盤(pán)農(nóng)發(fā)〔2019〕37號(hào)

楊忠委員你好：

       你在市政協(xié)八屆二次會(huì)議上所提交的《關(guān)于積極推進(jìn)我市農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)供給精準(zhǔn)提升鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)振興的提案》收悉，我們經(jīng)過(guò)認(rèn)真研究，現(xiàn)就有關(guān)情況答復(fù)如下：

      首先肯定，你關(guān)于“積極推進(jìn)我市農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)供給，精準(zhǔn)提升鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)振興”的思路，清晰、新穎、有獨(dú)到之處，這也是我們正在積極努力、加大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革力度的工作方向。你所分析的我市農(nóng)莊產(chǎn)業(yè)供給現(xiàn)狀及提出的建議，為我們今后的工作提供了強(qiáng)有力的幫助。在此，我們向你表示衷心的感謝。

      黨的十八大以來(lái)，為了實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)融合體系建設(shè)，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，中央和國(guó)家出臺(tái)了很多的政策，為積極培育和扶持家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)指明了方向。

      一、我市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展情況

      近年來(lái)，我市通過(guò)完善土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入機(jī)制、抓好典型示范、完善扶持政策等措施，為農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)提供和創(chuàng)造條件，推動(dòng)了農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的健康快速發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體逐步發(fā)展成熟。截止到2018年底，全市農(nóng)民合作社已達(dá)1733家，家庭農(nóng)場(chǎng)已注冊(cè)208個(gè)，引導(dǎo)工商資本下鄉(xiāng)企業(yè)20個(gè)。

      二、開(kāi)展的主要工作

      1、建立健全各項(xiàng)制度，規(guī)范農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)認(rèn)定和登記注冊(cè)程序，開(kāi)展農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)。

      2、加大人才培訓(xùn)力度，全面提高農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)的整體素質(zhì)。

      3、認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，進(jìn)一步加大扶持力度。鼓勵(lì)支持適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)大戶注冊(cè)成為家庭農(nóng)場(chǎng)，持續(xù)開(kāi)展示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)達(dá)到一定條件的家庭農(nóng)場(chǎng)，優(yōu)先在項(xiàng)目資金上給以安排；支持發(fā)展專業(yè)合作、股份合作等多類型農(nóng)民合作社，開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)國(guó)家、省級(jí)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)示范創(chuàng)建活動(dòng)，對(duì)擁有自己的注冊(cè)商標(biāo)品牌和當(dāng)年新認(rèn)定的省級(jí)、國(guó)家級(jí)的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體給予獎(jiǎng)勵(lì)。

      4、完善監(jiān)督管理機(jī)制，做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作。

      三、目前存在的問(wèn)題

      1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展規(guī)模較小，帶動(dòng)能力不強(qiáng)。

      2、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不完善、不規(guī)范。

      3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道狹窄，僅僅依靠財(cái)政資金補(bǔ)貼的扶持，無(wú)法滿足經(jīng)營(yíng)資金的需求。

      4、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展缺乏正確引導(dǎo)，宣傳工作有待加強(qiáng)。

      四、下步工作措施

      1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部門協(xié)作，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體健康發(fā)展；加大政策宣傳力度，讓國(guó)家的方針政策普及到基層農(nóng)村和農(nóng)民。

      2、加大政策扶持力度，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，按照新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建立的條件和標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立國(guó)家、省、市、縣四級(jí)發(fā)展模式，進(jìn)行等級(jí)評(píng)選，選拔發(fā)展前景較好的農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行重點(diǎn)扶持。

      3、吸引社會(huì)資本向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行投資，聯(lián)合金融部門，給予新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金上的支持，解決新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體資金上的不足和融資難的問(wèn)題。

      4、提供各類保險(xiǎn)服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)政策性保險(xiǎn)，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，減少理賠手續(xù)，增強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體抗風(fēng)險(xiǎn)能力。　　 

      5、鼓勵(lì)引導(dǎo)農(nóng)村能人、種養(yǎng)大戶的積極性和創(chuàng)造性，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)者的培養(yǎng)?！?/p>

盤(pán)錦市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2019年8月15日