盤教〔2018〕59號                                               簽發(fā)人：宋全明

　　市教育局關(guān)于對市政協(xié)八屆一次委員會第129號提案的答復(fù)意見

尊敬的白曉儉委員：

　　您提出的《關(guān)于小學(xué)生實行彈性放學(xué)的提案》已由市政府交我局承辦。我們對您的提案進(jìn)行了認(rèn)真地研究，認(rèn)為您提出的問題十分準(zhǔn)確，建議非常到位，我們將在今后的工作中逐步完善、落實。為全面貫徹黨的十九大精神，努力辦好符合教育規(guī)律的有盤錦特色的人民滿意的教育，現(xiàn)就您提出的提案答復(fù)如下：

　　一、國家、省和市出臺課后服務(wù)相關(guān)文件的情況

　　為有效開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作，2017年國家、省、市相繼出臺多項文件。《教育部辦公廳關(guān)于做好中小學(xué)生課后服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》（教基一廳〔2017〕2號）、《中共遼寧省委辦公廳遼寧省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為的意見〉的通知》（遼委辦發(fā)〔2017〕93號）和《盤錦市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)師德師風(fēng)建設(shè)的實施意見》（盤政辦發(fā)〔2017〕98號）均對中小學(xué)生課后服務(wù)提出了初步要求，各地區(qū)要不斷完善經(jīng)費保障機(jī)制，通過“政府購買服務(wù)”“財政補(bǔ)貼”等方式對參與課后服務(wù)的學(xué)校、單位和教師給予適當(dāng)補(bǔ)助，嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。

　　為保障中小學(xué)生課后服務(wù)工作順利開展，省教育廳2018年5月15日印發(fā)《遼寧省教育廳關(guān)于深入貫徹落實〈關(guān)于規(guī)范中小學(xué)校辦學(xué)行為和教師教育教學(xué)行為的意見〉的通知》（遼教發(fā)〔2018〕39號），進(jìn)一步明確開展中小學(xué)生課后服務(wù)工作堅持公益普惠原則，要合理確定服務(wù)方式和內(nèi)容，不斷完善管理體制機(jī)制，可探索政府補(bǔ)貼、學(xué)校支持、社會捐助、家長合理分擔(dān)等多渠道解決經(jīng)費來源，但不得以營利為目的。

　　二、省內(nèi)其他城市課后服務(wù)工作開展情況

　　據(jù)我們初步了解，目前我省沈陽、大連、鞍山和遼陽等市相繼出臺開展課后服務(wù)工作相關(guān)文件，對基本原則、組織實施、經(jīng)費使用管理及保障措施提出了相關(guān)要求，并開始逐步試行課后服務(wù)工作。在課后服務(wù)需求資金安排上，除沈陽市明確所需費用由市級財政承擔(dān)、納入財政預(yù)算以外，其他市普遍提出應(yīng)由政府、學(xué)校、社會和家長合理分擔(dān)，特別是廣大教師要發(fā)揚奉獻(xiàn)精神。

　　通過省內(nèi)各市開展課后服務(wù)工作總結(jié)出的寶貴經(jīng)驗，我們認(rèn)為，充分調(diào)研論證是做好課后服務(wù)工作的前提，頂層設(shè)計是做好課后服務(wù)工作的關(guān)鍵，家校合作是做好課后服務(wù)工作的重要支撐，豐富服務(wù)形式和內(nèi)容是做好課后服務(wù)工作的基礎(chǔ)，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查是做好課后服務(wù)工作的保障。

　　三、我市關(guān)于開展課后服務(wù)工作的進(jìn)展情況

　　從2017年9月開始，市政府副市長潘元松同志召開多次專題會議，著手研究我市開展中小學(xué)生課后服務(wù)相關(guān)實施意見。按照市委書記同志2018年5月31日到教育部門走訪調(diào)研精神，6月1日副市長潘元松同志再次召開專題會議，根據(jù)遼教發(fā)〔2018〕39號文件精神，進(jìn)一步明確我市開展課后服務(wù)工作具體要求。為重點解決目前社會、學(xué)校和家長反映的突出問題，并為全面推行中小學(xué)生課后服務(wù)工作積累經(jīng)驗，目前將全市公辦普通高中做為推行課后服務(wù)工作的試點學(xué)校，同時推進(jìn)全市班主任課后服務(wù)工作，力爭今年內(nèi)研究制定并出臺全市中小學(xué)生課后服務(wù)實施文件。

　　按照市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)指示精神，市教育局已初步起草《盤錦市關(guān)于開展高中課后服務(wù)工作的實施意見（征求意見稿）》和《盤錦市關(guān)于推進(jìn)全市班主任課后服務(wù)工作的實施意見（征求意見稿）》，正在征求市財政局修改意見，同時已報潘元松副市長審閱。

　　在兩個《實施意見》研究制定中，我市堅持屬地管理、學(xué)校主體和公益普惠的原則，充分尊重家長、學(xué)生的需求和意愿，要求由家長自愿報名參加課后服務(wù)。明確課后輔導(dǎo)內(nèi)容主要是安排學(xué)生自主學(xué)習(xí)及課業(yè)輔導(dǎo)，遵循教育規(guī)律和學(xué)生課業(yè)進(jìn)度。不得將課后服務(wù)作為學(xué)校教學(xué)的延伸，進(jìn)行集體教學(xué)或“補(bǔ)課”。同時，對服務(wù)時間予以明確，服務(wù)方式可由學(xué)校會同家長委員會協(xié)商確定。

　　關(guān)于經(jīng)費的使用管理問題，《實施意見》初步明確課后服務(wù)經(jīng)費可以通過政府補(bǔ)貼、學(xué)?；I措、家長支持和教師奉獻(xiàn)的方式解決。學(xué)校要通過家長委員會等多種形式，廣泛聽取家長的意見和建議，合理確定收費標(biāo)準(zhǔn)。各學(xué)校嚴(yán)禁以課后服務(wù)名義亂收費。各縣區(qū)可根據(jù)實際情況制定本地區(qū)實施辦法，并適時、適當(dāng)調(diào)整相關(guān)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。所需經(jīng)費按照屬地管理由市及各縣區(qū)財政分別負(fù)擔(dān)，并納入同級財政年度預(yù)算。課后服務(wù)專項經(jīng)費主要用于保障學(xué)校開展相關(guān)工作產(chǎn)生的人員勞務(wù)補(bǔ)貼，可以用于水費電費、消耗品購置、場地使用和物業(yè)管理等支出。各學(xué)?？筛鶕?jù)實際情況在支出范圍內(nèi)統(tǒng)籌經(jīng)費使用。

　　今后工作中，我市將加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、安全管理、監(jiān)督管理、資金管理和輿論宣傳，努力營造良好的輿論環(huán)境，保障各方知情權(quán)，引導(dǎo)家長積極配合課后服務(wù)工作，確保我市開展課后服務(wù)工作有序順利推進(jìn)。

　　盤錦市教育局

　　2018年6月15日