盤教〔2019〕52號                     

簽發(fā)人：宋全明

尊敬的李玉善委員：

       您提出的《關(guān)于加大力度解決我市中小學(xué)生午餐午休問題的提案》已收悉。關(guān)于目前全市中小學(xué)生午餐午休現(xiàn)狀存在的問題以及您給我們的整改建議提的很好，現(xiàn)答復(fù)如下：

      一、進一步加大食堂建設(shè)投入力度

      目前全市中小學(xué)校118所，其中有食堂學(xué)校54所，正在建設(shè)學(xué)校食堂兩所，預(yù)計2019年底建設(shè)完成。市教育局直屬12所學(xué)校全部有學(xué)校食堂，并且逐年增加食品安全投入，大洼區(qū)和盤山縣學(xué)校食堂基本實現(xiàn)全覆蓋，雙臺子區(qū)政府通過政府采購形式委托大連久久團膳集團提供食堂食材半成品服務(wù)，此項工作正在推進中，興隆臺區(qū)城區(qū)學(xué)校較多，有食堂的學(xué)校相對較少，但據(jù)調(diào)查多數(shù)興隆臺區(qū)學(xué)生午休時間和地點是可以得到保障的。

      二、進一步完善考評機制，嚴(yán)格落實安全監(jiān)管

      一是落實學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)配餐制度，每餐至少有一名學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同時、同餐，并做好配餐記錄，及時反饋問題；二是每學(xué)期初教育局行政部門與轄區(qū)學(xué)校簽訂食品安全責(zé)任狀，明確食品安全各項責(zé)任；三是將食品安全納入平安校園考評內(nèi)容，制定了學(xué)校食品安全考核細(xì)則，作為學(xué)校安全一項內(nèi)容，納入年度平安校園考核；四是加強學(xué)校食品安全管理員和營養(yǎng)健康管理員培訓(xùn)工作，聘請食品營養(yǎng)師和相關(guān)專業(yè)人員對全市學(xué)校食堂健康管理進行培訓(xùn)，聯(lián)合市場局聘請食品安全專業(yè)人員定期開展學(xué)校食品安全管理員培訓(xùn)。

      三、進一步嚴(yán)格衛(wèi)生安全制度，嚴(yán)把午餐質(zhì)量關(guān)

      2014年以來，全市學(xué)校食堂啟動了食材統(tǒng)一配送和營養(yǎng)配餐工作。學(xué)校食堂食材配送，牽涉部門多、人員多、環(huán)節(jié)多，因此社會關(guān)注度也空前之高?？茖W(xué)設(shè)計和制定一個高效、合理、規(guī)范的工作流程是核心是關(guān)鍵。盤錦市各責(zé)任部門認(rèn)真學(xué)習(xí)研究食品安全法律法規(guī)，科學(xué)制定食材配送實施方案，面向社會走市場化運行模式，做到依法依規(guī)，行之有效。經(jīng)過多方考察、嚴(yán)格篩選，通過政府招投標(biāo)方式，確定在質(zhì)量和安全方面具有較強實力和良好社會聲譽的食材配送供應(yīng)商，與每所學(xué)校簽訂《年度學(xué)校食材配送協(xié)議書》，在協(xié)議書中明確配送工作的每一個環(huán)節(jié)和每一項責(zé)任。鎖定食材采購、農(nóng)殘檢測、配送時效、驗貨接收、調(diào)整補充、保管貯存、加工制作、銷售服務(wù)、試嘗留樣、消毒保鮮等關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素點，規(guī)范配送流程，確保安全質(zhì)量。根據(jù)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和要素點，制定了細(xì)致、精確的食材配送工作流程表和一站式服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到配送及時、服務(wù)到位。

      在配送中，供應(yīng)商堅持“公益性”為主要經(jīng)營原則，遵循五項要求：

      一是建立覆蓋采購、選配、加工、運輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的規(guī)章制度，尊重少數(shù)民族學(xué)生飲食習(xí)慣，用制度保障食品安全配送；

      二是保證質(zhì)量，食材采購主要來源于基地、正規(guī)商品生產(chǎn)廠家和具有資質(zhì)的批發(fā)市場，所有食材及商品確保新鮮、安全、物美，農(nóng)產(chǎn)品必須進行農(nóng)殘檢測，每批次商品必須有批號；

      三是價格合理，堅持大宗物資采購的平均價格必須低于當(dāng)?shù)厥袌雠l(fā)價格；

      四是嚴(yán)控成本，不得將不合理成本和經(jīng)營風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給學(xué)校和學(xué)生；

      五是服務(wù)到位，做到訂單采購、當(dāng)天采購、及時配送，全方位滿足用戶的一切合理要求。

      在實施統(tǒng)一配送的同時，市教育局印發(fā)了《關(guān)于加強學(xué)校食堂營養(yǎng)配餐工作的通知》，并且每年定期對學(xué)校營養(yǎng)健康管理員進行相關(guān)培訓(xùn)，通過多方調(diào)研、論證，認(rèn)真聽取營養(yǎng)專家的意見，根據(jù)全市小學(xué)、初中、高中階段不同年齡學(xué)生的身體和成長狀況，制訂了小學(xué)、初中、高中從周一至周五的早、中、晚營養(yǎng)配餐食譜，由各學(xué)校食堂參照實施，在送安全、保質(zhì)量的同時并重營養(yǎng)。

      四、廣泛宣傳，積極營造良好氛圍

      充分運用各種媒體，采取多種形式，加大宣傳力度，形成強大聲勢，努力營造全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督的良好氛圍。一是廣泛宣傳政策規(guī)定，讓從業(yè)者托管機構(gòu)登記管理和服務(wù)要求，引導(dǎo)完善相關(guān)手續(xù)，規(guī)范經(jīng)營行為；二是市場監(jiān)督部門定期將合法登記（備案）且手續(xù)完全的學(xué)生校外餐飲機構(gòu)名單向公眾發(fā)布，引導(dǎo)學(xué)生家長選擇合法經(jīng)營的機構(gòu)。三是教育部門加大對教育工作者宣傳，要求不得開辦、兼職和陷入利益格局，簽訂禁止辦理非法托管機構(gòu)責(zé)任書；四是學(xué)校專門召開學(xué)生家長會開展政策宣傳，對校外非法托管機構(gòu)安全事故、治安刑事等典型案例宣傳，并由學(xué)校與學(xué)生家長簽訂禁止學(xué)生在校外非法托管機構(gòu)托管責(zé)任書。

      五、落實課后服務(wù)工作，減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)

      2019年1月份，聯(lián)合市財政局下發(fā)了《盤錦市關(guān)于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校課后服務(wù)工作的實施意見》，文件要求從2019年3月1日起，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全面實施課后服務(wù)工作，由學(xué)生和家長根據(jù)實際情況自愿提出申請，經(jīng)學(xué)校同意，教育部門備案后，學(xué)生可延時離校。其中，中午午休時間是否提供課后服務(wù)，由縣區(qū)、學(xué)校、家長依據(jù)具體情況合理安排。

      文件提出，可充分利用校內(nèi)圖書館、閱覽室、實驗室、計算機教師、體育和藝術(shù)教育場館等資源場所，可與各類校園活動、學(xué)生綜合實踐活動、興趣小組（社團）活動，以及“每天鍛煉一小時”有機結(jié)合。

      可以“一區(qū)一案”“一校一策”多樣化實施，具體形式由學(xué)校會同家長委員會商定。目前，全市中小學(xué)已開展了課后服務(wù)工作，有效的解決了午休、上托管班等社會問題。

盤錦市教育局

                 2019年6月2日