盤商貿(mào)發(fā)〔2019〕20號

董延涌委員：

 

       您提出的《關(guān)于把我市打造成重要石化物流基地的提案》已收悉，現(xiàn)就提案辦結(jié)情況答復(fù)如下：市商貿(mào)物流基地建設(shè)服務(wù)中心學(xué)習(xí)貫徹市委七屆十次全會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，緊緊圍繞盤錦推進高質(zhì)量發(fā)展的目標，全面領(lǐng)會掌握市委市政府戰(zhàn)略部署，圍繞全市物流基地和重大商貿(mào)物流項目建設(shè)提供服務(wù)，促進全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，進一步聚焦短板和問題，聚焦物流業(yè)信息化、智能化，凝心聚力推動盤錦高質(zhì)量發(fā)展?，F(xiàn)結(jié)合中心實際，將關(guān)于把我市打造成重要石化物流基地的工作情況報告如下：

 

      一、加快制度創(chuàng)新，復(fù)制推廣成功經(jīng)驗

 

      我市目前約有石化物流企業(yè)180余家，其中規(guī)模以上重點企業(yè)32家，年營業(yè)收入300多億元。為進一步推進我市石化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，市政府把“鏈長制”作為“重實干、強執(zhí)行、抓落實”專項行動的載體，發(fā)展石化物流產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)新舊動能的有序轉(zhuǎn)換,憑借自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位優(yōu)勢，積極吸引外資參與，做大做強基礎(chǔ)石化產(chǎn)業(yè),延長精細化工產(chǎn)業(yè)鏈條，向世界級石化及精細化工產(chǎn)業(yè)基地堅實邁進。一是通過出臺政策性文件、對標學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進地區(qū)和園區(qū)的先進經(jīng)驗、招商引資等方式，積極促進自身轉(zhuǎn)型升級，加快石化物流向集約化、專業(yè)化、協(xié)調(diào)化發(fā)展。二是全面落實“重強抓”專項行動等各項相關(guān)任務(wù)，對石化物流領(lǐng)域“鏈長制”實施方案的進行深入研究，制定完成《盤錦市發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)“鏈長制”的工作方案》，成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進一步加強溝通協(xié)調(diào)，完善工作機制，全面推動產(chǎn)業(yè)“鏈長制”工作向縱深實施，為全市商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展打下堅實基礎(chǔ)。三是深入貫徹落實《盤錦市復(fù)制推廣中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗工作方案》，在遼東灣新區(qū)全面推廣復(fù)制第二批改革創(chuàng)新經(jīng)驗，積極對接遼寧自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)，形成《遼東灣新區(qū)關(guān)于促進中國（遼寧）自貿(mào)試驗區(qū)沈陽片區(qū)與遼東灣新區(qū)協(xié)同發(fā)展的實施方案》，并與河南保稅集團（國內(nèi)首個實行跨境電商 O2O 自提模式）簽訂合作書，同時營口自貿(mào)區(qū)已將遼東灣新區(qū)納入營口自貿(mào)區(qū)協(xié)同區(qū)，目前正在落實推廣營口自貿(mào)片區(qū)全國首創(chuàng)的五項改革創(chuàng)新經(jīng)驗。四是進一步完善優(yōu)化石化物流發(fā)展規(guī)劃，避免無序發(fā)展、盲目競爭和產(chǎn)業(yè)雷同等現(xiàn)象，重點布局三大石化物流產(chǎn)業(yè)基地。其中：遼東灣新區(qū)依托石化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和臨港區(qū)位優(yōu)勢，作為工信部批準的國家級新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地（石油化工產(chǎn)業(yè)），力爭打造成為從煉化一體化到精細化學(xué)品的全產(chǎn)業(yè)鏈世界級石化產(chǎn)業(yè)基地，與之相配套的石化物流產(chǎn)業(yè)初步形成體系；盤錦精細化工產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)作為東北首家精細化工孵化基地，按照“一港三區(qū)”理念，依托華錦集團產(chǎn)品商貿(mào)流通為基礎(chǔ)，建設(shè)盤錦雙益公路港、石化產(chǎn)品物流區(qū)一期、二期以及危化品物流停車區(qū)，由傳化物流項目、塑化產(chǎn)品庫存區(qū)、倉儲和物流配送中心、新產(chǎn)品研發(fā)中心、結(jié)算中心組成，成立了三家石化產(chǎn)業(yè)研究院，現(xiàn)已吸引多家世界 500 強及國內(nèi)精細化工行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)入駐，石化物流產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)日趨完善；遼寧北方新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)依托地區(qū)重點石化企業(yè)浩業(yè)化工有限公司，重點發(fā)展高性能改性塑料、工程塑料以及與其相配套的塑料機械、塑料模具、塑料添加劑等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)園區(qū)石化倉儲物流已經(jīng)初具規(guī)模，發(fā)展勢頭良好。

 

      二、開展招商引資，優(yōu)化營商環(huán)境建設(shè)

 

      市商貿(mào)物流基地建設(shè)服務(wù)中心圍繞現(xiàn)代石化物流產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，瞄準國際、國內(nèi)高端物流行業(yè)上市企業(yè)，積極拓展外聯(lián)渠道，對接物流行業(yè)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)來盤合資、合作。一是參加物流類展會、會議、培訓(xùn)等，拜訪知名石化物流企業(yè)，邀請石化物流類機構(gòu)、協(xié)會及知名石化物流企業(yè)來盤考察，推介盤錦物流區(qū)位優(yōu)勢，探討合作空間，共同開展業(yè)務(wù)。二是積極營造良好營商環(huán)境。市政府相關(guān)部門積極優(yōu)化審批流程，壓縮審批時限，一般工程建設(shè)項目審批時限壓縮至45個工作日內(nèi)，已成為東北地區(qū)審批周期最短的地區(qū)。目前遼東灣新區(qū)已享有省級審批權(quán)限，成為全省企業(yè)投資項目承諾制試點地區(qū)，為入駐項目安排項目管家，全程、限時代辦注冊登記、項目審批及開工許可等全部前期審批手續(xù)，并在企業(yè)建設(shè)、運行期間，積極跟蹤服務(wù)，解決生產(chǎn)、生活方面的困難和問題，保證項目落地零障礙。

 

      三、推進平臺建設(shè)，提升行業(yè)服務(wù)水平

 

      我市鼓勵傳統(tǒng)石化物流企業(yè)主動適應(yīng)電子商務(wù)和快遞業(yè)務(wù)發(fā)展需求進行的轉(zhuǎn)型升級，與電子商務(wù)業(yè)務(wù)形成相互支撐、協(xié)調(diào)發(fā)展。以天天好石化、北化網(wǎng)等重點企業(yè)為切入點開展系列調(diào)研工作，及時了解行業(yè)發(fā)展動態(tài)。我市共有運營中的平臺類企業(yè)三家，分別為天天好德石化網(wǎng)、北化網(wǎng)和源料網(wǎng)。天天好德石化網(wǎng)已拓展行業(yè)上下游客戶200余家、物流企業(yè)100余家，可調(diào)配注冊車輛2000余臺，主要石化產(chǎn)品甲醇、瀝青、石腦油、燃料油、MTBE、航煤等，平臺交易額1.2億元；北化網(wǎng)可調(diào)配車輛3500余輛，合作倉儲企業(yè)28家，庫存容量150多萬立米，交易產(chǎn)品含成品油、聚烯烴、液體化工三大品類150多種產(chǎn)品，平臺交易額超20億元；源料網(wǎng)以塑料原料為主營產(chǎn)品，現(xiàn)已整合車源達400多臺，年貿(mào)易流水額達3億元人民幣。通過開展實地調(diào)研活動，全面了解企業(yè)運營狀況、物流成本的影響因素及存在問題，提出合理建議和解決措施，協(xié)調(diào)市直、縣區(qū)等相關(guān)部門，對行業(yè)發(fā)展、企業(yè)運行等集中反映出來的問題進行溝通，主動發(fā)力補齊行業(yè)發(fā)展短板，及時了解產(chǎn)業(yè)需求，做好政策宣傳、解讀、指導(dǎo)等基礎(chǔ)性工作，將政策落到實處。

 

      四、完善基礎(chǔ)設(shè)施，做好項目配套服務(wù)

 

      我市不斷完善和優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升石化物流園區(qū)的綜合管理和服務(wù)水平，加快形成石化物流經(jīng)濟的集聚效應(yīng)。目前，正在加快推進港口資源整合，積極協(xié)調(diào)對接省交通廳、招商局集團和遼寧港口集團，進一步明確盤錦港在全省港口集群中的定位；市財政局密切與省財政廳聯(lián)系，多次到省財政廳溝通、協(xié)調(diào)，如實反映我市在建設(shè)資金籌措方面存在的問題和困難，實時跟蹤進度，盤錦港10萬噸級航道工程新增債券事項已經(jīng)省政府常務(wù)會議審議通過，批準發(fā)行額度為5億元，此新增債券項目按照省財政廳部署已于3月28日發(fā)行，盤錦港10萬噸級航道工程一標段施工招標工作也已完成，中標單位已正式入場開展吹填管道鋪設(shè)施工。同時，市政府積極參與“遼滿歐”大通道建設(shè)、“遼蒙歐”鐵路新通道建設(shè)，目前已明確建設(shè)阜盤鐵路，將盤錦港建設(shè)成為蒙古國最便捷出?？诘陌l(fā)展意向，市交通運輸局、市發(fā)改委已經(jīng)將本項目納入關(guān)于加強盤錦阜新協(xié)同發(fā)展的實施方案中，并與錦州市交通運輸局進行了溝通對接，共同推進本項目建設(shè)。

 

      另一方面，我市充分借鑒先進地區(qū)成功經(jīng)驗,參考新加坡裕廊島化工園區(qū)的封閉化管理模式，通過安全圍網(wǎng)、檢查站、閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、門禁控制等設(shè)施，規(guī)范進出石化園區(qū)的人流和車流，減少外來不穩(wěn)定因素等對園區(qū)企業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)造成的干擾，專門規(guī)劃建設(shè)了?；穼Ｓ猛ǖ篮臀；吠＼噲觯纬闪藢ξ；愤\輸?shù)陌踩Ｕ舷到y(tǒng)。

 

      五、拓寬發(fā)展視野，對接行業(yè)發(fā)展大局

 

      我市積極拓寬“互聯(lián)網(wǎng)+”在現(xiàn)代石化物流領(lǐng)域中的應(yīng)用范圍，計劃在全市范圍內(nèi)構(gòu)建政府物流信息公共平臺，及時掌握物流綜合信息、公共數(shù)據(jù)和信息交易情況，提升從石化物流園區(qū)、倉儲配送中心到企業(yè)端的信息化、智能化水平，形成電子商務(wù)全渠道、多平臺、線上線下融合發(fā)展。遼寧天天好石油化工有限公司的天天好運物流平臺項目，該項目憑借現(xiàn)代信息技術(shù)，能夠智能化匹配貨源與車源，實現(xiàn)物流信息資源互通，提高貨物流轉(zhuǎn)速度，降低物流成本。北方石化產(chǎn)品交易物流中心項目，該項目是以華錦集團的石化產(chǎn)品經(jīng)銷、物流配送為支撐，通過結(jié)合代理商貿(mào)易和“互聯(lián)網(wǎng)+”的銷售方式，將線下石化產(chǎn)品資源與線上交易服務(wù)、信息服務(wù)、物流服務(wù)緊密融合，形成輻射東北的石化貿(mào)易企業(yè)集聚區(qū)和石化產(chǎn)品交易集散地。

 

      我市目前正加快世界級基本有機化學(xué)品生產(chǎn)基地的建設(shè)步伐，與之相配套的石化物流產(chǎn)業(yè)初步形成體系，尚具有巨大的發(fā)展?jié)摿Α７e極探索適應(yīng)“產(chǎn)業(yè)互聯(lián)”、“產(chǎn)融結(jié)合”的供應(yīng)鏈發(fā)展新模式，早日實現(xiàn)石化物流行業(yè)的標準化現(xiàn)代體系建設(shè)，將有力助推盤錦工業(yè)向新型管理創(chuàng)新與新型服務(wù)創(chuàng)新邁進，為促進盤錦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展培育新動能，對將盤錦建設(shè)成為服務(wù)東北亞、連接歐亞大陸的物流橋頭堡意義深遠。

 

      以上內(nèi)容是中心對您的提案的答復(fù)，歡迎您對中心工作多提寶貴意見，十分感謝您對中心工作的關(guān)心，希望今后繼續(xù)得到您的更多關(guān)注和支持。

 

盤錦市商貿(mào)物流基地建設(shè)服務(wù)中心

                               2019年7月21日