盤民函〔2019〕41號               

簽發(fā)人：張  巖

尊敬的莊航委員：

 

   您的《關(guān)于推進(jìn)社區(qū)和居家養(yǎng)老工作的提案》已收悉。首先，感謝您對民政工作特別是養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。針對您建議的內(nèi)容，我們進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，現(xiàn)匯報如下：

 

   近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作取得了可喜成果。目前，已建成城市社區(qū)老年人日間照料中心182個，農(nóng)村社區(qū)互助幸福院162個，床位共1440張。特別是2017年，經(jīng)過積極對上爭取，我市被國家確定為“第二批中央財政支持的居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點地區(qū)”，已獲得中央財政支持3733萬元，全市居家和社區(qū)養(yǎng)老工作站到了國家層面，搶得了發(fā)展先機。

 

   一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)機制和政策法規(guī)體系。市委、市政府成立了養(yǎng)老服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，先后制定印發(fā)了《盤錦市提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作實施方案》（盤委辦發(fā)[2017]20號）、《盤錦市建設(shè)國際化中等發(fā)達(dá)城市社會養(yǎng)老服務(wù)體系專項實施方案》（盤開放組發(fā)[2017]17號）、《盤錦市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》（盤委辦改辦[2017]14號）、《盤錦市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》（盤政辦發(fā)[2017]73號）、《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》（盤政發(fā)〔2014〕20號）等一系列重要文件，分別從“十三五”規(guī)劃、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、國際化養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革等方面，進(jìn)行了全面安排，做好了頂層設(shè)計。

 

   二是加快推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)?！侗P錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》規(guī)定：“在制定城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃時，必須按照人均用地不少于0.1平方米的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)分級規(guī)劃設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。凡新建城區(qū)和新建居?。ㄐ。﹨^(qū)，要按標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，并與住宅同步規(guī)劃、同步建設(shè)、同步驗收、同步交付使用；凡老城區(qū)和已建成居住（?。﹨^(qū)無養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施或現(xiàn)有設(shè)施未達(dá)到規(guī)定要求的，要限期開辟養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施不得挪作他用?！?015—2017年，市以下居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)累計投入12049萬元。2017年，在推進(jìn)國際化城市建設(shè)、落實六件民生實事中，全市各級政府投入9006萬元，大力加強了居家和社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，共新建、改擴建城市社區(qū)老年人日間照料中心134個、農(nóng)村社區(qū)互助幸福院150個，全市城市和農(nóng)村養(yǎng)老設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到88%和53%，其中興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)全域和大洼區(qū)主城區(qū)達(dá)到全覆蓋。2018年，市財政下?lián)苤醒胙a助資金1894萬元，下?lián)苁屑壐２逝涮踪Y金995萬元，全市建設(shè)了5個1000㎡以上的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體、14個300㎡以上的街道級日間照料中心、10個300㎡以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)級互助幸福院、105個社區(qū)級日間照料中心、100個村級互助幸福院。城市社區(qū)老年人日間照料中心和農(nóng)村社區(qū)互助幸福院的主要功能之一，就是對失能、半失能老年人提供日間照料和康復(fù)保健服務(wù)。

 

   三是制定了養(yǎng)老護理員培訓(xùn)計劃。針對全市養(yǎng)老護理員隊伍弱小、素質(zhì)不高的局面，我們通過調(diào)研市場需求，制定了通過公開招標(biāo)確定專業(yè)培訓(xùn)學(xué)校，連續(xù)三年每年培訓(xùn)1000名養(yǎng)老護理員的計劃。培訓(xùn)不僅面向現(xiàn)有養(yǎng)老機構(gòu)和其他養(yǎng)老服務(wù)組織的護理員，還面向全社會所有愿意學(xué)習(xí)養(yǎng)老護理技能的人士。通過持續(xù)的護理員培訓(xùn)，不僅對優(yōu)化現(xiàn)有護理員素質(zhì)，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量有極大的促進(jìn)作用，還對提高行業(yè)人員素質(zhì)，引導(dǎo)就業(yè)方向，還能有效地為促進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革做出貢獻(xiàn)。

 

   四是積極引導(dǎo)社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。試點開展以來，我們通過政府購買服務(wù)方式引入社會力量，有計劃地補貼運營城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施，重點開展以助餐、助行、助醫(yī)、助浴、助樂和日常護理為主要內(nèi)容的“五助一護”服務(wù)。全市列入運營改革計劃的16個城市社區(qū)老年人日間照料中心，普遍引入了全國知名的品牌化、連鎖化社會機構(gòu)運營；列入運營改革計劃的14個農(nóng)村互助幸福院，已全部由村委會與老年協(xié)會簽訂協(xié)議，委托老年協(xié)會以群眾自治組織方式運營；10家城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)，已開始對周邊地區(qū)延伸提供康復(fù)保健、配餐上門等居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，占全市所有公辦養(yǎng)老機構(gòu)的50%。

 

   五是全力推進(jìn)市級居家養(yǎng)老服務(wù)智慧平臺建設(shè)和應(yīng)用。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”實踐創(chuàng)新，對已經(jīng)建成的居家養(yǎng)老智慧服務(wù)平臺正在進(jìn)行改建和運營招標(biāo)，在原有的智慧養(yǎng)老App基礎(chǔ)上，建立全市統(tǒng)一的智慧養(yǎng)老信息服務(wù)平臺。這一平臺由市民政局提供用房，運營商投資配備相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)人員進(jìn)行運營和維護，開通12349服務(wù)熱線，通過線上與線下相結(jié)合，提供“7×24”全天候服務(wù)。我們還在前一階段的事業(yè)單位改革中，在市民生保障服務(wù)中心建立了信息科，負(fù)責(zé)監(jiān)管平臺運行，使智慧養(yǎng)老在體制上有了保障。  

 

   六是全面開展了養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。先后梳理出4項涉及居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的國家、行業(yè)和省地方標(biāo)準(zhǔn)，編制了《盤錦市城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)與管理規(guī)范（試行）》、《盤錦市居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)等級規(guī)范（試行）》等2項我市地方標(biāo)準(zhǔn)，開展了居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點工作，在試點單位開展了全面的自查和整改，設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平得到提高。

 

   雖然我們在工作上取得了積極成效，但是在推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老工作中，還存在著社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)隊伍遠(yuǎn)不能滿足需求、居家養(yǎng)老服務(wù)的市場運作環(huán)境尚未形成、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構(gòu)不能滿足需求等一些短板和薄弱環(huán)節(jié)。針對您的建議，結(jié)合我市居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點，我們將做好以下工作：

 

   一、完善養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和監(jiān)管體系，落實居住小區(qū)養(yǎng)老設(shè)施配套建設(shè)政策

 

   進(jìn)一步落實《盤錦市提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作實施方案》《盤錦市養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實施方案》《盤錦市養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)實施方案》，從"十三五"規(guī)劃、提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量、養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、簡化審批推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)改革等方面，給予養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展大力支持。落實《盤錦市人民政府關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的實施意見》相關(guān)要求，由開發(fā)商落實新建居住小區(qū)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與住宅配套建設(shè)，并向?qū)俚卣桓娥B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施；開發(fā)商未能提出居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)方案的，或未能開工建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，或未能完成養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)的，或未能向?qū)俚卣桓娥B(yǎng)老服務(wù)設(shè)施的，規(guī)劃、國土、住建等部門不予辦理居住小區(qū)開發(fā)相關(guān)的規(guī)劃、土地、開工、竣工驗收等手續(xù)，力爭到2020年實現(xiàn)城市社區(qū)每萬人擁有養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施面積達(dá)到200平方米以上的目標(biāo)。

 

   二、構(gòu)建“四位一體”養(yǎng)老服務(wù)模式，建立社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)可持續(xù)機制

 

   一是充分發(fā)揮日間照料中心作用，持續(xù)加強養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)。針對空巢老人和孤寡獨居老人，組建集休息、活動、護理、康復(fù)和配餐等多功能為一體的各具特色的日間照料中心，今年擬在全市新建50個城市社區(qū)日間照料中心，130個農(nóng)村社區(qū)互助幸福院，力爭提前一年實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃的“城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施全覆蓋”目標(biāo)。另外為了推進(jìn)日間照料中心的運營，探索可持續(xù)發(fā)展的模式，繼續(xù)推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)綜合體建設(shè)， 2019年，全市計劃建設(shè)5個1000平方米以上的養(yǎng)老服務(wù)綜合體，對社區(qū)老人同時提供日間照料、過夜住養(yǎng)、醫(yī)療保健等整套服務(wù)。同時，要求300㎡以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道級城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老設(shè)施運營改革對象必須開展對失能、半失能老年人的日間照料和康復(fù)保健服務(wù)。

 

   二是全面開展以社區(qū)服務(wù)為依托的居家養(yǎng)老服務(wù)。2019年起連續(xù)三年，每年安排300萬元以政府補貼形式，對全市經(jīng)濟困難家庭和計劃生育困難家庭失能、半失能老年人提供助餐、助潔、助浴、助急、助醫(yī)、護理等“五助一護”上門服務(wù)。目前正在進(jìn)行招標(biāo)。經(jīng)各縣區(qū)篩查，服務(wù)對象約1070人。通過這項工作也將開發(fā)我市居家養(yǎng)老服務(wù)市場，培植各類居家養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)。

 

   三是發(fā)展全托制居家養(yǎng)老服務(wù)，完善“護老院-護養(yǎng)院-老年公寓服務(wù)體系”。目前，雙臺子區(qū)正在大力推進(jìn)水榭春城養(yǎng)老中心建設(shè)，一期建設(shè)養(yǎng)老公寓，床位約1000張，并配套建設(shè)一所綜合性醫(yī)院，能為居家自理老人提供較為全面的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)。針對半自理老人，我市已在一些主要的養(yǎng)老機構(gòu)，建立了專業(yè)的老年病醫(yī)院，將這些養(yǎng)老機構(gòu)建成了護養(yǎng)院，如市社會福利院、雙臺子區(qū)社會福利院等，能為這些半自理老人提供較完善的住養(yǎng)、醫(yī)療介助服務(wù)。針對完全不能自理的老人，市醫(yī)療集團利用市人民醫(yī)院的一棟住院樓，建立了一所床位達(dá)500張的護老院，依托市人民醫(yī)院的醫(yī)療資源，為這類老人提供全方面的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合介護服務(wù)。

 

   四是建設(shè)和運營市級居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，提高智慧養(yǎng)老服務(wù)水平。充分借鑒上海、南京經(jīng)驗，綜合運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”實踐創(chuàng)新，今年擬建設(shè)和完善盤錦市居家養(yǎng)老服務(wù)信息中心，運營智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺，開通12349服務(wù)熱線，推動線上與線下深度融合。在原有的智慧養(yǎng)老App基礎(chǔ)上，充實用戶功能，提高操作便捷性，充分發(fā)揮平臺連接政府、老年人、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)間的橋梁紐帶作用。由市民政局提供用房，運營商投資配備相關(guān)設(shè)施、設(shè)備和服務(wù)人員，運營智慧養(yǎng)老信息平臺，開通12349服務(wù)熱線，提供更簡便實用的服務(wù)定制和應(yīng)急呼叫手段。通過網(wǎng)絡(luò)在線方式和12349服務(wù)熱線把居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老等養(yǎng)老板塊納入平臺統(tǒng)一調(diào)配，豐富養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，切實加強政府監(jiān)管力度，促進(jìn)全市養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

 

   三、構(gòu)建“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”養(yǎng)老服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展

 

   一是制定政策，為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作提供依據(jù)和保障。2016年，制定并印發(fā)了《盤錦市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)的實施意見》；2017年3月，市委辦、市政府辦印發(fā)了《盤錦市提高養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量工作實施方案》，確定了我市醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作的五大任務(wù)。市衛(wèi)健委在制定《盤錦市開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作方案》的基礎(chǔ)上，于2018年4月同市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<盤錦市探索在城區(qū)社區(qū)日間照料中心設(shè)置護理站的實施方案>的通知》，探索醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與城區(qū)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)協(xié)調(diào)提供醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)的模式，逐步滿足老年人多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。2018年6月，市衛(wèi)健委與市民政局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)簽約服務(wù)工作的通知》和《評估方案》，逐步實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資源共享、無縫對接，滿足廣大老年人日益增長的多層次、多樣化的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。截止到目前，我市醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)共簽約23家。全市全口徑121家醫(yī)療機構(gòu)全部開通了老年人就醫(yī)綠色通道，開通率達(dá)到100%。全市7家二級以上綜合醫(yī)院開設(shè)了老年病科或老年病門診，開通率達(dá)到70%，年底將達(dá)到100%。

 

   二是結(jié)合實際，打造四種醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。

 

    1.養(yǎng)中有醫(yī)。盤錦市雙臺子區(qū)社會福利院，是雙臺子區(qū)衛(wèi)計局與雙臺子區(qū)民政局全力打造的一種以養(yǎng)老機構(gòu)為主，與醫(yī)療機構(gòu)合作的試點模式。在盤錦雙臺子區(qū)社會福利院中入駐醫(yī)療機構(gòu)，提升醫(yī)療服務(wù)功能，為老年人提供健康管理、疾病預(yù)防、老年保健常見病、多發(fā)病護理、慢性病護理、康復(fù)指導(dǎo)、中醫(yī)按摩、針灸、中醫(yī)內(nèi)科、外科、婦科、理療、康復(fù)、養(yǎng)生、急診救護、安寧療護等診療護理服務(wù)，基本解決了養(yǎng)員看病難的問題。

 

   2.醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。盤錦市馥安康復(fù)醫(yī)院是三級甲等?？漆t(yī)院，先后投資2500萬，購置了126件（套）進(jìn)口和國產(chǎn)先進(jìn)醫(yī)療康復(fù)設(shè)備。能提供全面的康復(fù)服務(wù)，特別擅長腦血栓、腦出血后遺癥、頸肩腰腿痛、風(fēng)濕病康復(fù)理療等項目。馥安康復(fù)醫(yī)院與盤錦市社會福利院、盤錦市兒童福利院、盤錦市光榮院簽訂服務(wù)協(xié)議，以養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)簽約服務(wù)的模式，按照就近就便，互利互惠的原則，以老年人醫(yī)療康復(fù)的實際需求為出發(fā)點，明確雙方職責(zé)、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)項目、服務(wù)方式等，建立急救、轉(zhuǎn)診等合作機制，實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)資源共享，無縫對接，滿足老年人日益增長的健康養(yǎng)老服務(wù)需求。

 

   3.醫(yī)中有養(yǎng)。盤錦市人民醫(yī)院的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目屬于醫(yī)中有養(yǎng)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式。盤錦市人民醫(yī)院為市直三甲醫(yī)院，有先進(jìn)診療設(shè)備、專業(yè)的醫(yī)療團隊和護理團隊。2017年依托盤錦市醫(yī)療集團下屬子公司盤錦紅?？叼B(yǎng)健康管理有限公司啟動了盤錦康馨醫(yī)療養(yǎng)護院項目。此項目將開設(shè)老年專護病房，先期計劃啟動200張養(yǎng)護床位，將重點面向失能、半失能、臨終關(guān)懷的老人。以盤錦市人民醫(yī)院專業(yè)的醫(yī)療護理技術(shù)為支撐，尤其為失能、半失能老人提供治療期住院、康復(fù)期護理，以及臨終關(guān)懷等一體化健康養(yǎng)老服務(wù)。

 

   4.社區(qū)養(yǎng)老。鶴鄉(xiāng)社區(qū)老人日間照料中心設(shè)立護理站，為社區(qū)、居家養(yǎng)老老人建立健康檔案，提供健康教育及健康知識咨詢、定期體檢、上門巡診、社區(qū)護理等基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。重點對高齡、慢病、(部分)失能、計劃生育特殊家庭等老年人進(jìn)行上門巡診和健康管理。

 

   三是健全體系，探索居家養(yǎng)老服務(wù)新項目。市衛(wèi)計委、市計生協(xié)結(jié)合我市獨生子女特殊家庭現(xiàn)狀和居家養(yǎng)老的服務(wù)需求，探索對獨生子女特殊家庭65周歲以上“失能”“半失能”父母實施居家養(yǎng)老購買服務(wù)項目。項目以市、區(qū)縣計劃生育協(xié)會作為購買服務(wù)主體，家政服務(wù)公司作為承接服務(wù)主體，通過聯(lián)系人的聯(lián)絡(luò)紐帶作用，利用醫(yī)療機構(gòu)等社會資源，為老人提供以家政服務(wù)和醫(yī)療機構(gòu)健康保障等為主要內(nèi)容的居家養(yǎng)老服務(wù)。項目自實施以來，家政公司與老人家庭、聯(lián)系人和各級計生協(xié)會建立了良好的合作關(guān)系，也為老人送去了優(yōu)質(zhì)的居家養(yǎng)老服務(wù)和精神慰藉，使老人與志愿者、家政服務(wù)員建立了難以割舍的親情關(guān)系。

 

   四、鼓勵社會力量和民間資本參與社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)

 

   按照“政府搭臺、社會參與、資源整合和市場化運作”的思路，不斷創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)新模式，鼓勵和支持社會力量建設(shè)、管理、運營居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，積極引進(jìn)北京普天、山東青鳥、沈陽萬家宜康等知名企業(yè)開展品牌化、連鎖化、專業(yè)化的養(yǎng)老服務(wù)運營，使社會力量成為提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)的主體，通過市場手段科學(xué)布局，大力培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，不斷滿足多元化養(yǎng)老需求。同時，加大各級政府和民間投入力度。今年全市擬投入約1900萬元推進(jìn)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。在16個社區(qū)日間照料中心或養(yǎng)老服務(wù)綜合體中，繼續(xù)以政府補貼形式資助社會力量運營。在14個村互助幸福院中，繼續(xù)以政府補貼形式資助村委會運營，或由老年協(xié)會等群眾自治組織運營。此外，結(jié)合我市全域旅游資源，打造養(yǎng)老小鎮(zhèn)。我市目前適于社區(qū)養(yǎng)老的民宿已達(dá)約3000張床位。這些床位平時可作為農(nóng)村互助幸福院用房，可納入政府補貼運營范圍，為農(nóng)村老年人提供居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，在有需求時，尤其是在旅游旺季或周末可隨時轉(zhuǎn)變?yōu)槁糜蚊袼抻梅縿?chuàng)收，主要面對本市和周邊城市短期游客，配備我市自己培養(yǎng)的養(yǎng)老護理專業(yè)人員后，也可中短期為國內(nèi)外游客提供旅居養(yǎng)老服務(wù)。。

 

   五、加強社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)人才隊伍建設(shè)

 

   一是建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。市衛(wèi)計委加大服務(wù)體系建設(shè)培訓(xùn)力度，已與盤錦職業(yè)技術(shù)學(xué)院、市經(jīng)濟技術(shù)學(xué)校積極溝通協(xié)調(diào)，籌備建立養(yǎng)老服務(wù)實訓(xùn)基地。二是加強居家和社區(qū)養(yǎng)老護理員培訓(xùn)。今年市財政安排了60萬元，以政府補貼形式，培養(yǎng)居家和社區(qū)養(yǎng)老護理人員1000名，目前培訓(xùn)工作已經(jīng)開始。因國務(wù)院已取消養(yǎng)老護理員資格證書，故安排由培訓(xùn)學(xué)校組織考試，對合格的發(fā)放培訓(xùn)學(xué)校資格證書。三是建立相對穩(wěn)定的專職服務(wù)隊伍，培養(yǎng)技能型、應(yīng)用型、復(fù)合型人才。我們正在會簽中專以上學(xué)歷從事養(yǎng)老護理一線崗位補貼制度，對入職5年以上的，一次性獎勵6-10萬元。

 

   最后，再次感謝您對民政工作，特別是養(yǎng)老服務(wù)工作的關(guān)心和支持。

 

   盤錦市民政局 

        2019年7月28日