盤農(nóng)[2018]84號(hào)                                                        簽發(fā)人:楊昕

　　關(guān)于我市打造國(guó)際化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提案的答復(fù)

李坤委員：

　　您提交的《關(guān)于我市打造國(guó)際化康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)的提案》已收悉，我委領(lǐng)導(dǎo)高度重視，安排相關(guān)人員進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)對(duì)您的提案中“二、打造‘康養(yǎng)+’產(chǎn)業(yè)的幾點(diǎn)建議”中“4.壯大‘康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)’新業(yè)態(tài)”涉及我委的內(nèi)容答復(fù)如下：

　　近年來(lái)，我市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)取得了豐碩的成果，農(nóng)村生活環(huán)境得到了極大的改善，尤其是認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)的蓬勃發(fā)展，把休閑娛樂(lè)、養(yǎng)生度假、文化藝術(shù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)耕活動(dòng)等有機(jī)結(jié)合，形成了農(nóng)業(yè)采摘園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、鄉(xiāng)居民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。這些具有盤錦資源優(yōu)勢(shì)和地域特色的模式和業(yè)態(tài)，為我市康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)提供了有利的條件和廣闊的發(fā)展空間。作為農(nóng)業(yè)主管部門，今后我們將進(jìn)一步大力發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)，打造創(chuàng)意體驗(yàn)或參與式旅游，不斷促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　一、利用生態(tài)農(nóng)業(yè)資源，助力康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)是近年來(lái)新興的農(nóng)業(yè)增值發(fā)展，令簡(jiǎn)單乏味的農(nóng)業(yè)作業(yè)華麗轉(zhuǎn)身，與國(guó)家提倡的“大力發(fā)展鄉(xiāng)村游、休閑游、全域旅游”高度契合，是目前人們健康生活的一種新選擇，不僅可以滿足全國(guó)消費(fèi)者對(duì)放心、安全農(nóng)產(chǎn)品的需求，實(shí)現(xiàn)以盤錦大米、盤錦河蟹為主的系列農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌“0”環(huán)節(jié)直供，而且還可以做大做強(qiáng)盤錦大米、盤錦河蟹等盤錦特色農(nóng)產(chǎn)品生態(tài)品牌，提升品牌附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。今后我們要按照我市農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃要求，加大發(fā)展認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)的力度，擴(kuò)大“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”規(guī)模，讓更多的人體驗(yàn)到“認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)”的優(yōu)勢(shì)和魅力，使盤錦地域特色農(nóng)產(chǎn)品被全國(guó)各地消費(fèi)者所認(rèn)可，通過(guò)提供綠色健康農(nóng)產(chǎn)品助力盤錦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。2018年全市已確定認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)目標(biāo)為新增面積5萬(wàn)畝以上，現(xiàn)已完成新增認(rèn)養(yǎng)面積近4萬(wàn)畝。

　　二、盤活鄉(xiāng)村旅游資源，奠定康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。以農(nóng)業(yè)與旅游深度融合作為深入實(shí)施“農(nóng)業(yè)+旅游”戰(zhàn)略的突破口。借力盤錦宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，做深“以農(nóng)助旅、以旅富農(nóng)、旅游惠民”文章，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合。盤活農(nóng)村閑置宅基地和農(nóng)房資源，持續(xù)推進(jìn)民宿產(chǎn)業(yè)“百村萬(wàn)床”工程，發(fā)展民宿經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)支持民宿產(chǎn)業(yè)公司化、集群化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，依托溫泉、濕地、田園特色，推出紅海灘+民宿+鄉(xiāng)村旅游線路和“認(rèn)養(yǎng)民宿”“養(yǎng)老民宿”等項(xiàng)目，將溫泉民宿、稻田民宿、谷倉(cāng)民宿等打造成為盤錦特色國(guó)際化城市代表符號(hào)，打造北方民宿產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。結(jié)合宜居鄉(xiāng)村建設(shè)和“百村萬(wàn)床”民宿建設(shè)工程，完善休閑、療養(yǎng)、康復(fù)、養(yǎng)老等配套設(shè)施，推動(dòng)公司化運(yùn)營(yíng)管理，打造升級(jí)版農(nóng)家樂(lè)，為在盤錦形成“候鳥式”、旅居式及避暑度假式等階段性和長(zhǎng)期性住養(yǎng)模式的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)奠定硬件基礎(chǔ)。2018年計(jì)劃培育休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)采摘園、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)等15家，目前正在積極調(diào)研和篩選。

　　三、發(fā)揮地域特色資源，推進(jìn)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)“多規(guī)合一”，協(xié)同城鄉(xiāng)發(fā)展、土地利用、環(huán)境保護(hù)等公共管理導(dǎo)向的規(guī)劃，深入挖掘盤錦美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果潛力，著力把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)形成的環(huán)境優(yōu)勢(shì)加快轉(zhuǎn)化為鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”“旅游+”“生態(tài)+”“紅海灘+”等模式，培育特色鮮明的產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)全域旅游發(fā)展，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)向多領(lǐng)域、多維度推進(jìn)，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)。引進(jìn)社會(huì)資本開發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)莊園、田園綜合體等休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，改善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，打造一批有產(chǎn)業(yè)支撐、功能完備的旅游特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)旅游特色小鎮(zhèn)逐步走向規(guī)?；?、市場(chǎng)化、品牌化，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展。通過(guò)加快創(chuàng)建一批省級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)莊園、特色小鎮(zhèn)、全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，成功打造一批各具特色的旅游專業(yè)村和“反季節(jié)旅游”度假基地，依托全國(guó)文明城市、國(guó)家衛(wèi)生城市、國(guó)家園林城市、中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家食品藥品安全放心城市等“多城聯(lián)創(chuàng)”優(yōu)勢(shì)、盤錦大米、盤錦河蟹等特色農(nóng)業(yè)品品牌優(yōu)勢(shì)、金色裕農(nóng)“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)營(yíng)銷”等農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷優(yōu)勢(shì)，不斷完善和創(chuàng)新服務(wù)模式，拓寬服務(wù)項(xiàng)目，提升服務(wù)質(zhì)量，構(gòu)建“資源優(yōu)化、空間有序、產(chǎn)品豐富、產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)”鄉(xiāng)村旅游系統(tǒng)，不斷滿足盤錦康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。2016年，我市已印發(fā)《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的意見(jiàn)》，提出提升完善趙圈河國(guó)際濕地旅游度假小鎮(zhèn)等9個(gè)重點(diǎn)特色小鎮(zhèn)，優(yōu)化推進(jìn)田莊臺(tái)歷史文化小鎮(zhèn)等12個(gè)特色小鎮(zhèn)，梯度培育遼東灣創(chuàng)業(yè)金融小鎮(zhèn)等若干個(gè)特色小鎮(zhèn)的發(fā)展導(dǎo)向。截至目前，趙圈河鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)已被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)，甜水鎮(zhèn)被列入第一批省級(jí)特色小鎮(zhèn)，得勝、新立、新興、唐家、西安、田莊臺(tái)鎮(zhèn)被列入省級(jí)特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育名單。近日，新立鎮(zhèn)以認(rèn)養(yǎng)農(nóng)業(yè)特色被列入遼寧省第一批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單。

　　四、引進(jìn)培育人力資源，提供產(chǎn)業(yè)智力支撐。根據(jù)《遼寧省農(nóng)委辦公室關(guān)于印發(fā)全省農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等三類人才培訓(xùn)實(shí)施方案的通知》要求，利用2018-2020年三年時(shí)間，以科技創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)管理、企業(yè)家和職業(yè)技能人才為重點(diǎn)，在全市加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游三類人才培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)，使產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大，素質(zhì)大幅度提高，服務(wù)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)轉(zhuǎn)型、農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的能力明顯提升，為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和我市農(nóng)村康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)有力的人力保障和智力支撐。

　　感謝您對(duì)我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的支持與關(guān)注，您的建議將對(duì)我市農(nóng)村康養(yǎng)業(yè)發(fā)展起到一定的推動(dòng)作用，希望您今后提出更多更好的建議和意見(jiàn)，使我市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)取得更大成就。

　　盤錦市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)委員會(huì)

　　2018年6月18日