盤城鄉(xiāng)發(fā)﹝2018﹞14號                                    簽發(fā)人：齊志強(qiáng)

　　對市政協(xié)第72號提案的答復(fù)

尊敬的裴茹委員：

　　您提出的《關(guān)于持續(xù)加強(qiáng)我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理的提案》已收悉。根據(jù)提案內(nèi)容，我們把提案辦理工作擺上重要位置。通過一系列的調(diào)研、走訪和座談，在綜合調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，形成了提案答復(fù)意見，具體如下：

　　近年來我市大力發(fā)展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并取得了較好成績，針對代表委員提出的建議意見，近年來著力從以下3個(gè)方面進(jìn)一步完善我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并持續(xù)提檔升級。

　　一、健全長效管理體系

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，只有起點(diǎn)沒有終點(diǎn)。本著著眼長遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治的原則，從制度約束、機(jī)構(gòu)設(shè)置、資金保障等入手，建立健全了一整套科學(xué)有效的長效管理機(jī)制。

　　建立了市縣鎮(zhèn)村四級聯(lián)動(dòng)的責(zé)任體系和縱向到底、橫向到邊，治理、指導(dǎo)、監(jiān)督三位一體的工作體系，實(shí)行分片包干、網(wǎng)格化管理、全方位立體聯(lián)動(dòng)推進(jìn)。一是市、縣、鎮(zhèn)三級組建常設(shè)專門機(jī)構(gòu)，配齊人員專職負(fù)責(zé)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作。二是市、縣財(cái)政按照每村30萬元/年的標(biāo)準(zhǔn)，每年預(yù)算安排1億元用于美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。三是建立了資金、衛(wèi)生、道路、燃?xì)獾?1個(gè)專項(xiàng)管理辦法，構(gòu)建起美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效管理體系。制定了《盤錦市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理考核辦法》，全年進(jìn)行不間斷考核，確保美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。四是推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確“村莊規(guī)劃、環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、長效管理”等六方面工作標(biāo)準(zhǔn)，其中大洼區(qū)已全面啟動(dòng)國家美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)工作，形成以標(biāo)準(zhǔn)化支撐美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的長效機(jī)制，為國家編制美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)提供盤錦參考。五是建立了美麗鄉(xiāng)村考核機(jī)制，采取專項(xiàng)考核和綜合考核相結(jié)合的方式對全市所有村（涉農(nóng)社區(qū)）進(jìn)行考核，同時(shí)科學(xué)運(yùn)用考核結(jié)果，嚴(yán)肅責(zé)任追究。有效加強(qiáng)了美麗鄉(xiāng)村的日常監(jiān)督和長效管理工作，并得到了縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)和廣大鎮(zhèn)村的廣泛認(rèn)可。

　　二、注重綜合統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

　　盤錦市結(jié)合全國文明城、國家衛(wèi)生城創(chuàng)建，以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為切入點(diǎn),堅(jiān)持全域統(tǒng)籌、整市推進(jìn)，各部門結(jié)合自身工作職責(zé)，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成齊抓共管美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的工作合力，各鎮(zhèn)（涉農(nóng)街道）充分認(rèn)識(shí)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要性和必要性，積極配合上級部門做好協(xié)調(diào)工作，大幅縮減城鄉(xiāng)之間生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施的差距，補(bǔ)齊發(fā)展短板，構(gòu)建全域美麗家園。

　　一是成立領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政同責(zé)。市委書記和市長任雙組長，黨政分管市領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市直30多家部門負(fù)責(zé)同志為成員的宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對全市宜居鄉(xiāng)村建設(shè)工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；二是從市直機(jī)關(guān)抽調(diào)300余名干部組成6個(gè)縣級指導(dǎo)組、11個(gè)鎮(zhèn)級指導(dǎo)組分片常駐一線，進(jìn)村入戶，進(jìn)行指導(dǎo)。三是監(jiān)督落實(shí)。市委市政府督查室及各縣、區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道分別成立督導(dǎo)隊(duì)伍進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)?？h、區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)、鎮(zhèn)、涉農(nóng)街道層面主要領(lǐng)導(dǎo)同志也成立相應(yīng)組織抓落實(shí)。2017年以來，市城鄉(xiāng)辦會(huì)同市婦聯(lián)、市衛(wèi)計(jì)委、市住建委、市環(huán)保局、市文廣局、市商務(wù)局、市水利局、市綜合執(zhí)法局、市畜牧局、市供銷社等10個(gè)部門對美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行專項(xiàng)和綜合考核8輪，有效促進(jìn)美麗鄉(xiāng)村長效管理。

　　三、持續(xù)提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)

　　瞄準(zhǔn)構(gòu)建全域化美麗家園工作目標(biāo)，以補(bǔ)齊農(nóng)村短板為抓手，按照“全域、全面、常態(tài)、長期”的工作思路，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)建設(shè)和編制美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系，全面建成美麗鄉(xiāng)村。

　　一是提高美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。引導(dǎo)群眾逐步取締原有“插板”墻、“鐵板”墻等帶有遮擋性質(zhì)的墻體，修建實(shí)體院墻，加強(qiáng)后院柵欄建設(shè)，提升整體建設(shè)水平；對采用“U型槽”、插板、草坪磚等材質(zhì)且破損或變形嚴(yán)重的簡易邊溝進(jìn)行提檔升級；加快實(shí)施剩余74個(gè)村的地下管道工程建設(shè)，完成剩余110個(gè)村的弱電下地工程建設(shè)，全力清理農(nóng)村“空中蜘蛛網(wǎng)”；完成100余個(gè)行政村污水管網(wǎng)建設(shè)和小型污水處理設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村污水收集處理、環(huán)境全面改善；加快推進(jìn)城市水源向農(nóng)村延伸，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水資源整合，全面完成農(nóng)村水源替代工程，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水同源、同網(wǎng)、同質(zhì)、同管理、同服務(wù)。

　　二是提升美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平。繼續(xù)開展燃?xì)獍踩O(jiān)督、指導(dǎo)、檢查、培訓(xùn)工作，全面加強(qiáng)農(nóng)村燃?xì)獍踩芾砗褪褂霉芾?，加大宣傳普及民用天燃?xì)獾氖褂贸ＷR(shí)，引導(dǎo)農(nóng)戶使用清潔能源供暖，防止和杜絕燃?xì)獍踩鹿?；全力推進(jìn)國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作，采取租建并舉等形式完善村級綜合文化中心建設(shè)力度，引導(dǎo)群眾深入開展多種形式文化活動(dòng)，豐富農(nóng)村文化生活；繼續(xù)提高村衛(wèi)生室管理水平，在“星級”村衛(wèi)生室創(chuàng)建活動(dòng)基礎(chǔ)上，積極在農(nóng)村推廣分級診療制度和基本藥物保證制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)技能培訓(xùn)，提高專業(yè)水平，為農(nóng)村居民提供優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；開展300家農(nóng)村金社裕農(nóng)百貨超市電商平臺(tái)植入工作，通過新型村級綜合服務(wù)站為農(nóng)村群眾提供生產(chǎn)生活用品和日常生活服務(wù)保障，進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平。

　　三是編制美麗鄉(xiāng)村標(biāo)椎化體系。開展了美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化體系的編制工作。編制過程中，編制組以國內(nèi)一流標(biāo)準(zhǔn)為標(biāo)桿，借鑒4項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)、15項(xiàng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及22項(xiàng)地方標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，最終形成了《盤錦市美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評定》?！对u定》確定了村莊規(guī)劃、環(huán)境管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村務(wù)管理等一系列工作標(biāo)準(zhǔn)，為全市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、管理、評價(jià)提供科學(xué)依據(jù)，對我市高質(zhì)量完成美麗鄉(xiāng)村建設(shè)管理任務(wù)具有重要意義。進(jìn)一步促進(jìn)完善了我市美麗鄉(xiāng)村長效管理機(jī)制。

　　以上是對提案的答復(fù)意見，感謝您對我市美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的關(guān)心和支持，歡迎今后提出更多寶貴意見和建議。

　　盤錦市城鄉(xiāng)一體化工作辦公室

　　2018年7月9日