產(chǎn)月”宣傳活動】 緊密圍繞“科學(xué)發(fā)展，安全發(fā)展”主題，按照盤錦市《關(guān)于開展2012年度“安全生產(chǎn)月”活動的通知》精神，全市上下積極行動、共同參與，領(lǐng)導(dǎo)高度重視、精心部署，各部門主動作為，全力配合，開展了一系列安全生產(chǎn)月宣傳活動。全市共設(shè)立咨詢臺106處，制作宣傳展板200塊，懸掛條幅950余幅，出動宣傳車66輛次，發(fā)放各類安全宣傳品及各類安全生產(chǎn)資料28萬份，接待參觀群眾8萬多人。

【國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會督查組到盤錦督查】 9月25日，國家安全監(jiān)管總局黨組成員、總工程師黃毅一行7人，對盤錦市安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動進(jìn)行督查指導(dǎo)。督查組對盤錦市開展安全生產(chǎn)“打非治違”專項(xiàng)行動所取得的成效，給予高度的肯定。督查組指出，在安全生產(chǎn)工作上，盤錦市政府高度重視，真正把安全生產(chǎn)擺在重要的位置上來抓，出臺實(shí)施安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”規(guī)定，明確責(zé)任、重點(diǎn)突出、思路清晰、措施有利，對全市13個(gè)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域都有具體要求，形成千斤重?fù)?dān)眾人擔(dān)的局面，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展創(chuàng)造了安全穩(wěn)定的環(huán)境。

【油田管線占壓治理工作取得重大突破】 年內(nèi)，加大油田輸油氣管線占壓的治理力度，及時(shí)制止違章占壓違法行為。全年共制止非法占壓違法行為9起，督促協(xié)調(diào)遼河油田投入隱患整改資金8 740萬元，對24條輸油氣管線占壓隱患進(jìn)行了治理，完成了省政府督辦的2處重大隱患治理工作，維護(hù)了遼河油田良好的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，為全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。

【企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建】 盤錦市全面推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、教育培訓(xùn)、設(shè)備設(shè)施、現(xiàn)場管理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控等方面入手，聘請專家上門咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)查找標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中存在的問題與不足，提出具體辦法和措施，及時(shí)進(jìn)行整改。2012年，全市已有190家企業(yè)經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化評審單位評審達(dá)標(biāo)，超額完成了遼寧省安全監(jiān)督局下達(dá)的指標(biāo)。

 

國土資源管理

【概 況】 全年落實(shí)建設(shè)用地1 728.19公頃。其中，報(bào)國務(wù)院審批城市建設(shè)用地實(shí)施進(jìn)度居全省第一。獲批增減掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)７.6平方公里，規(guī)模居全省第二。耕地保護(hù)工作在省政府年度目標(biāo)考核中位列全省第一。農(nóng)村土地整治“三個(gè)平臺”建設(shè)總規(guī)模位列全省第二。全市共出讓土地2 293.55公頃，出讓價(jià)款124.84億元，價(jià)款總額比上年增長6.7%。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作年度考核位列全省第二。2012年市國土資源管理局被國土資源部評為“雙保工程”2012年行動突出貢獻(xiàn)單位。盤錦市被國土資源部批準(zhǔn)為土地管理制度創(chuàng)新試點(diǎn)市。

【用地服務(wù)保障】 2012年全市經(jīng)濟(jì)仍然保持強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，項(xiàng)目用地需求依然旺盛。為做好用地保障工作，市國土部門科學(xué)組織、精心籌劃、主動作為，積極“跑部進(jìn)省”，全力爭取用地指標(biāo)。經(jīng)先期下達(dá)、后期追加以及項(xiàng)目爭取，全年共落實(shí)新增建設(shè)用地指標(biāo)1 728.19公頃。其中：遼寧省國土資源廳下達(dá)年度計(jì)劃指標(biāo)422公頃；爭取省追加指標(biāo)194公頃；爭取省獎勵(lì)指標(biāo)197公頃；通過疏港路、華潤熱電、中華路、保障房建設(shè)等項(xiàng)目，爭取使用國家和省指標(biāo)915.19公頃。此外，按照市委、市政府要求，國土部門繼續(xù)加大城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作力度。至10月底，全市共獲批增掛鉤周轉(zhuǎn)指標(biāo)7.6平方公里。保證了全市各類項(xiàng)目的用地需求。

【耕地保護(hù)】 嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任，將耕地保有量和基本農(nóng)田保護(hù)面積納入市政府對縣區(qū)政府年度績效考核指標(biāo)。加強(qiáng)耕地及基本農(nóng)田保護(hù)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善圖、表、卡、賬、冊等基礎(chǔ)資料。大力推進(jìn)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目實(shí)施，完成了大洼縣10個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目的技術(shù)復(fù)核，補(bǔ)充耕地儲備指標(biāo)585公頃。完成2006—2008年4個(gè)補(bǔ)充耕地項(xiàng)目驗(yàn)收工作，可補(bǔ)充耕地指標(biāo)350公頃。在遼河口經(jīng)濟(jì)區(qū)選擇666.67公頃耕地后備資源，并開展補(bǔ)充耕地項(xiàng)目可行性研究工作。積極推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治“三個(gè)平臺”建設(shè)（高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村土地整理、增減掛鉤復(fù)墾）。啟動市縣兩級實(shí)施方案的編制工作，完成3.13萬公頃高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村土地整治項(xiàng)目的前期工作。經(jīng)審核立項(xiàng)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目和農(nóng)村土地整理項(xiàng)目34個(gè)，計(jì)劃投資總額7.451億元，可新增耕地234.67公頃；完成15個(gè)增加掛鉤復(fù)墾項(xiàng)目的立項(xiàng)，計(jì)劃投資1.72億元，建設(shè)總規(guī)模1 466.67公頃，復(fù)墾耕地1 246.67公頃。完成8個(gè)土地整理項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，總規(guī)模960公頃，新增耕地280公頃。

【土地市場建設(shè)】全市共出讓土地2 293.55公頃，出讓價(jià)款124.84億元，價(jià)款總額較上一年增長6.7%。市本級出讓土地418.9公頃，土地出讓金成交額45.38億元。土地市場服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)一步完善。全市四個(gè)縣區(qū)和兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)土地使用權(quán)交易全部納入市級交易平臺，實(shí)現(xiàn)從注冊到申購、交納保證金、委托報(bào)價(jià)、限時(shí)競價(jià)、成交的全過程網(wǎng)上運(yùn)行。建立了縣區(qū)網(wǎng)上銀行保證金專戶，協(xié)調(diào)解決為外籍公司辦理CA數(shù)字證書、調(diào)整用地類別等問題，進(jìn)一步拓寬了網(wǎng)上交易系統(tǒng)的服務(wù)功能。

【土地利用】 積極推進(jìn)三類土地利用，完成255宗、總面積16 559.54公頃三類地利用方案的編制工作。積極開展存量土地挖潛。全年供應(yīng)存量土地2 559.99公頃，占供應(yīng)土地總面積的64.23%；強(qiáng)化土地批后監(jiān)管。建立了土地批后跟蹤巡查制度、建設(shè)項(xiàng)目竣工用地核驗(yàn)制度，對2010年以后598宗供地項(xiàng)目開展日常監(jiān)管，涉及供地面積3 901.56公頃。

【礦政管理】 地質(zhì)環(huán)境管理進(jìn)一步加強(qiáng)。制定《盤錦市2012年地質(zhì)災(zāi)害防治方案》，落實(shí)《盤錦市突發(fā)性地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，積極開展汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作，實(shí)現(xiàn)了安全度汛。積極開展建設(shè)項(xiàng)目地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評估工作。完成項(xiàng)目備案9件、評估結(jié)果備案65件。認(rèn)真組織礦山環(huán)境恢復(fù)治理項(xiàng)目實(shí)施。遼河油田礦山環(huán)境治理項(xiàng)目一期工程完成工程量的70%，二期工程規(guī)劃設(shè)計(jì)工作已經(jīng)完成。

【國土資源執(zhí)法】 全面強(qiáng)化國土資源執(zhí)法。2012年全面實(shí)行各級政府、各級國土資源部門簽訂執(zhí)法監(jiān)察責(zé)任狀制度，建立了國土部門地籍變更調(diào)查與執(zhí)法檢查協(xié)調(diào)配合機(jī)制。全市2011年度國家衛(wèi)星圖片執(zhí)法檢查違法占用耕地比例為0.14%，與2010年相比，土地違法宗數(shù)下降37.5%，違法占用耕地面積下降79.21%。2012年全市違法占用耕地比例確認(rèn)為0.24%，執(zhí)法工作獲省廳充分肯定。市局“12336違法舉報(bào)中心”被國土資源部評為全國四級百家12336聯(lián)創(chuàng)共建“為民服務(wù)示范窗口”單位。

【基礎(chǔ)工作】 新一輪土地利用總體規(guī)劃修編工作基本完成。市級規(guī)劃文本已上報(bào)國土部審查，四個(gè)縣區(qū)的規(guī)劃大綱已通過省廳審查、規(guī)劃文本已上報(bào)省廳。農(nóng)村集體土地確權(quán)發(fā)證工作順利推進(jìn)。完成6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，村一級農(nóng)民集體所有權(quán)登記75宗，農(nóng)民宅基地登記13 884宗。年度土地變更調(diào)查工作全面啟動。國土信息化水平進(jìn)一步提高，制定出臺了《盤錦市國土資源成果數(shù)據(jù)管理暫行規(guī)定》，對土地利用現(xiàn)狀、城鎮(zhèn)地籍、土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田等各類數(shù)據(jù)進(jìn)行有機(jī)整合，為全面推行國土“一張圖”工程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

 

國有土地儲備

【機(jī)構(gòu)設(shè)置】 2011年9月21日，盤錦市機(jī)構(gòu)編制委員會下發(fā)《關(guān)于設(shè)置盤錦市土地儲備中心的通知》（盤編發(fā)〔2011〕81號）。2012年3月15日，下發(fā)《關(guān)于市土地儲備中心更名的通知》（盤編發(fā)〔2012〕12號），將盤錦市土地儲備中心更名為盤錦市國有土地儲備中心。該中心為隸屬于市政府的正縣級事業(yè)單位，經(jīng)費(fèi)渠道為市財(cái)政全額撥款，核定編制30名（含工勤1名），內(nèi)設(shè)置辦公室、財(cái)務(wù)科、規(guī)劃法規(guī)科、評估測算科、儲備融資科、儲備整理科6個(gè)職能科室。

【土地儲備】 為加強(qiáng)政府對一級土地市場的宏觀調(diào)控，夯實(shí)土地儲備融資工作基礎(chǔ)，組織人員對全市可儲備土地資源進(jìn)行詳細(xì)摸底調(diào)查，并積極完善盤錦市土地儲備制度。根據(jù)國土資源部、財(cái)政部、中國人民銀行聯(lián)合下發(fā)的《土地儲備管理辦法》，在參考相鄰城市已出臺的土地儲備制度的基礎(chǔ)上，起草《盤錦市土地儲備管理辦法》、《盤錦市土地儲備資金管理辦法》等規(guī)范性文件，已上報(bào)市政府研究。按照市編委核定的職能及2012年國土資源部162號文件要求，編制了2013年土地儲備計(jì)劃和供應(yīng)計(jì)劃。2012年中心共儲備土地44宗，總面積243.66公頃。其中，從原市土地儲備中心接收國有建設(shè)儲備用地6宗，總面積139.44公頃；為融資貸款需要，儲備用地38宗，總面積104.22公頃。

【融資貸款】 2012年，堅(jiān)持把融資工作作為“第一要務(wù)”，依靠銀行融資、吸納社會資金、財(cái)政劃撥三大途徑籌集發(fā)展資金，有效保證市重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，使各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都保持了較好發(fā)展態(tài)勢。不斷加大與省級金融機(jī)構(gòu)的溝通協(xié)調(diào)力度，贏得了金融機(jī)構(gòu)的大力支持，建立起相對穩(wěn)固的銀事關(guān)系和良好的信貸信譽(yù)。運(yùn)用市場化手段努力開辟融資渠道，多元化籌集資金，保障土地儲備經(jīng)營及城市建設(shè)順利發(fā)展。2012年中心累計(jì)獲批融資貸款項(xiàng)目5個(gè)，總額度25億元，完成提款使用7.16億元。申報(bào)待批項(xiàng)目3個(gè)，總額度22.6億元。

【回遷安置】 積極與原市土地儲備中心對接，對6 000余份回遷檔案進(jìn)行整理，對檔案存在的問題逐一進(jìn)行分類，并就動遷遺留問題主動協(xié)調(diào)原市土地儲備中心和市城市管理綜合行政執(zhí)法局積極解決。同時(shí)，本著對市政府負(fù)責(zé)、對回遷群眾負(fù)責(zé)的態(tài)度，規(guī)范相關(guān)工作程序，堵塞管理漏洞，確保每份回遷檔案都規(guī)范管理，做到有政策依據(jù)，有憑證可查。組織人員有序發(fā)放回遷群眾補(bǔ)償費(fèi)和租房費(fèi)，積極維護(hù)回遷群眾的利益。2012年10月，按照市政府的統(tǒng)一部署，中心承擔(dān)起周荒、八里、甜水等區(qū)域4 500戶回遷戶的結(jié)算安置任務(wù)，經(jīng)過20余天工作，穩(wěn)妥有序地完成4 500戶回遷戶的回遷安置工作。

【機(jī)關(guān)建設(shè)】 中心先后成立機(jī)關(guān)黨支部、工會委員會、青年工作委員會等工作機(jī)構(gòu)。通過開展主要領(lǐng)導(dǎo)干部講廉政黨課、參觀警示教育基地和組織崗位廉政教育等活動，提高了中心干部拒腐防變意識。通過開展“勤讀書、善作文”讀書征文活動、6期業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和十八大精神宣講，充分調(diào)動廣大干部職工讀書學(xué)習(xí)的積極性，深化學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)創(chuàng)建進(jìn)程。2012年中心干部職工自發(fā)組織捐款6次，合計(jì)金額2萬余元，組織開展慰問孤殘兒童、看望退伍老軍人、資助貧困大學(xué)生和走訪鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院等各項(xiàng)活動，讓困難群眾感受到黨和政府的關(guān)懷和溫暖。根據(jù)工作需要，不斷健全和完善內(nèi)部管理制度，形成以機(jī)關(guān)內(nèi)部規(guī)范化管理、后勤精細(xì)化管理和全員統(tǒng)一績效考核為基礎(chǔ)的管理體制。堅(jiān)持民主、公開、競爭、擇優(yōu)的原則，通過組織公開競聘程序?yàn)橹行?個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)選拔任命了科室領(lǐng)導(dǎo)。

油田工作

【服務(wù)油田和地方重大項(xiàng)目建設(shè)】 為了確保盤錦市重大項(xiàng)目施工進(jìn)展順利，采取主動服務(wù)、積極服務(wù)、跟蹤服務(wù)、超前服務(wù)的工作方式。重點(diǎn)協(xié)調(diào)油田支持盤錦市興遼路、友誼街和西部大地塊開發(fā)建設(shè)，為保障項(xiàng)目建設(shè)順利進(jìn)行協(xié)調(diào)涉油企業(yè)搬遷油管廠、加油站、封閉井場、遷改電力線、輸油氣管線等油田設(shè)施；協(xié)調(diào)油田供水公司為遼濱煉化一體項(xiàng)目前期工作提供水文地質(zhì)資料；協(xié)調(diào)興采、冷家公司為華潤電廠項(xiàng)目征地勘界提供支持和幫助。協(xié)調(diào)油田計(jì)劃處、公路處等相關(guān)部門，支持地方經(jīng)濟(jì)園區(qū)和縣區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)推進(jìn)了高升經(jīng)濟(jì)區(qū)基礎(chǔ)路建設(shè)涉及油田管線保護(hù)問題；盤山新縣城宋家地塊動遷涉及油田友誼庫和多種經(jīng)營企業(yè)搬遷問題；盤山縣府南大街建設(shè)需油田電力線動遷問題；盤山縣得勝鎮(zhèn)招商項(xiàng)目涉及油田電力線遷移等問題。推進(jìn)油田外圍礦區(qū)搬遷工作。協(xié)調(diào)興隆臺區(qū)政府啟動油田公司外圍“邊、散、遠(yuǎn)、小”礦區(qū)職工住房搬遷地塊房屋拆遷工作，為油田民生工程建設(shè)提供支持。協(xié)調(diào)雙臺子區(qū)政府，解決了燃?xì)饧瘓F(tuán)公司雙6儲氣庫項(xiàng)目電力線工程征地受阻問題。協(xié)調(diào)市路政局為油田公司營—盤天然氣管道工程穿越7條公路辦理相關(guān)手續(xù)；幫助油田公司協(xié)調(diào)遼寧省水利廳，確認(rèn)大伙房水庫輸水工程油田凈水廠接管點(diǎn)，并原則同意配給遼河油田9萬立方米/d大伙房來水。

【保障油田勘探開發(fā)和鉆井施工】 圍繞油田探井部署實(shí)施工作任務(wù)，開展協(xié)調(diào)服務(wù)工作，維護(hù)了油田的正常生產(chǎn)秩序。對油田在地方生產(chǎn)作業(yè)出現(xiàn)的矛盾，做到有求必應(yīng)，并及時(shí)化解。以單井為單元組織成立協(xié)調(diào)組，進(jìn)行跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)。年初以來先后協(xié)調(diào)處理了油田興西3、雙232、233、235、歡178、181、錦325、雷79、83、雷平1、曙137、雙興1、歐58、紅25、榮108、89、冷190等30多口探井部署實(shí)施過程中涉及的規(guī)劃選址、征地，以及鉆井過程中遇到的索賠、受阻等問題，保證鉆井施工順利實(shí)施，為油田增儲上產(chǎn)創(chuàng)造了條件。其中，問題比較突出的有冷家公司雷79井、海洋勘探項(xiàng)目部葵深1井，市政府秘書長孫波親自參與協(xié)調(diào)盤山縣、大洼縣政府，協(xié)調(diào)解決油田與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、養(yǎng)殖戶之間的糾紛，最終使問題得到了妥善處理，油田施工得以正常進(jìn)行，受到了油田領(lǐng)導(dǎo)的好評。

【協(xié)助油田解決管線占壓問題】 重點(diǎn)協(xié)同盤錦市安全生產(chǎn)監(jiān)督局、油田安全環(huán)保處等部門，加大對油田管線占壓問題的清理工作力度，對錦瀝線、坨渤線、盤化線、烴85線共16處占壓問題進(jìn)行清理和整治，消除安全隱患。重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決省政府督辦的“高渤、渤冷線輸油氣管線占壓問題”，為油田消除安全隱患，并還為雙臺子區(qū)遼河新城建設(shè)創(chuàng)造了條件，實(shí)現(xiàn)了油地雙贏。

【處理因油田引起的群眾上訪事件】 始終堅(jiān)持協(xié)調(diào)工作與接待信訪相結(jié)合，以化解矛盾糾紛促進(jìn)油區(qū)社會穩(wěn)定為目標(biāo)，做好維穩(wěn)工作，保障油田生產(chǎn)。年初以來，重點(diǎn)協(xié)調(diào)處理了油田職工反映錦祥小區(qū)商網(wǎng)餐飲液化氣罐存貯安全隱患問題，油田電力集團(tuán)公司與大洼縣王家農(nóng)場土地糾紛引發(fā)的承包戶上訪和沖突問題，妥善解決因大錦線曙光大橋翻建油田封路涉及的地方客運(yùn)車輛限行問題。以上上訪事件，矛盾出現(xiàn)一起，解決一起，年內(nèi)未發(fā)生因油田開發(fā)、生產(chǎn)而引起的群眾越級上訪事件。

【協(xié)助縣區(qū)油地協(xié)調(diào)】 重點(diǎn)支持油田勘探開發(fā)，協(xié)調(diào)處理油田鉆井施工受阻過程中，加強(qiáng)與縣區(qū)油田辦相互銜接、支持配合，為油田生產(chǎn)創(chuàng)造良好氛圍。與縣、區(qū)油田辦聯(lián)手，共同協(xié)調(diào)處理臺42、雷79、馬古12等井鉆井施工過程中產(chǎn)生的油地矛盾和糾紛。

【調(diào)研工作】 根據(jù)市政府2012年開展“工業(yè)年”的相關(guān)精神，為充分發(fā)揮多種經(jīng)營企業(yè)在盤錦市經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的積極作用，促進(jìn)各園區(qū)招商引資、油地產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目合作，成立調(diào)研工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組織遼河油田多種經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營者參觀部分園區(qū)企業(yè)、聽取園區(qū)情況介紹、發(fā)展規(guī)劃、工業(yè)項(xiàng)目招商、優(yōu)惠政策、招商項(xiàng)目以及現(xiàn)有項(xiàng)目配套或擴(kuò)產(chǎn)改造與油田多種經(jīng)營企業(yè)合資合作的途徑探討等面。為多種經(jīng)營企業(yè)意向投資與駐園區(qū)企業(yè)合資合作項(xiàng)目建設(shè)牽線搭橋進(jìn)行對接。參加此次對接的有遼河油田多種經(jīng)營處相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及25家多種經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營者共60余人，取得較好的效果。通過開展調(diào)研工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供意見建議，為協(xié)調(diào)工作預(yù)案的制定奠定基礎(chǔ)。先后撰寫出《新形勢下油地深度融合的研究》、《做好油地工作的幾點(diǎn)建議》、《關(guān)于確保油田重點(diǎn)探井部署實(shí)施的意見》、《油地工作現(xiàn)狀、存在的問題和意見建議》、積極推進(jìn)《關(guān)于新形勢下支持央企創(chuàng)新發(fā)展的研究》等調(diào)研報(bào)告，努力營造油田與地方經(jīng)濟(jì)深層合作氛圍。

【統(tǒng)計(jì)油田經(jīng)濟(jì)建設(shè)信息】 積極為領(lǐng)導(dǎo)提供油田四家企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)完成情況，每月中旬進(jìn)行詳細(xì)統(tǒng)計(jì)、分類匯總，形成月報(bào)表、季報(bào)表，進(jìn)行匯報(bào)，以保證辦領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間掌握油田生產(chǎn)運(yùn)營情況的第一手資料。

【公共機(jī)構(gòu)節(jié)能】 推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能軟件平臺建設(shè)， 5月份開始推行公共機(jī)構(gòu)節(jié)能統(tǒng)計(jì)平臺軟件，至目前為止，市一級公共機(jī)構(gòu)和興隆臺區(qū)已基本推行完成。5月份開展了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理工作培訓(xùn)，省節(jié)能處兩位副處長及嘉力達(dá)公司工程師做培訓(xùn)報(bào)告，全市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能聯(lián)絡(luò)員參加了培訓(xùn)。開展“公共機(jī)構(gòu)節(jié)能周”宣傳活動，下發(fā)活動文件，指導(dǎo)各級公共機(jī)構(gòu)開展相關(guān)活動，市本級開展印刷“科技助力公共機(jī)構(gòu)節(jié)能”宣傳冊，下發(fā)給各公共機(jī)構(gòu)。撰寫公共機(jī)構(gòu)節(jié)能宣傳稿件，交給市發(fā)改委節(jié)能辦統(tǒng)一報(bào)送有關(guān)媒體。強(qiáng)典型建設(shè)。向省政府機(jī)關(guān)事務(wù)管理推薦盤山縣政府綜合樓為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能先進(jìn)單位，推薦興隆臺區(qū)文化廣場為公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位。根據(jù)盤錦市公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作開展情況，進(jìn)一步完善了公共機(jī)構(gòu)節(jié)能績效考核評價(jià)體系，并以文件的形式下發(fā)。

國有資產(chǎn)管理

【概 況】 按照市委、市政府的要求，國資委領(lǐng)導(dǎo)班子努力推進(jìn)市屬國有企業(yè)改革，督促檢查國企改革中的各項(xiàng)工作；加強(qiáng)對國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理，規(guī)范國有產(chǎn)權(quán)公開交易，加大國有資產(chǎn)查處力度，有效地防止企業(yè)國有資產(chǎn)的流失。2012年，市屬24戶國有企業(yè)資產(chǎn)總額為4 063 727萬元，同比增加427 238萬元，增長12%；負(fù)債總額2 034 316萬元，同比增加374 581萬元，增長23%；所有者權(quán)益2 029 411萬元，同比增加52 657萬元,增長3%。國有企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入148 164萬元，同比減少29 301萬元,下降17%；實(shí)現(xiàn)利潤48 635萬元, 同比增加24 954萬元,增長105%。

【完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制】 加強(qiáng)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、登記、劃轉(zhuǎn)、評估、處置及產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處等工作，實(shí)行重大項(xiàng)目全程跟蹤。 監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步落實(shí)。開展了全市國有企業(yè)資產(chǎn)管理專項(xiàng)檢查工作，認(rèn)真檢查企業(yè)國有資本增減變化情況、企業(yè)國有資產(chǎn)使用、處置情況，加強(qiáng)全市國有資產(chǎn)管理工作，盤活國有資產(chǎn)存量，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。產(chǎn)權(quán)管理取得新成效。嚴(yán)把產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)評估和產(chǎn)權(quán)交易三關(guān)，先后對98戶企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記年度檢查工作。全年辦理資產(chǎn)評估核準(zhǔn)項(xiàng)目1項(xiàng)，核準(zhǔn)資產(chǎn)總額為2 973.46萬元。資產(chǎn)評估備案項(xiàng)目3項(xiàng)，賬面總額545.3萬元，評估值為604.5萬元，增值59.2萬元，增值率11%。對全市國有企業(yè)的資產(chǎn)情況進(jìn)行全面清查，摸清了底數(shù)，對撤并企業(yè)剩余資產(chǎn)進(jìn)行管理，防止了國有資產(chǎn)的流失。

【深化國企改革】 為確保完成改革任務(wù)，市國資委積極履行組織、協(xié)調(diào)、督促、調(diào)度職能，全力推進(jìn)企業(yè)改革工作。深入大連、沈陽、錦州、朝陽等8個(gè)城市進(jìn)行調(diào)研，并根據(jù)調(diào)研結(jié)果分析全市城市燃?xì)馄髽I(yè)改制方案，為市領(lǐng)導(dǎo)的決策提出建設(shè)性意見。在穩(wěn)步推進(jìn)國企改革的同時(shí)，積極穩(wěn)妥處理企業(yè)安全生產(chǎn)和信訪維穩(wěn)工作，及時(shí)解決國企改制過程中暴露的各種矛盾。

【加強(qiáng)監(jiān)事會工作】 擬定監(jiān)事會工作有關(guān)規(guī)章制度，擬定派出監(jiān)事會的企業(yè)名單和派員方案。對市國有資產(chǎn)管理有限公司、市房產(chǎn)供暖有限責(zé)任公司、市公共交通有限公司、市機(jī)關(guān)印務(wù)有限責(zé)任公司、市建設(shè)投資有限責(zé)任公司、盤錦遼河環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資有限公司6戶企業(yè)派出監(jiān)事會。并對盤錦市國有資產(chǎn)管理有限公司、盤錦市房產(chǎn)供暖有限責(zé)任公司2戶企業(yè)的2011年度經(jīng)營狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，檢查出存在問題10項(xiàng)，提出整改意見10項(xiàng)，并撰寫出《監(jiān)事會監(jiān)督檢查工作報(bào)告》。

【完善統(tǒng)計(jì)評價(jià)工作】 完善國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)評價(jià)和財(cái)務(wù)監(jiān)督制度，建立企業(yè)財(cái)務(wù)快報(bào)分析制度，形成了“月快報(bào)、季分析、年總評”的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量評價(jià)體系。在對2011年度全市國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)決算進(jìn)行匯總的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對企業(yè)國有資產(chǎn)總量與分布結(jié)構(gòu)、企業(yè)資產(chǎn)運(yùn)行狀況及經(jīng)營成果、企業(yè)國有資產(chǎn)增減變動原因進(jìn)行分析。組織召開監(jiān)管企業(yè)調(diào)度會，對4戶監(jiān)管企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，掌握監(jiān)管企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，并提出意見。

【推動和加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作】 以樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，以推動體制機(jī)制創(chuàng)新為重點(diǎn)，以“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為載體，加強(qiáng)和改進(jìn)了機(jī)關(guān)建設(shè)，提高了國資委干部整體素質(zhì)。加強(qiáng)思想建設(shè)，增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化辦事流程，提升了服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。把思路變成方案，把部署變成行動，深入企業(yè)和基層，出實(shí)招，辦實(shí)事，求實(shí)效。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高防腐拒變能力。加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建工作，樹立機(jī)關(guān)黨員干部廉潔、高效的良好形象。繼續(xù)開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。按照市委的統(tǒng)一安排，較好地完成“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的工作任務(wù)。在對基層黨組織和黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動情況進(jìn)行群眾評議中，國資委向機(jī)關(guān)全體職工發(fā)放基層組織和黨員開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動群眾評議表各15份，收回評議表各15份，職工對支部和黨員的評議為100%非常滿意。開展“萬名干部大走訪、結(jié)對幫扶送溫暖”的活動。國資委機(jī)關(guān)支部12名黨員干部對口幫扶大洼縣田家鎮(zhèn)12戶貧困戶，結(jié)合節(jié)假日，全年到貧困戶家庭走訪4次，共送去慰問品折合資金16 000余元。通過走訪、幫扶、送溫暖活動，切實(shí)轉(zhuǎn)變了機(jī)關(guān)黨員干部的工作作風(fēng)，密切了黨群干群關(guān)系，提高了工作效率，樹立了黨員干部的良好形象。

住房公積金管理

【擴(kuò)大住房公積金歸集面】 堅(jiān)持依法行政，采取行政和法律手段相結(jié)合等有效措施，推動機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位建立住房公積金制度。重點(diǎn)推動非公企業(yè)為職工繳交住房公積金，盤錦市已有175戶非公企業(yè)、22 000余名職工實(shí)行住房公積金制度，維護(hù)了職工的合法權(quán)益。重點(diǎn)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)公教人員住房公積金催建催繳工作，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)教師現(xiàn)已全部繳存住房公積金。全市住房公積金繳存人數(shù)為9.1萬人，實(shí)現(xiàn)年歸集額6.48億元，完成計(jì)劃的129.6%，累計(jì)歸集總額33.64億元，余額23.02億元。

【提高住房公積金使用率】 放寬住房公積金貸款條件。采取降低門檻、增加品種，改進(jìn)貸款審批、發(fā)放模式等方法，讓符合政策的借款人都能得到住房公積金貸款的支持。為配合盤錦市面向全國公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部工作，加大引進(jìn)人才力度，推動資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)盤錦市實(shí)際情況，對公選領(lǐng)導(dǎo)干部，除享受《盤錦市人民政府關(guān)于加快引進(jìn)人才和深化戶籍制度改革的若干意見》中有關(guān)個(gè)人住房公積金貸款政策之外，可從建立個(gè)人住房公積金賬戶之日起，購房即可申請個(gè)人住房公積金貸款，發(fā)揮了住房公積金制度的互助作用。全年共發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款1 751筆、6.15億元，完成年計(jì)劃的158.8%。

【完善住房公積金支取政策】 嚴(yán)格按支取規(guī)定審批辦理提取手續(xù)，實(shí)行電腦程序化審批，安排專人逐一審核，杜絕了說情風(fēng)，控制不規(guī)范支取行為，堵塞了違規(guī)套取漏洞。靈活掌握支取政策，始終堅(jiān)持人性化管理，在國家政策規(guī)定的范圍內(nèi)，細(xì)化措施，充分考慮繳存人的訴求，方便職工使用住房公積金解決住房問題，滿足了職工購房及改善居住條件的需要，使中心的社會滿意度不斷上升。全年共為職工支取住房公積金2.21億元。

【保障住房公積金安全】 預(yù)防信貸風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金安全運(yùn)行。從具體信貸環(huán)節(jié)入手，嚴(yán)把貸前審核關(guān)，采取科學(xué)有效的催收模式對逾期貸款進(jìn)行催繳，確保了貸款發(fā)放和回收工作順利進(jìn)行。同時(shí)，強(qiáng)化內(nèi)控管理，建立健全貸款管理制度和業(yè)務(wù)操作流程，確保貸款用途合理、操作規(guī)范、風(fēng)險(xiǎn)可控。

一、保證住房公積金安全運(yùn)行。牢固樹立風(fēng)險(xiǎn)管理意識，規(guī)范住房公積金安全運(yùn)行管理。全市住房公積金銀行存款6.42億元，其中：定期存款5億元，活期存款1.42億元，做到了保值、增值，安全運(yùn)行。

二、提高住房公積金運(yùn)營質(zhì)量。全年實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入9 474萬元，其中：住房公積金存款利息收入1 216萬元；委托銀行發(fā)放個(gè)人住房公積金貸款利息收入8 258萬元。業(yè)務(wù)支出7 255萬元，其中：用于支付職工住房公積金存款利息7 060萬元；其他業(yè)務(wù)支出195萬元。全年住房公積金實(shí)現(xiàn)增值收益2 219萬元，比上年增加938萬元，增長73%，具體分配方式：（一）按住房公積金當(dāng)年貸款余額的1%提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金446萬元，比上年增加158萬元，增長55%，已累計(jì)提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金2 040萬元。（二）按財(cái)政“收支兩條線”管理規(guī)定提取住房公積金管理中心2012年管理費(fèi)用821萬元，比上年減少支出6萬元。（三）提取城市廉租住房建設(shè)補(bǔ)充資金952萬元，比上年增加786萬元，增長474%，已累計(jì)提取城市廉租房建設(shè)補(bǔ)充資金1 492萬元，全部上交市財(cái)政，為盤錦市廉租住房建設(shè)提供了有效的資金支持。

【基礎(chǔ)管理】 建立管理制度體系。形成一套行之有效的工作制度。如重大事項(xiàng)管委會決策制度，住房公積金繳存、提取、個(gè)人貸款審批、財(cái)務(wù)會計(jì)核算、目標(biāo)責(zé)任考核與獎懲、責(zé)任追究等一系列的工作制度，實(shí)現(xiàn)了以規(guī)章制度管事、管人、管權(quán)。管理中心下轄的各辦事處機(jī)構(gòu)調(diào)整到位，中心正式升格為正處級單位。

一、構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。開展行政權(quán)力運(yùn)行制度建設(shè)。共確認(rèn)4項(xiàng)行政權(quán)力，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善防范制度措施，制定《盤錦市住房公積金廉政風(fēng)險(xiǎn)防控指引》，使行政權(quán)力運(yùn)行走上制度化的軌道。

二、推出新的服務(wù)舉措。創(chuàng)新服務(wù)理念，改善服務(wù)方式，切實(shí)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)和軟環(huán)境建設(shè)。開通并認(rèn)真辦好住房公積金網(wǎng)站。與各銀行溝通協(xié)調(diào)，完成住房公積金聯(lián)名卡發(fā)放的前期準(zhǔn)備工作。著力落實(shí)《盤錦市住房公積金服務(wù)指引》，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)行為，提升了服務(wù)質(zhì)量。制定加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和軟環(huán)境建設(shè)的具體規(guī)定，開展 “亮身份、比服務(wù)”活動，切實(shí)提高工作人員的服務(wù)水平和效率。

三、開展干部職工培訓(xùn)。采取理論講課、專家授課、外出考察、與銀行聯(lián)合辦班等形式，對干部職工進(jìn)行專業(yè)知識、服務(wù)禮儀等內(nèi)容的培訓(xùn)，不斷提高干部職工的綜合素質(zhì)。

四、全面加強(qiáng)各項(xiàng)基礎(chǔ)建設(shè)。積極打造學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織，推進(jìn)依法行政，實(shí)行政務(wù)公開。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建和精神文明建設(shè)，繼續(xù)保持省級文明單位榮譽(yù)稱號。中心黨支部被評為市直機(jī)關(guān)先進(jìn)黨支部；中心工會被評為市直機(jī)關(guān)先進(jìn)工會組織；中心團(tuán)支部被評為市直機(jī)關(guān)先進(jìn)團(tuán)支部。

公共資源交易中心

【組建交易中心】 遵照市委、市政府《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗系統(tǒng)建設(shè)的實(shí)施意見》（盤委發(fā)〔2012〕3號文件）及《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范公共資源交易市場建設(shè)和管理的意見》（盤政發(fā)〔2012〕23號文件）精神，以“政府引導(dǎo)市場、市場公開交易、交易規(guī)范運(yùn)作、運(yùn)作統(tǒng)一監(jiān)管”為基本思路，在市紀(jì)委強(qiáng)力推動下，盤錦市編委于2012年7月正式批復(fù)盤錦市公共資源交易中心與市政府采購中心為一個(gè)機(jī)構(gòu)，兩塊牌子。盤錦市政府采購中心（盤錦市公共資源交易中心）由隸屬市政府辦公室調(diào)整為市政府直屬事業(yè)單位（盤編發(fā)〔2012〕75號）。市公共資源交易中心于今年10月31日正式揭牌運(yùn)行。

【交易規(guī)模】 2012年完成政府采購項(xiàng)目268項(xiàng)，預(yù)算總額為23 245萬元，節(jié)約資金1 438萬元，平均節(jié)支率6.19%；2012年采購規(guī)模比2011年增加4 829萬元，增長26.2%。節(jié)約資金1 438萬元，比上年節(jié)支多出516萬元。按可比口徑節(jié)支率11.5%，比上年提高23.55 %。實(shí)施國有土地使用權(quán)掛牌出讓交易項(xiàng)目9宗，累計(jì)掛牌起始價(jià)88 843萬元，共成交5宗，累計(jì)高于掛牌起始價(jià)500余萬元。完成盤錦市中心醫(yī)院藥品及衛(wèi)生器材二次遴選競價(jià)的首次嘗試，平均降幅10%，年可節(jié)約支出3 000萬元。

【重點(diǎn)采購項(xiàng)目】 完成農(nóng)村中小學(xué)校校車采購。市政府出資7 200萬元，采購進(jìn)330輛高檔校車。該項(xiàng)目采購，作為全市十大民生工程之首，事關(guān)全市80%農(nóng)村小學(xué)生乘坐安全校車問題。為保證采購任務(wù)的順利完成，積極組織市場調(diào)研，起草采購實(shí)施方案。本著安全環(huán)保、舒適美觀的原則，認(rèn)真落實(shí)硬件選配，對330輛校車實(shí)行統(tǒng)一裝備。新校車于5月31日全部交付使用，成為國內(nèi)解決農(nóng)村小學(xué)乘車行路難問題的第一大單。盤錦市中心醫(yī)院開診運(yùn)營所需藥品、衛(wèi)生器材的采購。本著“公開、公平、公正”和“質(zhì)量優(yōu)先、價(jià)格優(yōu)先”的原則，在市紀(jì)委、市檢察院等有關(guān)部門監(jiān)督下，對醫(yī)院開診急需的22大類藥品、14大類衛(wèi)材，統(tǒng)一實(shí)施了遴選采購。最終從符合報(bào)名條件的68家藥品參選企業(yè)、7 482個(gè)藥品供選品種中遴選出43家、800個(gè)品種。從84家衛(wèi)材參選企業(yè)、1 693個(gè)供選衛(wèi)生器材品種中遴選出62家、1145個(gè)品種。盤錦市中心醫(yī)院政府采購藥材，首開遼寧省藥品衛(wèi)生器材采購二次遴選競價(jià)的先河，得到省政府的肯定。

【建立公共資源交易平臺】 制定《實(shí)施方案》，明確全市公共資源交易系統(tǒng)建設(shè)的指導(dǎo)思想、總體要求、基本原則、管理體制、交易范圍、交易方式、交易程序和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。按市場運(yùn)作方式爭取中國銀行盤錦分行投入290萬元建設(shè)資金。完成交易系統(tǒng)平臺與分中心的軟件應(yīng)用系統(tǒng)集成建設(shè)。按照“四段式”管理設(shè)計(jì)流程，實(shí)現(xiàn)公共資源交易操作、監(jiān)督、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化封閉運(yùn)行。加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)市公共資源交易大廳建設(shè)。歷時(shí)45天改造裝修， 2012年10月末，交易大廳投入使用。起草公共資源交易系統(tǒng)管理、執(zhí)行、監(jiān)管等方面的制度，為公共資源公開、公正、公平交易奠定了基礎(chǔ)。