城鄉(xiāng)規(guī)劃

　　【城鄉(xiāng)規(guī)劃編制】完成總體規(guī)劃修編方案，統(tǒng)籌市域空間布局。2012年5月，盤錦市啟動本輪城市總體規(guī)劃修編。2015年，規(guī)劃成果通過省政府會議審議。鑒于行政區(qū)劃調整的實際情況，市局委托中規(guī)院對城市總體規(guī)劃范圍和內容進行調整，將大洼和遼東灣新區(qū)納入總體規(guī)劃范圍。方案已經(jīng)編制完成。

　　推進控規(guī)編制工作，增強規(guī)劃科學性。按照年初制定的工作進度安排，組織編制完成趙家（興隆臺）、興隆、希望、創(chuàng)新、迎賓、振興、荒地、趙家（雙臺子）、化工、雙盛、馮家、益工、遼河、勝利、紅旗、建設、鐵東、前進、東風、綠城等20個區(qū)域單元控規(guī)的編制工作。優(yōu)化了用地功能布局，完善了各類設施，提升了城區(qū)品質。

　　強化專項規(guī)劃編制，提升城市承載能力。組織編制完成《盤錦市景觀風貌規(guī)劃》《盤錦市廣告規(guī)劃》、《向海大道、渤海路等重點街路整治規(guī)劃》、《盤錦市綜合管廊專項規(guī)劃》《中心城區(qū)停車場及充電樁設置規(guī)劃草案》《盤錦市城市慢行系統(tǒng)規(guī)劃草案》和中興公園等4個公園規(guī)劃等編制工作，配合完成《盤錦市污水專項規(guī)劃草案》、《城市綠地系統(tǒng)專項規(guī)劃草案》等規(guī)劃編制工作。

　　完成“多規(guī)合一”平臺建設，建立協(xié)調統(tǒng)一的空間規(guī)劃體系。按照市委深化改革領導小組2016年工作部署，根據(jù)盤錦市現(xiàn)有經(jīng)濟社會、國土、城市等規(guī)劃情況，在充分調研的基礎上，制定了統(tǒng)一的規(guī)劃編制標準規(guī)范與技術體系，起草完成《“多規(guī)合一”工作方案》和“多規(guī)合一”控制線實施管理規(guī)定等相關機制，完成了“多規(guī)合一”平臺搭建工作。同時，組織編制完成遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)“多規(guī)合一”方案，優(yōu)化遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)頂層設計，促進生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。

　　深化規(guī)劃研究，助力遼東灣新區(qū)“四個著力”先行區(qū)建設”。遼東灣新區(qū)總體規(guī)劃于2009年開始編制，2013年市政府審議通過。以此為依據(jù)，市局組織編制了《遼東灣新區(qū)市政設施專項規(guī)劃》和河畔水鄉(xiāng)等重點區(qū)域控制性詳細規(guī)劃。

　　按照《關于舉全市之力推進遼東灣新區(qū)建設落實“四個著力”先行區(qū)的實施方案》要求，2016年，組織編制完成遼東灣新區(qū)西擴工業(yè)區(qū)控規(guī)、河畔水鄉(xiāng)東片區(qū)控規(guī)修編、榮興鎮(zhèn)長白街街區(qū)控規(guī)、田莊臺鎮(zhèn)二沙線、風韻路街區(qū)控規(guī)、遼東灣新區(qū)城市中軸線周邊地塊城市設計、商務中心周邊主要街區(qū)城市設計、河畔水鄉(xiāng)西片區(qū)控規(guī)。組織編制完成遼東灣新區(qū)市政基礎設施專項規(guī)劃、地下綜合管廊專項規(guī)劃、戶外廣告專項規(guī)劃、公共服務設施專項規(guī)劃、綜合交通體系規(guī)劃、加油加氣站布局規(guī)劃和防洪防潮水網(wǎng)水系專項規(guī)劃。完成遼東灣新區(qū)含章湖周邊景觀設計、環(huán)島路及沿河公園設計和紅錦天廣場設計。

　　推進城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃編制，改變城鄉(xiāng)二元結構。深化市域總體規(guī)劃，推進城鄉(xiāng)一體化相關規(guī)劃的編制，指導盤山縣和原大洼縣總體規(guī)劃的編制。完成全域28個鎮(zhèn)總體規(guī)劃、鎮(zhèn)商業(yè)街控制性詳細規(guī)劃和全域所有行政村宜居鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制審查工作，引領宜居鄉(xiāng)村建設科學發(fā)展。

　　【規(guī)劃管理機制建設】依法行政，嚴格核發(fā)各項行政許可。按照市政府要求，市局制定完成權力清單、責任清單，為項目手續(xù)辦理提供高效服務。2016年，共核發(fā)選址14件，用地43件，工程47件，核實32件；完成全市23家單位測繪資質年度注冊工作。

　　加大規(guī)劃監(jiān)察力度，加強批后監(jiān)管。按照住建部稽查辦和省廳要求，對城市規(guī)劃區(qū)2016年衛(wèi)星遙感監(jiān)測圖斑進行了自查，配合督察員完成了自查上報工作，并跟蹤督查部分重點圖斑的整改工作。積極與省住建廳溝通協(xié)調，做好省規(guī)劃執(zhí)法檢查活動。全年對152個在建項目累計巡查637次，下發(fā)規(guī)劃監(jiān)察通知單12份，辦理規(guī)劃驗線21件，辦理規(guī)劃竣工核查26件。

　　【規(guī)劃信息化平臺建設】進一步完善“數(shù)字盤錦”地理空間框架。建設完成基礎版、政務版、公眾版三個地理信息公共服務平臺；完成規(guī)劃業(yè)務管理、地下管網(wǎng)管理、旅游資源管理、交通三維輔助決策管理、環(huán)境監(jiān)測管理、城市部件管理六個應用示范系統(tǒng)建設。

　　推進“規(guī)劃一張圖”項目建設。動態(tài)更新數(shù)據(jù)庫中規(guī)劃檔案信息、最新的總規(guī)數(shù)據(jù)、控規(guī)數(shù)據(jù)、地下管線等全部規(guī)劃專題數(shù)據(jù)。建立一個數(shù)據(jù)中心、四個平臺體系，實現(xiàn)各種規(guī)劃信息資源的有效管理和共享。規(guī)劃內網(wǎng)門戶網(wǎng)站、綜合監(jiān)管平臺以及規(guī)劃編制管理系統(tǒng)于2015年年底試運行。建立遼東灣新區(qū)城市規(guī)劃信息技術平臺。完成遼東灣分局VPN專網(wǎng)搭建工作。

　　【規(guī)劃及城市窗口形象】2016年，局政務網(wǎng)站主動公開規(guī)劃設計方案成果25項，規(guī)劃相關信息17條。規(guī)劃展覽館共接待參觀團隊465批次，累計接待人數(shù)七千余人次，促進了城鄉(xiāng)規(guī)劃工作與社會民意良性互動。

　　【城建檔案管理】嚴格按照檔案接收規(guī)范及標準，及時對施工企業(yè)報送的工程檔案進行整理，裝訂成卷，全年收入庫檔案700余卷。加強庫存檔案的著錄工作，著錄庫存檔案1465卷。利用管理軟件對庫存檔案進行登記和管理，完善索引、查詢等功能，提高檔案利用能力。

　　【隊伍建設】按照中央和省、市委關于開展“兩學一做”的有關要求，采取領導班子帶頭講、聘請專家專題講座等方式，開展了專題學習教育活動。按照中心組學習計劃和市委要求的必學篇目，采取自學與集中學習、讀原著與專題研討相結合等形式，每月學習1次。借助市委黨校教育資源，利用黨員干部休息時間，舉辦2期規(guī)劃系統(tǒng)黨員干部理論培訓班，通過學習，黨員干部進一步解放思想，提高政治理論水平。各支部按照機關黨委下發(fā)的理論學習安排意見，制定學習計劃，安排學習內容。全年開展《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨紀律處分條例》為內容的系統(tǒng)全體黨員集中學習15次，集中觀看先進事跡報告、電影6次。各支部及時分散學習消化，形成學習體會文章160余篇。

　　【基層黨組織規(guī)范化建設】深化黨建工作責任制目標管理，修訂完善《盤錦市規(guī)劃局黨組議事制度》等8項規(guī)章制度，提高了機關建設和基層組織建設科學化、制度化水平。嚴格“三會一課”和黨員組織生活會制度，堅持領導班子成員過好雙重組織生活，基層黨支部召開2次生活會，通過交流談心、開展批評與自我批評，達到了統(tǒng)一思想，增進團結，促進工作的目的。

　　【廉政建設】

　　一、完善領導機制，明確責任分工。

　　高度重視，全面部署。局黨組每季度召開一次專題會議研究黨風廉政建設和反腐敗工作，認真落實黨風廉政建設責任制工作責任，堅持分管工作和黨風廉政建設工作兩手抓兩手都要硬的原則，確保反腐倡廉責任落到實處。

　　主動延伸，明確責任。局黨組每年根據(jù)黨風廉政建設和反腐敗工作總要求，將主體責任實行清單管理，明確責任領導，牽頭、協(xié)辦部門，實行臺賬化管理、項目化推進。班子成員根據(jù)工作分工，認真履行“一崗雙責”，按照“誰分管、誰負責”的原則，實行簽字背書，形成“一把手”負總責、分管領導負全責，一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

　　二、加強學習教育，抓好輿論引導。

　　多措并舉，狠抓學習。市規(guī)劃局堅持以黨組中心組理論學習為龍頭，以支部集中學習為重點，開展了“黨的群眾路線教育”、“三嚴三實”、“兩學一做”等專項學習活動，深入學習領會了《準則》和《條例》，全面理解把握了中央、省、市紀委會議精神，有效提升了全局干部職工的反腐倡廉意識。

　　正面引導，典型示范。堅持變事后追究為事前預防，以早警示、早教育為目的，采取面對面、全覆蓋的方式進行集中廉政提醒談話教育。

　　每年組織全體干部職工到盤錦市警示教育基地接受警示教育，觀看多部警示教育片以及《毛豐美》等優(yōu)秀人物影片，有效地增強了全體黨員干部的黨性意識和廉政意識。

　　三、深化制度建設，規(guī)范權力運行。

　　健全完善制度，注重黨內監(jiān)督。為把黨風廉政建設主體責任落到實處，制定了《盤錦市規(guī)劃局紀檢監(jiān)察制度》《盤錦市規(guī)劃局黨風廉政建設責任追究暫行辦法》，印發(fā)了《盤錦市規(guī)劃局建立健全懲治和預防腐敗體系實施方案》。堅持黨員領導干部報告?zhèn)€人重大事項、述職述廉、民主評議、誡勉談話、任前廉政談話等制度，對有苗頭性、傾向性問題的黨員干部進行談話和誡勉教育。

　　規(guī)范從政行為，落實責任追究。著力規(guī)范行政決策、行政審批、行政監(jiān)督等黨員領導干部廉潔從政和廉潔從業(yè)行為。細化投訴案件、信訪、糾風、預防腐敗等方面的具體工作制度、辦事程序和責任追究辦法，著力構建權責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的黨風廉政建設責任體系。（張彪）

　　住房與城鄉(xiāng)建設

　　【深化改革】緊緊圍繞體制機制創(chuàng)新、市場在資源配置中的決定性作用，全面深化住建系統(tǒng)改革，取得較好成果。全力推進簡政放權。近年累計向縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)下放建設管理權限58項，極大激發(fā)了縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)發(fā)展活力。全力推進體制機制改革。完成了住建委機關體制機制改革工作，機關運轉效率進一步提高。啟動、推進與京環(huán)集團合作，建立城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系，2017年1月1日已在全市全面運行，實現(xiàn)管干分離。全力推進政企分開。完成福興房地產改制工作，協(xié)調推進了園林、市政、自來水與住建委脫鉤工作，完成市政府交辦的改革任務。全力推進政社分開。完成了建筑、造價、開發(fā)、墻改等協(xié)會與住建委脫鉤工作，均已獨立行使中介職能，提供專業(yè)服務。

　　【基礎設施建設】始終堅持“大干遼東灣、完善主城區(qū)”的工作思路，舉全委之力推進基礎設施建設工作，城市承載能力不斷提升。

　　2016年住建系統(tǒng)共實施基礎設施建設項目72項，完成投資9.2億元。其中：實施道路排水工程35項，完成投資4.1億元；實施橋梁工程3項，完成投資1.6億元；實施泵站工程5項，完成投資2100萬元；實施護砌工程5項，完成投資8900萬元；實施供水工程8項，完成投資5600萬元；實施土方平整和環(huán)境整理工程5項，完成投資1700萬元；實施小區(qū)硬化鋪裝工程2項，完成投資800萬元；實施廣場鋪裝工程3項，完成投資1800萬元；實施綠化工程4項，完成投資5800萬元；實施交管設施工程2項，完成投資8000萬元。

　　【房地產發(fā)展】全力推進去庫存工作。搭建購銷平臺，成功舉辦春、夏、秋三季房交會，全年完成去庫存253.5萬平方米、房地產投資額87.3億元、商品房銷售額95.5億元。盤錦市房地產去化周期為18.4個月，基本達到省政府要求的合理區(qū)間。

　　全力推進保障性安居工程建設。圓滿完成城市棚戶區(qū)改造10227套，為年度任務的102%；完成公租房分配入住2173套。為完成改造任務，采取政府操盤、封閉運作的方式，全力推動城市棚戶區(qū)改造工作，成果顯著，有效改善了群眾居住環(huán)境。

　　物業(yè)管理水平不斷提升。制定出臺《盤錦市府大街市關于進一步加強物業(yè)管理工作的實施意見》，全年歸集住宅專項維修資金1.97億元，審批使用1520萬元，強化歸集、審批管理，維修資金使用更加科學、合理。

　　【建筑業(yè)管理】建筑業(yè)不斷發(fā)展。大力實施優(yōu)化升級、做大做強戰(zhàn)略，扶持企業(yè)快速成長，全市各類建筑業(yè)企業(yè)達到270家，其中：一級或甲級資質建筑業(yè)企業(yè)17家，二級或乙級資質建筑業(yè)企業(yè)155家。全年完成建筑業(yè)總產值137億元，增速排名全省第三名，行業(yè)競爭力大幅提高。同時，累計清理建設領域工程各類保證金5519.2萬元，減輕了企業(yè)負擔，激發(fā)了市場活力。

　　嚴抓建筑市場秩序的規(guī)范。以履行基本建設程序為重點，深入開展建筑市場專項整治，不斷加大對未批先建、違法分包、非法掛靠等違法行為的打擊力度，并做好裝飾裝修工程監(jiān)管工作，全年查處各類違法違規(guī)行為近200項，建筑市場秩序持續(xù)好轉。

　　嚴抓建筑工程質量安全管理。切實落實安全生產責任制，重點開展深基坑、高支模、腳手架和起重機械的監(jiān)督檢查，確保地基基礎和主體結構質量安全，嚴格執(zhí)行分戶驗收制度，最大限度減少質量通病。全年未發(fā)生重大安全質量事故，全市住建行業(yè)安全生產平穩(wěn)運行，建設工程質量不斷提高。

　　【公用事業(yè)管理】做好供水工作。完成遼東灣新區(qū)6萬噸凈水廠（二期）建設任務，改造老區(qū)供水管網(wǎng)62公里，有效降低漏失率。

　　做好供氣工作。不斷強化燃氣特許經(jīng)營權管理，優(yōu)化全市燃氣管理布局；加強安全監(jiān)管，確保燃氣安全平穩(wěn)運行。同時，全力推進燃氣進村工作，實施燃氣進村工程，鋪設主管網(wǎng)1554公里，支管網(wǎng)4266公里，農村燃氣使用率達到88%，受到群眾廣泛歡迎。

　　做好供熱工作。完成供熱鍋爐拆小并大工作，城區(qū)集中供熱率達到100%，全省第一。完成老舊供熱管網(wǎng)改造122公里，提前開栓、延后停供的做法受到省政府好評，供熱投訴率全省最低。

　　【宜居鄉(xiāng)村建設】在全面鞏固前期宜居鄉(xiāng)村建設成果的基礎上，全力推進宜居鄉(xiāng)村建設升級版工程，高標準實施規(guī)劃編制、環(huán)境治理、基礎設施、公共服務、鎮(zhèn)區(qū)治理、產業(yè)發(fā)展等6大類20余項升級工程，實現(xiàn)盤錦市宜居鄉(xiāng)村建設跨越式發(fā)展。

　　【全面從嚴治黨】深入開展“兩學一做”學習教育，全面加強思想政治建設。領導班子以身作則，全體黨員廣泛參與，各基層黨組織嚴格落實“三會一課”等組織制度。嚴格落實黨組織意識形態(tài)工作責任制，不斷強化理想信念、宗旨意識、價值觀念、品德修養(yǎng)教育，黨員干部素質有了新提高。踐行社會主義核心價值觀，深入開展“向毛豐美學習”等典型教育活動，積極開展精神文明創(chuàng)建，圓滿完成盤錦市文明城市創(chuàng)建工作。

　　抓住干部和基層組織這兩個關鍵，全面加強組織建設。積極開展不同層次、不同形式的干部教育培訓，貫徹落實干部條例，嚴格執(zhí)行個人有關事項報告制度，完成機關干部調整，全面強化了領導班子和干部隊伍建設。著力抓好基層黨組織管理，做到管理規(guī)范、活動規(guī)范、制度規(guī)范、教育規(guī)范、非公組織規(guī)范、組織關系清楚、收繳和使用黨費清楚，全系統(tǒng)補交黨費50余萬元，發(fā)展新黨員16名，13名預備黨員如期轉正，基層組織建設不斷加強。

　　以機關和黨員干部服務群眾為重點，全面加強作風建設。嚴格實施《機關固化提效方案》，及時解決群眾反映強烈的突出問題。扎實開展“走親戚·在行動”和“在職黨員進社區(qū)”等活動，實現(xiàn)工作常態(tài)化，提升了黨員干部的黨性修養(yǎng)。

　　切實履行黨委主體責任和紀委監(jiān)督責任，全面加強黨風廉政建設。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，開展正風肅紀專項行動及廉政教育活動，黨員干部廉潔自律意識進一步提高。

　　以開展主題活動為載體，全面加強統(tǒng)戰(zhàn)群團工作。積極組織開展“送溫暖”、職工維權、法制宣傳等各類主題活動，累計走訪慰180余人次，發(fā)放慰問金總計17萬余元，群團工作再上新臺階。（趙東升）

　　附：中國化學工程第九建設公司

　　一、概況。九化公司在國資委、集團公司總部的正確領導下，圍繞公司的年度目標，以經(jīng)營工作為主線，承攬落實工程項目，加大市政、節(jié)能環(huán)保領域的開拓力度，尋求同地方政府、業(yè)主等多種形式合作，穩(wěn)步推進九化公司生產經(jīng)營的持續(xù)發(fā)展,各項工作取得較好成效。

　　全年完成主營業(yè)務收入8億元；新簽合同額為10億元；公司凈利潤1223萬元；實現(xiàn)經(jīng)濟增加值995萬元。全年共有施工項目62個，其中已竣工項目53個，在建9個；新簽合同101個，合同額10億元，其中合同額2000萬以上16個，合同額7.9億元，主要分布在遼寧、河北、山西、貴州、山東、內蒙古、新疆等省市地區(qū)。

　　一、調整業(yè)務結構，拓展經(jīng)營領域，創(chuàng)新經(jīng)營模式。（一）與時俱進，拓展新的市場公司，利用政府政策及各種社會資源，采取PC、PPP等經(jīng)營模式，不斷增加市場份額。盤錦孵化基地項目部與盤錦市政府合作采用PPP模式兩年內項目合同總額達5億多元。（二）市場經(jīng)營由單一化向多元化經(jīng)營轉變，公司新增市政公用工程施工總承包二級資質，防水防腐保溫工程專業(yè)承包由三級提高到二級。公司陸續(xù)與一些有較強實力的社會實體，組成戰(zhàn)略伙伴關系，采取聯(lián)合經(jīng)營的市場模式，取長補短，互惠共贏。（三）借船出海，積極拓展海外市場。公司借助國家“一帶一路”的戰(zhàn)略契機，與工程公司（設計院）、各種駐外機構等合作，推進海外市場的開發(fā)。

　　二、強化合同管理，防范經(jīng)營風險。2016年，進一步修訂完善合同評審管理制度和流程，制定合同風險控制專項管理方案。通過OA平臺審批流程對合同進行審批。2016年共投標項目86個，投標額28億元，中標項目34個，中標額8.05億元。采取邀請招標8次、議標18次、會簽3次。簽訂施工合同101份，合同額10億元；采購合同79項，采購額為6461萬元；分包合同25份，分包額3.45億元，合同評審206份；辦理分包備案手續(xù)26份；出省施工備案4份。

　　三、嚴格財務管理,確保公司資金鏈正常。（一）以狠抓現(xiàn)金流保障資金鏈為重點加強資金管理。通過公司OA系統(tǒng)、拜特系統(tǒng)審批資金收支，保障公司資金鏈營運安全。公司歸集資金近7個億，年末資金存量約6000萬元。公司向集團公司融資借款2000萬元，辦理內部流動資金借款1966萬元，辦理票據(jù)貼現(xiàn)、開具商票800萬元，物資采購款集中支付4380萬元。（二）進一步深化“兩清”工作，采取多種措施完成年度清繳拖欠工程款任務，保證經(jīng)營成果及時歸倉。公司對基準日兩金壓降24.37%，完成工程款清繳1191萬元，存貨控制住66000萬元，完成年度預算控制指標。（三）成本費用管控指標化，公司嚴格按照部門費用預算核定指標、負責人職務消費指標、業(yè)務招待費控制指標、項目利潤率指標控制成本費用，公司發(fā)生管理費用3100萬元、項目平均利潤率達到6%。（四）深化全面預算管理工作，按照集團公司要求深化公司全面預算管理工作，在公司全面預算管理委員會和預算管理辦公室領導下，落實和實施企業(yè)業(yè)務預算。

　　四、強化人力資源管理,瘦身強體。（一）開展人員清理工作，進一步理順企業(yè)勞動關系。

　　按照集團公司“三清理一整頓”工作要求，公司通過控制人員流入、協(xié)議解除非在崗職工勞動合同、合同到期人員不再續(xù)簽勞動合同等方式有償解除清理非在崗員工16人。利用特困企業(yè)政策有償解除非在崗職工154人。（二）加強干部隊伍建設，提高整體管理素質，貫徹落實干部選拔任用及中層干部考核制度。對公司班子成員采取個人自評、民主測評、組織考核相結合方式進行年度考核，共考核中層以上干部85名，測評面100%。（三）推進人才儲備工作。2016年新聘大學畢業(yè)生14人，年末公司管理人員及專業(yè)技術人才413人，占職工總數(shù)的30%。

　　五、加強質量安全及設備管理工作。（一）開展安全信息化建設。2016年安全工時累計407.97萬、重大事故為零，相關方安全、環(huán)保投訴為零，質量事故為零。美克美歐10萬噸/年1,4-丁二醇BDO項目獲得“2016年度全國化工工業(yè)優(yōu)質工程獎”，新疆美克項目部榮獲“2016年度化工工程建設安全文明工地”稱號，中化泉州1200萬噸/年煉油項目獲“2016—2017年度國家優(yōu)質工程獎”。（二）開展質量安全環(huán)境監(jiān)督檢查及隱患排查治理。共排查出安全隱患82項，質量問題11項。開出和收回《安全隱患整改通知單》10份，質量隱患整改通知單4項。新入廠員工安全教育培訓、管理人員年度繼續(xù)教育、企業(yè)負責人安全生產資格取證、專職安全管理人員取證教育考核等327人/次。（三）完善科技創(chuàng)新體系。公司初步建立和完善公司和專業(yè)公司、項目部技術管理部門組成的技術管理體系。2016年通過OA系統(tǒng)共編制新業(yè)務工作流程7個。公司用于生產設施改造提升及裝備購置的投資144.43萬元，購置機具裝備（含辦公設備）24臺套，價值24.54萬元。

　　六、強化管理體系內審和管理評審。依據(jù)年度審核方案和內部審核計劃，組成內部審核組，對11個職能部室及8個作業(yè)現(xiàn)場實施審核，覆蓋公司生產經(jīng)營活動、服務所涉及的職能部門和作業(yè)現(xiàn)場。通過內部審核和管理評審活動，及時發(fā)現(xiàn)并糾正管理體系的問題和不足。11月順利通過了東北認證有限公司質量、安全、環(huán)境管理體系審核組的年度復評審核并獲得新的管理體系認證證書。

　　七、實施完善內控體系建設。2016年繼續(xù)貫徹實施集團公司《內控體系建設總體工作方案》文件要求，結合公司實際，2016年共修訂完善內控制度4個。對公司《風險數(shù)據(jù)庫》，分四個層次對風險進行測評，形成公司重要風險等級清單和風險圖譜，對前十項重要風險組織制定專項管理方案，對發(fā)現(xiàn)的缺陷采取措施實施整改。

　　八、強化審計工作作用。2016年完成工程項目審計報告2份、任期經(jīng)濟責任審計報告9份，離任經(jīng)濟責任審計報告1份。開展在OA平臺對公司所屬二級單位、工程項目部分包工程進度款支付進行網(wǎng)上審批，外包工程結算審計共計14份，送審金額10,140.27萬元，審減分包結算款366.69萬元。

　　九、加強黨建工作，落實“一崗雙責”。

　?。ㄒ唬╅_展“兩學一做”學習教育。公司黨委從2016年啟動“兩學一做”學習教育，制定《九化公司開展“兩學一做”學習教育實施方案》。按照《實施方案》要求分專題精心組織，穩(wěn)步實施。公司黨委堅持中心組學習制度，恢復黨支部每周三下午政治學習制度，學習《中國共產黨章程》、《條例》、《準則》和總書記習近平系列講話等。落實領導班子成員“一崗雙責”，充分發(fā)揮公司各級基層黨組織的堅強戰(zhàn)斗堡壘作用和基層黨支部主體作用。完成公司中層以上領導干部黨費補交的測算及收繳工作。對公司中層以上領導干部填報的個人事項報告進行全部錄入并上報。（二）建立老黨員和困難黨員走訪慰問制度。利用春節(jié)、“七一”期間，公司黨委走訪慰問新中國成立前老黨員、困難黨員和抗戰(zhàn)時期離休老干部。

　　十、加強黨風廉政建設及監(jiān)督檢查。貫徹落實集團公司2016黨風廉政高度建設和反腐敗工作會議、企業(yè)負責人會議以及盤錦市紀檢監(jiān)察工作會議精神，學習習近平總書記在中紀委十八屆六次全會上的講話，逐級簽訂黨風廉政建設責任書，把“兩個責任”、“一崗雙責”落到實處。

　　利用OA辦公平臺落實《緊盯中秋國慶節(jié)點，深化落實中央八項規(guī)定精神的通知》文件精神。認真排查巡視反饋問題，制定整改措施，2016年共整改問題13個，整改措施十四項。2016年共查處盤錦市紀委和集團公司紀委轉交辦信訪件六件。對違紀和違法犯罪被判刑的黨員進行黨紀處分。

　　十一、強化企業(yè)文化建設、履行社會責任，構建和諧企業(yè)。（一）堅持以正確的輿論為導向，積極辦好企業(yè)內刊《九化人》，及時更新公司網(wǎng)站新聞以及LED顯示屏的內容。通過“文明部室”創(chuàng)建活動、重大節(jié)日懸掛國旗、慶祝建黨95周年詩歌朗誦會等方式開展實施愛國主義教育。（二）推進學習型集體創(chuàng)建活動。以“讀好書，提素質”活動為載體，圍繞“兩高一好”的工作目標，不斷豐富創(chuàng)建活動內容。為職工購買書籍，訂閱報紙雜志，舉辦“讀好書、提素質”讀書知識競賽等方式，開展形式多樣的文體活動并在“五一”、“十一”、“元旦”期間精心策劃、組織公司職工踏青、羽毛球比賽以及大型聯(lián)歡會等活動。（三）開展新《安全生產法》、《環(huán)境保護法》宣傳，履行《公司集體合同》和《女職工權益保護專項集體合同》，2016年為公司65名在崗女職工進行二年一次婦科病檢查。開展困難職工幫扶工作，采取日常救助與重大節(jié)日救助相結合的方式，對單親特困、工傷致殘、職工本人大病的職工家庭進行扶貧解困救助活動，2016年為市級特困職工發(fā)放救助款5萬余元。對生產基地和生活區(qū)住宅設施的改造和維修，在職工生活設施、辦公設施維修改造、環(huán)境提升投入51.18萬元，其中職工生活區(qū)域春季颶風吹損屋面應急修復3683.7平方米、正常維修7620平方米。

　　全年共繳納養(yǎng)老保險860萬元；失業(yè)保險39萬元；醫(yī)療保險254萬元；工傷保險50萬元；生育保險39萬元，總計1242萬元。補發(fā)退休職工獨生子女費107.81萬元，發(fā)放兒童獨生子女費7.93萬元。2016年償還養(yǎng)老保險87.9萬元，全額補繳歷史拖欠統(tǒng)籌失業(yè)保險金余額259.3萬元。公司依據(jù)國家、集團和地方政府文件要求，推進企業(yè)剝離辦社會職能工作，完成與政府相關部門就“三供一業(yè)”分離改造移交達成初步框架協(xié)議。（朱?。?/p>

　　中國化學工程第九建設公司領導成員名單

　　總經(jīng)理、黨委書記

　　胡家興

　　副總經(jīng)理    程湘洪

　　汪全忠

　　王惠

　　趙福安

　　副總經(jīng)理、總經(jīng)濟師（兼）

　　馬明貴

　　總工程師    張杰民

　　總會計師    田力

　　工會主席   王子和

　　城市綜合管理

　　【市政府重點任務】2016年重點工作實施項目化管理，承擔市級重點工作7大項27小項；自選載體性工作10大項，28小項。

　　全面推進網(wǎng)格化管理智慧化建設。按照“一中心、兩系統(tǒng)、N個層級平臺”的建設框架，市綜合執(zhí)法局作為網(wǎng)格化管理智慧化建設專項行動牽頭單位，除建設自行承擔的數(shù)字化城市管理平臺、推動城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化監(jiān)管工作任務外，督導責任單位加快推進市大數(shù)據(jù)中心、應急指揮平臺、智慧交通、智慧旅游、人社移動服務系統(tǒng)等智慧城市項目建設。

　　強力開展拆違、控違工作。全力落實拆違攻堅項目，全面清查違建，重點加大主街主路、景觀街路、侵占消防通道存量違建拆除力度。堅持依法依規(guī)“人性化”拆違，督導轄區(qū)政府落實綠化、硬化、亮化等拆違善后工作。拆違過程雇傭專業(yè)隊伍配合自拆，最大限度減少執(zhí)法相對人經(jīng)濟損失，此舉贏得了人心，緩解了執(zhí)法矛盾。截至11月20日，共拆違2500處，面積14.1萬平方米。期間未發(fā)生一起惡性抗法和群訪事件。

　　全面落實遼東灣、遼河口攻堅各項任務。緊密結合雙創(chuàng)和供給側改革，重點開展兩個經(jīng)濟區(qū)市容市貌整治，規(guī)范商家牌匾，清理出店經(jīng)營和占道市場，解決環(huán)境臟亂差問題，進一步提升經(jīng)濟區(qū)環(huán)境面貌。

　　【市容環(huán)境整治】堅持以“雙創(chuàng)”為抓手，針對臟、亂、差等市容亂象，做到嚴抓、嚴管、嚴控、嚴治，在省檢期間，全局上下加班加點、死看死守確保“零問題”；十一長假期間，遼東灣分局針對紅海灘景區(qū)人流較大、道路擁堵等問題，主動靠前，協(xié)調相關部門予以解決，執(zhí)法人員全部上崗，第一時間清理規(guī)范占道經(jīng)營等違法行為，真正做到動員造勢到位、網(wǎng)格包保到位、協(xié)調聯(lián)動到位、全面覆蓋到位，大幅度改善城市面貌和人居環(huán)境。

　　【構建城鄉(xiāng)一體化網(wǎng)絡】2013年底市執(zhí)法局就全面推行了網(wǎng)格化管理模式，打破專業(yè)執(zhí)法界限，實現(xiàn)定崗、定人、定責。為鞏固宜居鄉(xiāng)村建設成果，又構建了“市—區(qū)（縣）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”城鄉(xiāng)四級監(jiān)管網(wǎng)絡，拓展城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管范圍，推進綜合執(zhí)法工作進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落村屯，對村容村貌、環(huán)衛(wèi)保潔實行全面監(jiān)管。并依托數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)實時管理，一期工程89個示范村、提升村的視頻監(jiān)控點已投入使用。此外，加強對京環(huán)集團環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管，對全市所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛安裝了GPS定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)定位監(jiān)控，打破了城鄉(xiāng)二元化的管理壁壘，探索出一條網(wǎng)格化城市管理向智慧化城鄉(xiāng)管理轉變的新路。

　　【工作機制轉型】創(chuàng)造性地搭建了智慧化城市管理綜合執(zhí)法的框架思路和系統(tǒng)應用。建設了監(jiān)督指揮等19個子系統(tǒng)，涵蓋各區(qū)縣綜合執(zhí)法和環(huán)衛(wèi)部門的8個二級平臺，設計了案件采集、派遣等流轉環(huán)節(jié)，形成了高度閉合的運行系統(tǒng)。對發(fā)現(xiàn)的城市管理問題，實現(xiàn)快速高效處置，顛覆了過去靠人海戰(zhàn)術、靠運動式整治的模式。系統(tǒng)平臺發(fā)現(xiàn)并處置案件1.4萬件，應用系統(tǒng)水平在東北領先，處于全國前列。將城市信息按照“管人”和“管物”分為事件、部件兩大類，完成了建成區(qū)60余平方公里，15萬個城市部件的普查工作，整合共享了公安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，避免了重復投資，節(jié)約資金近千萬元。完善監(jiān)督考核機制，建立了數(shù)字化城市管理考核考評系統(tǒng)和城鄉(xiāng)網(wǎng)格化考評制度，下發(fā)了農村環(huán)境綜合管理辦法、城鄉(xiāng)垃圾一體化管理辦法等相關配套文件。強化了問責追究，考評結果與被考核單位經(jīng)濟掛鉤，對落實不到位的，從各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及村屯宜居鄉(xiāng)村建設配套資金中予以處罰。

　　【綜合執(zhí)法體制改革】按照中央和省級關于明確城管地位、理順執(zhí)法體制的精神。理順執(zhí)法依據(jù)，對現(xiàn)有城市管理行政執(zhí)法適用法律法規(guī)進行審查，修改完善《盤錦市城市管理綜合執(zhí)法辦法》等規(guī)范性文件。理順職責界定，規(guī)范執(zhí)法程序，建立問責機制，重點查擺執(zhí)法不公、行為不檢、吃拿卡要等問題。

　　【拓寬市民參與城市管理渠道】數(shù)字化城市管理信息采集采取社會競標模式，向社會購買服務。

　　并研發(fā)“市民通”APP軟件，通過獎勵方式，調動市民參與積極性。探索停車場管理，充分調動多方力量參與投資和建設新型停車場，通過價格杠桿減滯留、除擁堵。對現(xiàn)有商業(yè)繁華區(qū)的物業(yè)管理公司進行整合，統(tǒng)籌兼顧，重點解決了步行街和興二街占道經(jīng)營問題。

　　【“兩學一做”學習教育】按照中央、省委、市委部署要求，扎實開展“兩學一做”學習教育。制定實施《市綜合執(zhí)法局黨組開展“兩學一做”學習教育安排》，局黨組帶頭認真學習黨章黨規(guī)，認真尊崇黨章黨規(guī)。著力解決一些黨員在理想信念、宗旨意識等方面存在的問題，堅決維護黨章權威，維護黨中央權威，維護黨的領導核心，做行動上的帶頭人，做政治上的明白人。黨組成員深入聯(lián)系點32次，到支部講黨課6次，指導好全局和分管領域的學習教育，切實做到層層示范、層層帶動，以上率下、整體聯(lián)動。各支部制定學習教育計劃6個，完成專題黨課6次、組織生活會18次、學習毛豐美座談會6次。切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市委的決策部署上來，體現(xiàn)到加快城管工作發(fā)展各項工作中來，加強了思想政治建設，有效提高了黨組織和黨員干部的先進性、純潔性。

　　黨組扎實開展6個專題研討，特別是圍繞嚴守政治紀律和政治規(guī)矩深入研討，形成在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨的自覺。支部扎實開展“四講四有”專題研討，堅定理想信念，樹立新發(fā)展理念，推動全面從嚴治黨向基層延伸。

　　嚴格落實主體責任。把黨建工作與“兩學一做”學習教育結合起來，與促進城市管理結合起來，把主體責任記在心上、扛在肩上、落在行動上。推動全面從嚴治黨向基層延伸。結合“兩學一做”學習教育，推進黨組織軟弱渙散和黨員管理松散問題專項整治，切實把黨要管黨、全面從嚴治黨方針貫徹到抓基層打基礎工作中去、貫徹到黨員隊伍中去、貫徹到黨的組織生活中去，全面落實創(chuàng)新社會治理加強基層建設，在創(chuàng)新改革中建強黨的基層組織，切實增強支部戰(zhàn)斗力。

　　【中央巡視“回頭看”反饋意見整改落實】圍繞巡視反饋意見指出的問題和提出的意見建議與市委的整改部署要求，制定實施市綜合執(zhí)法局整改落實方案，梳理出強化黨的領導、加強黨的建設、全面從嚴治黨的整改任務37項，針對每項整改任務制定具體整改措施一一落實，做好整改，真正做到發(fā)現(xiàn)一個、解決一個、銷號一個、鞏固一個，確保件件有著落，事事有回音。

　　【隊伍建設】廣泛開展數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化城市管理專項實務操作培訓，全面培養(yǎng)隊員業(yè)務技能，實現(xiàn)隊員執(zhí)法思路轉型，確保適應新時期執(zhí)法工作需要。堅持疏堵并舉，針對集貿市場、河蟹臨時性市場、露天燒烤治理，采取設立嚴禁和準予區(qū)辦法，極大地緩解了執(zhí)法矛盾，實現(xiàn)市容和繁榮雙贏。

　　嚴明紀律，維護權威。把政治紀律和政治規(guī)矩納入局黨組民主生活會和中心組的經(jīng)常性學習之中，時刻保持清醒頭腦，進一步增強政治敏銳性和政治鑒別力，任何情況下都要嚴守政治紀律，堅決落實“五個必須”要求；任何時候都要嚴守工作紀律，以身作則、率先垂范。以反面典型為鏡鑒，消滅“七個有之”現(xiàn)象，杜絕“五個決不允許”問題，做到對黨忠誠、個人干凈、敢于擔當。立場堅定、旗幟鮮明地維護中央權威。

　　營造風清氣正的從政環(huán)境。召開整治“圈子文化”等專題民主生活會，黨組成員深刻認識“拉幫結派”“人身依附”的危害性，把重點整治“圈子文化”、杜絕拉幫結派、不搞人身依附作為“兩學一做”學習教育專題學習討論的重要內容。黨組成員認真學習《中國共產黨紀律處分條例》，清晰“戰(zhàn)友會、同學會、老鄉(xiāng)會”界限。加強社會監(jiān)督，對黨員干部“八小時以外”進行監(jiān)督管理，形成強大社會壓力，形成凈化“圈子”的自覺。

　　落實黨風廉政建設責任制。年初組織召開全局黨風廉政建設工作會議，形成《2016年市綜合執(zhí)法局黨風廉政建設和反腐敗工作重點任務分解表》，明確全年黨風廉政建設工作。執(zhí)行《黨風廉政建設簽字背書實施辦法》，領導干部帶頭簽訂黨風廉政建設責任狀，進一步明確干部責任，層層傳導壓力，增強領導履行“兩個責任”的思想自覺和行動自覺。加強反腐倡廉教育。開展中心組專題學習、黨員自學、全體集中學習等學習活動，認真學習習近平在十八屆中紀委六次全會上的重要講話精神、中央八項規(guī)定、《中國共產黨章程》、《黨規(guī)》《中國共產黨紀律處分條例紀律處分條例》等內容,深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐。不斷強化政治責任，不斷加大工作力度，強力推進城市管理工作。紀檢組切實擔負起全面從嚴治黨的監(jiān)督責任，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察作用；加強對基層黨支部落實主體責任情況的檢查考核，尤其是科級干部的考評力度；貫徹落實好“一崗雙責”，層層傳導壓力，確保各項任務落實到位。建立《廉政談話制度》、《落實黨風廉政建設“兩個責任”工作責任追究辦法》、《紀檢監(jiān)察工作制度》、《婚喪嫁娶宴請報備制度》等10項制度，上半年開展廉政談話55次，切實提高全局從源頭上預防腐敗的能力和水平。

　　切實剎住違反中央八項規(guī)定的歪風。貫徹落實中央八項規(guī)定，堅決整治“四風”，防止反彈。充實完善規(guī)章制度70多項。根據(jù)新形勢新特點，及時堵住漏洞，緊緊抓住辦公用房、公款宴請、公款吃喝、大操大辦或舉辦帶有斂財性質的婚喪喜慶等主要事項，預防在前，防止出現(xiàn)違紀問題；加大執(zhí)紀問責力度。對于違反八項規(guī)定的行為絕不手軟、絕不搞變通、絕不搞下不為例。嚴格規(guī)章制度。嚴格遵守考勤制度。嚴格遵守報備制度。嚴格辦公用品領用規(guī)定，嚴格執(zhí)行有關厲行節(jié)約的有關規(guī)定。（戴天晨）

　　環(huán)境保護

　　【概況】2016年，全市空氣質量達到二級以上標準天數(shù)為280天，比上年度增加21天；達標率為76.2%，比上年度提高5.3個百分點；PM10、PM2.5年均濃度為67微克/立方米、40微克/立方米，比上年度分別下降17.3%和21.6%;4個國控斷面興安、曙光大橋、趙圈河和勝利塘水質均符合Ⅳ類標準，符合省考核標準，斷面達標率為100.0%；6個城市集中式飲用水水源地水質繼續(xù)保持優(yōu)良,全部達到《地下水質量標準》（GB/T14848-93）Ⅲ類標準；近岸海域水質穩(wěn)中趨好，近岸海域8個環(huán)境功能區(qū)和質量監(jiān)測點達標率為100%。四項主要污染物二氧化硫、氮氧化物、化學需氧量、氨氮排放量比上年減少5334噸、1346噸、3337噸和355噸，超額完成省政府下達的主要污染物總量減排任務指標。

　　【源頭控制】將規(guī)劃環(huán)評作為規(guī)劃所包含項目環(huán)評文件審批的剛性約束，對不符合產業(yè)政策、園區(qū)規(guī)劃發(fā)展方向、存在重大環(huán)境風險隱患的項目，堅決說“不”，13個高污染、高耗能項目沒有通過環(huán)評審批，從源頭上控制了環(huán)境風險。完成遼河口紙制品產業(yè)園、遼東灣新區(qū)精細化工園等5個園區(qū)規(guī)劃環(huán)評審查和遼寧嘉翔機械制造有限公司新建鋁加工產業(yè)裝備制造項目、盤錦港榮興港區(qū)#101、#102多用途泊位改擴建工程，盤錦港榮興港區(qū)10#、211#糧食泊位工程、25萬噸級航道項目、331、332液體化工品泊位項目、303液體化工品泊位、

　　中儲糧臨建鍋爐、益海嘉里金龍魚大米加工及天然白碳黑、302液體化工泊位改擴建工程等53個建設項目環(huán)評審批工作。有效利用國家清理環(huán)保違規(guī)建設項目的政策，共梳理環(huán)保違規(guī)項目651項，已全部完成，其中完成備案審查和辦理環(huán)評審批195項、淘汰關閉347項，清理整頓恢復生產項目總投資61億元，年可實現(xiàn)產值150億元。重點完成遼河石化分公司、北瀝公司、北燃公司及302#化工品碼頭等項目現(xiàn)狀環(huán)評，解決了歷史遺留問題，為企業(yè)發(fā)展提供保障。編制完成《盤錦市生態(tài)保護紅線劃定研究報告》，形成了《盤錦市生態(tài)保護紅線劃定成果圖集》，并通過省環(huán)保廳技術驗收。

　　【過程監(jiān)管】采取“雙隨機”檢查和日常環(huán)境監(jiān)察相結合的監(jiān)管方法，建立健全“雙隨機”抽查機制，強化專項執(zhí)法檢查。開展醫(yī)療廢水專項執(zhí)法檢查、開展環(huán)境保護大檢查后督察、“十小”企業(yè)專項執(zhí)法檢查、養(yǎng)殖屠宰企業(yè)專項執(zhí)法檢查等四次專項檢查，共辦理環(huán)境違法案件71件，與公安部門配合共依法查辦環(huán)境違法案件7起，有效打擊了環(huán)境違法行為。邀請第三方審計部門對五年的排污費征收情況進行審核，已完成了市屬20家企業(yè)的審核工作，并出具了審核報告，累計完成排污費、污水處理費、環(huán)保罰沒款等共計7783萬元，比上年增加1838萬元。

　　【末端治理】落實“氣十條”，實施藍天工程。充分利用“氣化遼寧”試點城市機遇，做好燃料結構調整，實現(xiàn)村村通燃氣的目標，出租車燃氣比例為100%，LNG公交車比例達到82.5%，全市年天然氣用氣量達到22億立方米，占全省年用氣量的28%左右；完成省政府下達的淘汰建成區(qū)72臺小鍋爐任務指標，集中供熱普及率達到99.8%；淘汰黃標車13389臺，完成任務的118.2%；構建起市縣鎮(zhèn)村四級網(wǎng)格化禁燒管理體系，實行嚴格的秸稈禁燒防控長效機制；被省環(huán)保廳列為揮發(fā)性有機物綜合治理試點城市，開展了華錦集團等4家大型煉油企業(yè)VOC治理工作；20噸及以上鍋爐全部完成煙氣CEMS系統(tǒng)建設。

　　落實“水十條”，實施碧水工程。投資3億元開展螃蟹溝（六零河）綜合整治，通過加強河道清淤治理，封堵非法排污口32處，新建和改造污水管網(wǎng)3200米,建設農村氧化塘29個，使螃蟹溝水質達到標準要求；完成市第三污水處理廠、遼東灣生活污水處理廠、大洼區(qū)城市污水處理廠擴容提標工程和盤山縣污水處理廠提標改造工程，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠平穩(wěn)運行，城市污水處理率達到87%；推進工業(yè)園區(qū)集中污水處理廠建設，完成遼東灣新區(qū)工業(yè)污水處理廠建設并投入使用；結合宜居鄉(xiāng)村建設，開展25個農村小型污水處理設施建設，建成氧化塘511個，面積達133萬平方米，農村污水初步實現(xiàn)了統(tǒng)一集收和有效處理；完成了盤錦市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定工作，《盤錦市畜禽禁養(yǎng)區(qū)劃定方案》已通過市政府常務會議審議并正式實施。

　　落實“土十條”，推進沃土工程。按照國家和省政府要求，編制完成了《盤錦市土壤污染防治實施方案》并發(fā)布實施。同時開展全市土壤污染詳查、重點土壤防治項目及國控監(jiān)測點位設置等前期準備工作。

　　扎實開展宜居鄉(xiāng)村建設工程。為補齊生態(tài)建設農村環(huán)境保護短板,全市投入資金61億元，在全域行政村和涉農社區(qū)深入開展了綠化、凈化、亮化、美化、全域治理等九大類治理工程，真正實現(xiàn)了農村環(huán)境治理全覆蓋、無死角、沒盲區(qū)，農村生態(tài)環(huán)境取得了翻天覆地的變化。盤錦市不僅在全省率先實現(xiàn)了農村環(huán)境綜合治理“三年任務一年完成”，而且行政村全部達到美麗村標準，165個行政村達到示范村標準，被授予遼寧省宜居鄉(xiāng)村建設試點市稱號，農村生態(tài)文明建設取得長足進展。

　　【生態(tài)文明建設】積極推進生態(tài)文明建設，示范創(chuàng)建工作走在全省前列，是全省首家啟動國家生態(tài)文明建設示范市的城市。

　　開展了《盤錦市國家生態(tài)文明建設示范市規(guī)劃》編制工作，推進區(qū)縣生態(tài)文明示范創(chuàng)建提檔升級工作?！洞笸輩^(qū)生態(tài)文明建設示范區(qū)規(guī)劃》通過了省環(huán)保廳組織的專家論證，并已通過區(qū)人大審議，正在實施。盤山縣、雙臺子區(qū)、興隆臺區(qū)《規(guī)劃》已通過省環(huán)保廳組織的專家論證。推進《市委關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》落實。對區(qū)縣、遼東灣新區(qū)、遼河口生態(tài)經(jīng)濟區(qū)及市直相關單位落實《意見》情況進行了調度，形成匯報材料。

　　積極推進遼河口省級自然保護區(qū)建立工作。2016年2月6日，省政府印發(fā)了《遼寧省人民政府關于建立盤錦遼河口省級自然保護區(qū)的批復》（遼政［2016］43號）,同意建立盤錦遼河口省級自然保護區(qū)，完成了向環(huán)保部報備工作。

　　積極開展全覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治工作。組織大洼區(qū)、盤山縣編制了《全覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治實施方案》。通過競爭立項、專家審核，大洼區(qū)、盤山縣被省環(huán)保廳列為5個全覆蓋拉網(wǎng)式農村環(huán)境綜合整治示范縣區(qū)之列。爭取國家和省農村節(jié)能減排資金，重點對盤山縣、大洼區(qū)行政村開展農村生活污水治理。

　　【黨建工作】全面建立基層黨支部書記抓基層黨建工作述職評議考核制度，組織所有黨支部書記向局黨組述職，面對面?zhèn)鲗毫Γ鉀Q基層黨組織地位虛化、功能弱化和思想政治工作淡化等問題。以抓基層黨建工作述職制度為牽引，構建起黨組抓、書記抓、各有關部門抓，一級抓一級、層層抓落實的黨建責任體系。

　　以“兩學一做”學習教育為契機，嚴肅開展黨內組織生活。局黨組成立了“兩學一做”學習教育領導小組，同時設立“兩學一做”辦公室，對該項工作進行統(tǒng)一組織協(xié)調。局黨組召開專題黨組會議，認真學習國家、省、市“兩學一做”有關文件，提高政治覺悟，統(tǒng)一思想認識。研究制定了《市環(huán)保局領導班子和縣處級黨員領導干部開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》、《市環(huán)保局在全體黨員中開展“學黨章黨規(guī)、學系列講話，做合格黨員”學習教育實施方案》。堅持專家輔導和專題研討相結合、個人自學和集體學習相結合、理論學習和業(yè)務工作相結合、筆記展評和試卷答題相結合、學習先進典型與撰寫心得體會相結合、組織基層支部深入丹東鳳城大梨樹村實地參觀學習等方式，全局共上黨課14課時，召開專題研討6次，撰寫研討稿40余篇。

　　認真抓好“回頭看”整改落實。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，局黨組針對“黨的領導弱化”、“個別地區(qū)黨建工作虛化，圈子文化盛行”、“全面從嚴治黨不力，‘兩個責任’不落實”等問題先后召開2次會議，認真研究并制定了《市環(huán)保局黨組關于貫徹市委部署要求切實做好中央巡視組“回頭看”情況反饋意見的整改落實方案》，明確了31項整改事項、31項整改措施，制定《問題清單》，局黨組成員逐項認領，確保31項整改措施均落實到位。

　　分類強化黨員教育工作。建立“黨課學習小組—基層支部—局黨組”三級培訓體系，學習小組抓常識，基層黨支部抓規(guī)范，局黨組抓方向。區(qū)分對象設計不同內容和形式的培訓課程，對入黨積極分子狠抓入黨前、發(fā)展后兩個關鍵節(jié)點，把黨員發(fā)展的過程作為思想政治教育的過程，實現(xiàn)組織入黨和思想入黨相統(tǒng)一。

　　切實加強基層黨建陣地和工作隊伍建設。對局所屬九個黨支部進行了改選，對新任職的支部書記進行了崗前培訓，進一步規(guī)范了黨支部設置；組織開展了“立足崗位當先鋒、推動振興作貢獻”、“機關轉作風為民四服務”、“在職黨員進社區(qū)”、“幫企業(yè)穩(wěn)增長促振興”、定點扶貧等活動；健全完善了“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員、黨日活動等黨內基本生活制度；為全體黨員領導干部配發(fā)了《中國共產黨章程》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨廉潔自律準則》、習近平系列重要講話選編和“兩學一做”學習讀本等相關學習資料；開展了黨費交納自查，健全了專人管、足額交、及時繳、定期查的黨費收繳常態(tài)機制。（羅丹妮）