王丹委員：

　　您提出的關(guān)于“創(chuàng)建國(guó)際濕地城市”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　為創(chuàng)建濕地城市，獲得“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證和加強(qiáng)盤錦遼河口濕地生態(tài)保護(hù)，盤錦市林濕局堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的基本原則，貫徹落實(shí)“全面保護(hù)自然環(huán)境、積極開(kāi)展科學(xué)研究、大力發(fā)展生物資源、為國(guó)家和人類造?！钡墓ぷ鞣结?。改善和恢復(fù)遼河口濕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能，提高社會(huì)大眾對(duì)濕地功能價(jià)值的認(rèn)識(shí)、增強(qiáng)濕地保護(hù)意識(shí)，重點(diǎn)做了以下工作：

　　一、關(guān)于“國(guó)際濕地城市”認(rèn)證方面

　　1.按照申報(bào)國(guó)際濕地城市需具備6個(gè)方面的基本條件要求，我局緊緊抓住盤錦濕地的資源特色和特殊的地理位置，聚集豐富物種資源，以及我市濕地與保護(hù)區(qū)建設(shè)的特色，不斷挖掘放大，以彌補(bǔ)在城市濕地建設(shè)中沒(méi)有特殊標(biāo)志，宣傳不到位，小微濕地建設(shè)不成規(guī)模、數(shù)量少等不足；同時(shí)，將濕地率擴(kuò)大為濕地面積占陸域面積比例，而不是國(guó)土面積的比例；完善保護(hù)區(qū)宣傳教育中心建設(shè)，將光合水產(chǎn)公司的紅海灘濕地館納入濕地宣教體系，使亮點(diǎn)更突出，短板得到補(bǔ)充和完善。

　　2.2019年11月，國(guó)際濕地城市認(rèn)證考察專家組來(lái)盤實(shí)地考察，市委、市政府高度重視，精心組織安排考察路線、考察地點(diǎn)，市委書(shū)記、市長(zhǎng)湯方棟同志專門安排時(shí)間跟專家組進(jìn)行了溝通交流，爭(zhēng)得了專家組的支持，分管領(lǐng)導(dǎo)全程陪同考察、現(xiàn)場(chǎng)匯報(bào)。專家組對(duì)我市濕地保護(hù)工作給予充分肯定，認(rèn)為盤錦市委、市政府，特別是主要領(lǐng)導(dǎo)重視濕地生態(tài)文明建設(shè)，用心籌劃、細(xì)心管理、專心建設(shè)，做了大量卓有成效的工作；考察后，市林濕局按照專家組提出的意見(jiàn)和建議，聘請(qǐng)了南京大學(xué)常熟濕地研究院做為技術(shù)支撐單位，再次對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行修改完善，并于12月底，將申報(bào)材料上報(bào)國(guó)家林草局。

　　3、由分管副市長(zhǎng)帶隊(duì)多次到國(guó)家林草局和省林草局匯報(bào)我市濕地保護(hù)與建設(shè)工作，先后與國(guó)家林草局濕地相關(guān)各司和國(guó)內(nèi)知名專家進(jìn)行匯報(bào)、交流，爭(zhēng)取主管局和有關(guān)專家的支持。2020年1月15日，國(guó)家林草局在北京組織召開(kāi)了國(guó)際濕地城市認(rèn)證專家評(píng)審會(huì)，盤錦以總分第二的名次，僅與武漢相差0.2分，躋身推薦名單之列；經(jīng)過(guò)外交部審核，已同意報(bào)送相關(guān)材料。

　　4.國(guó)際濕地城市申報(bào)工作已完成了階段性的任務(wù)，按照國(guó)際濕地公約履約辦公室要求，我局編制完成了英文申報(bào)表和申報(bào)片，于3月2日?qǐng)?bào)送至國(guó)際濕地公約履約辦公室，國(guó)際濕地公約履約辦公室將于3月15日前報(bào)國(guó)際濕地公約履約秘書(shū)處，通過(guò)后，將于2021年在武漢市召開(kāi)的國(guó)際濕地大會(huì)上頒發(fā)牌匾。濕地城市的建設(shè)工作這只是一個(gè)新的起點(diǎn)，我們將以國(guó)際濕地城市認(rèn)證為契機(jī)，認(rèn)真研究和做好濕地城市建設(shè)規(guī)劃，不斷完善濕地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造濕地品牌，突出濕地特色，做好濕地文章，講好濕地故事，助力我市生態(tài)文明建設(shè)。

　　二、關(guān)于完善濕地生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制提升保護(hù)能力方面

　　1.爭(zhēng)取到國(guó)家2019年濕地生態(tài)效益補(bǔ)償試點(diǎn)資金2300萬(wàn)元，用以實(shí)施《遼寧遼河口濕地2019年中央財(cái)政濕地生態(tài)效益補(bǔ)償項(xiàng)目》。該項(xiàng)目主要進(jìn)行耕地補(bǔ)償、濕地生態(tài)恢復(fù)、濕地生態(tài)補(bǔ)水、黑嘴鷗繁殖地恢復(fù)和保護(hù)區(qū)設(shè)施維護(hù)等。該項(xiàng)目的實(shí)施方案已經(jīng)得到批復(fù)，目前正在組織實(shí)施，前期的項(xiàng)目設(shè)計(jì)正在積極進(jìn)行中，待8月份項(xiàng)目招投標(biāo)完成后，項(xiàng)目將開(kāi)始全面展開(kāi)施工建設(shè)。

　　2.通過(guò)申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資4680萬(wàn)元，地方籌措落實(shí)1173萬(wàn)元，共5853萬(wàn)元用以實(shí)施《遼寧遼河口國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)工程項(xiàng)目》。該項(xiàng)目主要進(jìn)行退化濕地修復(fù)、濕地生態(tài)補(bǔ)水、鳥(niǎo)類棲息地恢復(fù)、南井子監(jiān)測(cè)站建設(shè)、羊圈子監(jiān)測(cè)站建設(shè)、鶴類種源基地?cái)U(kuò)建和其他設(shè)施設(shè)備增設(shè)等。該項(xiàng)目中的潮汐通道清淤、濱海路拆除等工程已完成竣工驗(yàn)收，其它項(xiàng)目正在組織施工建設(shè)。

　　三、關(guān)于強(qiáng)化科學(xué)研究和建立健全管理機(jī)制方面

　　1.與中科院沈陽(yáng)生態(tài)所、國(guó)家海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、北京林業(yè)大學(xué)、大連理工大學(xué)、大連海洋大學(xué)、沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校和科研單位建立了長(zhǎng)期的合作，先后合作開(kāi)展了“盤錦紅海灘翅堿蓬群落退化成因與恢復(fù)對(duì)策研究”“遼河口翅堿蓬濕地生境修復(fù)技術(shù)研究與示范”“河口濕地保護(hù)與生態(tài)修復(fù)技術(shù)”等課題30余項(xiàng)，全面掌握了遼河口濕地生物資源狀況，生態(tài)變化規(guī)律，尤其是生物資源和蘆葦、翅堿蓬生境與修復(fù)的研究，為開(kāi)展?jié)竦厣鷳B(tài)系統(tǒng)修復(fù)、濕地生物多樣性保護(hù)以及重要物種保護(hù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。由保護(hù)區(qū)管理局組織開(kāi)展的黑嘴鷗繁殖地管理、丹頂鶴野化種群建立工作取得巨大成效，黑嘴鷗繁殖種群由1992年的1200只增加到2019年的10275只；2016年以來(lái)，成功繁育丹頂鶴150余只。

　　2.建立了行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度，加強(qiáng)案件公開(kāi)調(diào)查、公開(kāi)論證，從源頭上杜絕不透明、不公正、不規(guī)范的執(zhí)法行為。2019年，市林濕局組建執(zhí)法大隊(duì)以來(lái)，開(kāi)展了4次濕地和自然保護(hù)區(qū)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)現(xiàn)并制止搭建看護(hù)房、埋設(shè)管道、挖養(yǎng)殖塘、開(kāi)荒種地、燒荒等各類破壞濕地行為240余次，處理違法事件41起，其中行政處罰案件2起，下達(dá)責(zé)令停止違法行為通知書(shū)16次，責(zé)令限期恢復(fù)通知書(shū)18次，責(zé)令拆除通知書(shū)5次。下一步，探索建立林濕、生態(tài)環(huán)境、公安、檢察院、法院長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)涉及濕地和“紅海灘”景觀保護(hù)的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件各部門合作，支持環(huán)保組織提起涉盤錦濕地和“紅海灘”景觀保護(hù)的民事公益訴訟，推動(dòng)形成保護(hù)公益的工作合力，運(yùn)用刑事司法手段打擊嚴(yán)重的破壞濕地行為，形成強(qiáng)大威懾力。

　　遼河口濕地是遼寧省重要的濕地資源，具有維持生物多樣性、防止自然災(zāi)害，降解污染物、調(diào)節(jié)氣候，涵養(yǎng)水源等巨大的生態(tài)功能。隨著各個(gè)濕地生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目的不斷推進(jìn)實(shí)施和濕地保護(hù)管理體制機(jī)制的建立健全，對(duì)于保障區(qū)域生態(tài)環(huán)境安全、保護(hù)珍稀動(dòng)物資源和重要濕地、改善水質(zhì)、提供優(yōu)質(zhì)飲用水源、維護(hù)生態(tài)平衡、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)意義，生態(tài)效益十分顯著。同時(shí)，遼河口自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能與價(jià)值將更加受到人們的重視，讓濕地居民感受到由濕地保護(hù)帶來(lái)的益處。隨著各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目的逐步落實(shí)，將進(jìn)一步加強(qiáng)濕地保護(hù)與修復(fù)，維護(hù)濕地生物多樣性，全面加強(qiáng)國(guó)際濕地城市認(rèn)證所需各項(xiàng)指標(biāo)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)際濕地城市。

　　十分感謝您對(duì)遼河口濕地生態(tài)保護(hù)工作的關(guān)心與支持！ 

　　盤錦市林業(yè)和濕地保護(hù)管理局

　　2020年6月30日