宋洪書、陳清良、李林生、王艷、朱浩祎委員：

　　你們提出的《關(guān)于做好盤錦市“無廢城市”建設(shè)中垃圾分類及再利用的提案》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、我市生活垃圾分類工作開展情況

　　2017年3月，市委市政府辦公室印發(fā)《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作實施方案》通知后，市住建局開始在部分場所推行城市生活垃圾分類試點，垃圾分類工作推進情況如下：

　?。ㄒ唬嵤├诸愒O(shè)施設(shè)備購置、建設(shè)工作。目前，已陸續(xù)在全市170個住宅小區(qū)、93個公共機構(gòu)、362個相關(guān)企業(yè)實施了生活垃圾分類，共購置分類垃圾桶4900個，購置或改裝垃圾分揀車輛157臺，布設(shè)垃圾分類桶組或站點3267個。

　?。ǘ┙⑸罾綄?dǎo)員隊伍。針對居民小區(qū)、相關(guān)企業(yè)和公共機構(gòu)等不同情況，目前全市已配備垃圾分類督導(dǎo)員497人（其中居民區(qū)配備232人，公共機構(gòu)配備148人，相關(guān)企業(yè)配備117人），通過督導(dǎo)員每日在居民區(qū)集中投放垃圾時段進行督促與指導(dǎo)，提高垃圾分類質(zhì)量。

　?。ㄈ╅_展垃圾分類管理人員培訓(xùn)工作。全市建立了市、縣區(qū)（經(jīng)濟區(qū)）、街道、社區(qū)四級垃圾分類管理隊伍，為統(tǒng)一垃圾分類工作標準，對全市四級垃圾分類管理人員實施層級培訓(xùn)，截至目前，已舉辦各種垃圾分類業(yè)務(wù)培訓(xùn)544次，對5204人進行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

　?。ㄋ模╅_展垃圾分類的宣傳教育。一是發(fā)揮媒體宣傳作用，在盤錦廣播電視臺黃金時段反復(fù)播放生活垃圾分類公益廣告；二是在房展會、居民區(qū)廣場等人流密集區(qū)通過發(fā)傳單、宣傳品、面對面講解等形式開展宣傳工作；三是開展社區(qū)宣傳工作，利用社區(qū)宣傳櫥窗、黑板報等方式進行垃圾分類宣傳。截至目前，共舉辦垃圾分類宣傳活動1156次，發(fā)放相關(guān)宣傳資料14萬余份。

　?。ㄎ澹┩晟评诸惞ぷ髦贫?。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標準化建設(shè)工作，制定了《盤錦市城市生活垃圾分類和資源化利用工作檢查考核辦法》，同時對生活垃圾分類工作進行總結(jié)，起草《盤錦市生活垃圾分類管理條例（草案）》，推進生活垃圾分類地方立法。

　?。┩茝V“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式。為提高垃圾分類質(zhì)量，在主城區(qū)通過政府購買盤錦京環(huán)公司垃圾分類服務(wù)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式。目前，興隆臺區(qū)、雙臺子區(qū)、大洼區(qū)已經(jīng)同盤錦京環(huán)公司分別簽訂5萬戶的垃圾分類委托服務(wù)協(xié)議，遼東灣新區(qū)簽訂1.3萬戶的垃圾分類委托服務(wù)協(xié)議，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民小區(qū)已達到151家。盤錦京環(huán)公司在上述居民小區(qū)共布設(shè)智慧垃圾分類站點1727個，購置可回收和易腐電動車收集車93輛。配備垃圾分揀和服務(wù)人員229人，發(fā)放智能卡121287戶。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”垃圾分類模式的居民區(qū)，垃圾分類效果明顯好于普通模式。

　?。ㄆ撸┩晟颇┒颂幚硐到y(tǒng)。一是建立再生資源回收系統(tǒng)。盤錦京環(huán)公司成立了再生資源回收車隊，建設(shè)了再生資源壓縮打包轉(zhuǎn)運站，確定了回收種類和價格。為實現(xiàn)可回收物資源化利用，同步建設(shè)大型回收站1座，生態(tài)島8個，分揀中心14座。二是初步建立易腐垃圾收運處理系統(tǒng)。盤錦京環(huán)公司已購置21臺餐廚垃圾收運車，配備餐廚司機、裝卸工等44人，設(shè)置了易腐垃圾填埋區(qū)域，可滿足目前易腐垃圾分類運輸和分類處理需要。三是推進生活垃圾焚燒發(fā)電項目和有機垃圾處理項目建設(shè)。目前焚燒項目正在進行基礎(chǔ)施工，預(yù)計明年下半年建成并投入運行；有機垃圾處理項目已完成基礎(chǔ)施工，預(yù)計今年年底竣工并交付使用。

　　二、目前存在的主要問題

　　一是生活垃圾分類制度建設(shè)相對滯后，缺少具體的、從法律法規(guī)層面進行管理的約束機制和措施。管理不規(guī)范，檢查考核需要進一步加強。各縣區(qū)、經(jīng)濟區(qū)對生活垃圾分類重點工作認識不同，推進該項工作沒有形成系統(tǒng)的合力，垃圾分類財政投入需要進一步加大。

　　二是居民垃圾分類意識較差，分類質(zhì)量不高，垃圾分類的宣傳力度需要進一步加大。

　　三是個別單位還存在對垃圾分類工作不重視，相關(guān)部門、街道、社區(qū)的作用沒有得到有效發(fā)揮。黨政機關(guān)及事業(yè)單位的垃圾分類工作沒有深入，其示范引領(lǐng)作用沒有充分發(fā)揮。

　　四是生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)相對滯后，前端分類，后端混到一起填埋處理的問題目前仍沒有解決。

　　三、下一步工作安排

　　為確保城市生活垃圾分類工作取得明顯效果，按照各位委員工作建議，下一步我們將重點做好以下幾項工作：

　　一是在黨政機關(guān)、醫(yī)療機構(gòu)、學(xué)校等公共機構(gòu)全面推進垃圾分類工作，充分發(fā)揮上述單位的示范引領(lǐng)作用，加快全面實施垃圾分類的步伐，確保垃圾分類工作取得明顯成效。

　　二是進一步做好城市生活垃圾分類宣傳工作，擴大垃圾分類宣傳范圍，使垃圾分類深入人心。下一步我們要編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊，廣泛宣傳垃圾分類知識。同時落實“生活垃圾分類知識進課堂”，引導(dǎo)廣大青少年從小樹立垃圾分類意識，積極參與垃圾分類，自覺發(fā)動家庭開展生活垃圾分類，通過“小手拉大手”帶動身邊的家庭成員和社區(qū)成員參與并踐行垃圾分類，讓垃圾分類成為生活習(xí)慣。

　　三是大力推進生活垃圾分類處理設(shè)施建設(shè)，真正實現(xiàn)垃圾分類處理。我們要通過落實建設(shè)單位主體責(zé)任，完善各項管理制度，強化協(xié)調(diào)調(diào)度，搶抓施工進度，到2020年底，實現(xiàn)生活垃圾焚燒發(fā)電項目主體完工和有機垃圾處理項目全面建成并投入使用的目標。

　　四是建立層級考核體系。落實市政府對各區(qū)、各區(qū)政府對轄區(qū)內(nèi)各街道辦事處、街道辦事處對各單位的目標考核工作，確保城市生活垃圾分類工作取得實效。

　　五是建立激勵機制。通過評選垃圾分類年度優(yōu)秀街道、優(yōu)秀單位（組織）、優(yōu)秀小區(qū)和優(yōu)秀家庭、優(yōu)秀分揀員、優(yōu)秀督導(dǎo)員，給予物質(zhì)或者精神獎勵，促進各層面參與垃圾分類的熱情。

　　六是推進制度建設(shè)。完善《盤錦市生活垃圾分類管理條例（草案）》，推進其頒布實施，為深入推進生活垃圾分類工作保駕護航。 

　　盤錦市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

　　2020年6月23日