盤林濕字〔2019〕95號(hào)                

簽發(fā)人：徐  偉 

市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì):

       《關(guān)于完善濕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。

      一、該提案提的很好，對(duì)加強(qiáng)我市濕地保護(hù)將起到積極作用，對(duì)改進(jìn)濕地保護(hù)工作也具有極高的參考價(jià)值。在此，感謝市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)濕地保護(hù)工作的關(guān)心和支持。

      二、加強(qiáng)保護(hù)地建設(shè)，劃清濕地保護(hù)紅線。市委、市政府高度重視保護(hù)地建設(shè)工作，共劃建國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)1處、國(guó)際重要濕地和省級(jí)重要濕地各1處、國(guó)家濕地公園試點(diǎn)2處、省級(jí)濕地公園3處，濕地保護(hù)面積達(dá)12.4萬公頃，占自然濕地面積的57.3%。同時(shí)，將遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、盤錦遼河口省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和羊圈子濕地納入生態(tài)紅線管控范圍，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。

      三、堅(jiān)持規(guī)劃先行，濕地生態(tài)修復(fù)工作有序開展。一是嚴(yán)格執(zhí)行《盤錦市濕地保護(hù)條例》，啟動(dòng)了《盤錦市濕地保護(hù)規(guī)劃》編制工作。二是制定了《遼河油田保護(hù)區(qū)內(nèi)油氣生產(chǎn)設(shè)施加速退出及生態(tài)恢復(fù)方案》，推進(jìn)遼河油田油氣生產(chǎn)設(shè)施退出及生態(tài)修復(fù)，今年以來，已關(guān)停退出油氣水井96口井，其中核心區(qū)67口，緩沖區(qū)29口，生態(tài)恢復(fù)緩沖區(qū)井場(chǎng)3座。三是制定印發(fā)了《盤錦市濕地保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)方案》和《盤錦市濕地保護(hù)修復(fù)工作方案》，統(tǒng)籌推進(jìn)盤錦濕地保護(hù)工作。四是持續(xù)推進(jìn)退養(yǎng)還濕工程，清理平整養(yǎng)殖池塘面積4400畝。

      四、統(tǒng)籌水資源，有效緩解濕地缺水問題。一是落實(shí)用水總量控制制度，啟動(dòng)了《水資源配置規(guī)劃》編制工作；二是實(shí)施2018年濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)項(xiàng)目，為8萬畝濕地實(shí)施生態(tài)補(bǔ)水，有效緩解了濕地缺水問題；三是推進(jìn)月牙河和大羊河治理等引水潮溝清淤工程，將改善濕地排灌面積40萬畝。

      五、創(chuàng)新體制機(jī)制，夯實(shí)濕地保護(hù)基礎(chǔ)。在原市林業(yè)和園林綠化局履行濕地保護(hù)職責(zé)的基礎(chǔ)上，在本輪機(jī)構(gòu)改革中，進(jìn)一步優(yōu)化和整合濕地保護(hù)職能，設(shè)立了市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局，下設(shè)濕地服務(wù)中心及四個(gè)管理站，統(tǒng)一行使?jié)竦乇Ｗo(hù)職能。為加強(qiáng)自然濕地和重點(diǎn)野生動(dòng)物保護(hù)，今年，我們啟動(dòng)了遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整工作，已委托國(guó)家林草局林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院編制了《保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整方案》，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次主持召開專題會(huì)議審議，征求了各地、各部門意見并組織了專家咨詢會(huì)，廣泛聽取各方面意見，《調(diào)整方案》正在修改完善。

      六、加強(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造保護(hù)野生動(dòng)植物的濃厚氛圍。在“愛鳥周”“ 野生動(dòng)物宣傳月”“ 世界濕地日”等重大節(jié)日開展宣傳活動(dòng)，利用廣播、標(biāo)語(yǔ)、條幅、傳單等對(duì)自然保護(hù)區(qū)、重要濕地、濕地公園等重點(diǎn)區(qū)域多途徑宣傳濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)的法律、法規(guī)和疫源疫病監(jiān)測(cè)防控知識(shí)，提高公眾對(duì)濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)意識(shí)；在中小學(xué)校建立濕地班和愛鳥班，定期開展保護(hù)濕地和野生動(dòng)物等專題活動(dòng)。

      七、積極爭(zhēng)取濕地保護(hù)補(bǔ)償資金，探索建立濕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。近年來，通過開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)、退耕還濕、重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)、生態(tài)修復(fù)等工作，累計(jì)對(duì)上爭(zhēng)取資金近8.4億元，其中：國(guó)家林草局、財(cái)政部4次將遼河口濕地列為濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，爭(zhēng)取試點(diǎn)資金1.05億元，用于開展保護(hù)區(qū)及周邊1公里輻射區(qū)基本農(nóng)田和二輪土地承包耕地補(bǔ)償、濕地生態(tài)補(bǔ)水、濕地生態(tài)修復(fù)、濕地周邊環(huán)境整治、濕地保護(hù)等項(xiàng)目；爭(zhēng)取國(guó)家林草局退耕還濕資金1000萬元，在保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施退耕還濕1萬畝；爭(zhēng)取國(guó)家發(fā)改委國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付資金1.14億元，用于開展盤山縣和大洼區(qū)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)濕地保護(hù)工作；爭(zhēng)取河流濕地生態(tài)補(bǔ)償資金2.82億元，開展遼河、凌河保護(hù)區(qū)5.5萬畝耕地退耕還河；爭(zhēng)取自然資源部礦山治理資金2.6億元，實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)治理項(xiàng)目3個(gè)，治理總面積6729畝；遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程今年獲得國(guó)家發(fā)改委批復(fù)，項(xiàng)目總投資5853萬元。通過落實(shí)國(guó)家和省相關(guān)政策，積極向上爭(zhēng)取補(bǔ)償資金，初步探索了濕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的工作思路，為建立濕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制積累了經(jīng)驗(yàn)，奠定了基礎(chǔ)。

      今年，我們將通過開展一系列工作，進(jìn)一步完善保護(hù)區(qū)功能、提高民眾濕地保護(hù)意識(shí)、增強(qiáng)保護(hù)區(qū)監(jiān)管力度。我們將利用已有的補(bǔ)償資金，全面實(shí)施遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與修復(fù)工程、中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)等濕地保護(hù)、濕地生態(tài)修復(fù)和野生動(dòng)物棲息地恢復(fù)項(xiàng)目，丹頂鶴種源繁育基地建設(shè)等重要物種保護(hù)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升濕地生態(tài)服務(wù)功能，改善野生動(dòng)物棲息繁殖環(huán)境；積極拓展對(duì)外合作空間，與聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署全球環(huán)境基金合作，開展GEF7項(xiàng)目的前期準(zhǔn)備工作；啟動(dòng)國(guó)際濕地城市創(chuàng)建工作，全力打造盤錦“濕地之都”。全面總結(jié)生態(tài)補(bǔ)償工作經(jīng)驗(yàn)，探索建立與濕地保護(hù)良性互動(dòng)的濕地補(bǔ)償機(jī)制。開展?jié)竦乜破招麄鹘逃π纬扇鐣?huì)保護(hù)濕地的良好氛圍；研究建立濕地保護(hù)志愿者制度，動(dòng)員公眾參與濕地保護(hù)和相關(guān)知識(shí)傳播；探索建立全域野外視頻監(jiān)控系統(tǒng)和利用無人機(jī)巡護(hù)等模式，實(shí)現(xiàn)濕地重點(diǎn)區(qū)域和重要物種棲息地智慧化、智能化管理；探索社區(qū)和NGO組織共管模式，不斷加大濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)力度。

      最后，感謝市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)濕地保護(hù)工作的關(guān)心和支持。同時(shí)也懇請(qǐng)市政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)對(duì)我們濕地保護(hù)事業(yè)的發(fā)展多提寶貴意見，加強(qiáng)聯(lián)系，共商濕地保護(hù)管理工作的方法，助力我市生態(tài)文明建設(shè)。

      敬禮！

      部門負(fù)責(zé)人：徐偉

      承  辦  人：劉野     聯(lián)系電話：1524275****

      附：政協(xié)提案辦理征求意見表

                     盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局

                          2019年8月7日