盤錦市人民政府
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> 2017年
| 索 引 號： | 主題分類： | 2017年 | |
| 發(fā)文機關(guān)： | 盤錦市政府 | 成文日期： | |
| 標 題： | 對《關(guān)于對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》的答復 | ||
| 發(fā)文字號： | 發(fā)布日期： | 2017-12-19 | |
| 主 題 詞： | |||
對《關(guān)于對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》的答復
發(fā)布時間：2017-12-19
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尊敬的田順鳳、劉寶珍委員：
您好。
感謝您一直以來對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)心和關(guān)注。市旅發(fā)委收到您《關(guān)于對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的提案》后，認真組織各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)開展專題調(diào)研，積極落實您提出的有關(guān)建議，現(xiàn)將對提案的答復匯報如下：
2017年是我市全面實施“全域旅游”關(guān)鍵一年，也是旅游產(chǎn)業(yè)“515戰(zhàn)略”持續(xù)攻堅關(guān)鍵一年。2016年，中共中央、國務院印發(fā)了《關(guān)于全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的若干意見》，明確提出“積極發(fā)揮冰雪、森林、草原、湖泊、濕地、邊境、民俗等自然人文資源和獨特氣候條件優(yōu)勢，加快發(fā)展旅游、養(yǎng)老、健康、文體、休閑等產(chǎn)業(yè)，把東北地區(qū)建成世界知名生態(tài)休閑旅游目的地”。多年來盤錦市旅游產(chǎn)業(yè)一直堅持的發(fā)展方向完全符合黨中央對東北老工業(yè)基地全面振興做出的重大部署，也高度契合了李局長的講話精神。2016年年初，盤錦市被國家旅游局確定為遼寧省唯一的“全國首批全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建城市，也是遼寧省唯一的“中國國際紅海灘濕地特色旅游目的地”創(chuàng)建城市，更加堅定了我們依托紅海灘、蘆葦蕩、大濕地等特色旅游資源，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，打造旅游強市和國際重要濕地旅游目的地的信心。
盤錦市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。從旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，盤錦市便明確了“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大格局、大融合”的發(fā)展理念，把做強做大旅游產(chǎn)業(yè)作為城市發(fā)展的重要途徑和載體。目前，擁有A級旅游景區(qū)13個，其中4A級2個；星級賓館飯店12家，國際品牌酒店3家，商務連鎖酒店10家；旅行社65家，其中國際社4家，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。以紅海灘國家風景廊道、遼河口旅游區(qū)、鼎翔生態(tài)旅游區(qū)為代表的濕地游，以七彩莊園、綠水灣、繞陽灣為代表的鄉(xiāng)村游，以天沐溫泉、紫瀾門溫泉為代表的溫泉游，以廣廈藝術(shù)街、江南風情園為代表的文化游，以金帛海灘為代表的濱海游，以石廟子村、上口子村為代表的民宿游等“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系不斷完善。冬季稻草藝術(shù)節(jié)、二界溝開海節(jié)、田莊臺廟會、濕地觀鳥月、四季垂釣等傳統(tǒng)旅游主題活動吸引了大批游客。紅海灘國際馬拉松更是讓全世界的目光聚焦了盤錦。紅灘、綠葦、稻浪、溫泉等交織成美麗壯觀的圖畫，使盤錦成為旅游觀光的理想之地。
“十二五”至今，旅游產(chǎn)業(yè)接待人數(shù)增長165%，旅游收入增長300%。累計引進建設億元以上旅游項目56項，完成投資280億元。盤錦市全力推動住宿餐飲等接待設施建設向休閑度假型轉(zhuǎn)變，向滿足客源市場需求轉(zhuǎn)變。瑞詩、鉑爾曼、假日等國際品牌酒店進駐，提升了產(chǎn)品品質(zhì)；商務連鎖酒店、度假酒店、鄉(xiāng)村民宿設施發(fā)展快速?！斑|河口漁家菜”成為盤錦特色餐飲品牌，引領餐飲消費時尚。同時，也成為城市的又一道風景線。錦聯(lián)經(jīng)典匯、東方斯卡拉、紅海灘大街、錦祥美食街等建成使用，使特色街區(qū)成為夜間消費和游客參與活動的重要場所。旅游基礎設施建設進一步完善，2015年盤錦市被評為遼寧省“廁所革命”先進市。旅游業(yè)已成為盤錦市戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。
按照“全域旅游”發(fā)展的需要，市委市政府明確提出實施民宿產(chǎn)業(yè)“百村萬床”行動計劃，要把民宿產(chǎn)業(yè)打造成為新型農(nóng)業(yè)提升的載體和平臺，成為擴容游客接待量的主力軍，把“紅海灘”招徠的游客消化在美麗鄉(xiāng)村。把“田園野趣”轉(zhuǎn)化為發(fā)展資本，轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，讓特色民宿游成為人們向往的旅游方式和生活體驗。
市委市政府主要領導批示，全域旅游必須高標準規(guī)劃，立足特色，自然生態(tài)，以民俗文化或歷史建筑等傳承，形成獨有基因，要走質(zhì)量優(yōu)先發(fā)展之路，有序推進。要依靠基層的創(chuàng)造能力，要調(diào)動百姓創(chuàng)業(yè)的積極性，要引入市場的競爭機制，要完善政府的支撐監(jiān)管平臺，“百村萬床”的目標堅定不移地向前推進。
目前，相關(guān)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)已經(jīng)全面啟動民宿村建設工作。趙圈河鎮(zhèn)、大洼鎮(zhèn)、西安鎮(zhèn)、甜水鎮(zhèn)、德勝鎮(zhèn)等民宿已經(jīng)具備接待能力。榮興鎮(zhèn)、新開鎮(zhèn)、新立鎮(zhèn)、新興鎮(zhèn)、榆樹鎮(zhèn)、平安鎮(zhèn)、太平鎮(zhèn)等一批特色民宿在全力推進當中。新興鎮(zhèn)、清水鎮(zhèn)、榆樹鎮(zhèn)還出臺了相應的獎補措施。各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)紛紛向南方民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快的地區(qū)學習先進經(jīng)驗，用先進的開發(fā)理念和經(jīng)營模式武裝頭腦，推動本地區(qū)的民宿產(chǎn)業(yè)發(fā)展建設。
下一階段，盤錦市將依托“全國首批全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建城市、“中國國際紅海灘濕地特色旅游目的地”創(chuàng)建城市、“國家級生態(tài)旅游示范區(qū)”這三塊“國字號”金字招牌，堅持實施“旅游+”和“+旅游”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，以項目建設為突破口，豐富“紅海灘+”旅游產(chǎn)品體系,促進旅游產(chǎn)品提質(zhì)升級，為旅游產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展注入新的動力。
一是推動“旅游+”和“+旅游”融合發(fā)展。將不斷加大旅游與文化、體育、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、交通等產(chǎn)業(yè)的融合力度，豐富旅游元素，用旅游的思維謀劃區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，形成綜合新產(chǎn)能。“旅游+文化”，將繼續(xù)挖掘和推廣“遼河口文化”，持續(xù)打造“798升級版”廣廈藝術(shù)街和藝術(shù)夢工廠；“旅游+商貿(mào)”，將積極發(fā)展特色購物街區(qū)和淘寶體驗館；“體育+旅游”，將繼續(xù)開展紅海灘國際馬拉松、遼河口濕地自行車騎行等活動；“農(nóng)業(yè)+旅游”，將推出一大批集觀光、采摘、垂釣、認養(yǎng)為一體的周末度假型鄉(xiāng)村游產(chǎn)品；“工業(yè)+旅游”，將推進遼河口石油博覽園和螃蟹溝兩岸石油科普公園建設；“交通+旅游”，將努力實現(xiàn)城市公交體系對主要景區(qū)的全覆蓋?！奥糜?”和“+旅游”是盤錦市發(fā)展全域旅游的必由之路。
二是推動“四季旅游”。創(chuàng)新旅游產(chǎn)品供給，豐富旅游業(yè)態(tài)，延長旅游季，全力解決好四季旅游的均衡性。從“旅游周”發(fā)展為“旅游季”，從“一季游”發(fā)展到“四季游”，將“五一”變成“十一”。將全面提升冬季稻草藝術(shù)節(jié)的組織水平，進一步豐富稻草藝術(shù)區(qū)的活動主題。把遼河口冰凌穿越和冰釣活動固化下來，延續(xù)下去。持續(xù)舉辦濕地觀鳥月、二界溝開海節(jié)、春季插秧節(jié)、紅海灘帆船帆板賽、遼河口濕地自行車騎行、紅海灘國際馬拉松賽等活動，放大品牌效益。
三是推動“遼河口文化”向產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型。打造具有溫度的“遼河口文化”，使之成為人們渴望記住的“鄉(xiāng)愁”、“鄉(xiāng)戀”、“鄉(xiāng)音”情結(jié)。提煉地域建筑符號，使民宿成為“遼河口文化”的一種表現(xiàn)形式。二界溝“漁家號子”、“地秧歌兒”、“田莊臺吆喝”、上口子高蹺等“遼河口文化”的歌舞演藝形式必將成為新的旅游業(yè)態(tài)呈現(xiàn)在游客面前，為盤錦市旅游產(chǎn)品注入鮮活的生命和無限的魅力。
四是推動鄉(xiāng)村游產(chǎn)品繁榮發(fā)展。全力推進旅游小鎮(zhèn)、旅游風情村、旅游度假村、養(yǎng)老基地等鄉(xiāng)村游產(chǎn)品建設。大力培育和扶持以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村度假、特色民宿為代表的鄉(xiāng)村游業(yè)態(tài)。推動各區(qū)縣、經(jīng)濟區(qū)以特色民宿建設為突破口，全力打造鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品升級版。利用1--2年的時間，完成100個民宿村的工作目標，打造10000張民宿床位。以民宿產(chǎn)業(yè)帶動鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品的發(fā)展和提升，讓特色民宿成為盤錦市鄉(xiāng)村旅游新亮點。
五是推動實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)收益。推動從門票經(jīng)濟向產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，將產(chǎn)業(yè)鏈條無限延長，形成全產(chǎn)業(yè)供給。加強旅游團隊住宿、餐飲接待設施建設，全力推廣“遼河口漁家菜”；加強葦藝草編等旅游商品規(guī)?；a(chǎn)；打造城市“夜間旅游”產(chǎn)品，切實滿足游客的多元化需求。刺激“二次旅游消費”，使“游客流”帶來的“資金流”最大程度的消費在住宿、餐飲、購物、娛樂、康體、交通、物流等相關(guān)產(chǎn)品上。
六是推動提升全域旅游服務水平。推動全域布局旅游集散體系和旅游服務體系，依托城鄉(xiāng)公交一體化4個樞紐站，22個中心站，上百個村級站，實現(xiàn)旅游服務前移，構(gòu)建旅游服務中心體系。實現(xiàn)全域WIFI覆蓋，建立旅游大數(shù)據(jù)分析中心，推進智慧旅游平臺建設，開通國際化的旅游資訊網(wǎng)、手機客戶終端和旅游微信平臺。升級行業(yè)監(jiān)管手段，實施電子合同監(jiān)管，保障旅游車輛安全運營。推動雙語化服務標識系統(tǒng)建設，交通、餐飲、住宿、娛樂等服務設施交通指示、功能指示及服務指示等標牌實現(xiàn)雙語化。加強全域旅游廁所建設及第三衛(wèi)生間建設，2015年盤錦市被評為遼寧省“廁所革命”先進市。吃住行、游購娛等各類旅游要素品質(zhì)全面提升，為廣大游客創(chuàng)造了一流的接待環(huán)境和消費環(huán)境。讓每個人都成為旅游環(huán)境的參與者、服務者、建設者，使優(yōu)質(zhì)服務貫穿旅游全過程，讓游客在盤錦“玩得開心、住得舒心、買得放心”，把盤錦打造成為“景美人好”的旅游目的地城市。
感謝您對我市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的意見和建議，我們將繼續(xù)全力推動此項工作，并與您保持溝通聯(lián)系。
2017年8月21日