根據(jù)《中華人民共和國立法法》的要求，2020年地方性法規(guī)《盤錦市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理條例（草案）》地方性法規(guī)已形成初稿，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有意見，請于6月20日前反饋，望周知！

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盤錦市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量管理條例（草案）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 建設(shè)工程有關(guān)單位和人員質(zhì)量責任

　　第三章 建設(shè)工程竣工驗收

　　第四章 建設(shè)工程質(zhì)量保修

　　第五章 法律責任

　　第六章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了明確房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下稱建設(shè)工程）質(zhì)量責任，加強建設(shè)工程質(zhì)量管理，保護人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、國務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、改建、擴建等活動以及對建設(shè)工程質(zhì)量實施監(jiān)督管理，必須遵守本條例。

　　第三條 建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)及供應(yīng)、預拌混凝土生產(chǎn)等建設(shè)工程有關(guān)單位和人員應(yīng)當依照法律、法規(guī)、工程建設(shè)標準和合同約定從事工程建設(shè)活動，承擔質(zhì)量責任。

　　第四條市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作，并接受市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門的指導和監(jiān)督。

　　市場監(jiān)管、通信、電力、氣象等部門按照各自職責，負責相關(guān)專業(yè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

　　第二章 建設(shè)工程有關(guān)單位和人員質(zhì)量責任

　　第五條 建設(shè)單位依法對建設(shè)工程質(zhì)量承擔首要責任。建設(shè)單位應(yīng)當建立工程質(zhì)量責任制，對建設(shè)工程各階段實施質(zhì)量管理，督促建設(shè)工程有關(guān)單位和人員落實質(zhì)量責任，處理建設(shè)過程和保修階段質(zhì)量缺陷和事故。

　　建設(shè)工程竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當在建筑物明顯部位設(shè)置永久性標牌，載明建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位五方工程質(zhì)量責任主體的名稱和項目負責人姓名。

　　建設(shè)單位應(yīng)當建立五方工程質(zhì)量責任主體項目負責人質(zhì)量終身責任信息檔案，工程竣工驗收合格后移交城建檔案管理部門。

　　第六條 勘察單位依法對建設(shè)工程勘察質(zhì)量負責?？辈靻挝粦?yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準開展勘察工作，勘探、測試、測量和試驗原始記錄確保真實、準確、完整，簽署齊全。

　　第七條 設(shè)計單位依法對建設(shè)工程設(shè)計質(zhì)量負責。設(shè)計單位應(yīng)當按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準開展設(shè)計工作，保證設(shè)計質(zhì)量。

　　深基坑、地基處理等巖土工程的設(shè)計應(yīng)當由具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔，巖土工程設(shè)計單位依法對設(shè)計質(zhì)量負責。

　　第八條 施工單位依法對建設(shè)工程施工質(zhì)量負責。施工單位應(yīng)當按照工程建設(shè)標準、施工圖設(shè)計文件施工，使用合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，不得偷工減料，加強施工安全管理，實行綠色施工。

　　第九條 監(jiān)理單位依法對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。監(jiān)理單位應(yīng)當按照規(guī)定審查施工單位現(xiàn)場質(zhì)量保證制度，并監(jiān)督執(zhí)行。

　　發(fā)現(xiàn)施工單位項目管理機構(gòu)及其崗位人員不符合配備標準、施工單位項目負責人未在施工現(xiàn)場履行職責或者分包單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位改正；施工單位拒不改正的，可以要求暫停施工。

　　發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全重大質(zhì)量問題的，監(jiān)理單位應(yīng)當要求施工單位立即停工整改。

　　監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定要求施工單位停工整改的，應(yīng)當同時報告建設(shè)單位；施工單位拒不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門。

　　第十條 工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當按照法律法規(guī)、工程建設(shè)標準，在規(guī)定范圍內(nèi)開展檢測、鑒定活動，并對檢測數(shù)據(jù)和檢測報告的真實性、準確性負責。

　　發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格且涉及結(jié)構(gòu)安全的，工程質(zhì)量檢測單位應(yīng)當自出具報告之日起2個工作日內(nèi)，報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門。相關(guān)行政主管部門應(yīng)當及時進行處理。

　　任何單位不得篡改或者偽造檢測報告。

　　第十一條 建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的生產(chǎn)及供應(yīng)單位應(yīng)按照規(guī)定對產(chǎn)品質(zhì)量負責。

　　建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進場時，供應(yīng)單位應(yīng)當按照規(guī)定提供真實、有效的質(zhì)量證明文件。

　　第十二條 預拌混凝土生產(chǎn)單位對預拌混凝土的生產(chǎn)質(zhì)量負責。

　　預拌混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當按照規(guī)定配備技術(shù)管理人員和檢驗、試驗設(shè)備，對原材料質(zhì)量等進行檢驗，對配合比進行設(shè)計，按照配合比通知單生產(chǎn)，并按照法律法規(guī)和標準對生產(chǎn)質(zhì)量進行驗收。

　　預拌混凝土生產(chǎn)單位在供貨后應(yīng)按合同規(guī)定時間向施工單位提供預拌混凝土出廠合格證和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量證明文件。

　　第十三條 建設(shè)單位項目負責人負責組織協(xié)調(diào)建設(shè)工程各階段的質(zhì)量管理工作，督促有關(guān)單位落實質(zhì)量責任，并對由其違法違規(guī)或不當行為造成的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。

　　勘察、設(shè)計單位項目負責人對因勘察、設(shè)計導致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。

　　施工單位項目負責人對因施工導致的工程質(zhì)量事故或者質(zhì)量問題承擔責任。

　　監(jiān)理單位項目負責人對施工質(zhì)量承擔監(jiān)理責任。

　　第十四條 市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負責對本地區(qū)建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測、預拌混凝土生產(chǎn)等建設(shè)工程有關(guān)單位和人員的不良行為按有關(guān)規(guī)定進行采集、審核、認定和發(fā)布工作。

　　第三章 建設(shè)工程竣工驗收

　　第十五條 工程竣工驗收由建設(shè)單位組織實施。

　　工程竣工驗收包括工程質(zhì)量驗收和工程聯(lián)合驗收兩個階段。工程質(zhì)量驗收是工程聯(lián)合驗收前的一道關(guān)鍵程序。

　　建設(shè)工程經(jīng)聯(lián)合驗收合格后，方可交付使用。

　　工程質(zhì)量驗收是建設(shè)單位根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，通過審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料和實地查驗工程質(zhì)量，對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程質(zhì)量驗收意見的活動。

　　工程聯(lián)合驗收是根據(jù)建設(shè)單位的申請，在工程建設(shè)項目具備驗收條件后，由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)調(diào)自然資源、氣象等相關(guān)管理部門共同參與對聯(lián)合驗收事項進行限時聯(lián)合驗收并統(tǒng)一出具驗收意見的活動。

　　第十六條 工程質(zhì)量驗收應(yīng)當按以下程序進行：

　?。ㄒ唬┕こ掏旯ず螅┕挝幌蚪ㄔO(shè)單位提交工程竣工報告，申請工程質(zhì)量驗收。實行監(jiān)理的工程，工程竣工報告須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見。

　　（二）建設(shè)單位收到工程竣工報告后，對符合竣工驗收要求的工程，組織勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位組成驗收組，制定驗收方案。對于重大工程和技術(shù)復雜工程，根據(jù)需要可邀請有關(guān)專家參加驗收組。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)單位應(yīng)當在工程質(zhì)量驗收前將驗收的時間、地點及驗收組名單書面通知負責監(jiān)督該工程的工程質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)。

　　（四）建設(shè)單位組織工程質(zhì)量驗收。

　　1.建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位分別匯報工程合同履約情況和在工程建設(shè)各個環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準的情況；

　　2.審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的工程檔案資料；

　　3.實地查驗工程質(zhì)量；

　　4.對工程勘察、設(shè)計、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評價，形成經(jīng)驗收組人員簽署的工程質(zhì)量驗收意見。

　?。ㄎ澹┕こ藤|(zhì)量驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當及時提出工程竣工驗收報告。

　　第十七條 工程質(zhì)量驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時申請聯(lián)合驗收，聯(lián)合驗收應(yīng)按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　供水、供電、燃氣、熱力、排水、環(huán)衛(wèi)、通信等市政公用基礎(chǔ)設(shè)施的驗收，與工程聯(lián)合驗收同步完成，并按相關(guān)規(guī)定及時到行政主管部門備案和移交有關(guān)檔案資料，確保工程交付時附屬設(shè)施正常使用。

　　第四章 建設(shè)工程質(zhì)量保修

　　第十八條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保證金制度。

　　建設(shè)工程質(zhì)量保證金是指建設(shè)單位與施工單位在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預留，用以保證施工單位在缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

　　建設(shè)工程質(zhì)量保證金僅用于支付在缺陷責任期內(nèi)由于施工單位原因造成缺陷，且原施工單位解體、撤銷、無能力維修或施工單位不維修等情況而由建設(shè)單位另行組織進行維修的費用。由他人原因造成的缺陷，建設(shè)單位負責組織維修，施工單位不承擔費用，且施工單位不得從建設(shè)工程質(zhì)量保證金中扣除費用。

　　在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，建設(shè)單位不得同時預留建設(shè)工程質(zhì)量保證金。

　　施工單位提供銀行保函或采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他保證方式的，建設(shè)單位不得再預留建設(shè)工程質(zhì)量保證金。

　　第十九條 鼓勵建設(shè)單位在工程開工前，投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險。投保建設(shè)工程質(zhì)量潛在缺陷責任保險的，保險費用計入建設(shè)費用。

　　第二十條 建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。

　　建設(shè)工程的最低保修期限按照國家規(guī)定執(zhí)行，外墻保溫、門窗和地下室防水工程最低保修期為五年。

　　施工單位在向建設(shè)單位提交工程竣工報告時，應(yīng)當向建設(shè)單位出具質(zhì)量保修書。質(zhì)量保修書中應(yīng)當明確建設(shè)工程的保修范圍、保修期限和保修責任等。

　　第二十一條 建設(shè)單位應(yīng)當在建設(shè)工程質(zhì)量保修范圍和保修期限內(nèi)對所有權(quán)人履行質(zhì)量保修義務(wù)。

　　建設(shè)單位對所有權(quán)人的工程質(zhì)量保修期限自交付之日起計算。

　　商品房交付之日指的是書面銷售合同中載明的交付日期。

　　在建設(shè)工程保修期限內(nèi)，經(jīng)維修的部位保修期限自所有權(quán)人和相關(guān)單位對維修的部位驗收合格之日起重新計算。

　　維修的部位驗收合格之日指的是所有權(quán)人和相關(guān)單位共同確認維修的部位質(zhì)量驗收合格的文本的日期。

　　第二十二條 施工單位對建設(shè)單位的工程質(zhì)量保修期限自工程質(zhì)量驗收合格之日起計算。

　　工程質(zhì)量驗收合格之日指的是建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位組成的驗收組共同簽署工程質(zhì)量驗收合格意見的文本的日期。

　　建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位應(yīng)當履行保修義務(wù)，并對造成的損失承擔賠償責任。

　　建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當對保修范圍和保修期限內(nèi)的質(zhì)量問題查明原因，并按照技術(shù)標準、設(shè)計要求制定維修方案后組織實施。

　　建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當對維修質(zhì)量進行檢查和驗收，對維修質(zhì)量負責。

　　第二十三條 建設(shè)工程交付使用后，所有權(quán)人對建設(shè)工程使用安全負責。所有權(quán)人應(yīng)當按照設(shè)計功能和使用說明使用建設(shè)工程，并按照規(guī)定負責組織對建設(shè)工程進行檢查維護、安全評估、安全鑒定、抗震鑒定和安全問題治理等活動。

　　第五章 法律責任

　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十五條 違反本條例第六條規(guī)定，勘察單位勘探、測試、測量和試驗原始記錄不真實、準確、完備或者簽署不齊全的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十六條 違反本條例第九條規(guī)定，監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)安全重大質(zhì)量問題，未要求施工單位立即停工整改，或者施工單位拒不停工整改、不執(zhí)行監(jiān)理單位停工整改要求時未報告的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第二十七條 違反本條例第十條規(guī)定，工程質(zhì)量檢測單位有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬z測成果、結(jié)論不能真實反映工程實體和試塊、試件以及有關(guān)建筑材料、建筑構(gòu)配件質(zhì)量的；

　?。ǘ┪窗凑找?guī)定將發(fā)現(xiàn)檢測結(jié)果不合格且涉及結(jié)構(gòu)安全的內(nèi)容報告住房和城鄉(xiāng)建設(shè)或者其他專業(yè)工程行政主管部門的。

　　第二十八條 違反本條例第十二條規(guī)定，預拌混凝土單位有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

　?。ㄒ唬┪窗凑找?guī)定配備技術(shù)管理人員和檢驗、試驗設(shè)備的；

　?。ǘ┪磳υ牧腺|(zhì)量進行檢驗的；

　?。ㄈ┪磳ε浜媳冗M行設(shè)計，未按照配合比通知單生產(chǎn)的；

　?。ㄋ模┪窗凑辗煞ㄒ?guī)和標準對生產(chǎn)質(zhì)量進行驗收的；

　?。ㄎ澹┪窗春贤?guī)定時間向施工單位提供預拌混凝土出廠合格證和有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量證明文件的。

　　第二十九條 違反本條例第二十一條規(guī)定，建設(shè)單位未履行質(zhì)量保修義務(wù)的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處二萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十條 違反本條例第二十二條規(guī)定，建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位有下列情形之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責令改正，處一萬元以上三萬元以下罰款：

　　（一）未按照技術(shù)標準、設(shè)計要求制定維修方案和實施的；

　?。ǘ┪磳S修質(zhì)量進行檢查和驗收的。

　　第六章 附則

　　第三十一條 搶險救災(zāi)及其他臨時性房屋建筑和農(nóng)民自建低層住宅的建設(shè)活動，不適用本條例。

　　第三十二條 本條例自2020年月日起施行。