交通

【基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)】 2012年初計劃的8項470公里重點建設(shè)項目全部按期完工，完成投資38億元。公路建設(shè)養(yǎng)護績效考核成績?nèi)〉谝?。疏港高速公路在市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)和主管市長的高度重視下，由遼寧省交通廳融資，11月20日正式開工建設(shè)。僅用兩個月辦完6項前期手續(xù)，為全省同類項目辦理速度最快，效果最好。遼東灣互通立交向海大道和庫二線方向12月20日順利通車，僅用260天完成了主體工程，成為東北地區(qū)規(guī)模最大、功能最全、造價最高的一座現(xiàn)代化互通立交橋。中華路南延伸線18.2公里主體工程僅用180天建成通車，成為第三條貫穿南北的交通大動脈，沿中華路布局的臨港產(chǎn)業(yè)帶正在快速形成。濱海公路遼東灣新區(qū)和遼河口段快速推進，混江溝和老坨子大橋完成上部工程?！敖鹄取y帶”、庫二線、新港路、西外環(huán)、305北段、盤錦南站7項、88.5公里綠化工程全面完工，綠化面積328萬平方米，全市公路綠化總面積突破1 000萬平方米。盤營客專橋梁、路基已經(jīng)完工，正在進行主體工程。阜盤高速公路橋梁、路基已經(jīng)完工，正在進行主體工程。完成208公里農(nóng)村公路維修改造和200公里一事一議。全市交通基礎(chǔ)設(shè)施樞紐型、網(wǎng)絡(luò)化、功能性大交通體系加速完善，盤錦交通節(jié)點優(yōu)勢和東北蒙東最近出海通道已經(jīng)形成，構(gòu)建了服務(wù)域內(nèi)外、輻射東北腹地的集疏運體系。 （孫維彬）

【盤錦疏港鐵路實現(xiàn)全線開通】 經(jīng)過兩年半時間的建設(shè)，高質(zhì)量、高標準施工的疏港鐵路實現(xiàn)全線開通，2012年5月8日10時52分，第一列“和諧號”HXN30161貨運列車駛出盤錦疏港鐵路遼東灣新區(qū)金帛灣站。該鐵路于2009年10月30日開工建設(shè)，全長48.4公里，工程總投資達20億元，為國家一級電氣化鐵路，年設(shè)計通過能力2 000萬噸，由中鐵十一局負責(zé)施工建設(shè)。該鐵路從盤錦渤海站引出，終點至盤錦金帛灣站，共設(shè)渤海、小胡、大洼、田莊臺、金帛灣5座車站。疏港鐵路建設(shè)橋涵101座，大中橋34座，橋涵總計14.7公里。該鐵路是國家一級電氣化鐵路，由沈陽鐵路局、盤錦市政府、盤錦港建設(shè)有限公司合資修建，疏港鐵路全線開通，結(jié)束了盤錦市沒有地方鐵路的歷史，對盤錦市早日建成億噸大港、實現(xiàn)更大程度上的對外開放，以及資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型均將產(chǎn)生深遠影響。盤錦疏港鐵路的開通，更徹底打通了東北和蒙東地區(qū)的出海通道，成為東北和蒙東地區(qū)最近、最便捷的出?？?。 （冮紹仁）

【公路養(yǎng)護管理】 始終堅持“暢通主導(dǎo)、安全至上、服務(wù)為本、創(chuàng)新引領(lǐng)”的方針，實行全方位養(yǎng)護管理。大規(guī)模開展春秋兩季養(yǎng)護會戰(zhàn)。出動機械設(shè)備687臺次，參加人員2.7萬人次，完成路基整修827公里、處理翻漿2萬平方米、修補坑槽7.4萬平方米，實施路面灌縫2公里，路況水平顯著提升。大范圍實施公路綠化。縣級以上公路新補植喬木10萬株、灌木34萬株，栽花93萬株，創(chuàng)歷年新高，全部消滅綠化空白段。投入400萬元增補路引標志309套，埋設(shè)里程碑210塊、百米樁1 846塊、道口標志2 800塊、輪廓標3 000根，在全省率先實現(xiàn)配套率100%的目標。大幅度進行危橋改造。縣級以上公路徹底消滅了五類險橋，危橋改造完成9座438延米，僅用100天完成勝利塘大橋維修任務(wù)。大力度進行路域環(huán)境綜合整治。開展大規(guī)模路域環(huán)境和超限超載治理8次，出動執(zhí)法人員1 400余人次，執(zhí)法車輛800輛次，清理擺攤設(shè)點23處、堆放雜物59處，路域環(huán)境顯著提升。

【工程質(zhì)量監(jiān)管】 有效發(fā)揮“政府監(jiān)督、法人管理、社會監(jiān)理、企業(yè)自檢”四級質(zhì)量保證體系作用。省質(zhì)安局在盤錦市召開現(xiàn)場觀摩會，推廣遼東灣互通工程建設(shè)管理標準化、工程施工標準化和安全生產(chǎn)標準化 “三個標準化”管理與監(jiān)督經(jīng)驗。制定的《商品砼質(zhì)量管理辦法》、《質(zhì)量安全每月預(yù)警通報》在全省推廣。開展工程質(zhì)量綜合督查2次，專項督查11次。責(zé)令施工單位路基路面返工累計30 800平方米，橋涵樁基返工處理11根，清除不合格鋼材24噸，簽發(fā)現(xiàn)場糾正通知單33份。實現(xiàn)工程監(jiān)督覆蓋率、主要檢測指標抽檢率、工程質(zhì)量無事故率、安全無事故率、重點工程質(zhì)量合格率五個100%，重點工程優(yōu)良率達到80%，一般項目優(yōu)良率60%以上，農(nóng)村公路優(yōu)良率50%以上。

【道路運輸服務(wù)保障】全市道路客貨運周轉(zhuǎn)量增長率排全省第一位，客貨運量增長率排全省第二位。實施網(wǎng)格化管理，創(chuàng)造性提出安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管辦法。在客（貨）運輸、危貨運輸和超限運輸領(lǐng)域?qū)嵭惺小⒖h（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級監(jiān)管。在全市五個主要出入口常年不間斷整治超限超載行為。

【提升公交和出租汽車服務(wù)水平】 在遼東灣新區(qū)開通3條線路，調(diào)整老干部活動中心和中心醫(yī)院周邊13條線路，解決41家大型企業(yè)16.5萬名群眾出行問題。召開星級文明出租汽車表彰大會，評選出100輛星級文明出租汽車。100輛出租汽車組成愛心車隊，高考期間為127名學(xué)生提供免費服務(wù)。市運管處連續(xù)兩年被評為全省出租汽車行業(yè)“服務(wù)全運、傳遞文明”競賽活動先進管理單位。

【運輸市場管理】 長途客運管理達到“車進站、人歸點、站管車”。旅游包車市場實現(xiàn)“五統(tǒng)一”：統(tǒng)一車輛、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一管理。貨運管理做到“三個規(guī)范”：規(guī)范危貨新增運力、危貨停車場地、危貨運輸企業(yè)注冊管理；規(guī)范全市從事液化石油氣運輸業(yè)戶、車輛資質(zhì)的年度審驗工作，并重新審核登記造冊；規(guī)范了危掛運輸工作。機動車維修管理實現(xiàn)“四好”、“四統(tǒng)一”：企業(yè)資質(zhì)好、技術(shù)好、服務(wù)好、管理好；標志標識統(tǒng)一、服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一、工作流程統(tǒng)一、服務(wù)標準統(tǒng)一。發(fā)展4家危貨車輛專修企業(yè)，實現(xiàn)全市2 894輛危貨車輛維修“10公里覆蓋面、1小時響應(yīng)圈”的目標。

【駕駛員培訓(xùn)】 新增駕校4家，全市18家駕校培訓(xùn)駕駛員20 500人，同比增長10.8%。從業(yè)資格培訓(xùn)全面實行“三化”（培訓(xùn)實行專業(yè)化、考試實行無紙化、受理申請電子化），全年培訓(xùn)從業(yè)人員8 849名，合格率98%。市駕管處被評為全省駕駛員培訓(xùn)管理和道路運輸從業(yè)人員培訓(xùn)管理優(yōu)秀單位?！昂贤俸椭C”機動車駕駛員培訓(xùn)經(jīng)驗被省運輸管理局在全省范圍推廣。

【建立創(chuàng)城工作長效機制】 開展各類創(chuàng)城宣傳活動52次，投入資金678萬元，實施創(chuàng)城五大重點工程，為全市文明程度指數(shù)測評居全省之首做出了貢獻。出租汽車亂漲價、公交車甩站等問題得到有效整改。

市場秩序基本平穩(wěn)，信訪積案有效化解。開展10余次綜合整治，查扣“黑”車706輛次。30路、31路信訪積案穩(wěn)妥處置，公交三公司燃油補貼等6個案件結(jié)案息訪，市交通局獲得全市信訪工作先進單位稱號。

【對上爭取資金】 全年對上爭取資金指標10億元，實際完成10.0032億元。其中：公路處完成93 613萬元，運管處完成6 307萬元，質(zhì)安處完成112萬元。

【各項經(jīng)濟指標】 客貨運量創(chuàng)歷史新高。完成客運量4 085萬人次，客運周轉(zhuǎn)量19.8億人公里，同比分別增長8.3%/和10.2%。完成貨運量10 544萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量110億噸公里，同比分別增長22.2%和23.1%，增長率位居全省前列。企業(yè)經(jīng)濟效益穩(wěn)步增長。市長途客運公司實現(xiàn)經(jīng)濟收入495萬元，超計劃5萬元；市公交公司完成營運里程4 289萬公里，同比增長5%，完成營運收入7 298萬元，同比增長5%；市客運站實現(xiàn)經(jīng)濟收入608萬元，超計劃28萬元；交建公司完成收入3.2億元。

【黨建和行業(yè)文明創(chuàng)建】 盤錦市交通局局黨委被交通運輸部評為精神文明建設(shè)先進集體，獲遼寧省先進集體、遼寧省建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織工作先進集體。被市委評為創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織。完成盤錦路政局黨委換屆工作，路政管理工作邁上新臺階；完成市路政管理局的組建工作。抓黨建“五項制度”成效顯著。局黨委書記項目“出租汽車行業(yè)基層黨建工程”申報全省基層組織建設(shè)創(chuàng)新一等獎。直屬運管所被評為全省創(chuàng)先爭優(yōu)先進基層黨組織、全省學(xué)郭明義先進集體。各級黨組織嚴格落實“三會一課”制度，上黨課18次，組織黨史知識競賽和廉政知識測試等黨內(nèi)活動。全局6個基層黨委、2個黨總支、45個黨支部、668名黨員叫響“一個基層黨組織就是一個戰(zhàn)斗堡壘，一名共產(chǎn)黨員就是一面光輝旗幟”的口號，黨建工作為交通發(fā)展提供堅強的政治保障。開展慶祝建黨91周年系列活動。召開慶祝建黨91周年暨創(chuàng)先爭優(yōu)表彰大會、黨史知識競賽，舉辦專題黨課。全市學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗交流會在運輸管理處召開。市創(chuàng)先辦在市直所召開全市窗口單位創(chuàng)先爭優(yōu)現(xiàn)場觀摩會后，有110個單位和部門200人次先后到該所參觀。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進入全市優(yōu)秀單位行列。圍繞重點崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險防控，建章立制7項，推動了懲防體系“五大系統(tǒng)”建設(shè)。創(chuàng)新開展以“讀、考、觀、講、研”為載體的“五位一體”廉政警示教育活動。組織240名黨員干部和重點崗位負責(zé)人參加“黨紀國法條規(guī)暨黨風(fēng)廉政建設(shè)知識”考試。3次集中組織黨員干部觀看《廉政中國》系列警示教育片?！八闹巍惫ぷ?、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作在全市試點。全局共有37個集體和37名個人獲得市級以上榮譽稱號。社會治安綜合治理、政務(wù)公開、市民投訴辦理、民心網(wǎng)政策咨詢、“六五”普法、工青婦、計生、老干部等工作都取得了顯著成績，分別受到了上級相關(guān)部門的肯定。

路政管理

【概 況】 盤錦公路路政管理局于2009年12月成立，隸屬于遼寧省公路路政管理局。機構(gòu)規(guī)格相當于縣處級，單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正（縣處級）3副（副縣處級）；內(nèi)設(shè)6個機構(gòu)，具體為辦公室、人事教育科、財務(wù)審計科、路政管理科、治理超限科、政工監(jiān)察科，機構(gòu)規(guī)格相當于正科級，內(nèi)設(shè)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)6正。下設(shè)2個分局，機構(gòu)規(guī)格相當于正科級，單位領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1正（正科級）2副（副科級）。

【超限治理】 全年以“春雷行動”拉開序幕共開展7次專項治理行動，累計查處違法超限車輛1 715輛，收繳罰款804萬元，各項考核指標均位居全省前列。

【聯(lián)動治超機制】 2012年上半年以政府名義出臺治超專門文件，進一步明確了政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動工作機制。下半年協(xié)調(diào)交通派出所及巡特警大隊，初步實現(xiàn)聯(lián)合上路共同執(zhí)法的格局，并建立定期向政府匯報工作制度。

【路政管理】 全年共開展路巡340天，總里程近20萬公里，出動人員3 120人次、車輛1 343車次，清理違法建筑物、構(gòu)筑物、堆占、非公路標志、道口、攤床、打場曬糧等行為近1 700件。同時全年共辦理行政許可43件，查處路產(chǎn)案件4起，路域環(huán)境治理工作已經(jīng)取得了明顯成效。

【規(guī)范路創(chuàng)建】 積極與公路部門溝通，確定杜田線、營盤線近70公里作為創(chuàng)建路政規(guī)范路線路，并開展了全方位路域環(huán)境整治工作。規(guī)范道口近300處，規(guī)范設(shè)置道口警示樁637處，清理違章標牌700余處。創(chuàng)建工作得到省局驗收組充分肯定。

【迎國檢工作】 在時間短、任務(wù)重、人員少的情況下，接到交通部對田莊臺大橋國檢工作任務(wù)。全局上下克服困難，會同大洼縣政府及交通、公路、公安、城管等部門聯(lián)動配合，圓滿完成了國檢任務(wù)，得到交通部國檢組對市局“三個到位”的高度評價。

【積極與地方溝通協(xié)作】 主動向政府、交通局匯報工作，積極協(xié)調(diào)全力做好盤錦市濕地旅游周、河蟹節(jié)等重大活動路政行業(yè)服務(wù)保障工作，并得到市政府表揚。加強與公路、公安等部門聯(lián)系，召開聯(lián)席會議，建立協(xié)調(diào)、聯(lián)動機制。盤山分局協(xié)調(diào)縣政府出臺《盤山縣公路兩側(cè)建筑控制區(qū)管理辦法》，在全省首創(chuàng)。大洼分局協(xié)調(diào)縣政府召開全縣路域治理專門會議，并先后召開3次現(xiàn)場會解決路域環(huán)境存在的難點問題。

【路政法制宣傳】 開展法制宣傳月、走入直播間、邀請新聞媒體現(xiàn)場報道等宣傳活動，張貼公告、宣傳畫、懸掛條幅、粉刷宣傳標語、發(fā)放宣傳單、發(fā)送聯(lián)系卡、致用路人公開信等5 000余份，同時在省局內(nèi)網(wǎng)上刊登宣傳報道159條，為搞好路政工作營造良好的輿論氛圍。

【杜臺大橋值守工作】 按照政府下達值守杜臺大橋工作任務(wù)，盤山分局面對巨大壓力，克服重重困難，調(diào)動一切力量，晝夜值守70余天，圓滿完成了工作任務(wù)。

【防汛、防臺風(fēng)工作】 組織開展防汛搶險應(yīng)急演練工作。面對汛期第14號和第15號臺風(fēng)降臨，市局迅速啟動防汛應(yīng)急預(yù)案，全力做好公路險段、險橋的排查工作，積極應(yīng)對處置汛期突發(fā)事件，切實保證了平穩(wěn)度汛。

【安全管理】 調(diào)整充實市局、分局的安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善執(zhí)法車輛管理和值班備勤工作制度。堅持開展市局對分局安全工作月檢查制度。全年安全工作平穩(wěn)無事故。

【廉政建設(shè)】 明確廉政“一崗雙責(zé)”職責(zé)，層層簽訂廉政責(zé)任狀和廉潔自律承諾書，嚴格貫徹落實省局《黨風(fēng)廉政建設(shè)若干規(guī)定》，以福建泉州集體違規(guī)案件和河北邢臺交通運輸執(zhí)法人員違規(guī)執(zhí)法案件為警示教育重點，堅持遵紀守法、廉潔自律，做到自強自省、自警自勵、自覺接受監(jiān)督，不斷提高干部職工的廉潔自律意識，確保了隊伍的穩(wěn)定。

【作風(fēng)整頓及警示教育】 組織全員參觀警示教育基地，領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭談體會，查找剖析問題，做到人人有筆記。制定了路政執(zhí)法廉政風(fēng)險廉政措施，杜絕了工作中存在的工作紀律、效率、質(zhì)量及廉潔自律和貫徹落實規(guī)章制度的問題。

【隊伍建設(shè)】 在廳黨組和省局重視和關(guān)懷下，市局領(lǐng)導(dǎo)班子進行調(diào)整補充，4名中層干部得到提拔補充，10余人崗位晉級，5名大學(xué)生考入市局，路政劃轉(zhuǎn)人員勞資管理全部理順，同時組織對各崗位進行有針對性專業(yè)培訓(xùn)。班子和隊伍活力明顯增強。經(jīng)全局努力，大洼分局、市局治超科、盤山分局辦公室以及9人被省局授予先進榮譽稱號。同時大洼分局被市交通局授予創(chuàng)新管理優(yōu)勝單位榮譽稱號，2人被授予先進工作者。全局被省局授予先進市局榮譽稱號。

 

海事管理

【轄區(qū)水上安全監(jiān)管】

一、創(chuàng)新旅游船舶管理舉措，探討實施前置管理、分類管理模式。為響應(yīng)市政府打造“生態(tài)旅游城市”的發(fā)展戰(zhàn)略，盤錦海事局積極作為，探討建立旅游船舶常態(tài)管理機制。對旅游船舶及船員持證問題進行全面梳理，以簡報形式向上級領(lǐng)導(dǎo)提出可行性建議。船舶運營前，提前介入、全面部署，組織執(zhí)法人員多次對旅游船舶運營水域進行走訪，全面了解船舶狀況及營運規(guī)劃，現(xiàn)場核實船舶數(shù)量、船舶證書、船員證書，鼓勵和支持符合安全要求的旅游船舶投入運營；對不符合安全標準的旅游船舶，下發(fā)《停航通知書》，并要求經(jīng)營人簽字收存，責(zé)令其進行整改，符合安全要求后方可參與營運；密切跟蹤管區(qū)問題船舶整改落實情況，并及時將旅游船舶現(xiàn)狀及存在的重大安全隱患情問題以書面形式報盤錦市政府。船舶營運中由于各家旅游公司管理良莠不齊，部分旅游船艇尚存在諸多問題。為更加合理的監(jiān)管，對旅游船舶監(jiān)管實行分級管理的模式，將旅游船舶分為“重點監(jiān)管船舶”、“備案監(jiān)管船舶”、“規(guī)范監(jiān)管船舶”三級，真正做到監(jiān)管到位、有的放矢。日常監(jiān)督管理中轉(zhuǎn)變監(jiān)管方式，工作重點從點向面推進，從船舶向公司轉(zhuǎn)移。制訂“盤錦轄區(qū)旅游船舶專項整治方案”要求，將7—10月作為旅游船舶監(jiān)管的重點時段，注強化現(xiàn)場監(jiān)督，調(diào)整執(zhí)法人員、車輛每周進行一次拉網(wǎng)式的安全大檢查。加強與地方相關(guān)部門的溝通，從單一的海事監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)辇R抓共管，敦促地方政府及有關(guān)部門聯(lián)動執(zhí)法；做好服務(wù)，建立盤錦轄區(qū)旅游船舶信息數(shù)據(jù)庫，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位解決好旅游船艇檢驗、登記及船員培訓(xùn)、考試等問題。助推盤錦轄區(qū)旅游船舶管理向正規(guī)化、標準化方向發(fā)展。

二、繼續(xù)總結(jié)小型油輪監(jiān)管特點，歸納提煉特色管理經(jīng)驗。針對盤錦轄區(qū)進出港船舶，小型油輪所占比重達80%的實際情況，開展專題研究論證，探討建立特色小型油輪監(jiān)管模式。該模式在總結(jié)以往小型油輪監(jiān)管經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對小型油輪實施“現(xiàn)場－安檢－滯留”的執(zhí)法監(jiān)管模式。從消防、演習(xí)、NSM等專項檢查方向進行現(xiàn)場檢查，并指派專人制作檢查表、檢查指南，在每一檢查表運行前，召開內(nèi)部研討會，探討檢查表運行的可行性和檢查的要點，確保每一項專項檢查都具有針對性和實效性，確保轄區(qū)小型油輪安全管理平穩(wěn)健康。

三、施工船舶管理中嚴格落實《水上水下活動通航安全管理規(guī)定》以及《施工船舶安全監(jiān)管實施方案》的要求，探討建立建設(shè)單位、地方政府、施工船舶聯(lián)動的“三位一體”管理模式，通過牽住施工船舶“牛鼻子”、建立施工船舶“誠信管理制度”、建立施工船舶電子臺賬等，加強與施工船舶責(zé)任主體的聯(lián)系和互動，強化與地方政府、相關(guān)部門的聯(lián)系溝通。在管理中積極推進差異化、個性化管理模式，強化CCTV監(jiān)控、加強現(xiàn)場巡視檢查、加大處罰處理力度等方式，有效打擊違章施工作業(yè)行為。多方攜手共同打造和諧港區(qū)、和諧施工區(qū)，為海事深層次走向社會提供平臺。

四、砂石船舶管理以“三個機制”（注重全員參與，全天候的巡查機制、多方位的聯(lián)合行動機制、及時的上報機制）為統(tǒng)領(lǐng)，抓住源頭管理，嚴把船舶動態(tài)審核、船舶簽證關(guān)、安全檢查關(guān)。動靜結(jié)合，強效出擊，分步驟、有重點地開展責(zé)任區(qū)內(nèi)重點網(wǎng)格化管理，加強對砂石運輸船舶、非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為現(xiàn)場監(jiān)督檢查力度和日常巡查頻次，確保轄區(qū)砂石船舶管理平穩(wěn)有序。

五、危險品管控。規(guī)范燃料供受作業(yè)和污染物接收作業(yè)程序，統(tǒng)一規(guī)定固體散裝貨物進出口申報時限、申報內(nèi)容。在簽證工作中做好出港船舶壓載水、重油、輕油、淡水等相應(yīng)資料的備注記載，定期深入修造船廠進行督導(dǎo)檢查，切實落實好船舶污染清除協(xié)議制度。

六、應(yīng)對海港臨開、河港區(qū)口岸升級各項事宜。面對盤錦海港臨開、河港區(qū)口岸升級，合理調(diào)配執(zhí)法資源，最大限度適應(yīng)現(xiàn)場執(zhí)法需求。在季風(fēng)季節(jié)、特殊貨物監(jiān)管中，加大現(xiàn)場執(zhí)法，規(guī)范現(xiàn)場檢查流程、確保現(xiàn)場檢出率100%，有效維護轄區(qū)特殊時段、特殊貨物安全監(jiān)管的穩(wěn)定。在盤錦海港碼頭通航安全核查和盤錦海港臨開等事宜積極向上級機關(guān)建言獻策，搭建平臺，充分發(fā)揮基層海事責(zé)任意識、參與意識。

【增強行政能力】 充分利用法律法規(guī)知識更新、海事監(jiān)管業(yè)務(wù)培訓(xùn)等契機，積極參加上級單位開展的各類培訓(xùn)活動，多次組織海事執(zhí)法人員開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)交流座談、再培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員依法行政意識。在行政執(zhí)法中堅持做到著裝整潔、持證上崗、亮證執(zhí)法，積極推進民意實時回訪工作，按照遼寧海事局民意實時回訪工作要求，編制民意實時回訪計劃并實施。推行內(nèi)部《海事業(yè)務(wù)工作執(zhí)行反饋表》，開展精細化管理，打造責(zé)任鏈，提高工作效率及工作執(zhí)行力。積極落實上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)提出的各執(zhí)法部門和基層執(zhí)法單位建立常態(tài)化、清單式、以自查為主的執(zhí)法監(jiān)督模式要求，推行內(nèi)部《海事業(yè)務(wù)工作執(zhí)行反饋表》，開展精細化管理，打造責(zé)任鏈。該反饋表較好地記錄各項工作的進程，保證各項工作有布置、有反饋、有成效，確保執(zhí)行力得以全面提升。

【主動融入地方經(jīng)濟發(fā)展大局】

一、密切關(guān)注臨港經(jīng)濟、施工水域，強化與港口建設(shè)部門，及時掌握信息，適時提出海事監(jiān)管合理化建議。盤錦海事局繼續(xù)深化 “走出去服務(wù)的管理理念”，切實轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，開港之初和重點時段，局領(lǐng)導(dǎo)多次集體走訪盤錦港、管區(qū)內(nèi)旅游船艇企業(yè)和臨港工業(yè)企業(yè)，提供遼河有關(guān)水文資料，和企業(yè)共同分析水文氣象，及時掌握企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢，適時提出海事管理建議。

二、暢通與施工業(yè)主、施工船舶的聯(lián)系溝通，組織召開施工船舶安全管理會議，建立施工單位聯(lián)系人制度、施工單位定期尋訪制度，加強與施工單位責(zé)任主體的聯(lián)系和互動，傾聽企業(yè)發(fā)展心聲，繼續(xù)采取上門安檢服務(wù)，簡化工作流程，提高工作效率，使船方縮短通關(guān)時間。建立施工船舶數(shù)據(jù)庫，此數(shù)據(jù)庫從施工區(qū)域、建設(shè)單位、船舶名稱、到港時間等層級細化，對施工船舶的到港、離港情況、船舶證書有效性、船舶簽證、船舶安全檢查等及時掌握，并指派專人進行提醒式服務(wù)，及時將相關(guān)海事管理及氣象、大風(fēng)、寒潮、航行通警告等信息通報給施工單位及施工船舶，督促其采取相關(guān)防范措施，確保了轄區(qū)施工船舶運行情況平穩(wěn)健康。

三、積極協(xié)調(diào)解決旅游船安全配員、持證和船檢問題，得到各職能處室的大力支持，以下發(fā)宣傳單、懸掛條幅等多種方式向船舶經(jīng)營人、管理人、船員、渡工等講述安全知識，做好相關(guān)服務(wù)工作，促進了盤錦旅游業(yè)的蓬勃發(fā)展。

【干部職工隊伍建設(shè)】 制定“提升能力，為全面履職而行動”活動實施方案，通過開展各項活動，做到執(zhí)法隊伍精干、執(zhí)法活動規(guī)范、執(zhí)法監(jiān)督到位、執(zhí)法手段先進、執(zhí)法模式便民、執(zhí)法行為文明，使全局海事隊伍綜合素質(zhì)全面提高，社會形象全面提升。成立內(nèi)部督查小組，定期對分管工作完成情況進行督查考核，大力推進“執(zhí)行-監(jiān)督-反饋”全程閉環(huán)管理。建立各分管業(yè)務(wù)主管定期總結(jié)匯報制度，針對各分管工作中存在的問題及時總結(jié)、分析、匯報，著力推進內(nèi)部管理上質(zhì)量、提檔次。以 “為民服務(wù)、創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主要載體，大力推進執(zhí)法窗口建設(shè)，繼續(xù)推進直屬海事系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展，培樹和宣傳先進典型，固化先進經(jīng)驗，著力增強盤錦海事軟實力。全面推行服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、行政問責(zé)制，以及內(nèi)部《海事業(yè)務(wù)工作執(zhí)行反饋表》，開展精細化管理，打造責(zé)任鏈，在局內(nèi)部形成比學(xué)趕幫超的良好氛圍，提高了全局執(zhí)法人員的工作效率及執(zhí)行力。

【廉政教育】 結(jié)合本局實際情況，將廉政文化品牌建設(shè)與廉政教育月活動有效結(jié)合，圍繞完善“一個體系”、營造“兩個環(huán)境”、構(gòu)筑“三個平臺”、著力“四個堅持”、做好“五個結(jié)合”的總體思路，通過召開活動動員大會、支部成員輪流主講、致家屬一封信、走訪港航企業(yè)、培樹廉政典型等系列活動，在實施廉政教育、建立廉政管理體系、構(gòu)建廉政文化方面下功夫。在日常工作中堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶班制度，強化平時的監(jiān)督審核；堅持值班簽證、現(xiàn)場執(zhí)法業(yè)務(wù)雙崗制；堅持動態(tài)執(zhí)法與靜態(tài)執(zhí)法分離制；堅持監(jiān)控設(shè)施、錄音設(shè)備、物資采購領(lǐng)導(dǎo)督察考核制，確保執(zhí)法全過程監(jiān)控，物資采購維修環(huán)節(jié)公開化、透明化，有效遏制行政執(zhí)法工作中不廉潔行為的發(fā)生。

【資產(chǎn)與資金管理】 進一步理順規(guī)范內(nèi)部行政管理環(huán)節(jié)，做到修理、購置計劃層層申報把關(guān)。認真開展固定資產(chǎn)清查工作，及時更新固定資產(chǎn)使用情況臺賬及固定資產(chǎn)管理軟件，使得資產(chǎn)使用責(zé)任到人并做好閑置資產(chǎn)的集中封存管理。修改《盤錦海事局車輛管理制度》，對車輛的使用、調(diào)派等進行補充規(guī)定，并嚴格執(zhí)行車輛運行費用的動態(tài)考核，切實落實節(jié)能減排增效工作。制定《盤錦海事局資金使用管理規(guī)定》，對財務(wù)報銷票據(jù)審核、報銷程序、資金支取、印鑒使用等環(huán)節(jié)進行修改與完善，增強資金使用的安全性。通過財政票據(jù)使用情況和費收征管情況自查、財務(wù)綜合情況自查自糾、港建費征管工作專項檢查、領(lǐng)導(dǎo)離任審計等活動，對本單位的預(yù)算執(zhí)行、非稅收入、資金、各類賬戶、票據(jù)使用、政府采購、財務(wù)印章等各項管理情況進行了自查，財務(wù)管理工作已經(jīng)步入規(guī)范軌道。

【開展讀書活動】 盤錦海事局以“培養(yǎng)干部職工愛讀書、勤動筆的學(xué)習(xí)習(xí)慣；引導(dǎo)干部職工與書本為伴，與經(jīng)典為友，與博覽同行；培養(yǎng)愛學(xué)、樂學(xué)、篤學(xué)精神，提高隊伍的整體素質(zhì)”為目標，通過“每周讀書日活動”、“四個一活動”（每天讀書一小時、每月讀一本好書、每季度一次讀書沙龍、每季度一次領(lǐng)導(dǎo)專題學(xué)習(xí)講座）、融入文明共建、年終考評等有效載體，引導(dǎo)每名職工將學(xué)習(xí)和工作有機結(jié)合，逐步培養(yǎng)建立自主讀書學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。為保證讀書年活動落到實處，海事局制定《讀書年活動方案》，對讀書年活動做具體安排，另外購置了相關(guān)書籍、書柜、印制統(tǒng)一的學(xué)習(xí)記錄本，為職工學(xué)習(xí)、閱讀提供必要的保障。結(jié)合營口海事局學(xué)習(xí)實踐“羅文精神”的活動號召，培養(yǎng)積極響應(yīng)，組織職工閱讀《致加西亞的信》，開展座談，撰寫心得體會。

【平安港區(qū)文明共建活動】 為了保障盤錦轄區(qū)水上交通安全，提高港口通關(guān)效率，提升應(yīng)急反應(yīng)速度，打造文明、平安港區(qū)，盤錦海事局攜手與盤錦港有限公司、盤錦港埠一公司、盤錦港建設(shè)公司開展平安港區(qū)文明共建活動，相繼開展內(nèi)容豐富、形式新穎的聯(lián)合巡航、專項演練、交流學(xué)習(xí)、文娛聯(lián)誼等活動，搭建互幫互助平臺，尋求共贏。

【黨團建設(shè)】 與鲅魚圈海事處團支部開展“互幫共學(xué)”共建活動。相繼開展共建活動啟動儀式、讀書交流、“羅文精神” 學(xué)習(xí)實踐交流、讀書小組采風(fēng)、實地觀摩特色業(yè)務(wù)等形式，加強兩支部的溝通聯(lián)系，達到互幫共學(xué)，高了職工的歸屬感，增進彼此的友誼。

【海事文化建設(shè)】 認真落實《營口海事局“十二五”精神文明建設(shè)規(guī)劃》、《營口海事局文化品牌創(chuàng)建工作方案》要求，積極開展廉政文化品牌建設(shè)，將品牌建設(shè)與海事監(jiān)管中心工作和隊伍結(jié)構(gòu)、轄區(qū)發(fā)展、執(zhí)法水平、執(zhí)法環(huán)境等內(nèi)外在因素統(tǒng)籌結(jié)合，提出了具體的廉政建設(shè)理念和思路，適時推出廉政文化品牌創(chuàng)建，制作完成廉政文化長廊，多措并舉營造了濃厚的海事文化氛圍。

港口與口岸管理

【港口建設(shè)】 2012年海港區(qū)的103號通用泊位已經(jīng)完工，104號 — 105號通用泊位正在開展碼頭主體及配套場地施工，201號— 204號通用泊位基床拋石、平整已完成，正在開展方塊安裝，3號—5號油品泊位主體已經(jīng)完工，正在安裝管廊架及配套實施。全年完成港口建設(shè)投資22.9億元。港內(nèi)鐵路基礎(chǔ)處理已經(jīng)完成80％，完成后可進行鋪軌施工。到目前，盤錦港完成吞吐量2 030.97萬噸，集裝箱完成100 260噸。委托中交水運規(guī)劃設(shè)計院對《盤錦港總體規(guī)劃》進行了修編。協(xié)調(diào)交通運輸部規(guī)劃研究院及省交通廳在新修編的《遼寧省沿海港口布局規(guī)劃》中增加了盤錦港原油布點。30萬噸級原油碼頭的預(yù)可研、工可研、項目申請報告、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計、地質(zhì)勘察、波浪潮流和泥沙數(shù)模試驗、船舶系泊物模試驗等工作已經(jīng)完成；30萬噸級原油碼頭項目環(huán)評通過交通運輸部預(yù)審，并出具了對環(huán)保部的預(yù)審意見。30萬噸級原油碼頭及25萬噸級航道通航論證取得遼寧省海事局正式批復(fù)。

【鐵路建設(shè)】 盤錦疏港鐵路于5月8日實現(xiàn)全線開通并試運營，現(xiàn)正在完善電力牽引的配套設(shè)施。沈盤鐵路前期各類要件的批復(fù)工作已經(jīng)結(jié)束，沈陽鐵路局已經(jīng)與農(nóng)業(yè)銀行簽訂工程18.3億元貸款協(xié)議，征地組卷已上報至省國土資源廳。拆遷工作全面展開，房屋50％已順利拆遷。油田設(shè)施、管線及電力設(shè)施的遷改方案正在完善，招標工作已經(jīng)完成，施工單位已經(jīng)進入施工場地。遼濱經(jīng)濟區(qū)鐵路的設(shè)計工作已經(jīng)委托錦州鐵道勘察設(shè)計院進行設(shè)計。

【口岸工作】 盤錦海港區(qū)對外開放已經(jīng)列入國家“十二五”口岸正式開放的大格局中，已經(jīng)完成市一級的會簽工作，并上報到省政府，將進行省一級的查驗單位會簽工作，最終由國家審批。在申報海港區(qū)對外開放的同時，在積極推進海港區(qū)口岸臨時開港工作，2012年8月3日盤錦港海港區(qū)第二次臨時開港已經(jīng)得到批復(fù)。盤錦港正在積極地完善查驗設(shè)施和設(shè)備的建設(shè)，力爭在國家批復(fù)盤錦海港區(qū)正式對外開放前，完成所有查驗設(shè)施和設(shè)備的配備。

【水運市場】 為了繁榮盤錦市水運市場，采取“走出去，請進來”的辦法，做好市場調(diào)查，并向身邊的民營企業(yè)家廣泛宣傳2012年新出臺的優(yōu)惠政策，鼓勵外埠船隊到盤錦市投資建立水運水服企業(yè)。全年審批上報籌建中的水運企業(yè)3家、國際船舶代理企業(yè)1家。年內(nèi)，全市已有水運水服企業(yè)23家。

【安全管理】 按照“誰主管，誰審批，誰負責(zé)”的原則，將安全生產(chǎn)責(zé)任分解到部門，細化到每個崗位，制定盤錦市港口與口岸局《安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案》，在第十二個“安全生產(chǎn)月”期間，在全系統(tǒng)組織開展港口石油庫專項檢查，對已投入使用和在建的石油庫運行、石油庫消防安全、石油庫環(huán)境保護、石油庫安全管理等情況進行檢查，消除安全隱患。 （楊 乾）