盤住建復(fù)〔2019〕5號(hào)

簽發(fā)人：史偉

尊敬的民盟盤錦市委各位領(lǐng)導(dǎo)：

        感謝您對(duì)我市環(huán)衛(wèi)事業(yè)的關(guān)心與支持?！蛾P(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)我市垃圾分類工作的提案》，市住建局主要領(lǐng)導(dǎo)非常重視，責(zé)成相關(guān)科室進(jìn)行調(diào)查了解并落實(shí)，現(xiàn)結(jié)合實(shí)際提出具體答復(fù)意見如下：

        一、我市生活垃圾分類工作開展情況

        2017年3月，市委市政府辦公室印發(fā)《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作實(shí)施方案》通知后，市住建局組織召開了全市城市生活垃圾分類工作啟動(dòng)大會(huì)。按照上述方案要求，2017年上半年開始，我市在部分場所推行城市生活垃圾分類試點(diǎn)，垃圾分類工作推進(jìn)情況如下：

        （一）實(shí)施垃圾分類設(shè)施設(shè)備購置、建設(shè)工作。目前，已陸續(xù)在全市170個(gè)住宅小區(qū)、93個(gè)公共機(jī)構(gòu)、362個(gè)相關(guān)企業(yè)實(shí)施了生活垃圾分類，共購置分類垃圾桶4900個(gè)，購置或改裝垃圾分揀車輛157臺(tái)，布設(shè)垃圾分類桶組或站點(diǎn)3267個(gè)。

        （二）建立生活垃圾督導(dǎo)員隊(duì)伍。針對(duì)居民小區(qū)、相關(guān)企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等不同情況，目前全市已配備垃圾分類督導(dǎo)員497人（其中居民區(qū)配備232人，公共機(jī)構(gòu)配備148人，相關(guān)企業(yè)配備117人），通過督導(dǎo)員每日在居民集中投放垃圾時(shí)段進(jìn)行督促與指導(dǎo)，提高垃圾分類質(zhì)量。  

        （三）開展垃圾分類管理人員培訓(xùn)工作。全市建立了市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、街道、社區(qū)四級(jí)垃圾分類管理隊(duì)伍，為統(tǒng)一垃圾分類工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)全市四級(jí)垃圾分類管理人員實(shí)施層級(jí)培訓(xùn)，截至目前，已舉辦各種垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)544次，對(duì)5204人進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

        （四）開展垃圾分類的宣傳教育。一是發(fā)揮媒體宣傳作用，在盤錦電視臺(tái)黃金時(shí)段反復(fù)播放生活垃圾分類公益廣告；二是在房展會(huì)、居民區(qū)廣場等人流密集區(qū)通過發(fā)傳單、宣傳品、面對(duì)面講解等形式開展宣傳工作；三是開展社區(qū)宣傳工作，利用社區(qū)宣傳櫥窗、黑板報(bào)等方式進(jìn)行垃圾分類宣傳。截至目前，共舉辦垃圾分類宣傳活動(dòng)1156次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料14萬余份。

        （五）完善垃圾分類工作制度。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，制定了《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作檢查考核辦法》，同時(shí)委托遼寧省標(biāo)準(zhǔn)化研究院正在制定城市生活垃圾分類其它相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為我市下一步做好垃圾分類工作提供科學(xué)指導(dǎo)。

        （六）推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式。為提高垃圾分類質(zhì)量，在主城區(qū)通過政府購買盤錦京環(huán)公司垃圾分類服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式。目前，興隆臺(tái)區(qū)、雙臺(tái)子區(qū)、大洼區(qū)已經(jīng)同盤錦京環(huán)公司分別簽訂5萬戶的垃圾分類委托服務(wù)協(xié)議，遼東灣新區(qū)簽訂1.3萬戶的垃圾分類委托服務(wù)協(xié)議，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民小區(qū)已達(dá)到151家。盤錦京環(huán)公司在上述居民小區(qū)共布設(shè)智慧垃圾分類站點(diǎn)1727個(gè)，購置可回收和易腐電動(dòng)車收集車93輛。配備垃圾分揀和服務(wù)人員229人，發(fā)放智能卡121287戶。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民區(qū)，垃圾分類效果明顯好于普通模式。

        （七）完善末端處理系統(tǒng)。一是建立再生資源回收系統(tǒng)。盤錦京環(huán)公司成立了再生資源回收車隊(duì)，建設(shè)了再生資源壓縮打包轉(zhuǎn)運(yùn)站，確定了回收種類和價(jià)格。為實(shí)現(xiàn)可回收物資源化利用，同步建設(shè)大型回收站1座，生態(tài)島8個(gè)，分揀中心14座。二是初步建立易腐垃圾收運(yùn)處理系統(tǒng)。盤錦京環(huán)公司已購置21臺(tái)餐廚垃圾收運(yùn)車，配備餐廚司機(jī)、裝卸工等44人，設(shè)置了易腐垃圾填埋區(qū)域，可滿足目前易腐垃圾分類運(yùn)輸和分類處理需要。三是推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和有機(jī)垃圾處理項(xiàng)目建設(shè)。目前焚燒項(xiàng)目正在辦理相關(guān)手續(xù)，預(yù)計(jì)明年年底建成并投入運(yùn)行；有機(jī)垃圾處理項(xiàng)目已完成基礎(chǔ)施工，預(yù)計(jì)今年年底竣工交付使用。

        二、目前存在的主要問題

        （一）生活垃圾分類制度建設(shè)相對(duì)滯后，缺少具體的、從法律法規(guī)層面進(jìn)行管理的約束機(jī)制和措施。

        （二）居民垃圾分類意識(shí)較差，分類質(zhì)量不高，垃圾分類的宣傳力度需要進(jìn)一步加強(qiáng)。

        （三）個(gè)別單位還存在對(duì)垃圾分類工作不重視，相關(guān)部門、街道、社區(qū)的作用沒有得到有效發(fā)揮。

        （四）黨政機(jī)關(guān)及事業(yè)單位的垃圾分類工作沒有深入，其示范引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮。

        （五）各縣區(qū)、經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)生活垃圾分類重點(diǎn)工作認(rèn)識(shí)不同，推進(jìn)該項(xiàng)工作沒有形成系統(tǒng)的合力，垃圾分類財(cái)政投入需要進(jìn)一步加大。

        三、下一步工作安排

        為確保城市生活垃圾分類工作取得明顯效果，按照民盟盤錦市委工作建議，下一步我們將重點(diǎn)做好以下幾項(xiàng)工作：

        （一）在黨政機(jī)關(guān)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、學(xué)校等公共機(jī)構(gòu)全面推進(jìn)垃圾分類工作，充分發(fā)揮上述單位的示范引領(lǐng)作用，加快全面實(shí)施垃圾分類的步伐，確保垃圾分類工作取得明顯成效。

        （二）進(jìn)一步做好城市生活垃圾分類宣傳工作，擴(kuò)大垃圾分類宣傳范圍，使垃圾分類深入人心。下一步我們要編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)，廣泛普及垃圾分類知識(shí)。同時(shí)落實(shí)“生活垃圾分類知識(shí)進(jìn)課堂”，引導(dǎo)廣大青少年從小樹立垃圾分類意識(shí)，積極參與垃圾分類，自覺發(fā)動(dòng)家庭開展生活垃圾分類，通過“小手拉大手”帶動(dòng)身邊的家庭成員和社區(qū)成員參與并踐行垃圾分類，讓垃圾分類成為生活習(xí)慣。

        （三）大力推進(jìn)生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)垃圾分類處理。我們要通過落實(shí)建設(shè)單位主體責(zé)任，完善各項(xiàng)管理制度，強(qiáng)化協(xié)調(diào)調(diào)度，搶抓施工進(jìn)度，到2020年底，實(shí)現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目和有機(jī)垃圾處理項(xiàng)目全面建成并投入使用的目標(biāo)。

        （四）建立層級(jí)考核體系。落實(shí)市政府對(duì)各區(qū)、各區(qū)政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)各街道辦事處、街道辦事處對(duì)各單位的目標(biāo)考核工作，確保城市生活垃圾分類工作取得實(shí)效。

        （五）建立激勵(lì)機(jī)制。通過評(píng)選垃圾分類年度優(yōu)秀街道、優(yōu)秀單位（組織）、優(yōu)秀小區(qū)和優(yōu)秀家庭、優(yōu)秀分揀員、優(yōu)秀督導(dǎo)員，給予物質(zhì)或者精神獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)各層面參與垃圾分類的熱情。

        （六）推進(jìn)制度建設(shè)。依照《盤錦市城鄉(xiāng)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定，制定分類投放、收集的標(biāo)準(zhǔn)和方法，為垃圾分類處理工作順利推進(jìn)保駕護(hù)航。

此答復(fù)。

盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2019年7月5日