盤民函〔2018〕54號(hào)                                                 簽發(fā)人：張巖

　　關(guān)于政協(xié)第150號(hào)提案的答復(fù)函

尊敬的張赫偉委員：

　　您好，感謝您一直以來(lái)對(duì)全市民政工作的關(guān)心和幫助，您提出的《關(guān)于加強(qiáng)智慧社區(qū)建設(shè)的提案》已收悉，經(jīng)過我們認(rèn)真研究，并結(jié)合市綜合執(zhí)法局、市住建委的協(xié)辦意見，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于建立權(quán)責(zé)明確的智慧社區(qū)管理體系

　　2016年，我市印發(fā)了《盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理工作的實(shí)施意見》（盤政辦發(fā)[2016]180號(hào)），按照建立健全市政府決策、縣區(qū)政府負(fù)責(zé)、街道具體實(shí)施、社區(qū)配合落實(shí)的新型城市管理體制總體要求，不斷加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)，健全完善以縣區(qū)為責(zé)任主體的物業(yè)管理體制，充分發(fā)揮縣區(qū)政府、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)在物業(yè)管理中的作用，構(gòu)建“條塊結(jié)合、屬地管理、行業(yè)監(jiān)督”的物業(yè)管理制度框架。

　　二、關(guān)于實(shí)施社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理工程

　　近年來(lái)，我市全面推進(jìn)智慧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，在社區(qū)自治組織和物業(yè)企業(yè)的服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、評(píng)價(jià)評(píng)估等方面，開展了標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各有關(guān)部門加強(qiáng)指導(dǎo)和督促落實(shí)，推廣先進(jìn)做法，樹立了一批標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)居委會(huì)和物業(yè)示范企業(yè)，社區(qū)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和物業(yè)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)在全市社區(qū)持續(xù)推進(jìn)。各縣區(qū)經(jīng)濟(jì)區(qū)把推進(jìn)住宅小區(qū)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)建設(shè)，納入轄區(qū)社會(huì)治理和基層民主管理的總體安排，有計(jì)劃、有步驟的組織實(shí)施。對(duì)符合條件的住宅小區(qū)，由街道辦事處或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府牽頭，按照“成熟一個(gè)成立一個(gè)”的原則，積極主動(dòng)推進(jìn)業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)組建工作，指導(dǎo)和協(xié)助業(yè)主大會(huì)成立、業(yè)主委員會(huì)選舉，確保組建工作符合法定程序，并充分發(fā)揮業(yè)主大會(huì)決定停車位使用、共有收益分配等關(guān)系業(yè)主共同重大利益的作用，提升業(yè)主自治意識(shí)和能力。對(duì)不具備成立業(yè)主大會(huì)條件的物業(yè)管理區(qū)域，或者具備成立條件而未成立，且經(jīng)街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)后仍不能成立的物業(yè)管理區(qū)域，由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府指導(dǎo)物業(yè)管理區(qū)域所在的居（村）民委員會(huì)臨時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。2018年底前，物業(yè)小區(qū)業(yè)主委員會(huì)組建率力爭(zhēng)達(dá)到100%。

　　三、關(guān)于建設(shè)智慧社區(qū)管理平臺(tái)

　　目前，我市已經(jīng)啟動(dòng)智慧城市戰(zhàn)略，用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)連接物業(yè)、居民、政府、媒體和社區(qū)服務(wù)提供方，形成“互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)”一站式解決方案，全方位打造智慧社區(qū)。用戶只需關(guān)注自己所在小區(qū)的微信公眾號(hào)，即可享受智能門禁、智能停車場(chǎng)、線上投訴報(bào)修、在線通知等高效、便捷的物業(yè)服務(wù)。通過易安居平臺(tái)和民心網(wǎng)、市長(zhǎng)熱線、網(wǎng)格管理中心等平臺(tái)，提供政府監(jiān)管系統(tǒng)、物業(yè)管理系統(tǒng)、業(yè)主生活服務(wù)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了解決投訴、報(bào)修、隨手拍上傳、電梯救援、數(shù)據(jù)分析、績(jī)效考核等功能，做到及時(shí)處理物業(yè)管理方面的投訴和報(bào)修等問題，從源頭上化解物業(yè)矛盾糾紛，暢通群眾投訴解決渠道，年底前各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)物業(yè)管理平臺(tái)建成率力爭(zhēng)達(dá)到100%，保證每個(gè)物業(yè)小區(qū)必須有物業(yè)管理智能平臺(tái)，有微信公眾號(hào)，有易安居平臺(tái)，把一系列“跑腿事兒”整合到線上，實(shí)現(xiàn)業(yè)主可以足不出戶，隨時(shí)隨地參與小區(qū)建設(shè)和管理。

　　四、關(guān)于完善智慧社區(qū)建設(shè)的要素保障

　　針對(duì)有一些小區(qū)還存在物業(yè)人員素質(zhì)不高，導(dǎo)致服務(wù)管理不到位等問題，各縣區(qū)成立了物業(yè)管理行業(yè)協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)整合行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)行業(yè)自律，提升行業(yè)服務(wù)水平，加大了物業(yè)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度，提升全市物業(yè)管理水平，制訂了完整的培訓(xùn)計(jì)劃，以區(qū)為單位分批輪流集中培訓(xùn)物業(yè)管理人員、物業(yè)公司從業(yè)人員、業(yè)主委員會(huì)和社區(qū)居委會(huì)有關(guān)人員，采取單獨(dú)辦班或聯(lián)合辦班等形式，有針對(duì)性、分層次地開展繼續(xù)再教育培訓(xùn)、上崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)，居民自治組織和物業(yè)從業(yè)人員的服務(wù)質(zhì)量有了明顯提高。

　　五、關(guān)于加強(qiáng)對(duì)智慧社區(qū)建設(shè)的監(jiān)督考核

　　2017年，我市印發(fā)了《中共盤錦市委盤錦市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理的實(shí)施意見》（盤委發(fā)[2017]33號(hào)），把社區(qū)居民滿意度測(cè)評(píng)納入社區(qū)治理評(píng)價(jià)體系的主要指標(biāo)，不斷加強(qiáng)社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)對(duì)業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)的指導(dǎo)和監(jiān)督，進(jìn)一步建立健全社區(qū)黨組織、社區(qū)居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，督促業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行職責(zé)。各縣區(qū)制定了物業(yè)管理考核辦法，通過一系列具體指標(biāo)加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理工作的考核，不斷提高全市物業(yè)管理水平。利用“遼寧省物業(yè)管理信用信息系統(tǒng)”，依托易安居智慧平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)事中事后監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)常態(tài)檢查考核、項(xiàng)目經(jīng)理考評(píng)等日常監(jiān)管與信用評(píng)價(jià)體系實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接。根據(jù)信用考核評(píng)價(jià)結(jié)果，定期公示、通報(bào)信用評(píng)價(jià)靠前“紅榜”企業(yè)名錄和排后“黑榜”企業(yè)名錄。對(duì)“紅榜”企業(yè)在物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)中加大推薦力度，擇優(yōu)培育、扶持優(yōu)秀物業(yè)企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)“黑榜”企業(yè)實(shí)行約談警示制度，并取消參加下一個(gè)年度所有物業(yè)項(xiàng)目招投標(biāo)的資格。

　　以上答復(fù)您是否滿意，如有意見，敬請(qǐng)反饋。

　　感謝您對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的關(guān)心和支持，并歡迎您今后提出更多的寶貴意見。

　　盤錦市民政局

　　2018年7月3日