盤(pán)住建復(fù)〔2018〕18號(hào)                                              簽發(fā)人：史偉

　　對(duì)“關(guān)于推進(jìn)全民參與生活垃圾分類(lèi)的提案”的答復(fù)意見(jiàn)

尊敬的李玉善委員：

　　很感謝您對(duì)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的關(guān)心與支持。

　　您的《關(guān)于推進(jìn)全民參與生活垃圾分類(lèi)的提案》，市住建委主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，責(zé)成相關(guān)科室進(jìn)行調(diào)查了解并落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出具體答復(fù)意見(jiàn)如下：

　　一、 我市生活垃圾分類(lèi)工作開(kāi)展情況

　　2017年3月，市委市政府辦公室印發(fā)《盤(pán)錦市城市生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作實(shí)施方案》通知后，市住建委組織召開(kāi)了全市城市生活垃圾分類(lèi)工作啟動(dòng)大會(huì)，按照上述方案要求，2017年上半年，我市首先在部分場(chǎng)所推行城市生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，下半年，按照方案的要求，在全市推行生活垃圾分類(lèi)。

　　1、實(shí)施垃圾分類(lèi)設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、建設(shè)工作。目前，已陸續(xù)在全市128個(gè)住宅小區(qū)、95個(gè)公共機(jī)構(gòu)、99個(gè)相關(guān)企業(yè)實(shí)施了生活垃圾分類(lèi)，共購(gòu)置分類(lèi)垃圾桶5094個(gè)，購(gòu)置或改裝垃圾分揀車(chē)輛109臺(tái)，布設(shè)垃圾分類(lèi)桶組或站點(diǎn)3042個(gè)。

　　2、建立生活垃圾督導(dǎo)員隊(duì)伍。針對(duì)居民小區(qū)、相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等不同情況，目前全市已配備垃圾分類(lèi)督導(dǎo)員458人（其中居民區(qū)配備196人，公共機(jī)構(gòu)配備147人，相關(guān)企業(yè)配備115人），通過(guò)督導(dǎo)員每日在居民集中投放垃圾時(shí)段進(jìn)行督促與指導(dǎo)，提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量。

　　3、開(kāi)展垃圾分類(lèi)管理人員培訓(xùn)工作。全市建立了市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)垃圾分類(lèi)管理隊(duì)伍，為統(tǒng)一垃圾分類(lèi)工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市四級(jí)垃圾分類(lèi)管理人員實(shí)施層級(jí)培訓(xùn)，截至目前，已舉辦各種垃圾分類(lèi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)476次，對(duì)3683人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　　為學(xué)習(xí)借鑒外市在垃圾分類(lèi)工作方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，4月26日，市住建委組織各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)住建局分管垃圾分類(lèi)的領(lǐng)導(dǎo)到福建廈門(mén)市考察學(xué)習(xí)。通過(guò)考察學(xué)習(xí)，大家拓寬了思路，提高了認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)了做好垃圾分類(lèi)工作的信心。

　　4、開(kāi)展垃圾分類(lèi)的宣傳教育。一是發(fā)揮媒體宣傳作用，在盤(pán)錦電視臺(tái)黃金時(shí)段反復(fù)播放生活垃圾分類(lèi)公益廣告；二是在房展會(huì)、居民區(qū)廣場(chǎng)等人流密集區(qū)通過(guò)發(fā)傳單、宣傳品、面對(duì)面講解等形式開(kāi)展宣傳工作；三是開(kāi)展社區(qū)宣傳工作，利用社區(qū)宣傳櫥窗、黑板報(bào)等方式進(jìn)行垃圾分類(lèi)宣傳。截至目前，共舉辦垃圾分類(lèi)宣傳活動(dòng)616次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料4萬(wàn)余份。

　　5、完善垃圾分類(lèi)工作制度。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，繼續(xù)完善生活垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系，會(huì)同遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在制定剩余幾項(xiàng)城市生活垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為我市下一步做好垃圾分類(lèi)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

　　6、推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式。為提高垃圾分類(lèi)質(zhì)量，在主城區(qū)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)盤(pán)錦京環(huán)公司垃圾分類(lèi)服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式。目前，興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)已經(jīng)同盤(pán)錦京環(huán)公司分別簽訂5萬(wàn)戶(hù)的垃圾分類(lèi)委托服務(wù)協(xié)議，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式的居民小區(qū)已達(dá)到97家。盤(pán)錦京環(huán)公司在上述居民小區(qū)共布設(shè)智慧垃圾分類(lèi)站點(diǎn)669個(gè)，購(gòu)置可回收和易腐電動(dòng)車(chē)收集車(chē)78輛。配備垃圾分揀和服務(wù)人員187人，發(fā)放智能卡73604戶(hù)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類(lèi)模式的居民區(qū)，垃圾分類(lèi)效果明顯好于普通模式。

　　7、完善末端處理系統(tǒng)。一是建立再生資源回收系統(tǒng)。盤(pán)錦京環(huán)公司成立了再生資源回收車(chē)隊(duì)，建設(shè)了再生資源壓縮打包轉(zhuǎn)運(yùn)站，確定了回收種類(lèi)和價(jià)格（高于市場(chǎng)價(jià)20%）。為實(shí)現(xiàn)可回收物資源化利用，同步建設(shè)大型回收站1座，生態(tài)島6個(gè)，分揀中心7座。二是初步建立易腐垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。盤(pán)錦京環(huán)公司已購(gòu)置十五臺(tái)餐廚垃圾收運(yùn)車(chē)、改裝二十臺(tái)環(huán)衛(wèi)壓縮車(chē)，設(shè)置了易腐垃圾填埋區(qū)域，可滿足易腐垃圾分類(lèi)運(yùn)輸和分類(lèi)處理需要。三是實(shí)施有毒有害垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。該項(xiàng)目已經(jīng)竣工，目前處于試運(yùn)行狀態(tài)。四是推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和餐廚垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。目前正在辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　二、推行垃圾分類(lèi)的保障措施

　　1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。成立由分管副市長(zhǎng)為組長(zhǎng)，相關(guān)單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的盤(pán)錦市城市生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市住建委，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)此項(xiàng)工作。建立市生活垃圾分類(lèi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期會(huì)議制度，研究解決工作推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題。各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)要成立相應(yīng)組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保取得實(shí)效。

　　2、加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)意識(shí)。制定詳細(xì)科學(xué)、操作性強(qiáng)的宣傳方案，把垃圾分類(lèi)工作作為文明工程來(lái)抓。通過(guò)編寫(xiě)知識(shí)讀本、制作宣傳片、印發(fā)宣傳資料等多種形式，全面展開(kāi)宣傳工作，在全市形成垃圾分類(lèi)的濃厚氛圍，使垃圾分類(lèi)意識(shí)深入人心。同時(shí)，要對(duì)垃圾分類(lèi)工作進(jìn)行全方位、高密度宣傳報(bào)道，擴(kuò)大覆蓋面和影響力，做到廣播里每天有聲音，電視上每天有圖像，報(bào)紙上周周有報(bào)導(dǎo)。

　　3、全力推進(jìn)，嚴(yán)肅考核。要建立工作推進(jìn)機(jī)制，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)每月向市城市生活垃圾分類(lèi)和資源化利用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報(bào)工作推進(jìn)情況，領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開(kāi)推進(jìn)會(huì)，聽(tīng)取情況匯報(bào)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決。要建立常態(tài)化考核評(píng)價(jià)機(jī)制，將城市生活垃圾分類(lèi)工作任務(wù)作為重點(diǎn)內(nèi)容納入市政府年度績(jī)效考核體系，各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)也要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，確保城市生活垃圾分類(lèi)工作取得實(shí)效。

　　三、完善垃圾分類(lèi)工作機(jī)制，健全垃圾分類(lèi)體系的工作安排

　　1、建立目標(biāo)責(zé)任體系。建立層級(jí)考核體系，落實(shí)市政府對(duì)各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）、各縣區(qū)政府（經(jīng)濟(jì)區(qū)管委會(huì)）對(duì)各街道辦事處、街道辦事處對(duì)各單位的目標(biāo)考核工作。

　　2、建立生活垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系。按照《盤(pán)錦市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案》要求，制訂城市生活垃圾分類(lèi)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為進(jìn)一步做好垃圾分類(lèi)工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

　　3、建立廢舊物品回收體系。以盤(pán)錦京環(huán)環(huán)保科技有限公司為主導(dǎo)，通過(guò)強(qiáng)化廢舊物資回收市場(chǎng)監(jiān)管，借助市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)廢舊物資回收網(wǎng)、垃圾收集運(yùn)輸網(wǎng)“兩網(wǎng)融合”。擴(kuò)大回收物種類(lèi)，提高回收效率，促進(jìn)垃圾減量。

　　4、完善激勵(lì)考核體系。廣泛開(kāi)展垃圾分類(lèi)分類(lèi)質(zhì)量評(píng)比活動(dòng)。通過(guò)評(píng)選垃圾分類(lèi)年度優(yōu)秀街道、優(yōu)秀單位（組織）、優(yōu)秀小區(qū)和優(yōu)秀家庭、優(yōu)秀分揀員、優(yōu)秀督導(dǎo)員，給予物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各層面參與垃圾分類(lèi)的熱情。

　　此答復(fù)。

　　盤(pán)錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)

　　2018年6月16日