尊敬的胡春華委員：

       我局接到盤政辦〔2019〕14號文件《關于做好2019年市政府系統(tǒng)人大代表建議和政協(xié)提案辦理工作的通知》后，對您《關于優(yōu)化營商環(huán)境促進我市對外開放體制機制建設的提案》進行了認真的研究, 認為提案切中了影響我市經(jīng)濟發(fā)展的突出問題，也正是市委、市政府今年要著重解決的問題。

      根據(jù)年初營商環(huán)境建設總體工作部署，圍繞打造“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”工作目標，市營商局主要采取了以下四項措施：

      （一）為營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化提供堅實保障。率先參與打造國家一體化在線政務服務平臺，堅持政務服務標準化國家試點建設走在全省前列，著力推進政務服務扁平化落實就近“通辦”民生實事，依托綜合窗口集成化推進高頻事項“最多跑一次”，落實全市工程建設審批制度改革工作任務。

      （二）努力打造公平透明可預期的營商環(huán)境。加大營商環(huán)境監(jiān)督及案件辦理力度，面向全市，通過公開招聘形式，增補營商環(huán)境社會監(jiān)督員，進一步拓寬監(jiān)督渠道、強化社會監(jiān)督；重點針對基層辦事“小鬼難纏”問題開展了明察暗訪，將一批縣區(qū)社會民生類政務大廳高峰期窗口設置不合理、限號服務、開具“奇葩證明”等問題進行了全市通報，并要求責任單位限期整改；積極解決營商投訴案件辦理率較低問題，從建立健全制度、開展營商案件回訪和加強通報問責等方面制定工作措施，重點排查“假辦結”“被辦結”問題。積極開展政府失信行為專項整治。結合我市實際，印發(fā)實施《盤錦市開展政府失信行為專項整治工作方案》，在完成整治拖欠各類款項、招商政策承諾不兌現(xiàn)、履行合同不落實等規(guī)定動作的基礎上，增加了整治市場不公平競爭措施，取消外地企業(yè)到我市投資經(jīng)營限制；推進各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)建立政府失信問題臺賬，集中針對未辦結問題逐項銷號整治，力求逐步減少政府失信問題存量，堅決遏制增量。建強8890綜合平臺做好便民利企服務。通過整合民心網(wǎng)、12345等各類政務服務熱線等公共服務渠道和平臺資源，2019年1月全市集“舉報投訴、政策咨詢、便民服務”為一體的綜合性政務便民服務平臺正式對外運行。

      （三）大力提升企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)便利度。升級項目管家專班服務堅定企業(yè)投資信心，從問責問效的角度，由各級營商部門對項目管家實施情況進行監(jiān)管，通過對接啟動“項目專班”服務，幫助解決項目發(fā)展中的問題。加強營商隊伍建設全面提高業(yè)務水平，目前市、縣區(qū)（遼東灣新區(qū)）均組建了獨立的營商環(huán)境建設局，均具備政務服務管理、營商環(huán)境監(jiān)督、審批制度改革、互聯(lián)網(wǎng)+政務服務、“8890”及民心網(wǎng)平臺建設職能；加大了營商隊伍培訓力度，圍繞“8890”平臺、一體化在線政務服務平臺、工程建設項目審批制度改革、標準化國家級試點等重點工作開展專題業(yè)務培訓，提高營商干部隊伍的管理水平和業(yè)務素質(zhì)。

      （四）推進營商環(huán)境建設各方面工作齊頭并進。全面開展簡政放權，通過穩(wěn)妥有序?qū)嵤┦袌鰷嗜胴撁媲鍐沃贫?、大力推進“證照分離”改革，強化人才支撐，落實培養(yǎng)和引進人才的各項政策，不斷加大力度支持民營經(jīng)濟發(fā)展，全面推進民營經(jīng)濟發(fā)展示范市建設，維護企業(yè)合法權益，分別在大型央企、民營企業(yè)內(nèi)部設立矛盾糾紛調(diào)解室，化解員工和周邊居民與企業(yè)的矛盾。

      按照市委把營商環(huán)境建設作為一項“永不竣工的工程”常抓不懈的要求，重點圍繞高質(zhì)量完成省市“重強抓”和“營商環(huán)境建設突出問題專項整治”工作任務，下一步將著力做好以下幾方面工作：

      一是全力做好營商環(huán)境評價，打造有量化指標支撐的“全省營商環(huán)境最優(yōu)市”。

      二是建立政務服務扁平化辦理機制，全面落實就近“通辦”民生實事工作任務。

      三是注重抓好統(tǒng)籌調(diào)度，推進工程建設項目審批制度改革取得顯著成效。

      四是全力確保政務服務標準化試點通過國家終期驗收。

      五是認真開展“營商環(huán)境建設突出問題”系列專項整治。

      此答復

                                市營商局

                             2019年8月28日