財政

　　【財政收入】2013年，全市財政一般預(yù)算收入完成1 487670萬元比上年增加85447萬元，增長6.1%，基金預(yù)算收入完成985003萬元，比上年減少132 728萬元，下降11.9%。

　　【財政支出】2013年，全市財政一般預(yù)算支出完成1 952 589萬元，比上年實際增加支出130820萬元，增長7.2%?；痤A(yù)算支出完成918480萬元，比上年減少217439萬元，下降19.1%。

　　【財政收支平衡情況】2013年，全市財政各項收入總計2 368 171萬元，其中：當年財政一般預(yù)算收入1 487 670萬元，返還性收入42 370萬元，一般性轉(zhuǎn)移支付收入302 857萬元，專項轉(zhuǎn)移支付收入272 562萬元，債券轉(zhuǎn)貸收入26 000萬元，調(diào)入資金135686萬元，上年結(jié)余101026萬元；2013年全市財政基金各項收入總計1232927萬元，其中：當年政府性基金收入985003元，上級補助收入62876萬元，上年結(jié)余收入184003萬元，調(diào)入資金1045萬元；全市財政基金預(yù)算支出總計1232927萬元，其中：當年財政基金支出918480萬元，調(diào)出資金120815萬元。年終結(jié)余193632萬元。

　　【主要收入完成情況】2013年，全市財政一般預(yù)算收入完成1487670萬元，比上年增加85447萬元，增長6.1%?；痤A(yù)算收入完成985 003萬元，比上年減少132728萬元，下降11.9%。1.增值稅完成187618萬元，比上年增加26050萬元，增長16.1%。2.營業(yè)稅完成285135萬元，比上年增加28564萬元，增長11.1%。3.企業(yè)所得稅完成56216萬元，比上年增加1455萬元，增長2.7%。4.個人所得稅完成26023萬元，比上年減少1341萬元，下降4.9%。5.房產(chǎn)稅完成17735萬元，比上年增加2416萬元，增長15.8%。6.城市維護建設(shè)稅完成75443萬元，比上年增加15960萬元，增長26.8%，主要是隨主體稅種增加的。7.土地使用稅完成187748萬元，比上年增加5764萬元，增長3.2%。8.非稅收入完成347301萬元，比上年增加11 598萬元，增長3.5%，主要是國有資源(資產(chǎn))有償使用收入增加的。

　　【主要支出完成情況】2013年，全市財政一般預(yù)算支出完成1952589萬元，比上年實際增加支出130820萬元，增長7.2%?；痤A(yù)算支出完成918480萬元，比上年減少217439萬元，下降19.1%。1.教育支出191099萬元，比上年減少98177萬元，下降33.9%。2.科學支出21346萬元，比上年增加2826萬元，增長15.3%。3.農(nóng)林水事務(wù)支出202765萬元，比上年增加8520萬元，增長4.4%。4.社會保障和就業(yè)支出255741萬元，比上年增加51945萬元，增長25.5%。5.醫(yī)療衛(wèi)生支出77029萬元，比上年增加12892萬元，增長20.1%。6.公共安全支出66096萬元，比上年增加1137萬元，增長1.8%。7.城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出383532萬元，比上年增加33703萬元，增長9.6%。

　　【積極組織收入不斷擴大財力規(guī)模】全市各級財政部門充分考慮經(jīng)濟形勢錯綜復(fù)雜，經(jīng)濟運行存在下行壓力，組織財政收入難度加大的實際情況，加大組織財政收入力度，財力規(guī)模不斷壯大。加強收入分析調(diào)度。通過加強組織財政收入的調(diào)度工作，強化預(yù)算執(zhí)行情況分析，為保持財政收入穩(wěn)定增長提供了重要保障。加強稅收收入征管。會同各級稅務(wù)部門通過嚴格依法強化稅收征管，挖掘增收潛力，確保了各項稅收收入的及時足額入庫。加強非稅收入管理。通過規(guī)范非稅收入征管，增加沉淀財力比重，確保了各項非稅收入及時繳入財政專戶。加強收入結(jié)構(gòu)調(diào)整。通過嚴控非稅收入和涉土稅收占比，進一步優(yōu)化財政收入結(jié)構(gòu)，不斷提高財政收入質(zhì)量。財政部門組織的非稅收入占公共財政預(yù)算收入的比重為21.0%（全省為23.0%），低于全省平均水平2個百分點；涉土稅收占比為33.6%（全省為36.2%），低于全省平均水平2.6個百分點。財政收入實現(xiàn)了首月、首季度“開門紅”和“時間過半、任務(wù)過半”，全年實現(xiàn)平穩(wěn)增長。

　　【謀發(fā)展促轉(zhuǎn)型支持經(jīng)濟平穩(wěn)增長】各級財政充分運用財政政策工具，有力地促進了全市綜合經(jīng)濟實力的持續(xù)增強，加快了轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐。落實積極財政政策。落實了結(jié)構(gòu)性減稅政策，實施營改增、提高小微企業(yè)增值稅和營業(yè)稅起征點政策以及取消和減免收費，減輕企業(yè)和居民負擔。支持重點項目建設(shè)?；I措調(diào)度資金93.5億元，支持了遼東灣新區(qū)、石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地、兩區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、大連理工大學盤錦校區(qū)、盤錦職業(yè)技術(shù)學院新校區(qū)、市體育中心、市委黨校、中華路延伸線、興遼路、盤營客專等重點項目建設(shè)。申請建設(shè)銀行貸款19.0億元，安排撥付配套資本金12.9億元，確保了大伙房輸水工程如期建設(shè)供水。扶持企業(yè)發(fā)展壯大。安排撥付遼寧沿海經(jīng)濟帶重點園區(qū)產(chǎn)業(yè)項目貼息資金、工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展專項資金、科技專項資金等4.3億元，促進了企業(yè)做大做強。為58戶中小企業(yè)辦理了77筆貸款擔保，擔保貸款金額7.9億元，緩解了制約中小企業(yè)發(fā)展的資金瓶頸問題。促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。撥付支農(nóng)資金21.6億元，比上年增長11.1%，重點支持了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等項目建設(shè)，促進了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，提高了農(nóng)民收入水平。2013年，全市縣區(qū)公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)105.3億元，比上年增長8.7%，占全市的比重為70.8%。其中，兩縣公共財政預(yù)算收入實現(xiàn)45.1億元，比上年增長9.1%，占全市的比重為30.3%。

　　【惠民生保穩(wěn)定推進和諧盤錦建設(shè)】全市各級財政部門通過積極籌集調(diào)度資金，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，加大了對民生事業(yè)的投入力度，對涉及民生的各項支出，切實做到了足額安排預(yù)算，及時撥付資金，全市撥付民生支出135.0億元，比上年增長11.5%。支持教育優(yōu)先發(fā)展。全市撥付教育支出21.3億元，可比口徑比上年增長8.8%，推進了農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，促進了職業(yè)教育實訓基地建設(shè)。支持惠農(nóng)政策落實。全市撥付農(nóng)林水事務(wù)支出21.6億元，比上年增長11.1%，確保了種糧農(nóng)民綜合直補、農(nóng)作物良種補貼、農(nóng)機具補貼等惠農(nóng)資金的及時足額撥付。支持完善城鄉(xiāng)社會保障和醫(yī)療保障體系。全市撥付社會保障和就業(yè)支出25.8億元，比上年增長26.9%；撥付醫(yī)療衛(wèi)生支出7.9億元，比上年增長22.7%。提高了企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標準和城鄉(xiāng)居民最低保障標準。支持保障性安居工程建設(shè)?；I集資金9.0億元，有力地支持了保障性安居工程建設(shè)，推進了國有墾區(qū)危房改造、城市棚戶區(qū)改造和國有工礦棚戶區(qū)改造等。支持蘆葦濕地保護。積極向上爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金并使其列入長期轉(zhuǎn)移支付范圍，促進了對盤錦市蘆葦濕地的保護。

　　【促改革提效益完善公共財政體系】各級財政深入推進財政各項改革，完善公共財政體系，提高財政管理績效。推進預(yù)算編制改革。不斷完善部門預(yù)算編制工作，提高縣區(qū)預(yù)算編制水平，減少預(yù)算執(zhí)行過程中的追加行為，增強了部門預(yù)算的嚴肅性和規(guī)范性。推進國庫集中收付制度改革。全市各級財政國庫集中支付系統(tǒng)全部上線運行，并在此基礎(chǔ)上建立了國庫動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，進一步提高了財政資金的使用效益。推進非稅收入收繳制度改革。完善非稅收入收繳制度改革，開展收繳信息系統(tǒng)項目庫升級工作，進一步提升了非稅收入管理水平。推進政府采購制度改革。實行政府采購網(wǎng)上辦理，提高了工作效率。全市共完成貨物、工程和服務(wù)采購金額17.8億元，節(jié)約資金0.9億元。

　　【強監(jiān)管硬約束提升理財工作水平】各級財政部門進一步加強財政支出管理，硬化預(yù)算約束，嚴格執(zhí)行經(jīng)人大批準的預(yù)算，嚴格禁止擴大支出范圍和提高支出標準。認真貫徹中央、省、市關(guān)于厲行節(jié)約有關(guān)文件精神，從嚴編制預(yù)算，牢固樹立“過緊日子”思想，大力弘揚艱苦奮斗優(yōu)良傳統(tǒng)，壓縮一切不必要的行政性開支。嚴格控制因公出國（境）經(jīng)費、公務(wù)用車購置及運行費、公務(wù)接待費支出等一般性支出，全市“三公”經(jīng)費比上年下降22.9%，其中市本級“三公”經(jīng)費比上年下降21.0%。全面清理國庫掛賬資金，壓縮結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金，激活財政存量。審核投資建設(shè)工程預(yù)決算總值2.4億元，核減值0.5億元，核減率達21.9%，節(jié)約了財政資金。進一步完善了財政監(jiān)督檢查工作規(guī)程，組織開展了全市會計信息質(zhì)量監(jiān)督檢查工作，開展了城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療補助救助資金及養(yǎng)老金發(fā)放情況的監(jiān)督檢查，規(guī)范了資金管理與使用。全市償還省下達政府債務(wù)任務(wù)4 555.5萬元，完成了省政府下達的償債指標，維護了盤錦市舉債信譽。

　　【非稅收入】非稅收入完成347301萬元，比上年增加11 598萬元，增長3.5%，主要是國有資源（資產(chǎn)）有償使用收入增加。

　　【隊伍建設(shè)】全市各級財政部門大力加強黨的思想建設(shè)，組織黨員干部認真學習黨的十八大和習近平總書記一系列重要講話精神，不斷提高干部隊伍的思想政治素質(zhì)。積極組織開展了黨的群眾路線教育專題征文理論研討，參加了省財政系統(tǒng)紀檢監(jiān)察理論研討會。著力加強作風建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，圍繞正風肅紀“五排查、五整治”開展專項行動。按照市委關(guān)于開展黨的群眾路線教育實踐活動的工作部署和要求，積極開展黨的群眾路線教育實踐活動的各項準備工作，制定實施方案，建立組織機構(gòu)，突出學習教育，做好規(guī)定動作，結(jié)合工作實際，堅持邊查邊改，采取形式多樣的方式方法征求意見建議，并在局一樓大廳設(shè)置征求意見箱，印發(fā)征求意見函100余份。財政系統(tǒng)“四風”方面問題得到一定程度解決，工作作風進一步改進。市財政局按照市委“五條標準”要求培養(yǎng)選拔干部，圓滿完成了科級領(lǐng)導干部競爭上崗工作。認真貫徹黨風廉政建設(shè)責任制，深入推進懲防體系建設(shè)，加強對黨員干部的教育和監(jiān)督，嚴格執(zhí)行廉潔自律各項規(guī)定，財政干部廉政意識進一步增強。嚴明黨的紀律，強化監(jiān)督檢查，確保上級黨委和政府重大決策部署在財政部門的貫徹落實。積極開展在職黨員進社區(qū)活動，積極參與社區(qū)組織開展的各類宣傳教育活動和社會公益活動。認真抓好黨員干部社區(qū)掛職工作，全局選派11名優(yōu)秀黨員干部赴社區(qū)掛職鍛煉，提高做好群眾工作的能力。開展“五排查、五整治”專項行動。認真落實“三會一課”制度。組織參加遼東灣新區(qū)觀摩拉練和考察調(diào)研活動。全局機關(guān)、事業(yè)單位主要領(lǐng)導共100余人參觀了遼東灣市政建設(shè)、企業(yè)發(fā)展及項目建設(shè)情況。組織機關(guān)和事業(yè)單位中層以上干部到新生監(jiān)獄教育基地參加警示教育活動，參加人數(shù)近200人次。做好雙擁及軍民共建工作。與市消防支隊結(jié)成共建對子，開展籃球比賽等活動。積極參加市直機關(guān)組織的籃球賽，乒乓球賽等項目的比賽。乒乓球獲男子雙打第一名、女單第一名、混雙第一名，男單第二名、第三名的好成績并組織人員參加“新盤錦、中國夢”演講賽。繼續(xù)推進“萬民干部大走訪，結(jié)對幫扶送溫暖”活動。在做好日常幫扶的同時，組織黨員干部在五一、中秋、國慶等重大節(jié)日進行集中走訪慰問，全年走訪慰問錢物共計9.6萬余元。（趙丹）

　　國家稅務(wù)

　　【稅收收入】2013年，由于客觀經(jīng)濟因素影響，組織收入形勢十分嚴峻，盤錦市國家稅務(wù)局牢固樹立政治意識、大局意識、責任意識和正確的稅收績效觀，始終堅持組織收入原則，深入開展重點稅源企業(yè)、重點行業(yè)、重點稅種稅收分析預(yù)測，建立健全“以遼河油田為主，兼顧地方企業(yè)”的重點稅源分類監(jiān)控模式，對全市35戶重點稅源企業(yè)開展稅收調(diào)研，不斷強化重點稅源監(jiān)控管理，進一步加強征收、管理、稽查和納稅服務(wù)工作協(xié)作，發(fā)揮組合拳作用，很好地完成了組織收入工作。全市國稅系統(tǒng)共完成稅收收入1479976萬元，比上年增收31883萬元，增長2.2%。稅收規(guī)模位居全省第二，增速全省第五。完成市以下地方級收入217107萬元，比上年增收23723萬元，增長12.27%，為全市經(jīng)濟發(fā)展提供了財力保障。

　　【稅收征管】強化稅收征管措施，提高稅收工作質(zhì)量。實施專業(yè)化風險管理，建立“一戶式”數(shù)據(jù)檔案，積累行業(yè)數(shù)據(jù)，搭建稅收風險管理數(shù)據(jù)平臺。全年共建立重點稅源企業(yè)數(shù)據(jù)檔案100戶，對143戶以石油加工為主的企業(yè)和63戶省局重點風險企業(yè)開展納稅評估，取得評估成果13038萬元。全面推進車輛稅收專業(yè)化管理，制定下發(fā)了規(guī)范二手車交易稅收專業(yè)化管理辦法。嚴厲打擊利用假完稅證明偷逃稅款行為，補繳稅款337萬元。強化小微稅源管理。嚴格定額核定程序，加強個體定額管理。開展普通發(fā)票專項檢查。加強代開發(fā)票管理，全年共代扣城建稅、教育費附加及個人所得稅等地方稅收700萬元。加強稅種管理，確保增值稅、消費稅、企業(yè)所得稅等稅收政策全面落實。企業(yè)所得稅年度匯算清繳申報率達到100%，實現(xiàn)無零申報。居民企業(yè)盈利面、虧損面、實際稅收負擔率進入全省前三位。企業(yè)所得稅核查應(yīng)補繳稅款6009萬元，入庫率100%。深入開展石油石化企業(yè)稅收一體化分析，配合省局完成石油石化行業(yè)涉稅風險點的梳理工作。對兩戶企業(yè)的股權(quán)轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)實施了反避稅納稅調(diào)整，入庫稅款305萬元。非居民稅收實現(xiàn)3374萬元，比上年增收1081萬元，增幅47%，首次突破3000萬元大關(guān)。成功辦理全省首例“先退稅后核銷”業(yè)務(wù)，預(yù)退稅款8689萬元，解決了企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。全年累計審批辦理出口貨物退（免）稅32600萬元，比上年增長82.63%，創(chuàng)造了盤錦市辦理出口退（免）稅以來的歷史新紀錄。

　　【營改增工作】扎實開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“營改增”試點工作。本著“營改增”試點納稅人平穩(wěn)過渡的原則，制定營業(yè)稅改征增值稅試點工作實施方案，編寫盤錦市“營改增”熱點行業(yè)參考解析，認真做好業(yè)務(wù)準備、技術(shù)保障、宣傳培訓、政策跟蹤等基礎(chǔ)性工作，最大限度消除“營改增”試點工作給納稅人帶來的不便，保證了“營改增”工作扎實穩(wěn)步推進。全年“營改增”試點納稅人實現(xiàn)增值稅收入6866萬元，比上年營業(yè)稅下降14%，減負面達到90%以上，其中小規(guī)模納稅人全部實現(xiàn)減稅。積極做好鐵路運輸業(yè)和郵政服務(wù)業(yè)“營改增”試點準備工作，完成了試點納稅人信息確認和交接工作，為2014年1月1日正式開展“營改增”試點工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　【依法行政】加強法制宣傳教育。將“六五”普法教育融入稅收宣傳活動當中，全國第22個稅收宣傳月期間，拍攝了稅收微電影《美麗的心》，獲得遼寧省國稅系統(tǒng)稅收宣傳月優(yōu)秀活動項目和稅收影視作品一等獎。2013年，在省國稅局各項稅收宣傳活動評比中獲得17項榮譽，在全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收宣傳活動評比中獲得2項榮譽。加強執(zhí)法督察與執(zhí)法監(jiān)察工作力度，進一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。開展規(guī)范性文件清理工作，全年共清理規(guī)范性文件44份，強化重大稅務(wù)案件審理工作，市局重大稅務(wù)案件審理委員會審理案件10件，查補合計4606萬元。發(fā)揮稽查職能作用，維護稅收經(jīng)濟秩序。以提高IT檢查能力為抓手，積極開展數(shù)字化稽查，重點對成品油批發(fā)、零售企業(yè)、遼河油田多種經(jīng)營單位及相關(guān)企業(yè)開展專項檢查。加大打擊發(fā)票違法犯罪、大案要案查處和稅警協(xié)作力度。2013年，全市稽查部門共檢查各類企業(yè)369戶，查補稅款、課征滯納金、罰款合計12801萬元?；楣ぷ髟谌∧繕斯芾砜己撕屯袠I(yè)競賽中專業(yè)局排名均進入全省先進行列。

　　【納稅服務(wù)】強化納稅人培訓學校工作，開展常態(tài)化納稅需求調(diào)查，對同類納稅需求達到總需求50%的，及時舉辦相應(yīng)內(nèi)容的培訓班。2013年，先后舉辦了涉稅風險提示業(yè)務(wù)、出口退稅業(yè)務(wù)、“營改增”新政策等8期培訓班，聽課人數(shù)累計突破千人。運用科技手段拓寬納稅服務(wù)渠道。推廣稅企QQ群服務(wù)經(jīng)驗做法，運用QQ群共享、截圖、視頻等方式，與納稅人實現(xiàn)資料共享、在線答疑、遠程指導。整合出口退稅服務(wù)資源，開通“樂退稅”服務(wù)平臺，實現(xiàn)一站訪問、多點接入和24小時在線服務(wù)。加強辦稅服務(wù)廳管理，舉辦了全市辦稅服務(wù)廳工作人員納稅服務(wù)禮儀培訓班，重點對個人禮儀、溝通技巧等方面進行輔導，進一步提高了窗口人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)對突發(fā)事件的能力。對全系統(tǒng)27個辦稅服務(wù)廳進行了明察暗訪，促進了服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升。

　　【黨風廉政建設(shè)】認真貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，強化領(lǐng)導班子及部門負責人“一崗雙責”。全系統(tǒng)逐級簽訂黨風廉政建設(shè)責任狀，強化了市局、基層局、稅務(wù)分局（所）三級責任體系。深入開展內(nèi)控機制建設(shè)，在全部稅收執(zhí)法崗位推廣應(yīng)用稅收風險內(nèi)控系統(tǒng)，實現(xiàn)了對執(zhí)法風險、廉政風險的集約化采集和信息化處理，切實加強了“兩權(quán)”監(jiān)督。加強政風行風和軟環(huán)境建設(shè)。深入開展了以“嚴肅紀律促進廉潔從稅”、“三個禁止”、“三清三察三審”為主要內(nèi)容的專項治理等工作。認真處理民心網(wǎng)辦件，3件訴求件被評為五星級辦件。參加盤錦市廣播電臺《行風熱線》直播節(jié)目，市局主要領(lǐng)導走進直播間，通過與主持人的交流，就納稅人關(guān)心的“營改增”、車輛購置稅繳納、小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠等問題，向廣大聽眾朋友進行了介紹和政策解讀，實現(xiàn)了國稅部門與廣大納稅人、聽眾的交流和溝通。加強廉政文化建設(shè)，在全市“濕地清風”廉政法規(guī)知識競賽中獲得二等獎。

　　【隊伍管理】貫徹落實中央八項規(guī)定，深入開展“作風建設(shè)年”活動。加強調(diào)查研究，市局班子通過走基層、召開民主生活會、與機關(guān)各科室座談等方式，廣泛聽取各方意見和建議，對群眾反映的問題認真研究，制定整改措施，切實解決了實際問題。認真貫徹黨政領(lǐng)導干部選拔任用規(guī)定，根據(jù)崗位空缺情況進行公開選拔，使兩名群眾基礎(chǔ)好、領(lǐng)導能力強的干部被選拔到基層局領(lǐng)導班子副職崗位上來。深入開展教育培訓，干部隊伍素質(zhì)不斷提升。在全省小企業(yè)會計準則考試中取得了第四名的好成績。目前，全系統(tǒng)具有注冊稅務(wù)師、注冊會計師、律師資格的干部達到64人，占干部總數(shù)的7.99%。完成了5個預(yù)算單位及其主要負責人的任期經(jīng)濟責任審計和日常內(nèi)部審計工作，審計面100%。完成了人事檔案改版工作，取得的經(jīng)驗在全省人事干部培訓會上作了交流。

　　【黨建和精神文明建設(shè)】深入開展黨的十八大和十八屆三中全會精神學習實踐活動，全系統(tǒng)采取領(lǐng)導講黨課、黨務(wù)公開、建立共產(chǎn)黨員示范崗等多種形式，不斷創(chuàng)新，豐富載體，有效推動了全系統(tǒng)黨建工作的深入開展。市局機關(guān)獲得“盤錦市先進黨組織”、“全市學習型黨組織建設(shè)先進單位”等榮譽稱號。市局黨組被確定為“盤錦市學習型黨組織建設(shè)工作示范點”。開展“創(chuàng)建文明城、機關(guān)做表率”主題實踐活動，其中開設(shè)的“道德講堂”作為優(yōu)秀試點項目，在全市40多家單位中進行經(jīng)驗推廣。繼續(xù)深入開展文明機關(guān)、巾幗建功示范崗、青年文明號等載體創(chuàng)建活動，注重培養(yǎng)和選樹各類典型，有效提升了國稅系統(tǒng)整體形象。全系統(tǒng)先后獲得了全國文明單位、全國“青年文明號”等多項省級和國家級榮譽，所有縣區(qū)局都進入省級文明單位行列。（王維）

　　地方稅務(wù)

　　【稅費收入】2013年，全系統(tǒng)干部職工較好地處理了支持經(jīng)濟發(fā)展和組織收入的關(guān)系，保證了稅費收入目標的完成。全年共組織各項稅費收入169億元，比上年增收15億元，增長9.8%。其中：全口徑稅收完成112.5億元，比上年增收8.2億元，增長7.8%。公共財政預(yù)算收入完成95.8億元，比上年增收5.7億元，增長6.3%；各項收費項目完成56.5億元,比上年增收6.9億元,增長13.8%。其中社會保險費完成53億元；殘疾人保障金完成1,818萬元；工會經(jīng)費完成5,003萬元；河維費完成2.4億元；價調(diào)基金完成4,620萬元。稅費收入的平穩(wěn)較快增長，為推進盤錦轉(zhuǎn)型發(fā)展大業(yè)提供財力保障。

　　【稅費征收管理】

　　一、基礎(chǔ)管理。扎實推進“四清”工程。在全市范圍內(nèi)開展以“清理網(wǎng)上數(shù)據(jù)、清理零申報、清理未達起征點、清理非正常戶”為主要內(nèi)容的清理工作，共修正數(shù)據(jù)2萬余條，直接增加稅費收入6672萬元。對土地、房產(chǎn)等財產(chǎn)信息進一步核實，每年將增加房土兩稅2400余萬元。積極推進“營改增”試點。認真落實營業(yè)稅改征增值稅工作部署，全市運輸業(yè)、部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及鐵路運輸、郵政服務(wù)業(yè)“營改增”順利推進，全市4824戶試點行業(yè)戶籍已經(jīng)移交并由各級國稅部門實施征管。完成“發(fā)票管家”推廣工作，遏制了串用發(fā)票和二次用票等現(xiàn)象；推行新網(wǎng)上報稅系統(tǒng)，使納稅人能夠更加快捷地辦理申報納稅事宜；出臺《外出經(jīng)營許可證明管理辦法》和《房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)稅務(wù)登記注銷管理規(guī)范》，完善了征收管理制度，防止了稅款流失；開展委托代征專項檢查，規(guī)范了委托代征行為；嚴格落實原“五七工”、“家屬工”參加基本養(yǎng)老保險有關(guān)政策，補繳基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌13,600萬元；嚴格執(zhí)行外埠到盤錦市從事建筑業(yè)施工單位和勞務(wù)派遣機構(gòu)繳納社會保險費有關(guān)政策，按建筑業(yè)工程總造價1.5%定率征收基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌1.6億元。

　　二、重點稅源管理。密切關(guān)注重大項目、重點行業(yè)和重點企業(yè)，尤其是加強了房地產(chǎn)和建安企業(yè)的源泉控管，掌握了稅源底數(shù)；狠抓精細化管理，突出重點行業(yè)、重點項目管理，增收明顯，制造業(yè)增收3.7億元，房地產(chǎn)業(yè)增收2.2億元，金融業(yè)增收0.6億元；強化年納稅500萬元以上的重點企業(yè)管理，增收11億元。

　　三、收入質(zhì)量管理。結(jié)合經(jīng)濟形勢下行趨勢進行深度調(diào)研，準確掌握房地產(chǎn)開發(fā)項目動態(tài)，為完成營業(yè)稅任務(wù)奠定基礎(chǔ)；加大企業(yè)所得稅匯算清繳力度，匯算清繳率達98.7%；加強對年所得12萬元以上納稅人自行申報管理，2905人完成申報；嚴格涉土稅種征收管理，及時化解執(zhí)法風險，涉土稅收占比低于上年2.3個百分點，稅收質(zhì)量明顯提升；鞏固兩稅普查成果；油氣資源稅在新體制下運行平穩(wěn)；規(guī)范契稅窗口征管模式，解決契稅執(zhí)行政策等歷史遺留問題；實事求是清理特殊因素，擠出“水分”，做實收入。

　　四、跟進管理。把握春秋兩季房交會的有利時機，及時掌握交易數(shù)量及形成稅款，帶動房地產(chǎn)一體化窗口增加1億元；加強重點項目監(jiān)控，涉稅金額入庫10.5億元；加強代扣稅款的清理力度，其中市本級企業(yè)代扣稅增加1億元；針對增值稅高幅增長情況，對附征稅進行依法征繳，僅華錦、石化就增加1.1億元。

　　五、稽查管理。推行自查與重點檢查相結(jié)合的方式。通過企業(yè)自查和對房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)等行業(yè)開展專項檢查，入庫稅費款2.6億元；推進電子查賬軟件等現(xiàn)代化手段的應(yīng)用，軟件應(yīng)用率達到50%以上，防范企業(yè)利用電子賬簿虛假記賬等違法問題；加大清欠力度，清理欠稅2.6億元，比上年增加0.7億元。

　　【納稅服務(wù)】維護納稅人合法權(quán)益。依托納稅人培訓學校等載體，培訓企業(yè)財務(wù)人員1000余人次，使企業(yè)減少因不熟悉政策帶來的風險；開展調(diào)研和走訪活動。深入不同類型、不同規(guī)模的企業(yè)調(diào)研，現(xiàn)場為企業(yè)解決難題25項，推動企業(yè)健康發(fā)展；鞏固“網(wǎng)上咨詢”、“12366”品牌成果，納稅人的關(guān)注度和參與度明顯提高；利用手機短信平臺，實現(xiàn)稅收信息在地稅部門和納稅人之間的快速傳遞；不斷提升納稅服務(wù)水平和能力。積極參加全省“百名辦稅窗口服務(wù)標兵”及“十佳熱線服務(wù)能手”競賽活動，提高服務(wù)意識和服務(wù)水平的同時，在競賽中取得總分第2名的優(yōu)異成績。開展第22個稅收宣傳月活動。利用各類媒體和網(wǎng)絡(luò)平臺，滿足納稅人涉稅需求；“地稅開放日”、主題攝影大賽等活動深化宣傳活動內(nèi)涵；參加國家稅務(wù)總局“第二屆微話稅收”大賽，1篇作品獲優(yōu)秀作品獎并獲最佳人氣獎，為全省地稅系統(tǒng)惟一。

　　【稅收法制建設(shè)】推進依法行政。召開全系統(tǒng)依法行政工作會議，明確了當前和今后一個時期推進依法行政工作的主要任務(wù)，對照遼寧省地稅局指標及標準分解任務(wù)；規(guī)范稅收執(zhí)法。認真開展年度執(zhí)法督察，努力提升稅收規(guī)范化水平，切實糾正執(zhí)法過錯；對稅務(wù)行政處罰裁量實施辦法和裁量基準進行明確，減少執(zhí)法隨意性和執(zhí)法風險；落實各項稅收優(yōu)惠政策，支持資源節(jié)約、環(huán)境保護和小微企業(yè)發(fā)展；改進有獎發(fā)票管理模式，發(fā)揮發(fā)票監(jiān)控稅源的作用。發(fā)揮職能作用。在充分論證基礎(chǔ)上向遼寧省地稅局提交《關(guān)于對耕地占用稅增設(shè)葦田稅目的建議》，經(jīng)過遼寧省地稅局的積極協(xié)調(diào)，財政部和國家稅務(wù)總局在深入調(diào)研基礎(chǔ)上對市地稅局的建議給予肯定。

　　【干部隊伍建設(shè)】落實黨組中心組理論學習制度和民主生活會等制度，班子思想水平、決策能力和廉政意識有效提高；優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)。對市地稅局機關(guān)16名科長和基層單位11名班子副職進行交流調(diào)整，調(diào)整后隊伍結(jié)構(gòu)更加合理；深化人事制度改革。完成非領(lǐng)導職務(wù)競爭上崗等工作，尤其是爭取國家級開發(fā)區(qū)政策支持，遼東灣新區(qū)地稅分局行政級別調(diào)整到副處級，為干部成長進步創(chuàng)造空間；加強干部業(yè)務(wù)培訓。共組織4期大型培訓班和各類專業(yè)培訓班，培訓人數(shù)達1500余人次，涌現(xiàn)出一批優(yōu)秀的復(fù)合型人才。依法管理干部。依據(jù)《公務(wù)員法》出臺干部管理辦法，規(guī)范干部管理。

　　【黨風廉政建設(shè)】健全黨風廉政建設(shè)領(lǐng)導體制和工作機制，落實“一崗三責”，鞏固“一級帶一級、逐級抓落實”的工作格局；通過強化“兩權(quán)監(jiān)督”和“一案雙查”工作，對行政管理權(quán)和稅收執(zhí)法權(quán)進行重點監(jiān)督；加強風險防控機制建設(shè)。編印《崗位廉政教育手冊》，下發(fā)《崗位廉政教育實施方案》，收看專題講座，開展警示教育，增強廉政意識，營造廉潔氛圍；抓好政風行風和軟環(huán)境建設(shè)。依托民心網(wǎng)、行風熱線等載體，強化內(nèi)部和外部監(jiān)督，鞏固糾風工作成果；落實中央八項規(guī)定，下大氣力轉(zhuǎn)變工作作風。嚴格執(zhí)行住房、車輛配備、公務(wù)接待、辦公用房清理等有關(guān)工作和生活待遇方面規(guī)定，公務(wù)用車管理進一步加強，公務(wù)接待進一步規(guī)范，五一、中秋、國慶等重大節(jié)日沒有發(fā)生違規(guī)發(fā)放津補貼等問題。

　　【基層基礎(chǔ)建設(shè)】認真落實“兩基”建設(shè)提檔升位要求，注重將工作著力點由硬件建設(shè)轉(zhuǎn)向軟件建設(shè)，夯實管理基礎(chǔ)。在硬件建設(shè)上，全系統(tǒng)共投入資金700萬元，改造辦稅服務(wù)廳環(huán)境，改善職工工作生活條件，更新辦公設(shè)備；加大教育培訓力度，干部政治素質(zhì)和專業(yè)技能普遍提高，在參加遼寧省地稅局競賽活動中成功接受挑戰(zhàn)；以稅警聯(lián)歡、樓宇文化、群眾健身、讀書活動為代表的文化活動展現(xiàn)地稅干部的精神風貌。

　　【機關(guān)效能建設(shè)】切實轉(zhuǎn)變會風，增加小范圍、小規(guī)模研究問題、協(xié)調(diào)解決問題的專題會，全年僅召開地方稅收工作會議等全局性會議3次，而且縮小規(guī)模、縮短時間；切實改進文風，精簡文件簡報，控制文件篇幅；調(diào)研和走訪活動做到簡約、儉樸。與企業(yè)和基層干部座談期間沒有擺放鮮花、水果、香煙等接待物品，將落實八項規(guī)定要求體現(xiàn)在實際行動中；加大信息報送和新聞宣傳力度，建立矛盾糾紛排查機制，加強信訪工作力度，健全保密工作機制，加強涉稅輿情源頭管理，推進政務(wù)公開，及時督查督辦，樹立良好社會形象的同時提高行政工作質(zhì)效。

　　【精神文明建設(shè)】積極參加全省文明單位、“學雷鋒學郭明義”等精神文明創(chuàng)建活動，市地稅局及所屬的3個基層單位被省委、省政府授予“文明單位”稱號；5個單位被遼寧省地稅局評為兩基建設(shè)優(yōu)勝單位，1人被國家稅務(wù)總局評為“優(yōu)秀稅務(wù)工作者”。在全市地稅系統(tǒng)干部職工的共同努力下，共榮獲全國稅務(wù)系統(tǒng)先進個人榮譽稱號1人次，省市級以上集體榮譽26項，個人榮譽32項。（王澤忠、蔣東宇）