王浩然委員：

　　您提出的關(guān)于“進(jìn)一步提升營(yíng)商環(huán)境真正實(shí)現(xiàn)‘一站式’服務(wù)”的提案收悉，我局高度重視，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　近年來(lái)，我國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的力度一直在加大，在每年的政府工作報(bào)告中，深化“放管服”改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境都是提綱挈領(lǐng)、擲地有聲的內(nèi)容。市委、市政府高度重視營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，把“群眾辦事不求人、政府辦事有效率”作為目標(biāo)之一，出臺(tái)了《中共盤錦市委辦公室盤錦市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈盤錦市深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化改革全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”工作實(shí)施方案〉的通知》（盤委辦改發(fā)〔2018〕19號(hào)），著力解決群眾“辦事難”問題，最大限度地集成化辦理政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，縮短辦事跑動(dòng)距離，減少跑動(dòng)次數(shù)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)”通辦、“一站式”服務(wù)、“最多跑一次”。

　　一、我市基本情況

　　在市委市政府的高度重視下，我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)步明顯成效顯著，在2019年國(guó)家發(fā)改委組織的營(yíng)商環(huán)境評(píng)級(jí)中，取得了東北區(qū)域參與城市第六名、地級(jí)市第二名的好成績(jī)，為我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作增添了極大的信心和鼓舞。目前，市本級(jí)共有依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1968項(xiàng)。其中，已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳1886項(xiàng)，進(jìn)駐比率95.8%；網(wǎng)上辦事項(xiàng)1830項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率為93%；1707個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一次辦”，一次辦比率86.7%；高頻“最多跑一次”事項(xiàng)200項(xiàng)。

　　二、開展的工作

　　1.政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”

　　2019年，按照《遼寧省人民政府關(guān)于印發(fā)遼寧省加快推進(jìn)一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（遼政發(fā)〔2018〕27號(hào)）要求，印發(fā)了《盤錦市人民政府關(guān)于印發(fā)盤錦市加快推進(jìn)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)實(shí)施方案的通知》（盤政發(fā)〔2019〕8號(hào)），按照“市級(jí)統(tǒng)建、統(tǒng)分結(jié)合”的原則，將市、縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入市政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，大力推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“進(jìn)一網(wǎng)”工作，建設(shè)全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)縣區(qū)（經(jīng)濟(jì)區(qū)）和各部門業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化建設(shè)和互聯(lián)互通，形成全市政務(wù)服務(wù)一張網(wǎng)。目前，市本級(jí)網(wǎng)上辦事項(xiàng)1830項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率為93%。

　　2.只進(jìn)“一扇門”

　　2019年，按照全市一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)要求，我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《關(guān)于做好政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐服務(wù)中心工作的通知》，要求各縣區(qū)、遼東灣新區(qū)和市委各部委、市直各單位，將全省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)依申請(qǐng)類的行政許可、行政確認(rèn)、行政給付、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決和其他行政權(quán)力等政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，全部納入各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心管理，實(shí)現(xiàn)“只進(jìn)一扇門”。目前，已進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)大廳事項(xiàng)1886項(xiàng)，進(jìn)駐比率95.8%；

　　3.“最多跑一次”

　　為貫徹落實(shí)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)遼寧省推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案的通知》精神，我市結(jié)合盤錦實(shí)際，出臺(tái)了《盤錦市高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作實(shí)施方案》和《高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作任務(wù)分解表》，明確了時(shí)間表、路線圖、責(zé)任鏈，制定了《盤錦市100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”事項(xiàng)清單》和《盤錦市30個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”不見面審批清單》。各縣區(qū)同步制定100個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”清單和30個(gè)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”不見面審批清單，并在公共場(chǎng)所進(jìn)行公示，提高企業(yè)和群眾的知曉度，進(jìn)一步提高企業(yè)和群眾辦事便利度。同時(shí)，我市1707個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了“一次辦”，一次辦比率86.7%。

　　年初以來(lái)，按照省《關(guān)于深入推進(jìn)高頻事項(xiàng)“最多跑一次”工作的通知》要求，以2019年政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦件數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn)，以省一體化在線平臺(tái)事項(xiàng)庫(kù)為準(zhǔn)繩，組織市直各部門和各縣區(qū)全面開展“盤錦市第二批高頻事項(xiàng)‘最多跑一次’”工作，對(duì)我市企業(yè)群眾辦件頻率多、數(shù)量大的事項(xiàng)進(jìn)行梳理，通過(guò)簡(jiǎn)化流程、優(yōu)化服務(wù)、免費(fèi)郵寄等方式提高辦事效率。目前，形成了盤錦市第二批高頻事項(xiàng)“最多跑一次”清單，市本級(jí)清單事項(xiàng)有100項(xiàng)、盤山縣25項(xiàng)、雙臺(tái)區(qū)36項(xiàng)、興隆臺(tái)區(qū)100項(xiàng)、大洼區(qū)16項(xiàng)、遼東灣新區(qū)90項(xiàng)，全市第二批共367項(xiàng)高頻事項(xiàng)能夠“最多跑一次”。下一步，我市將繼續(xù)推進(jìn)相關(guān)工作的持續(xù)開展，重點(diǎn)對(duì)各縣區(qū)工作進(jìn)行推動(dòng)、指導(dǎo)和監(jiān)督，除法律法規(guī)規(guī)定等特殊原因外，力求實(shí)現(xiàn)全部高頻事項(xiàng)“最多跑一次”。

　　4.助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　疫情防控期間，市營(yíng)商局印發(fā)《關(guān)于做好疫情防控期間政務(wù)服務(wù)工作的通知》，指導(dǎo)各級(jí)各類政務(wù)服務(wù)中心，完善“不見面審批”，開辟“綠色通道”，暢通“疫情建議直通車”，以集約便捷為標(biāo)準(zhǔn)為企業(yè)群眾提供“非接觸式”政務(wù)服務(wù)形式，對(duì)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)涉及審批問題，按照“特事特辦”“急事急辦”原則開辟綠色審批通道，主動(dòng)協(xié)調(diào)解決企業(yè)審批難題。期間，市市場(chǎng)監(jiān)管局、衛(wèi)健委、公安局等窗口，通過(guò)全程電子化平臺(tái)、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和手機(jī)APP等渠道，可以網(wǎng)上辦理港澳臺(tái)和境內(nèi)合資企業(yè)設(shè)立登記、醫(yī)藥企業(yè)消殺防護(hù)復(fù)產(chǎn)許可等多項(xiàng)業(yè)務(wù)。充分發(fā)揮一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)總門戶作用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門完善“盤錦市政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”工程建設(shè)項(xiàng)目審批網(wǎng)上審批模塊，引導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)采取有需要“網(wǎng)上辦、非緊急“不見面”應(yīng)急模式，辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、施工許可等事項(xiàng)。

　　5.整合政務(wù)服務(wù)資源

　　盤錦一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工作起步較早、基礎(chǔ)較好，在實(shí)現(xiàn)市、縣區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)網(wǎng)上審批標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行、完善線上服務(wù)機(jī)制、單點(diǎn)登錄、一網(wǎng)通辦及統(tǒng)一身份認(rèn)證等方面均走在了全省前列，網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)端口覆蓋至市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街、村（社區(qū)）四級(jí)598個(gè)政務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)了審批服務(wù)窗口受理扁平化、協(xié)同化、一體化聯(lián)動(dòng)。市場(chǎng)監(jiān)管部門的遼寧工商全程電子化平臺(tái)已接入一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)；人口庫(kù)和法人庫(kù)接口對(duì)接完成，能夠?qū)崿F(xiàn)窗口人員對(duì)辦事人或企業(yè)進(jìn)行信息驗(yàn)證；梳理電子證照庫(kù)建設(shè)需求，向省局報(bào)送了電子證照模板和樣例；市公積金信息查詢等6個(gè)服務(wù)事項(xiàng)正式與“遼事通”APP對(duì)接成功并投入使用。市人社局、市住建局、不動(dòng)產(chǎn)等自建系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)對(duì)接工作正在推進(jìn)中，我市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)歸集共享工作正不斷取得新的進(jìn)步。

　　營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，市營(yíng)商局將始終牢記初心使命，持續(xù)推進(jìn)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作，為廣大市民群眾提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。感謝您對(duì)我市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)工作提出的“一站式”服務(wù)建議，您的寶貴建議我們將認(rèn)真研究吸納。 

　　盤錦市營(yíng)商環(huán)境建設(shè)局

　　2020年8月24日