根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》的要求，2020年地方性法規(guī)《盤錦市城鎮(zhèn)綠化管理?xiàng)l例（草案）》地方性法規(guī)已形成初稿，現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。如有意見(jiàn)，請(qǐng)于6月20日前反饋，望周知！

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盤錦市城鎮(zhèn)綠化管理?xiàng)l例（草案）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了促進(jìn)城鎮(zhèn)綠化事業(yè)的發(fā)展，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，建設(shè)宜居城鎮(zhèn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《城市綠化條例》和《遼寧省城鎮(zhèn)綠化條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 本條例適用于本市城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)城鎮(zhèn)綠化的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理。

　　第三條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)綠化工作。其他相關(guān)部門根據(jù)各自職責(zé)，做好城鎮(zhèn)相關(guān)綠化工作。

　　街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）在其職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的城鎮(zhèn)綠化工作。

　　第四條 城鎮(zhèn)綠化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、特色引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、科學(xué)建綠的原則，充分利用本地自然和人文條件，合理配置植物類型，提高自然生態(tài)效應(yīng)和景觀效果。

　　第五條 機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他單位應(yīng)當(dāng)組織本單位適齡公民參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。鼓勵(lì)個(gè)人參加義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

　　各級(jí)人民政府、各單位應(yīng)當(dāng)做好義務(wù)植樹(shù)的年度計(jì)劃，每年安排一定資金用于開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。

　　第六條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)制止、投訴和舉報(bào)損害綠化的行為。

　　第二章 規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照規(guī)劃安排附屬綠化用地。

　　建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化用地面積占建設(shè)項(xiàng)目用地面積比例不得低于遼寧省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其中新建居住區(qū)、居住小區(qū)不得低于百分之三十五,改造的老舊小區(qū)綠地占比可以適當(dāng)降低，但降幅不得超過(guò)五個(gè)百分點(diǎn)。

　　自然資源部門應(yīng)當(dāng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案中的配套綠化用地進(jìn)行審查，配套綠化用地面積未達(dá)到本條例規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，不予核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。自然資源部門在規(guī)劃驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)工程項(xiàng)目的配套綠化用地面積不符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證要求的，不予通過(guò)規(guī)劃驗(yàn)收。

　　建設(shè)單位報(bào)送的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)包括附屬綠化用地平面圖并標(biāo)明綠化用地的面積和位置。

　　公共綠地和單位綠地、居住區(qū)綠地的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)以植物造景為主。

　　第八條 建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)，建設(shè)單位向市、縣（區(qū)）自然資源部門報(bào)送建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案。

　　建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，市、縣（區(qū)）自然資源部門應(yīng)當(dāng)就附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案征求市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的意見(jiàn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五個(gè)工作日內(nèi)予以反饋。設(shè)計(jì)方案未經(jīng)審查或者審查不合格的，自然資源部門不得核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。

　　建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行建設(shè)。確需改變?cè)O(shè)計(jì)方案的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。

　　第九條 城鎮(zhèn)綠化工程以及建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案，按照基本建設(shè)程序?qū)徟鷷r(shí)，必須有住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門參加審查，對(duì)以下內(nèi)容提出意見(jiàn)：

　?。ㄒ唬┚G地面積是否符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；

　?。ǘ┚G地布局是否合理；

　　（三）植物的種類、配置是否適當(dāng)；

　?。ㄋ模┚G化設(shè)計(jì)是否符合園林景觀要求；

　?。ㄎ澹┚G地內(nèi)道路、給排水、防火以及其他設(shè)施的設(shè)計(jì)是否符合有關(guān)園林設(shè)計(jì)規(guī)范。

　　建設(shè)項(xiàng)目附屬綠化工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)。

　　第十條 使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資資金的城鎮(zhèn)綠化工程以及建設(shè)工程項(xiàng)目附屬綠化工程開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門辦理綠化工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

　　市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)內(nèi)園林綠化工程的質(zhì)量監(jiān)督管理，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)管：

　?。ㄒ唬┟缒?、種植土、置石等園林工程材料的質(zhì)量情況；

　?。ǘ┩?、臺(tái)、廊、榭等園林構(gòu)筑物主體結(jié)構(gòu)安全和工程質(zhì)量情況；

　?。ㄈ┑匦握?、假山建造、樹(shù)穴開(kāi)挖、苗木吊裝、高空修剪等施工關(guān)鍵環(huán)節(jié)質(zhì)量安全管理情況。

　　第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織綠化工程的設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)綠化工程是否符合設(shè)計(jì)方案進(jìn)行驗(yàn)收，并將驗(yàn)收結(jié)果載于建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

　　（二）自綠化工程竣工驗(yàn)收合格之日起十五日內(nèi)，將相關(guān)資料報(bào)送住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案；

　　（三）自住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案通過(guò)之日起十五日內(nèi)，在建設(shè)項(xiàng)目所在地顯著位置設(shè)置綠地平面圖，并標(biāo)明綠地面積；

　?。ㄋ模┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定將綠化工程建設(shè)檔案移交城建檔案管理機(jī)構(gòu)。

　　第十二條 自然資源行政主管部門確定為閑置土地的，土地使用人應(yīng)當(dāng)進(jìn)行臨時(shí)綠化，滿足覆蓋裸露土地、防治揚(yáng)塵污染的要求，所需費(fèi)用由土地使用權(quán)人承擔(dān)。

　　第三章 保護(hù)和管理

　　第十三條 管護(hù)單位應(yīng)當(dāng)按照綠地、樹(shù)木養(yǎng)護(hù)規(guī)范對(duì)綠地、樹(shù)木進(jìn)行管護(hù)并做好防火工作。

　　第十四條 任何單位不得擅自占用公共綠地，因特殊原因確需臨時(shí)占用綠地的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門同意，并依法辦理臨時(shí)用地審批手續(xù)。

　　臨時(shí)占用綠地期限一般不得超過(guò)一年；確需延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)，占用期限總時(shí)長(zhǎng)不得超過(guò)兩年。臨時(shí)占用綠地期滿后，占用人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)歸還并恢復(fù)原狀。

　　臨時(shí)占用公共綠地的，按照有關(guān)規(guī)定繳納補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十五條 禁止任何單位和個(gè)人擅自移植、砍伐樹(shù)木。

　　因搶險(xiǎn)救災(zāi)和處理突發(fā)事件等緊急情況需要，可以對(duì)樹(shù)木進(jìn)行修剪或者砍伐。組織緊急情況處理的單位應(yīng)當(dāng)在處理結(jié)束之日起四十八小時(shí)內(nèi)，將有關(guān)處理情況報(bào)告所在縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門。

　　第十六條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化保護(hù)管理信息平臺(tái)，對(duì)綠地種類、分布、權(quán)屬、養(yǎng)護(hù)以及古樹(shù)名木等情況進(jìn)行定期普查，建立園林綠化檔案并及時(shí)更新，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

　　對(duì)于經(jīng)竣工驗(yàn)收的公共綠地上的樹(shù)木，市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立電子檔案，納入數(shù)字平臺(tái)實(shí)施動(dòng)態(tài)管控。

　　第十七條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立園林綠化建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、養(yǎng)護(hù)等單位和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)和違法失信名單制度。

　　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)將違法失信情況通知相關(guān)審批部門、監(jiān)管部門；依法應(yīng)當(dāng)予以行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰并按照規(guī)定采取準(zhǔn)入限制、資格限定等信用監(jiān)管措施。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第十八條 違反本條例規(guī)定的行為，法律法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十九條 違反本條例第七條規(guī)定,由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)建設(shè)單位按所缺綠地面積處以所在區(qū)域當(dāng)年基準(zhǔn)地價(jià)一倍以上兩倍以下罰款。

　　第二十條 違反本條例第十一條第三項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正，逾期未整改的，由城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)建設(shè)單位處二千元以上一萬(wàn)元以下罰款。

　　違反本條例第十一條第四項(xiàng)規(guī)定的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門對(duì)建設(shè)單位處五百元以上二千元以下罰款。

　　第二十一條 違反本條例第十二條規(guī)定，土地使用權(quán)人未臨時(shí)綠化或者臨時(shí)綠化不符合要求的，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照未臨時(shí)綠化面積處以每平方米五十元以上一百元以下罰款，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門組織臨時(shí)綠化，所需費(fèi)用由土地使用權(quán)人承擔(dān)。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本條例自2021年月日起施行。