盤(pán)錦市人民政府
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| 索 引 號(hào)： | 主題分類(lèi)： | 2017年 | |
| 發(fā)文機(jī)關(guān)： | 盤(pán)錦市政府 | 成文日期： | |
| 標(biāo) 題： | 關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)的提案》的答復(fù) | ||
| 發(fā)文字號(hào)： | 發(fā)布日期： | 2017-11-15 | |
| 主 題 詞： | |||
關(guān)于《關(guān)于加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)的提案》的答復(fù)
發(fā)布時(shí)間：2017-11-15
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尊敬的趙荔欣委員：
您提出的《關(guān)于加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)的提案》已收悉。首先感謝您對(duì)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)心和支持。我辦對(duì)《提案》高度重視，圍繞您提出的4個(gè)方面的建議內(nèi)容進(jìn)行了認(rèn)真研究，現(xiàn)將有關(guān)情況答復(fù)如下：
一、我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的基本情況
2013年以來(lái)，全市開(kāi)展推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn),堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、整市推進(jìn)，大幅縮減城鄉(xiāng)之間生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的差距，補(bǔ)齊發(fā)展短板，加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程。
（一）開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境整治。2014年，全市把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的重要載體，整體推進(jìn)14項(xiàng)治理工程，使鄉(xiāng)村人居環(huán)境更凈更美，保持農(nóng)村干凈質(zhì)樸的第一感觀。
推進(jìn)村屯植樹(shù)綠化。堅(jiān)持走全面綠化、改善生態(tài)、科學(xué)持續(xù)改善環(huán)境之路，在全市實(shí)施村屯、溝渠、河流水庫(kù)及“大樹(shù)進(jìn)村、果樹(shù)進(jìn)院”等八大類(lèi)綠化工程，通過(guò)大面積的植樹(shù)造林、見(jiàn)縫插綠、栽花種草，做到應(yīng)植盡植、放眼皆綠，全市村鎮(zhèn)綠化水平進(jìn)一步提高。
推進(jìn)院落環(huán)境美化。針對(duì)農(nóng)村院內(nèi)外環(huán)境普遍臟亂差的問(wèn)題，全面開(kāi)展“豬圈、灰堆、柴草堆、雜物堆”四進(jìn)院工作。經(jīng)過(guò)一番整治，農(nóng)村面貌初步實(shí)現(xiàn)好轉(zhuǎn)。2015年，繼續(xù)在“有規(guī)劃、有硬化、有凈化、有綠化和有活動(dòng)”等“五個(gè)有”上發(fā)力，指導(dǎo)村民合理規(guī)劃庭院功能分區(qū)，規(guī)范擺放院內(nèi)物品，實(shí)現(xiàn)“院內(nèi)院外一個(gè)樣”、“室內(nèi)室外一個(gè)樣”，為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村打開(kāi)局面。
推進(jìn)垃圾治理深化。2015年，與京環(huán)集團(tuán)合作，在全省率先推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化大環(huán)衛(wèi)體系建設(shè)，建立戶集、村收、合資公司統(tǒng)一運(yùn)輸處理的工作模式，全市農(nóng)村垃圾實(shí)現(xiàn)常態(tài)巡查、定點(diǎn)收集、定時(shí)清運(yùn)。2017年初，在全市農(nóng)村推廣農(nóng)村生活垃圾分類(lèi)和資源化利用，不斷提高垃圾處理和資源化利用水平，村民環(huán)境意識(shí)和文明程度得到普遍提高。
推進(jìn)污水處理凈化。堅(jiān)持治理與凈化同步著手，在農(nóng)村興建生態(tài)氧化塘，全部與邊溝相連，在塘內(nèi)栽種水生植物，不僅發(fā)揮了凈化作用，還極大地美化了環(huán)境。建成38個(gè)小型農(nóng)村污水集中處理設(shè)施，今年將再建成100個(gè)，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水的統(tǒng)一收集和生態(tài)處理。
（二）完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。環(huán)境干凈了,基礎(chǔ)設(shè)施也需要改造跟進(jìn)。盤(pán)錦市圍繞農(nóng)村當(dāng)前最迫切最緊要的道路改善、供水、供氣等方面，加快提升基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力,讓鄉(xiāng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)跟上城市發(fā)展的步伐。
推進(jìn)農(nóng)村道路亮化。在全市農(nóng)村現(xiàn)有的6411盞路燈基礎(chǔ)上，大力實(shí)施村屯亮化工程，按照每村不少于100盞的標(biāo)準(zhǔn)，在全市鄉(xiāng)村累計(jì)新安裝路燈2.84萬(wàn)盞，實(shí)現(xiàn)村莊的100%覆蓋。點(diǎn)亮了鄉(xiāng)村的漆黑夜晚，照亮了村民的新生活，成為農(nóng)村的一道亮麗的風(fēng)景。
推進(jìn)道路邊溝硬化。針對(duì)農(nóng)村現(xiàn)有道路已經(jīng)遠(yuǎn)不能滿足經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，堅(jiān)持分類(lèi)推進(jìn)，先后實(shí)施消滅泥土路、維修砂石路、鋪裝黑色路面三大類(lèi)道路治理工程，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村道路黑色路面全覆蓋、戶戶通。同時(shí)，在全市所有行政村道路實(shí)施路肩硬化工程，清理、維修邊溝，全面建立起一套功能完善的道路通行、排水體系。
推進(jìn)生產(chǎn)生活便利化。實(shí)施安全飲水和村村通自來(lái)水工程，將大伙房?jī)?yōu)質(zhì)水源向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水體系一張網(wǎng)，保證農(nóng)村24小時(shí)供水，農(nóng)村居民吃上了全天候供應(yīng)的清潔用水。采取市場(chǎng)化運(yùn)作方式，引導(dǎo)具備實(shí)力的燃?xì)馄髽I(yè)在農(nóng)村推進(jìn)燃?xì)夤こ?，確保燃?xì)夤芫W(wǎng)覆蓋率達(dá)到100%，基本實(shí)現(xiàn)燃?xì)鈶魬敉ā?/div>
（三）優(yōu)化農(nóng)村公共服務(wù)。全市把城鄉(xiāng)服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)有機(jī)銜接，滿足農(nóng)民對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂(lè)等方面日益增長(zhǎng)的需求。按照一定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)原有的基層衛(wèi)生資源進(jìn)行科學(xué)整合，并推進(jìn)公立衛(wèi)生所建設(shè)，最終實(shí)現(xiàn)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有1家公益性衛(wèi)生院，每個(gè)行政村建有1個(gè)標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室，市中心醫(yī)院心電、影像、檢驗(yàn)等6大中心與各鎮(zhèn)衛(wèi)生院實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)診斷，使更多的公共衛(wèi)生服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。
二、關(guān)于提案所提的四方面建議的答復(fù)
您提出的關(guān)于美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)4方面問(wèn)題，很有針對(duì)性，也是美麗鄉(xiāng)村工作的重點(diǎn)之一。
（一）關(guān)于加強(qiáng)美麗鄉(xiāng)村信息化建設(shè)組織和領(lǐng)導(dǎo)的建議。
目前，我市已將“美麗鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)已經(jīng)納入“智慧城市”總體規(guī)劃中，成為我市“智慧城市”建設(shè)的重要內(nèi)容。2013年開(kāi)始我市全面推行了網(wǎng)格化管理模式，由市綜合執(zhí)法局牽頭，從市、縣、鎮(zhèn)、村開(kāi)展網(wǎng)格化工作，實(shí)現(xiàn)定崗、定人、定責(zé)。為鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，結(jié)合我市網(wǎng)格化管理模式，又構(gòu)建了“市—區(qū)（縣）—街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）”城鄉(xiāng)四級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)智慧城市運(yùn)行管理中心管理平臺(tái)，增加環(huán)衛(wèi)精細(xì)化管理子系統(tǒng)，拓展城鄉(xiāng)一體化監(jiān)管范圍，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村工作進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、落村屯，對(duì)村容村貌、環(huán)衛(wèi)保潔實(shí)行全面監(jiān)管，對(duì)環(huán)衛(wèi)企業(yè)的工作實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管，對(duì)鄉(xiāng)村環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)等工作實(shí)行常態(tài)化管理。
（二）關(guān)于加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村信息管理平臺(tái)的建議。
盤(pán)錦市于2017年4月成立“盤(pán)錦市智慧城市運(yùn)行管理中心”并正式運(yùn)行。盤(pán)錦市智慧城市運(yùn)行管理中心是城市管理的綜合平臺(tái)，其中包括“美麗鄉(xiāng)村”的部分建設(shè)工作，依托數(shù)字化視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)管理，并初步實(shí)現(xiàn)了部分公共服務(wù)功能“辦事不出村”。
一是在各個(gè)村屯主要路口安裝高清視頻監(jiān)控。目前一期工程89個(gè)示范村、提升村的414個(gè)視頻監(jiān)控點(diǎn)已投入使用。二期702個(gè)視頻監(jiān)控于今年年底全部建成使用。二是加強(qiáng)對(duì)京環(huán)集團(tuán)環(huán)衛(wèi)作業(yè)監(jiān)管，對(duì)全市所有環(huán)衛(wèi)作業(yè)車(chē)輛安裝了GPS定位和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)定位監(jiān)控，打破了城鄉(xiāng)二元化的管理壁壘，探索出一條網(wǎng)格化城市管理向智慧化城鄉(xiāng)管理轉(zhuǎn)變的新路。三是依托市級(jí)數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)，完成兩區(qū)環(huán)衛(wèi)和綜合執(zhí)法部門(mén)二級(jí)平臺(tái)終端建設(shè)。利用城管通，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的實(shí)時(shí)監(jiān)察，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題拍照上傳至指揮中心，指揮中心按照屬地管理原則，將案件下派到所屬區(qū)域網(wǎng)格管理中心，及時(shí)將問(wèn)題解決處理，達(dá)到了環(huán)衛(wèi)作業(yè)實(shí)時(shí)管理、定位監(jiān)控、處理及時(shí)的目標(biāo)。四是依托村網(wǎng)格中心工作職責(zé)，初步實(shí)現(xiàn)了基層建檔、養(yǎng)老和醫(yī)保服務(wù)管理、計(jì)劃生育、水電及有線電視等功能，讓廣大農(nóng)村百姓“辦事不出村”。
（三）關(guān)于探索美麗鄉(xiāng)村信息化商業(yè)運(yùn)行模式的建議。
目前，我市“美麗鄉(xiāng)村”信息化建設(shè)相關(guān)系統(tǒng)全部是由政府投資的，為了充分利用市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素，吸引社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，我市也在不斷探索以市場(chǎng)為主、政府引導(dǎo)為輔的以多元化投入和運(yùn)營(yíng)模式。目前，我市已在美麗鄉(xiāng)村工程建設(shè)和維護(hù)方面采取市場(chǎng)化運(yùn)作模式，建立了政府投入、向上爭(zhēng)取、群眾自籌、市場(chǎng)運(yùn)作等多個(gè)渠道構(gòu)成的多元化資金投入機(jī)制，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。例如，我市將農(nóng)村燃?xì)?、超市、浴池等公共服?wù)項(xiàng)目全部實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，廣泛吸引社會(huì)投入，充分利用市場(chǎng)配置生產(chǎn)要素，吸引社會(huì)資本參與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（四）關(guān)于建立健全各級(jí)信息員隊(duì)伍的建議
2016年，盤(pán)錦市委、市政府就進(jìn)一步創(chuàng)新社會(huì)治理加強(qiáng)基層建設(shè)出臺(tái)了“1+8”系列文件，做實(shí)基層組織。按照城鄉(xiāng)管理和社會(huì)管理功能，建立縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)格，實(shí)行市、縣(區(qū))、鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))四級(jí)管理，在全市劃定2211個(gè)基本單元網(wǎng)格，并配備4401名專(zhuān)兼職網(wǎng)格員，承擔(dān)采集基礎(chǔ)信息、開(kāi)展便民服務(wù)、排查化解矛盾、收集社情民意、開(kāi)展平安創(chuàng)建等工作。構(gòu)建起“屬地成網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有責(zé)、責(zé)任到人、管理到位、服務(wù)到家”的網(wǎng)格化管理體系，不斷提高全市基層管理和服務(wù)效能。
感謝您對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的關(guān)心和支持，歡迎今后對(duì)我們工作多提寶貴意見(jiàn)。
盤(pán)錦市城鄉(xiāng)一體化工作辦公室
2017年8月17日