盤金融發(fā)〔2019〕39號               

簽發(fā)人：孫雅娟

孔凡志委員、市政府督考辦：

        現(xiàn)對您提出的《關(guān)于強化融資擔(dān)保提升金融可及性的提案》答復(fù)如下：

         市政府2016年制定出臺《盤錦市人民政府印發(fā)關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)規(guī)范發(fā)展實施意見（試行）的通知》（盤政辦發(fā)﹝2016﹞150號），進(jìn)一步完善全市融資擔(dān)保體系建設(shè)積極打造市縣（區(qū)、經(jīng)濟區(qū)）兩級政府性融資擔(dān)保體系，支持民營擔(dān)保機構(gòu)做精做強。特別是今年以來，我們認(rèn)真落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)?；鹱饔?切實支持小微企業(yè)和“三農(nóng)”發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)﹝2019﹞6號）精神，推動政府性融資擔(dān)保機構(gòu)聚焦主業(yè)、減費讓利、凝聚合力，著力緩解小微企業(yè)、“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域融資難、融資貴，支持發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)。截止2019年5月末我市掛牌營業(yè)的融資擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量為39家，其中8家政府性融資擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金20.42億元，在保責(zé)任余額41.98億元，當(dāng)年累計擔(dān)保額6.74億元，當(dāng)年擔(dān)保企業(yè)87戶，在保企業(yè)251戶；31家民營融資擔(dān)保機構(gòu)注冊資本金29.6億元，在保責(zé)任余額38.48億元，當(dāng)年累計擔(dān)保8.77億元，當(dāng)年擔(dān)保企業(yè)138戶，在保企業(yè)444戶。

        一、關(guān)于做大做強融資性擔(dān)保機構(gòu)，提升政策性融資擔(dān)保機構(gòu)服務(wù)能力

        1.針對市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心等存在的抽逃資本金，影響與銀行機構(gòu)合作問題，按照《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》及四項配套制度規(guī)定要求和省金融監(jiān)管局對融資擔(dān)保機構(gòu)現(xiàn)場檢查要求，已責(zé)令限期整改，并根據(jù)整改情況換發(fā)《融資擔(dān)保業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》，市金融局不定期現(xiàn)場抽查各融資擔(dān)保機構(gòu)，督促縣區(qū)監(jiān)管部門增加對融資擔(dān)保機構(gòu) 實地走訪檢查頻率，引導(dǎo)各類機構(gòu)提高自身的風(fēng)險防范意識和風(fēng)險管控能力，加強內(nèi)部經(jīng)營管理，提高行業(yè)盈利和抗風(fēng)險能力。另外，正在研究推動市擔(dān)保中心改制，爭取成為公司制企業(yè)，并鼓勵社會資本，特別是民營擔(dān)保公司入股。

        2.積極支持我市擔(dān)保機構(gòu)加入省再擔(dān)保體系。經(jīng)與省擔(dān)保集團多次對接，目前已促成市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心、興隆臺鑫隆泰擔(dān)保公司、信合擔(dān)保公司等加入省再擔(dān)保體系，獲得省擔(dān)保集團合作額度共計11億元，將對我市符合條件的擔(dān)保業(yè)務(wù)，利用國家、省擔(dān)?；?，分別為項目承擔(dān)20%的風(fēng)險補償。

        二、加大政策扶持力度，建立風(fēng)險共擔(dān)機制，增強融資擔(dān)保扶持的針對性

        1.加強與遼寧省農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司合作。市政府與省農(nóng)擔(dān)公司簽訂合作協(xié)議，市縣區(qū)財政合計出資500萬元，設(shè)立風(fēng)險補償金，存入省農(nóng)擔(dān)公司賬戶，省農(nóng)擔(dān)公司在我市進(jìn)行擔(dān)保試點，單戶貸款擔(dān)保額度在10萬-100萬元。目前省農(nóng)擔(dān)公司為盤錦市實現(xiàn)擔(dān)保貸款10995萬元，涵蓋糧食種植，畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)，農(nóng)業(yè)相關(guān)三次產(chǎn)業(yè)融合領(lǐng)域等行業(yè)，主要合作銀行包括郵儲、農(nóng)行等。

        2.支持融資擔(dān)保機構(gòu)創(chuàng)新?lián)．a(chǎn)品。興隆臺鑫隆泰融資擔(dān)保公司和郵儲銀行開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)，先后為福瑞電子等5戶企業(yè)投放專利權(quán)貸款9筆，累計金額3640萬元。興隆臺鑫隆泰融資擔(dān)保、信合擔(dān)保等機構(gòu)推出原糧質(zhì)押、倉單質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等擔(dān)保產(chǎn)品。

        3.引導(dǎo)政府性融資擔(dān)保機構(gòu)降低保費。密切監(jiān)控融資擔(dān)保機構(gòu)費率，并對政府性融資擔(dān)保機構(gòu)進(jìn)行指導(dǎo)，要求其按照保本微利原則設(shè)定費率。當(dāng)前我市政府性融資擔(dān)保公司的擔(dān)保費率保持在1%-2.5%之間，低于社會平均水平約1-2個百分點，有效降低了小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資成本。

市金融發(fā)展局

                        2019年7月18日